設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型

第頁(yè)設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型題，著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)必須放在國(guó)內(nèi)。近年來(lái)，我國(guó)石油、礦產(chǎn)等重要資源進(jìn)口越來(lái)越多，對(duì)國(guó)外市場(chǎng)依賴(lài)程度越來(lái)越大。過(guò)多地進(jìn)口資源，不僅耗費(fèi)大量資金，而且會(huì)加劇國(guó)際市場(chǎng)供求矛盾，帶來(lái)一系列經(jīng)濟(jì)、政治、外交方面的問(wèn)題。加快建設(shè)節(jié)約型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，控制和降低對(duì)國(guó)外資源的依賴(lài)程度，對(duì)于確保經(jīng)濟(jì)安全和國(guó)家安全有著重要意義。我國(guó)必須加強(qiáng)建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)，因?yàn)樗彩菄?guó)家安全的重要保障，由于我國(guó)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的影響，生態(tài)環(huán)境開(kāi)始急劇惡化，尤其是自然災(zāi)害，造成人民的生命和財(cái)產(chǎn)的巨大損失，給社會(huì)造成不安定的因素，因此，我們必須保持人與自然的和諧，給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安定的環(huán)境。。1.以科技進(jìn)步為支撐，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是著力提高自主創(chuàng)新能力。實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，建立一批一流的科技研發(fā)機(jī)構(gòu)；大力培養(yǎng)科技創(chuàng)新型人才，造就一支高素質(zhì)的科技人才隊(duì)伍；加強(qiáng)原始性創(chuàng)新，著力提高國(guó)家和企業(yè)選擇研發(fā)主攻方向、配置研發(fā)資源的能力，不斷提升科技創(chuàng)新水平。。二是加快構(gòu)建科技創(chuàng)新體系。整合現(xiàn)有的電子與信息產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、軟件產(chǎn)業(yè)基地、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和高新技術(shù)企業(yè)等科研資源，建立資源共享、合理利用的公共科技創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)建設(shè)，形成比較完備的科技創(chuàng)新體系。三是建立科技創(chuàng)新機(jī)制。出臺(tái)激勵(lì)科技創(chuàng)新的政策，加大對(duì)科技創(chuàng)新的投入，加快科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，抓好科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。。四是完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。重點(diǎn)培育一批專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，以及科技評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)投資中介、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心等科技中介機(jī)構(gòu)，形成高等院校、科研院所、企業(yè)、科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)有機(jī)結(jié)合的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。。五是整合科技資源，實(shí)施重點(diǎn)突破。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，缺乏全面發(fā)展科技特別是高科技的資金、技術(shù)和人才，但如果選準(zhǔn)科技發(fā)展的方向和突破口，集中有限的科技資源在某個(gè)方面實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，就能形成后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。。2.以轉(zhuǎn)換機(jī)制為動(dòng)力，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須轉(zhuǎn)換機(jī)制，完善政策法規(guī)體系，建立符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制。當(dāng)前建立和完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要著重做好這樣幾項(xiàng)工作：。第一，抓好規(guī)劃編制和宏觀指導(dǎo)，把加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期總體規(guī)劃以及其他各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。特別是要盡快制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，明確戰(zhàn)略目標(biāo)、總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和各階段分步實(shí)施的計(jì)劃。規(guī)劃先行，政策和制度配套，形成建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的機(jī)制。。第二，制定和完善相關(guān)的政策和制度，建立節(jié)約資源和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的體制、機(jī)制和政策體系，鼓勵(lì)、支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)全社會(huì)節(jié)約。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，完善產(chǎn)業(yè)、價(jià)格、財(cái)稅、投資及政府采購(gòu)目錄等方面的激勵(lì)政策體系，抓緊制定促進(jìn)資源有效利用的法規(guī)、規(guī)章，使節(jié)約資源有法可依。如，對(duì)企業(yè)綜合利用資源，包括利用“三廢’’等取得的收人，給予適當(dāng)?shù)臏p免稅優(yōu)惠，等等。目前，國(guó)家正在制定和陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)法規(guī)和政策。地方政府要積極落實(shí)，并制定配套政策、制度和措施。。第三，實(shí)行宏觀和微觀控制，防止資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和資源的浪費(fèi)、流失。能源、資源的浪費(fèi)，與不合理占有體制和不科學(xué)的使用方式有關(guān)。要按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，明晰資源占有、開(kāi)發(fā)、使用的權(quán)限。同時(shí)，建立健全資源節(jié)約監(jiān)督管理制度，完善管理體制，加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法工作。實(shí)施公開(kāi)、公正、及時(shí)、有效的依法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種浪費(fèi)資源的做法和行為。建立嚴(yán)格的資源使用效率的責(zé)任追究制度，通過(guò)獎(jiǎng)懲手段，讓當(dāng)事人承擔(dān)使用成本來(lái)集約合理地使用資源。。3.要積極開(kāi)發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造。對(duì)消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性淘汰制度，實(shí)行有利于資源節(jié)約的價(jià)格和財(cái)稅政策。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整中，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要以提高資源利用效率為目標(biāo)，降低污染物排放強(qiáng)度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和落后的工藝、設(shè)備和企業(yè)，用高新技術(shù)和生態(tài)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，要大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機(jī)農(nóng)業(yè)，建立有機(jī)食品和綠色食品基地，大幅度降低農(nóng)藥、化肥使用量。以生態(tài)鏈為紐帶統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與農(nóng)村，建設(shè)循環(huán)型社會(huì)。。建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，加大能源等戰(zhàn)略資源的開(kāi)發(fā)和利用。三、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，加大能源等戰(zhàn)略資源的開(kāi)發(fā)和利用。“十一五”時(shí)期，我國(guó)要積極做好開(kāi)源工作，又優(yōu)先做好節(jié)約工作，應(yīng)該成為解決我國(guó)能源資源問(wèn)題的基本思路。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的今天，保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重大戰(zhàn)略。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)探討我國(guó)的能源安全戰(zhàn)略，“十一五”時(shí)期主要思考和把握以下幾個(gè)問(wèn)題：。1.實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略，貫徹“開(kāi)發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首位”的方針。堅(jiān)持把開(kāi)源與節(jié)流結(jié)合、節(jié)約放在首位作為解決中國(guó)資源問(wèn)題的根本出路。在推進(jìn)工業(yè)化的過(guò)程中，我們將把節(jié)約資源放在更加突出的位置，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。我們要按照建立節(jié)約型社會(huì)的要求，認(rèn)真貫徹《節(jié)約能源法》，落實(shí)《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，組織實(shí)施好重大節(jié)能工程，推廣使用先進(jìn)、高效的節(jié)能設(shè)備和器具，推進(jìn)工業(yè)、交通運(yùn)輸、建筑、商用和民用節(jié)能。。2.努力使用多種能源，有效開(kāi)發(fā)替代能源。開(kāi)發(fā)替代能源，不僅可以增強(qiáng)中國(guó)能源系統(tǒng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，而且可以保證在未來(lái)的國(guó)際能源產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中占得一席之地。新的替代能源還可以滿(mǎn)足廣大農(nóng)村地區(qū)人口的能源需求。。3.堅(jiān)持把立足國(guó)內(nèi)作為解決中國(guó)資源問(wèn)題的基本方針。中國(guó)既是資源消費(fèi)大國(guó)，也是資源生產(chǎn)大國(guó)。從能源看，中國(guó)煤炭資源豐富，煤炭是中國(guó)能源的主體。未來(lái)中國(guó)國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)的潛力仍然很大。從重要礦產(chǎn)資源看，中國(guó)資源比較豐富，探明鐵、銅、鋁、鎳、鉻、鉀礦石基礎(chǔ)儲(chǔ)量分別居世界第4位與第12位之間。因此，我們有條件主要依靠國(guó)內(nèi)來(lái)保障資源供給。我們采取綜合措施，加大國(guó)內(nèi)資源勘探力度，不斷增加資源有效供給，保持較高的自給水平。。4.堅(jiān)持把開(kāi)發(fā)利用可再生資源作為解決中國(guó)資源問(wèn)題的重要途徑。從能源看，中國(guó)有豐富的水電資源，僅經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)水電資源就達(dá)4億千瓦，我們將在重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、認(rèn)真做好移民安置工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)展水電。中國(guó)有取之不盡、用之不竭的風(fēng)能寶庫(kù)，可開(kāi)發(fā)利用的風(fēng)能約10億千瓦，我們要加快發(fā)展風(fēng)電。中國(guó)有良好的太陽(yáng)能利用條件，2／3的國(guó)土面積每年日照時(shí)間超過(guò)2021小時(shí)，我們要加快太陽(yáng)能發(fā)電的產(chǎn)業(yè)化步伐。中國(guó)是世界沼氣生產(chǎn)和利用大國(guó)，我們要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村沼氣建設(shè)?？傊?，“十一五”時(shí)期努力為可再生能源的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，逐步提高優(yōu)質(zhì)清潔可再生能源在一次能源消費(fèi)總量中的比重。。1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合決策機(jī)制。建立和完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。要把地方各級(jí)政府對(duì)本轄區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)、各部門(mén)對(duì)本行業(yè)和本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)的責(zé)任制落到實(shí)處。明確資源開(kāi)發(fā)單位、法人的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。實(shí)行嚴(yán)格的考核、獎(jiǎng)罰制度。對(duì)于嚴(yán)格履行職責(zé)，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)于失職、瀆職，造成生態(tài)環(huán)境破壞的，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)予以追究。要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃納入各級(jí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和年度計(jì)劃，保證各級(jí)政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的投入。建立生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的審計(jì)制度，確保投入與產(chǎn)出的合理性和生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。。2.積極協(xié)調(diào)和配合，建立行之有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管體系國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)要各司其職，密切配合，齊心協(xié)力，共同推進(jìn)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。環(huán)保部門(mén)要做好綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作，計(jì)劃、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土資源和建設(shè)等部門(mén)要加強(qiáng)自然資源開(kāi)發(fā)的規(guī)劃和管理，做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理工作。在國(guó)家確定生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)與監(jiān)管區(qū)域的基礎(chǔ)上，地方各級(jí)政府要結(jié)合本地實(shí)際，確定本轄區(qū)的生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)保護(hù)與監(jiān)管區(qū)域，形成上下配套的生態(tài)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)管體系。西部地區(qū)各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把搞好西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)放在優(yōu)先位置，確保國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的順利實(shí)施。。3.加強(qiáng)法制建設(shè)，提高全民的生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)立法和執(zhí)法，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入法治軌道。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)和資源管理的法律、法規(guī)，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪行為。抓緊有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)法律法規(guī)的制定和修改工作，制定生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例，健全、完善地方生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和監(jiān)管制度。。形成資源節(jié)約的增長(zhǎng)方式和健康文明的消費(fèi)方式。五、形成資源節(jié)約的增長(zhǎng)方式和健康文明的消費(fèi)方式。加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，就必須在全社會(huì)形成資源節(jié)約的增長(zhǎng)方式和健康文明的消費(fèi)模式。在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要重點(diǎn)抓好五個(gè)方面的工作。。1.在資源開(kāi)采環(huán)節(jié)，要大力提高資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用率。對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)共生、伴生礦產(chǎn)資源的綜合開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)綜合勘查、綜合開(kāi)發(fā)、綜合利用；加強(qiáng)資源開(kāi)采管理，健全資源勘查開(kāi)發(fā)準(zhǔn)人條件，改進(jìn)資源開(kāi)發(fā)利用方式，實(shí)現(xiàn)資源的保護(hù)性開(kāi)發(fā)；積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源深加工技術(shù)的研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的優(yōu)化與升級(jí)；開(kāi)發(fā)并完善適合我國(guó)礦產(chǎn)資源特點(diǎn)的采、選、冶工藝，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長(zhǎng)礦山壽命。大力推進(jìn)尾礦、廢石的綜合利用。。2.在資源消耗環(huán)節(jié)，要大力提高資源利用效率。加強(qiáng)對(duì)鋼鐵、有色、電力、煤炭、石化、化工、建材、紡織、輕工等重點(diǎn)行業(yè)的能源、原材料、水等資源消耗管理，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用、資源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產(chǎn)出效益。電動(dòng)機(jī)、汽車(chē)、計(jì)算機(jī)、家電等機(jī)械制造企業(yè)，要從產(chǎn)品設(shè)計(jì)入手，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少以及有利于產(chǎn)品廢棄后回收利用的技術(shù)和工藝，盡量采用小型或重量輕、可再生的零部件或材料，提高設(shè)備制造技術(shù)水平。包裝行業(yè)要大力壓縮無(wú)實(shí)用性材料消耗。。3.在廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力開(kāi)展資源綜合利用。加強(qiáng)對(duì)冶金、有色、電力、煤炭、石化、建材、造紙、釀造、印染、皮革等廢棄物產(chǎn)生量大、污染重的重點(diǎn)行業(yè)的管理，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。綜合利用各種建筑廢棄物及秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)廢棄物，積極發(fā)展生物質(zhì)能源，推廣沼氣工程，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推動(dòng)不同行業(yè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和耦合，實(shí)現(xiàn)廢棄物的循環(huán)利用。加快城市生活污水再生利用設(shè)施建設(shè)和垃圾資源化利用。充分發(fā)揮建材、鋼鐵、電力等行業(yè)廢棄物消納功能，降低廢棄物最終處置量。。4.在再生資源產(chǎn)生環(huán)節(jié)，要大力回收和循環(huán)利用各種廢舊資源。積極推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊家電及電子產(chǎn)品、廢舊紡織品、廢舊機(jī)電產(chǎn)品、包裝廢棄物等的回收和循環(huán)利用；支持汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)等廢舊機(jī)電產(chǎn)品再制造；建立垃圾分類(lèi)收集和分選系統(tǒng)，不斷完善再生資源回收、加工、利用體系；在嚴(yán)格控制“洋垃圾”和其他有毒有害廢物進(jìn)口的前提下，充分利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)的國(guó)際貿(mào)易。。5.在社會(huì)消費(fèi)環(huán)節(jié)，要大力提倡綠色消費(fèi)。樹(shù)立可持續(xù)的消費(fèi)觀，提倡健康文明、有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式與消費(fèi)方式；鼓勵(lì)使用綠色產(chǎn)品，如能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品等；抵制過(guò)度包裝等浪費(fèi)資源的行為；政府機(jī)構(gòu)要發(fā)揮帶頭作用；把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類(lèi)回收、減少一次性用品的使用逐步變成每個(gè)公民的自覺(jué)行動(dòng)。?？傊?，要大力加強(qiáng)宣傳教育，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛開(kāi)展多種形式的能源資源節(jié)約活動(dòng)，努力營(yíng)造建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的良好氛圍，用節(jié)約資源的消費(fèi)理念引導(dǎo)消費(fèi)方式的變革，逐步形成文明、節(jié)約、與國(guó)情相適應(yīng)的節(jié)約型消費(fèi)方式。。第二篇。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)航船一路高歌猛進(jìn)。但無(wú)法回避的是，為實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展，我國(guó)付出了很大的資源能源消耗。十屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)的“十一五”規(guī)劃綱要首次以國(guó)家規(guī)劃的形式，將建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”確定為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃的一項(xiàng)重要內(nèi)容和戰(zhàn)略目標(biāo)。什么是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)收益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會(huì)，則是指一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類(lèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。資源節(jié)約和環(huán)境友好既是漸進(jìn)的動(dòng)態(tài)的概念，又相輔相成，互為補(bǔ)充，充分體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的精神，即消耗的資源越少越好，產(chǎn)生的污染越少越好，前者就是資源節(jié)約，后者就是環(huán)境友好。與資源節(jié)約型社會(huì)相比，環(huán)境友好型社會(huì)更加強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境的影響，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)必須將其生產(chǎn)和生活強(qiáng)度規(guī)范在生態(tài)環(huán)境的承載能力范圍之內(nèi)，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等多種措施降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)的環(huán)境影響。有幾點(diǎn)政策措施的建議。第一，依靠科技創(chuàng)新，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。要實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，使傳統(tǒng)工業(yè)盡快走向先進(jìn)工業(yè)，需要依靠科技進(jìn)步，不斷提升科技自主創(chuàng)新能力，加快科技成果的轉(zhuǎn)化，這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)走新型工業(yè)化道路最重要的支撐力量。國(guó)家和社會(huì)必須大大增加科學(xué)研究和開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)投入，還必須努力將發(fā)明和專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，為此必須致力于人才培養(yǎng)和人力資源的開(kāi)發(fā)，否則節(jié)約型社會(huì)就難以實(shí)現(xiàn)。第二，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域制定節(jié)約和環(huán)境友好指標(biāo)，實(shí)施相應(yīng)的對(duì)策措施。比如，對(duì)建筑物應(yīng)該在設(shè)計(jì)和建筑材料的選用規(guī)范上有嚴(yán)格的要求，設(shè)置一些新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證資源和能源的節(jié)約，而且隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，資源節(jié)約的指標(biāo)和相關(guān)的建筑規(guī)范，應(yīng)該逐年改進(jìn)。又如對(duì)汽車(chē)，在不同的時(shí)期，應(yīng)該對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口汽車(chē)每公里消費(fèi)的燃料規(guī)定上限，超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，一律不允許生產(chǎn)或者進(jìn)口。與此同時(shí)，作為推動(dòng)節(jié)約燃油的措施，還應(yīng)該考慮增收累進(jìn)制的汽車(chē)燃油消費(fèi)，由消費(fèi)者承擔(dān)。第三，加強(qiáng)宣傳教育和法律監(jiān)督。要建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，只有全社會(huì)達(dá)成共識(shí)，全民一起動(dòng)手才能取得成效。為此，開(kāi)展對(duì)全民的宣傳，樹(shù)立節(jié)約觀念，實(shí)在是我們現(xiàn)在當(dāng)務(wù)之急。要使大家認(rèn)識(shí)到，我們整個(gè)世界都面臨著資源全面短缺的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)。所以要選擇正確的發(fā)展模式和生活方式，發(fā)揚(yáng)勤儉節(jié)約的美德，唾棄浪費(fèi)的行為，才能建設(shè)文明節(jié)約的社會(huì)。在立法執(zhí)法方面，國(guó)務(wù)院各級(jí)政府應(yīng)該對(duì)公款請(qǐng)客送禮、購(gòu)買(mǎi)豪華車(chē)輛、超標(biāo)準(zhǔn)建立辦公樓等問(wèn)題加大治理力度，真正做到令行禁止。同時(shí)，還應(yīng)該考慮嚴(yán)格制定奢侈品的標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)征購(gòu)買(mǎi)奢侈品的消費(fèi)稅，在經(jīng)濟(jì)上限制奢華的不良風(fēng)氣。什么是資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，通過(guò)采取技術(shù)和管理等綜合措施，厲行節(jié)約，不斷提高資源利用效率，以盡可能少的資源消耗和環(huán)境代價(jià)滿(mǎn)足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求的社會(huì)發(fā)展模式。它強(qiáng)調(diào)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，將節(jié)約理念貫穿于生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合措施，依靠科技進(jìn)步，動(dòng)員和激勵(lì)全社會(huì)保護(hù)自然資源，合理開(kāi)發(fā)利用資源，循環(huán)再生利用廢棄物資源，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，最終實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)形態(tài)，其核心目標(biāo)是降低資源消耗強(qiáng)度、提高資源利用效率，減少自然資源系統(tǒng)進(jìn)入社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流、能量流通量強(qiáng)度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗的物質(zhì)解耦或減量化。環(huán)境友好型社會(huì)就是全社會(huì)都采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費(fèi)方式，建立人與環(huán)境良性互動(dòng)的關(guān)系。它以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動(dòng)力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)體系，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其核心目標(biāo)是將生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)規(guī)制在生態(tài)承載力、環(huán)境容量限度之內(nèi)，通過(guò)生態(tài)環(huán)境要素的質(zhì)態(tài)變化形成對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)入有效調(diào)控的關(guān)鍵性反饋機(jī)制，特別是通過(guò)分析代謝廢物流的產(chǎn)生和排放機(jī)理與途徑，對(duì)生產(chǎn)和消費(fèi)全過(guò)程進(jìn)行有效監(jiān)控，并采取多種措施降低污染產(chǎn)生量、實(shí)現(xiàn)污染無(wú)害化，最終降低社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的不利影響。它是一個(gè)復(fù)合體，由環(huán)境友好型技術(shù)、環(huán)境友好型產(chǎn)品、環(huán)境友好型企業(yè)、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)、環(huán)境友好型學(xué)校、環(huán)境友好型社區(qū)等組成。這個(gè)復(fù)合體包括有利于環(huán)境的生產(chǎn)和消費(fèi)方式，無(wú)污染或低污染的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，對(duì)環(huán)境和人體健康無(wú)不利影響的各種開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)，符合生態(tài)條件的生產(chǎn)力布局，少污染與低損耗的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)發(fā)展的綠色產(chǎn)業(yè)，人人關(guān)愛(ài)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚和文化氛圍。資源節(jié)約和環(huán)境友好不僅是中國(guó)追求的目標(biāo)，也是全人類(lèi)的共同責(zé)任和努力方向。從發(fā)達(dá)國(guó)家的工業(yè)化發(fā)展歷程來(lái)看，都出現(xiàn)過(guò)大量生產(chǎn)、大量消耗、大量廢棄帶來(lái)的嚴(yán)重環(huán)境問(wèn)題，都同樣經(jīng)歷過(guò)單位gdp能耗上升的階段。近年來(lái)，節(jié)約資源逐漸成為一種世界潮流，成為各國(guó)人民的共識(shí)。從上世紀(jì)六七十年代開(kāi)始，德、美、日等工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的發(fā)展效益。1992年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境發(fā)展大會(huì)正式提出了“環(huán)境友好”的概念。時(shí)至今日，國(guó)際社會(huì)已將經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)作為可持續(xù)發(fā)展的三大支柱。型增長(zhǎng)方式，著力構(gòu)建節(jié)約型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；在消費(fèi)領(lǐng)域，大力倡導(dǎo)合理消費(fèi)、適度消費(fèi)的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為；在城市建設(shè)方面，必須充分考慮資源條件和環(huán)境承載能力，節(jié)約和集約使用土地、淡水、能源等資源。未來(lái)15年，我國(guó)仍將處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展將進(jìn)一步增大資源消耗的強(qiáng)度。我們面臨人口不斷增加、資源約束突出、環(huán)境壓力加大的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了加快我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，為了子孫后代的福祉和人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)自覺(jué)行動(dòng)起來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)深入持久地開(kāi)展資源節(jié)約活動(dòng)，加快推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。保護(hù)環(huán)境關(guān)系到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，是造福當(dāng)代、惠及子孫的事業(yè)。黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)重視環(huán)境保護(hù)工作，把保護(hù)環(huán)境作為一項(xiàng)基本國(guó)策，把可持續(xù)發(fā)展作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略?！笆濉逼陂g，我們?cè)谕七M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，采取了一系列措施加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，取得積極進(jìn)展。在資源消耗和污染物產(chǎn)生量大幅度增加的情況下，環(huán)境污染和生態(tài)破壞加劇的趨勢(shì)減緩，部分流域區(qū)域污染治理取得初步成效，部分城市和地區(qū)環(huán)境質(zhì)量有所改善，工業(yè)產(chǎn)品的污染排放強(qiáng)度有所下降。同時(shí)，我們也必須清醒地看到，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。一些長(zhǎng)期積累的環(huán)境問(wèn)題尚未解決，新的環(huán)境問(wèn)題又在產(chǎn)生，有的地區(qū)環(huán)境污染和生態(tài)惡化已經(jīng)到了相當(dāng)嚴(yán)重的程度。主要污染物排放量超過(guò)環(huán)境承載能力，水、大氣、土壤等污染日益嚴(yán)重，固體廢物、汽車(chē)尾氣、持久性有機(jī)物等污染持續(xù)增加。生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給人民生活和健康帶來(lái)威脅。全民的環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，全社會(huì)已形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。環(huán)境保護(hù)已充分形成合力，“綠色信貸”政策的出臺(tái)就是一個(gè)具體的體現(xiàn)。今年7月，國(guó)家環(huán)保總局、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于落實(shí)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的意見(jiàn)，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)境違法的企業(yè)和項(xiàng)目進(jìn)行信貸控制，以綠色信貸機(jī)制遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的盲目擴(kuò)張。全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，還包括生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。我們必須堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破，著力解決危害人民群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題；堅(jiān)持創(chuàng)新體制機(jī)制，依靠科技進(jìn)步，強(qiáng)化環(huán)境法治，發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，使生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，人與自然和諧相處，加快建設(shè)環(huán)境友好型社會(huì)。建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，就是要將節(jié)能減排作為有效抓手，堅(jiān)持節(jié)約、清潔、安全的原則，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使人與自然和諧相處，經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展今年的《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)指出，今年要把節(jié)能降耗、保護(hù)環(huán)境和節(jié)約集約用地作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的突破口和重要抓手。近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，各項(xiàng)建設(shè)取得巨大成就，但也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾日趨尖銳。這種狀況與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、增長(zhǎng)方式粗放直接相關(guān)。不加快調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會(huì)承受不起，經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以為繼。今年4月27日，溫家寶總理在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)節(jié)能減排工作電視電話(huà)會(huì)議上指出，只有堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的正確道路。“十一五”以來(lái)，全國(guó)上下加強(qiáng)了節(jié)能減排工作，國(guó)務(wù)院發(fā)布了加強(qiáng)節(jié)能工作的決定，制定了促進(jìn)節(jié)能減排的一系列政策措施，各地區(qū)也相繼作出了節(jié)能減排工作部署，加強(qiáng)了重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程的節(jié)能工作，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，加大重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治力度，節(jié)能減排工作取得了積極進(jìn)展。在一般人的眼里，垃圾只是生產(chǎn)生活廢料，不但處理起來(lái)費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢(qián)，還容易污染環(huán)境。可是換一個(gè)角度我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，很多垃圾只是“放錯(cuò)了地方的資源”，只要使用得當(dāng)，非但不會(huì)污染環(huán)境，還會(huì)成為其他行業(yè)的能源資源，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益。這種對(duì)垃圾的循環(huán)使用，體現(xiàn)了一種全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式————循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重要內(nèi)容。在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度越快，付出的資源環(huán)境代價(jià)就越大，最終將喪失發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁。循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要是以減量化、再利用、資源化為原則，以最小的資源和環(huán)境成本，取得最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)相和諧。環(huán)境友好型社會(huì)，是人與自然和諧發(fā)展的社會(huì)，通過(guò)人與自然的和諧來(lái)促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧。我們必須以環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為核心，以綠色科技為動(dòng)力，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、開(kāi)發(fā)有序，合理進(jìn)行功能區(qū)劃分，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。538寢室：黃清，李逸飛，紀(jì)建杰，馮群，宋杰慶，陳成第四篇：建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)[關(guān)鍵字]資源型社會(huì);節(jié)約型社會(huì);友好型社會(huì)一、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的內(nèi)涵節(jié)約型社會(huì)是相對(duì)于資源耗竭型社會(huì)的一種新型社會(huì)形態(tài)，其核心就是節(jié)約資源。與過(guò)去強(qiáng)調(diào)的勤儉建國(guó)相比，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)內(nèi)涵更廣泛，層次更高，是一種全新的社會(huì)發(fā)展模式。節(jié)約具有雙重含義，一是杜絕浪費(fèi)；二是在生產(chǎn)消費(fèi)過(guò)程中，用盡可能少的資源、能源創(chuàng)造相同的、甚至更多的財(cái)富。這種節(jié)約要求徹底轉(zhuǎn)變現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，進(jìn)行深刻的技術(shù)革新，真正推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步。因此，資源節(jié)約型社會(huì)是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過(guò)采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境友好型社會(huì)是一種人與自然和諧共生的社會(huì)形態(tài)，其核心內(nèi)涵是人類(lèi)的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。與資源節(jié)約型社會(huì)相比，環(huán)境友好型社會(huì)更為關(guān)注生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)對(duì)于自然生態(tài)環(huán)境的影響，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)必須將其生產(chǎn)和生活強(qiáng)度規(guī)范在生態(tài)環(huán)境的承載能力范圍之內(nèi)，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等多種措施降低經(jīng)濟(jì)社會(huì)的環(huán)境影響。二、建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)面臨的問(wèn)題與壓力我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的快速增長(zhǎng)階段，粗放式的增長(zhǎng)使得我國(guó)能源、淡水、土地、礦產(chǎn)等資源不足的矛盾進(jìn)一步凸顯。如果不改變傳統(tǒng)的高投入、高消耗、低效率的粗放型增長(zhǎng)方式，如果不在全社會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)化節(jié)約資源的意識(shí)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)越來(lái)越多地受到資源的制約，生產(chǎn)生活環(huán)境會(huì)越來(lái)越惡化，這將直接影響著全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。1、資源問(wèn)題資源問(wèn)題已經(jīng)成為我們建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的所面臨的最重要的問(wèn)題之一。現(xiàn)在我國(guó)面臨的資源問(wèn)題就是，資源稟賦差、資源消耗大、資源利用率低、資源下降快等問(wèn)題。從資源稟賦看，我國(guó)是總量上的大國(guó)，人均上的貧國(guó)。人均淡水占有量?jī)H為世界平均水平的1/4，人均耕地占有量不到世界平均水平的40%，石油、天然氣人均占有儲(chǔ)量為世界平均水平的11%和4.5%，資源稟賦差，再加上人口不斷增長(zhǎng)，這就使得我國(guó)人均占有的資源越來(lái)越少。但是我們的資源消耗卻要比世界平均水平高得多，我國(guó)化肥年使用量為4124萬(wàn)噸，平均每公頃施用量達(dá)400公斤以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出發(fā)達(dá)國(guó)家每公頃225公斤的安全上限。我國(guó)農(nóng)藥施用量130萬(wàn)噸每年以上，為世界平均水平的2倍。資源的利用率低也是也是一個(gè)重要的問(wèn)題，我國(guó)資源利用效率明顯偏低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放。從工業(yè)能源效應(yīng)來(lái)看，目前我國(guó)8個(gè)主要耗能工業(yè)行業(yè)的單位產(chǎn)品能耗平均比世界先進(jìn)水平高47%以上;我國(guó)糧食作物的平均水分生產(chǎn)率約為每立方米水產(chǎn)出1公斤糧食，僅是發(fā)達(dá)國(guó)家的一半;我國(guó)工業(yè)用水重復(fù)利用率要比發(fā)達(dá)國(guó)家低15%~25%;我國(guó)礦產(chǎn)資源的總回收率約為30%，比國(guó)外先進(jìn)水平低20%;除了數(shù)量上和利用率上之外，我國(guó)的能源資源結(jié)構(gòu)也不理想。能源資源的80%左右分布在北方。能源資源結(jié)構(gòu)以煤為主，占能源資源總量的75.2%，煤炭資源大部分集中在華北和西北地區(qū)。因此這些問(wèn)題都是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)所面臨的重要問(wèn)題。2、環(huán)境問(wèn)題環(huán)境污染嚴(yán)重是我們當(dāng)今面臨的另一個(gè)重要問(wèn)題。目前，我國(guó)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題相當(dāng)突出。從總體上看，生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)出由結(jié)構(gòu)性破壞向功能性紊亂演變的發(fā)展態(tài)勢(shì)，局部地區(qū)生態(tài)退化的現(xiàn)象有所緩和，但生態(tài)退化的實(shí)質(zhì)沒(méi)有改變，趨勢(shì)還在加劇。我國(guó)目前主要污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境自?xún)裟芰Γl(fā)達(dá)國(guó)家上百年出現(xiàn)、分階段解決的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)快速發(fā)展的20多年中就集中表現(xiàn)出來(lái)，呈現(xiàn)出復(fù)合型、壓縮型的特點(diǎn)：一是水環(huán)境每況愈下，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國(guó)78條主要河流中，有54條已受到污染，其中14條受到嚴(yán)重污染;在大約5萬(wàn)條支流中，75%受到污染。除此之外，大部分的水庫(kù)和湖泊也同樣受到嚴(yán)重的污染;二是大氣環(huán)境不容樂(lè)觀，工業(yè)的發(fā)展導(dǎo)致光化學(xué)煙霧、酸雨不斷增加，尤其是最近出現(xiàn)的可吸入顆粒物pm2.5值嚴(yán)重超標(biāo);三是危險(xiǎn)廢棄物、持久性有機(jī)污染物污染危害嚴(yán)重，土壤污染加劇;四是城市生活垃圾無(wú)害化處理率低，二次污染嚴(yán)重，使得人們的生命安全受到嚴(yán)重的威脅。除此之外，因?yàn)榄h(huán)境的嚴(yán)重破壞導(dǎo)致的自然災(zāi)害、疾病、物種滅絕、死亡等都成為我們面臨的問(wèn)題。隨著近年來(lái)的發(fā)展，因?yàn)樯仲Y源的破壞導(dǎo)致的水土流失以及大量生物滅絕都使得生態(tài)發(fā)展嚴(yán)重不平衡。而且因?yàn)榄h(huán)境的污染導(dǎo)致的社會(huì)的不穩(wěn)定是我們所面臨的另一重大問(wèn)題。因?yàn)橘Y源和環(huán)境的不斷利用與破壞，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的發(fā)展都受到嚴(yán)重的制約，與此同時(shí)也嚴(yán)重影響社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)際關(guān)系的發(fā)展。如在現(xiàn)在人民對(duì)資源的爭(zhēng)奪以及環(huán)境問(wèn)題導(dǎo)致的糾紛等影響社會(huì)的穩(wěn)定。隨著全球環(huán)境的惡化，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)環(huán)境問(wèn)題的攻擊也是不斷的升級(jí)，在2021年氣候大會(huì)上發(fā)國(guó)家提出的我國(guó)二氧化碳排放量問(wèn)題、森林資源的破壞以及工業(yè)污染等問(wèn)題都影響我國(guó)的國(guó)際地位。面對(duì)這些不斷出現(xiàn)的問(wèn)題，建設(shè)資源