事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案2024/3/26事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

內(nèi)容提要背景與概念事故應(yīng)急救援體系事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急演練的組織與實施2024/3/262事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案第一部分

背景與概念2024/3/263事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案廣東河源山體滑坡河源市和平縣長塘鎮(zhèn)2007年4月25日因暴雨發(fā)生多宗山體滑坡事故，目前共造成4人死亡1人受傷。

2024/3/264事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案印尼雅加達(dá)水災(zāi)2007年2月5日，印尼首都雅加達(dá)遭暴雨襲擊引發(fā)水災(zāi)。至少20人在水災(zāi)中遇難，34萬人被迫離開家鄉(xiāng)。

2024/3/265事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案江蘇淮安液氯泄露事故2005年3月29日晚上7點左右，京滬高速公路江蘇淮安段發(fā)生車禍而引起液氯泄露事件，造成29人死亡、幾百人入院治療、上萬人緊急疏散。2024/3/266事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案廣東興寧煤礦透水事故

事故發(fā)生于2005年8月7日，這次事故被困礦工123人全部遇難，只找到其中6具遺體。2024/3/267事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦11.27特大煤塵爆炸

2005年11月27日21時22分，龍煤集團七臺河?xùn)|風(fēng)煤礦發(fā)生一起煤塵爆炸事故，死亡171人，傷48人，直接經(jīng)濟損失4293.1萬元。

2024/3/268事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案山西蒲鄧煤礦瓦斯爆炸事故2007年5日13時30分左右，山西臨汾市蒲鄧煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。導(dǎo)致28名礦工遇難。

2024/3/269事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案湖南衡陽“11.3”大火案

2003年11月3日凌晨4點40分左右，湖南衡陽一棟八層商住樓起火。8點37分左右，大樓突然坍塌。事故造成20名消防官兵犧牲。2024/3/2610事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案吉林中百商廈“2.15”特大火災(zāi)2004年2月15日中午，吉林市中百商廈發(fā)生特大火災(zāi)，火災(zāi)造成54人死亡，70人受傷。2024/3/2611事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案吉化11.13爆炸事故2005年11月13日，中國石油吉化公司雙苯廠爆炸，造成8人死亡，60人受傷，直接經(jīng)濟損失6908萬元，并引發(fā)松花江水污染事件。2024/3/2612事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案海因瑞奇（HEINRICH）工傷事故死亡人數(shù)的比例法則

國際上有一個著名的海因瑞奇（HEINRICH）工傷事故死亡人數(shù)的比例法則，即：如果這一法則適合我國，2013年我國死亡13萬6千人，乘以29，重傷人數(shù)將達(dá)390多萬人。死亡：重傷：輕傷=1：29：3002024/3/2613事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案國際皮革、服裝和紡織工人聯(lián)合會秘書長尼爾.克內(nèi)1994年6月15日致信給當(dāng)時的李鵬總理，說“外國投資者不尊重你們國家的勞工法規(guī)，你們政府也沒有使用有力的法律手段。你們在發(fā)展經(jīng)濟的過程中還準(zhǔn)備死多少人？”2024/3/2614事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案1954年，周恩來總理就提出了“安全第一，預(yù)防為主”

李毅忠“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理?！?024/3/2615事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案重慶開縣井噴事故2003年12月23日，中石油集團四川石油管理局川東鉆井二公司12隊承鉆中石油股份西南油氣田分公司川東北礦羅家16號井發(fā)生井噴事故。造成死亡243人的特別重大事故。2024/3/2616事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案事故原因直接原因：鉆柱中沒有安裝回壓閥事態(tài)擴大的直接原因：沒有及時采取放噴管線點火應(yīng)急措施，導(dǎo)致和高濃度硫化氫的天然氣噴出擴散客觀原因：晚上，山區(qū)，視線不好，已經(jīng)休息，氣象條件形成低氣壓，泄漏的有毒氣體不能擴散，農(nóng)民家多數(shù)沒有通信工具，村里沒有高音喇叭，未能及時得到信息2024/3/2617事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案企業(yè)、政府和群眾

在應(yīng)急方面應(yīng)吸取的教訓(xùn)企業(yè)未能在第一時間通知當(dāng)?shù)卣辉谧畛醯囊粋€多小時內(nèi)未能決定實施點火；未留專人在安全防護下監(jiān)視井口噴勢、檢測濃度，未能及時確定放噴管線點火時間。2024/3/2618事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案政府未能有效地向群眾發(fā)出警報，有效的組織疏散接到通知后，才派出僅50人直到24日15點55分點火后，才商議大規(guī)模搜救，25日6點才派出搜救隊伍，這時已發(fā)現(xiàn)大量人員死亡。2024/3/2619事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案群眾因缺少宣傳、培訓(xùn)而導(dǎo)致缺乏自我防護意識，對于井臺的危險一無所知，當(dāng)出現(xiàn)井噴時，對井口動靜十分麻木，沒有及時疏散。2024/3/2620事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

為降低風(fēng)險、減少傷亡，除了要遵守法規(guī)、加強日常的管理以外，還應(yīng)該做的一項重要工作就是：

建立應(yīng)急管理體系，并進行應(yīng)急預(yù)案的編制。由于自然災(zāi)害或人為原因，當(dāng)事故或災(zāi)害不可免的時候，有效的應(yīng)急救援行動是唯一可以抵御事故或災(zāi)害蔓延并減緩危害后果的有力措施。2024/3/2621事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案☆一、事故應(yīng)急管理的內(nèi)涵事故應(yīng)急管理的內(nèi)涵包括以下四個階段：

預(yù)防預(yù)備響應(yīng)恢復(fù)

恢復(fù)(Recover)準(zhǔn)備(Preparedness)響應(yīng)(Response)預(yù)防(Precaution)應(yīng)急管理工作是一個長期而持續(xù)的過程2024/3/2622事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案☆事故應(yīng)急管理四個階段的內(nèi)容預(yù)防：

從應(yīng)急管理的角度，防止緊急事件或事故發(fā)生，避免應(yīng)急行動。為預(yù)防、控制和消除事故對人類生命、財產(chǎn)和環(huán)境的危害所采取的行動預(yù)備:

事故發(fā)生之前采取的行動，主要是為了建立應(yīng)急管理能力。它把目標(biāo)集中在發(fā)展應(yīng)急操作計劃及系統(tǒng)上。響應(yīng)：事故發(fā)生期間和發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援行動。目的是盡可能地?fù)尵仁芎θ藛T、保護可能受威脅的人群，盡可能控制并消除事故。恢復(fù)：使生產(chǎn)、生活恢復(fù)到正常狀態(tài)或得到進一步的改善。2024/3/2623事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案事故應(yīng)急管理各階段的應(yīng)對措施1.預(yù)防階段

安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)災(zāi)害保險安全信息系統(tǒng)安全規(guī)劃風(fēng)險分析、評價土地勘測建筑物安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章安全監(jiān)測監(jiān)控公共應(yīng)急教育安全研究稅務(wù)鼓勵和強制性措施

2024/3/2624事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案事故應(yīng)急管理各階段的應(yīng)對措施

2.預(yù)備階段

國家政策應(yīng)急預(yù)案（計劃）應(yīng)急通告與報警系統(tǒng)應(yīng)急醫(yī)療系統(tǒng)應(yīng)急救援中心應(yīng)急公共咨詢材料應(yīng)急培訓(xùn)、訓(xùn)練與演習(xí)應(yīng)急資源互助救援協(xié)議特殊保護計劃實施應(yīng)急救援預(yù)案

2024/3/2625事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案事故應(yīng)急管理各階段的應(yīng)對措施

3.響應(yīng)階段

啟動應(yīng)急通告報警系統(tǒng)啟動應(yīng)急救援中心提供應(yīng)急醫(yī)療援助報告有關(guān)政府機構(gòu)對公眾進行應(yīng)急事物說明疏散和避難搜尋和營救2024/3/2626事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案事故應(yīng)急管理各階段的應(yīng)對措施

4.恢復(fù)階段清理廢墟損失評估消毒、去污保險賠付貸款和核批失業(yè)評估應(yīng)急預(yù)案的復(fù)查災(zāi)后重建2024/3/2627事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案二、事故應(yīng)急救援的原則和任務(wù)原則

事故應(yīng)急救援工作是在預(yù)防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域為主、單位自救和社會救援相結(jié)合的原則。

2024/3/2628事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案事故應(yīng)急救援的基本任務(wù)

1組織營救受害人員，組織撤離或采取措施保護危害區(qū)域內(nèi)的其他人員。2訊速控制危險源，并對事故造成的危害進行檢驗、監(jiān)測、測定事故的危害區(qū)域、危害性質(zhì)及危害程度。3做好現(xiàn)場清潔，消除危害后果。4查清事故原因，評估危害程度。2024/3/2629事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案三、事故應(yīng)急救援的特點與形式重大事故具有發(fā)生突然、擴散迅速、危害范圍廣的特點，因而決定了應(yīng)急救援行動的特點：應(yīng)急救援行動必須做到迅速、準(zhǔn)確和有效。2024/3/2630事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案形式：（一）事故單位自救

（二）對事故單位的社會救援

（三）對事故單位以外危害區(qū)域的社會救援

2024/3/2631事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案第二部分事故應(yīng)急救援體系2024/3/2632事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案法制基礎(chǔ)組織體制運作機制保障系統(tǒng)安全生產(chǎn)法應(yīng)急管理條例企業(yè)應(yīng)急文件各類應(yīng)急規(guī)定管理機構(gòu)功能部門指揮中心救援隊伍統(tǒng)一指揮分級響應(yīng)屬地為主公眾動員信息通訊物資裝備人力資源財務(wù)經(jīng)費應(yīng)急救援體系(SEMS)構(gòu)成(框架結(jié)構(gòu))2024/3/2633事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案法制基礎(chǔ)組織體制運作機制保障系統(tǒng)管理機構(gòu)功能部門指揮中心救援隊伍應(yīng)急救援體系(SEMS)構(gòu)成(框架結(jié)構(gòu))維持應(yīng)急日常管理的負(fù)責(zé)部門包括與應(yīng)急活動有關(guān)的各類組織機構(gòu)，如公安、醫(yī)療等單位包括應(yīng)急預(yù)案啟動后，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援活動場外與場內(nèi)指揮系統(tǒng)由專業(yè)和志愿人員組成2024/3/2634事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案法制基礎(chǔ)組織體制運作機制保障系統(tǒng)管理機構(gòu)功能部門指揮中心救援隊伍統(tǒng)一指揮分級響應(yīng)屬地為主公眾動員應(yīng)急救援體系(SEMS)構(gòu)成(框架結(jié)構(gòu))是應(yīng)急活動的最基本原則。指在初級響應(yīng)到擴大應(yīng)急的過程中實行分級響應(yīng)的機制。是強調(diào)“第一反應(yīng)”的思想和以現(xiàn)場應(yīng)急現(xiàn)場指揮為主的原則應(yīng)急機制的基礎(chǔ)，也是整個應(yīng)急體系的基礎(chǔ)

2024/3/2635事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案法制基礎(chǔ)組織體制運作機制保障系統(tǒng)安全生產(chǎn)法應(yīng)急管理條例企業(yè)應(yīng)急文件各類應(yīng)急規(guī)定應(yīng)急救援體系(SEMS)構(gòu)成(框架結(jié)構(gòu))法制建設(shè)是應(yīng)急體系的基礎(chǔ)和保障，也是開展各項應(yīng)急活動的依據(jù)。與應(yīng)急有關(guān)的法規(guī)可分為四個層次。一是由立法機關(guān)通過的法律二是由政府、行業(yè)和企業(yè)頒布的應(yīng)急救援管理的相關(guān)規(guī)章或條例等

三是包括預(yù)案在內(nèi)的以企業(yè)發(fā)布令形式頒布的規(guī)定等

四是與應(yīng)急救援活動直接有關(guān)的一些標(biāo)準(zhǔn)或管理辦法。

2024/3/2636事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案法制基礎(chǔ)組織體制運作機制保障系統(tǒng)信息通訊物資裝備人力資源財務(wù)經(jīng)費應(yīng)急救援體系(SEMS)構(gòu)成(框架結(jié)構(gòu))建立集中管理的信息通信平臺是應(yīng)急體系的最重要基礎(chǔ)建設(shè)之一

物資與裝備不但要保證有足夠的資源，而且還一定要實現(xiàn)快速、及時供應(yīng)到位

主要指的是緊急情況下可動員的全職及兼職人員，其應(yīng)急能力和培訓(xùn)水平應(yīng)達(dá)到要求。是指以保障應(yīng)急管理運行和應(yīng)急反應(yīng)中各項活動的開支

2024/3/2637事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案應(yīng)急救援預(yù)案（計劃）應(yīng)急體系的發(fā)展

1982年，歐共體《工業(yè)活動中重大事故危險法令》（塞韋索法令），提出了重大事故預(yù)防與救援問題

1984年，印度博帕爾事故，促進各國修改法律法規(guī)、完善重大事故應(yīng)急救援體系1986年，美國提出《緊急事故應(yīng)急計劃和社區(qū)知情權(quán)法案》1993年，ILO《預(yù)防重大工業(yè)事故公約》提出應(yīng)急計劃要求

2001年，911后美國成立國土安全部

2002年，中國《安全生產(chǎn)法》規(guī)定企業(yè)與政府制定應(yīng)急預(yù)案2024/3/2638事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案中國應(yīng)急管理機制形成過程2002年5月，廣西南寧市應(yīng)急聯(lián)動系統(tǒng)正式運行，成為中國最早的城市應(yīng)急管理體系。2003年年初，上海市啟動編制工作，經(jīng)過兩年努力，編制完成《上海市災(zāi)害事故緊急處置總體預(yù)案》，這是省級政府中最早編制應(yīng)對災(zāi)害事故的預(yù)案。2003年5月，《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》公布。2003年7月，國家提出加快突發(fā)公共事件應(yīng)急機制建設(shè)的重大課題，國務(wù)院辦公廳專門成立“建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案工作小組”。2003年9月，《北京防治傳染性非典型肺炎應(yīng)急預(yù)案》公布。2024/3/2639事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案2004年5月，國務(wù)院辦公廳要求各省人民政府編制突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，在2004年9月底前報國務(wù)院辦公廳備案。2005年1月，國務(wù)院常務(wù)會議，原則通過《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和25件專項預(yù)案、80件部門預(yù)案，共計106件。2005年7月22～23日，國務(wù)院召開全國應(yīng)急管理工作會議，標(biāo)志著中國應(yīng)急管理納入了經(jīng)?；⒅贫然?、法制化的工作軌道。2006年1月8日，國務(wù)院發(fā)布《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，國務(wù)院各有關(guān)部門已編制了國家專項預(yù)案和部門預(yù)案；全國各省、自治區(qū)、直轄市的省級突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案均已編制完成。2024/3/2640事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案我國的應(yīng)急體系生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系公共衛(wèi)生應(yīng)急救援體系自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系社會安全應(yīng)急救援體系2024/3/2641事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案2024/3/2642事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案2024/3/2643事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案國家生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心地質(zhì)應(yīng)急救援指揮分中心化學(xué)應(yīng)急救援指揮分中心消防應(yīng)急救援指揮分中心海事應(yīng)急救援指揮分中心礦山應(yīng)急救援指揮分中心核事故應(yīng)急救援指揮分中心鐵路應(yīng)急救援指揮分中心航空應(yīng)急救援指揮分中心電力安全應(yīng)急救援指揮分中心省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心市生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮中心企業(yè)應(yīng)急救援指揮中心2024/3/2644事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案二、應(yīng)急救援的組織與實施事故應(yīng)急救援工作的組織與實施直接關(guān)系到整個救援工作的成敗。在錯綜復(fù)雜的救援工作中，組織工作顯得更為重要。實施：

事故應(yīng)急救援系統(tǒng)的應(yīng)急響應(yīng)程序按過程可分為接警、響應(yīng)級別確定、應(yīng)急啟動、救援行動、應(yīng)急恢復(fù)和應(yīng)急結(jié)束等幾個過程。2024/3/2645事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案信息反饋中心人員到位信息網(wǎng)絡(luò)開通應(yīng)急資源調(diào)配現(xiàn)場指揮到位總結(jié)評審現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調(diào)查應(yīng)急增援響應(yīng)升級NYYY應(yīng)急恢復(fù)應(yīng)急結(jié)束（關(guān)閉）事態(tài)控制N應(yīng)急啟動接警事故發(fā)生警情判斷響應(yīng)級別救援行動關(guān)閉工程搶險醫(yī)療救護環(huán)境保護現(xiàn)場監(jiān)測專家支持人員救助警戒與交通管制人群疏散2024/3/2646事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案（三）應(yīng)急救援工作中需注意的有關(guān)事項救援人員的安全防護。救援人員進入事故區(qū)注意安全。工程救援中的注意事項?，F(xiàn)場醫(yī)療急救中需注意的問題。組織和指揮群眾撤離事故現(xiàn)場。2024/3/2647事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案第三部分

事故應(yīng)急預(yù)案2024/3/2648事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案1.事故應(yīng)急救援預(yù)案的概念：

事故應(yīng)急救援預(yù)案是在分析事故后果和應(yīng)急能力的基礎(chǔ)上，針對可能發(fā)生的重大事故或災(zāi)難，預(yù)先制定的行動計劃或應(yīng)急對策。

2024/3/2649事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案2.編制事故應(yīng)急救援預(yù)案的目的調(diào)整制定應(yīng)急救援預(yù)案的目的是保證事故發(fā)生時迅速、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作，控制或消除事故，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染等后果，并在事故后盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)、生活狀態(tài)。應(yīng)急措施能否有效地實施，在很大程度取決于預(yù)案與實際情況的符合與否，以及準(zhǔn)備的充分與否。應(yīng)急救援預(yù)案的總目標(biāo)是：將緊急事件局部化，如可能并予以消除；盡量縮小事故對人、財產(chǎn)和環(huán)境的影響。2024/3/2650事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案3.事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制依據(jù)和原則必須根據(jù)重大事故危險源的數(shù)量和可能性來作為預(yù)案制訂的主要依據(jù)。預(yù)案是依據(jù)可能發(fā)生的事故類型、性質(zhì)、影響范圍大小以及后果的嚴(yán)重程度等的預(yù)測結(jié)果結(jié)合實際情況而制定的應(yīng)急措施。它具有一定的現(xiàn)實性和實用性，要制定切合實際的預(yù)案，必須依據(jù)確切的各種資料。充分利用已有的預(yù)案和資料，加強部門之間的協(xié)調(diào)。2024/3/2651事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案4.事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求根據(jù)實際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍嚴(yán)重后果等分等級地制訂相應(yīng)的預(yù)案。為使預(yù)案更有針對性和能迅速應(yīng)用，一般要制訂出不同類型的應(yīng)急預(yù)案。如火災(zāi)型、爆炸型、泄漏型等,

不同類型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。應(yīng)急預(yù)案要有可操作性。制訂的預(yù)案要有權(quán)威性，各級應(yīng)急組織職責(zé)明確，通力協(xié)作。預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實際情況定期檢查和修正。應(yīng)急隊伍要進行專業(yè)培訓(xùn)。并要有培訓(xùn)記錄和檔案，應(yīng)急人員要通過考核證實確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。各專業(yè)隊平時就要組建落實并配有相應(yīng)器材。應(yīng)急器材要定期檢查，保證設(shè)備性能完好。2024/3/2652事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案5.事故應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容一個完整的事故應(yīng)急救援預(yù)案由兩部分組成：廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案和廠外應(yīng)急救援預(yù)案。廠內(nèi)和廠外應(yīng)急救援預(yù)案計劃應(yīng)分開，但它們彼此應(yīng)協(xié)調(diào)一致，即它們必須是涉及同一可能風(fēng)險的緊急情況。廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案是由工廠管理者負(fù)責(zé)準(zhǔn)備，而廠外應(yīng)急救援預(yù)案將責(zé)任交給其他單位，如地方政府。預(yù)案的分類：2024/3/2653事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案①計劃概況：對應(yīng)急救援管理提供一個簡述和必要的說明（簡介、有關(guān)概念、應(yīng)急組織及職責(zé)等）；②預(yù)防程序：對潛在事故進行確認(rèn)并采取減緩事故的有效措施（危害辨識、評價和監(jiān)控，制定法規(guī)、規(guī)程等）；③準(zhǔn)備程序：說明應(yīng)急行動前所需采取的準(zhǔn)備工作（培訓(xùn)程序、演習(xí)程序等）；④基本應(yīng)急程序：任何事故都可適用的應(yīng)急行動程序（報警程序、通訊程序、疏散程序等）；⑤特殊危險應(yīng)急程序：針對特殊危險性事故的應(yīng)急程序（化學(xué)泄漏等）；⑥恢復(fù)程序：事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束后所需采取的清除和恢復(fù)程序（事故調(diào)查、事故后果評價、清除與恢復(fù)等）。一個完整應(yīng)急救援預(yù)案的重點部分包括：2024/3/2654事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案預(yù)案=基本預(yù)案+應(yīng)急功能設(shè)置特殊風(fēng)險預(yù)案標(biāo)準(zhǔn)操作程序支持附件6.事故應(yīng)急救援預(yù)案的基本結(jié)構(gòu)由應(yīng)急不同階段和不同要素組成2024/3/2655事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案(1)基本預(yù)案內(nèi)容

預(yù)案發(fā)布令應(yīng)急機構(gòu)署名頁方針與原則危險分析應(yīng)急資源機構(gòu)與職責(zé)應(yīng)急教育、訓(xùn)練與演習(xí)與其他預(yù)案關(guān)系應(yīng)急救援互助協(xié)議預(yù)案管理術(shù)語與定義法規(guī)及參考文獻等2024/3/2656事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案(2)應(yīng)急功能設(shè)置接警與通知指揮與控制警報和緊急公告通訊事態(tài)監(jiān)測與評估警戒與治安人群疏散與安置醫(yī)療與衛(wèi)生公共關(guān)系應(yīng)急人員安全現(xiàn)場搶險環(huán)境保護現(xiàn)場恢復(fù)等2024/3/2657事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案(3)特殊風(fēng)險預(yù)案特殊風(fēng)險是需要對其應(yīng)急功能作出針對性安排的風(fēng)險。特殊風(fēng)險管理說明處置此類風(fēng)險，應(yīng)設(shè)置的專有應(yīng)急功能或有關(guān)應(yīng)急功能所需的特殊要求，明確這些應(yīng)急功能的責(zé)任部門、支持部門、有限介入部門以及它們的職責(zé)和任務(wù)。可能列出的重大事故風(fēng)險類型包括：（1）危險化學(xué)品事故；（2）礦山事故；（3）重大建筑工程事故；（4）核物質(zhì)泄漏；（5）大面積停電；（6）海難、空難和鐵路路內(nèi)、路外事故；（7）火災(zāi)等。2024/3/2658事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案(4)標(biāo)準(zhǔn)操作程序

(1)相應(yīng)的責(zé)任部門組織編制，預(yù)案管理部門組織評審并備案；(2)內(nèi)容包括程序的目的、執(zhí)行主體、時間、地點、任務(wù)、步驟和方式，以及所需的檢查表和附圖表。(3)采用統(tǒng)一格式，語言簡潔明了；(4)描述應(yīng)急準(zhǔn)備、初期響應(yīng)、擴大應(yīng)急和應(yīng)急恢復(fù)四階段中規(guī)定的各項任務(wù)；(5)與應(yīng)急預(yù)案和各部門的職責(zé)和任務(wù)協(xié)調(diào)一致；(6)規(guī)定保存執(zhí)行程序時的記錄及樣式和期限。2024/3/2659事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案(5)支持附件：(1)危險分析附件(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件(3)法律法規(guī)附件(4)應(yīng)急資源附件(5)教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件(6)技術(shù)支持附件(7)互助協(xié)議附件(8)其他支持附件重大事故災(zāi)害類型及影響范圍；重大危險源登記表與分布；重要防護目標(biāo)一覽表與分布；事故后果預(yù)測與評估；其他危險分析資料等。應(yīng)急機構(gòu)、人員、專家名錄；廣電、新聞媒體；周邊地區(qū)應(yīng)急機構(gòu)、上級部門；應(yīng)急服務(wù)、物資供應(yīng)單位名錄城市專兼職消防力量分布；醫(yī)療救護機構(gòu)分布及醫(yī)療救護能力信息；消防、應(yīng)急設(shè)施設(shè)備、物資、數(shù)量、聯(lián)絡(luò)方式及儲存地點通訊系統(tǒng)；警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；避難及被疏散人員安置場所分布等。應(yīng)急信息管理系統(tǒng)；應(yīng)急決策支持系統(tǒng)；危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫；事故案例庫；急救手冊；其他技術(shù)支持附件。2024/3/2660事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案十二、事故應(yīng)急救援預(yù)案組成部分和構(gòu)成要素應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)該具備的八大部分28個要素：一、基本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原則三、應(yīng)急救援工作策劃1.危險辨識與評價2.應(yīng)急資源評價3.應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)4.應(yīng)急機制5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)3.預(yù)案演習(xí)4.公眾教育5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序）1.報警程序2.警報和緊急公告3.指揮與控制4.通訊5.人群疏散與安置6.警戒與治安7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測)9.現(xiàn)場搶險與控制*10.應(yīng)急人員安全11.環(huán)境保護12.信息發(fā)布管理13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護和改進（程序）八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件2024/3/2661事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素

1.基本內(nèi)容應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令:宣布預(yù)案生效，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備。應(yīng)急機構(gòu)署名頁：應(yīng)急相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人簽名。預(yù)案分發(fā)記錄頁：預(yù)案接收部門簽字。預(yù)案修改記錄頁：修改人簽字。術(shù)語與定義等。2024/3/2662事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素

2.方針與原則闡明應(yīng)急救援的方針與原則，如保護人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護環(huán)境優(yōu)先。以及預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。列出應(yīng)急預(yù)案所針對的事故（或緊急情況）類型、適用的范圍和救援目標(biāo)。2024/3/2663事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素3.危險辨識與評價確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點；確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù)；重大危險源的數(shù)量及分布；根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度，確定預(yù)案編制的級別；地理、人文（人口）、地質(zhì)、氣象等信息；城市布局及交通情況；可能影響應(yīng)急救援的不利因素等；形成附件。2024/3/2664事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素4.應(yīng)急資源評價分析和評價目前企業(yè)和社會應(yīng)急活動中可以使用或可以調(diào)動的各種資源，包括應(yīng)急力量（人員）、應(yīng)急設(shè)備（施）、物資、等；基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護工具；專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機械等；形成附件。2024/3/2665事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素

5.應(yīng)急機構(gòu)與職責(zé)明確應(yīng)急救援過程中各個特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機構(gòu)及其職責(zé)；明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及各部門的負(fù)責(zé)人及其職責(zé)；本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機構(gòu)的職責(zé)；明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)；形成附件。特定任務(wù)包括：應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮中心、各專業(yè)救援隊伍（消防、工程搶險、防化、監(jiān)測、環(huán)保）、報警、通訊保障、救援設(shè)備和物資保障、警戒與治安、人群疏散、醫(yī)療、信息發(fā)布與公共關(guān)系、救援專家組等2024/3/2666事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素6.應(yīng)急機制按事故的嚴(yán)重程度建立分級響應(yīng)機制和程序；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、分級響應(yīng)、資源共享、全體參與；預(yù)測預(yù)警機制、應(yīng)急決策協(xié)調(diào)機制、應(yīng)急公眾溝通機制、應(yīng)急社會動員機制、應(yīng)急資源征用機制、責(zé)任追究機制等；對各應(yīng)急機構(gòu)的應(yīng)急行動與協(xié)調(diào)活動進行總體規(guī)劃并建立有效的工作機制。2024/3/2667事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素7.法律法規(guī)要求明確列出國家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件；形成附件。2024/3/2668事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素

8.應(yīng)急設(shè)備(施)、物資準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機械與設(shè)備、監(jiān)測儀器、材料、交通工具、個體防護設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等；列出有關(guān)部門，如企業(yè)現(xiàn)場、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門可用的應(yīng)急設(shè)備；定期檢查與更新；列出存放地點及獲取方法；形成附件。2024/3/2669事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素

9.應(yīng)急人員的培訓(xùn)對應(yīng)急人員進行有針對性的培訓(xùn)，并確保合格者上崗；描述每年的培訓(xùn)計劃；描述對現(xiàn)場應(yīng)急人員進行培訓(xùn)的頻度和程度等。2024/3/2670事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素

10.預(yù)案演習(xí)描述預(yù)案演習(xí)的目的；制定每年演習(xí)計劃；各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí)；描述對演習(xí)結(jié)果的評價，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問題并加以解決。2024/3/2671事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素

11.公眾教育為確保公眾了解如何面對應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識的方法與措施。宣傳潛在危險的性質(zhì)、疏散路線、報警和自救方法、了解各種警報的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識。2024/3/2672事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素

12.互助協(xié)議描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測、武警、臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議；社會專業(yè)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議；形成附件。2024/3/2673事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素13.報警程序（由下到上）確定報警的機構(gòu)及原則；確定報警方式，如電話、警報器等；確定24小時與政府主管部門的通訊、聯(lián)絡(luò)方式；制定報警信息單，詳細(xì)記錄事故情況，如事故地點、事故類型、危險物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等；2024/3/2674事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素

14.警報和緊急公告（由上到下）警報和緊急公告的機構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原則；明確向公眾報警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號等，應(yīng)明確各種警報信號的不同含義，協(xié)調(diào)警報器的使用及每個警報器所覆蓋的地理區(qū)域；重要的公告信息（包括健康危險、自我保護、疏散路線、醫(yī)院等）；特殊情況下警報：警報的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點、使用機動方式協(xié)助發(fā)出警報或逐家通報等；制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本。2024/3/2675事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素

15.指揮與控制建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場應(yīng)急搶險指揮；建立現(xiàn)場指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對事故進行初始評估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，有效地確認(rèn)響應(yīng)級別（一級，二級，三級響應(yīng)等）和搶險救援行動指令；確定重點保護區(qū)域和應(yīng)急行動的優(yōu)先原則；指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場各救援隊伍的救援行動；合理高效地使用應(yīng)急資源等。2024/3/2676事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素16.通訊應(yīng)建立應(yīng)急救援過程中保證各部門通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序；規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施,確保通訊器材完好；維護通訊系統(tǒng)；設(shè)立備用通訊系統(tǒng)；2024/3/2677事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素17.人群疏散與安置確定實施疏散的緊急情況；明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機構(gòu)和負(fù)責(zé)人；預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散運輸工具，安全蔽護場所的規(guī)定；應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時間，可利用的時間，風(fēng)向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問題等；做好疏散人群的生活安置，保障條件；明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實疏散居民（包括通告、運輸、交通管制、警戒）的機構(gòu)；核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況；臨時安置場所的管理和運轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門；臨時安置場所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排；臨時安置場所的標(biāo)志。2024/3/2678事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素

18.警戒與治安確定警戒的機構(gòu)和職責(zé)；應(yīng)制定事故現(xiàn)場警戒和管制程序，保障救援隊伍、物資運輸和人群疏散等的暢通；交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場警戒；制定對特殊設(shè)施和人群的安全保護措施（如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等）；確定決定終止保護措施的情況和規(guī)定。2024/3/2679事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素

19.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)醫(yī)療資源的數(shù)量；規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類救護和轉(zhuǎn)送方法；搶救藥品、醫(yī)療器械；消毒、解毒藥品等；急救點設(shè)置，化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療；死亡認(rèn)定與處置；醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)并掌握對危險化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等。2024/3/2680事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素

20.現(xiàn)場監(jiān)測（事態(tài)監(jiān)測）建立對事故現(xiàn)場及場外監(jiān)測和評估的程序，為現(xiàn)場的救援決策提供支持；現(xiàn)場監(jiān)測包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的發(fā)展趨向、傷亡情況、危險物質(zhì)的濃度及擴散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測等。2024/3/2681事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素

21.現(xiàn)場搶險與控制*現(xiàn)場搶險的目標(biāo)和原則；現(xiàn)場搶險的操作程序；現(xiàn)場搶險人員的要求；現(xiàn)場搶險物資、設(shè)備的要求；*針對特殊的風(fēng)險如危險化學(xué)品事故、火災(zāi)等，需進一步制定詳細(xì)的搶險程序和方案，包括使用特殊的應(yīng)急救援人員、專家、技術(shù)、方法、材料、設(shè)備等手段達(dá)到控制和消除事故目的。2024/3/2682事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素

22.應(yīng)急人員安全為保證應(yīng)急人員在搶險中免受傷害，應(yīng)建立進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)程序，保證其安全；內(nèi)容包括：進入和離開現(xiàn)場的標(biāo)準(zhǔn)程序進入和離開現(xiàn)場的報告規(guī)定進入和離開現(xiàn)場的登記規(guī)定應(yīng)急救援人員的清點規(guī)定消毒程序安全與衛(wèi)生設(shè)備的正確配備個人安全預(yù)防措施等。2024/3/2683事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素

23.環(huán)境保護對可能對環(huán)境造成嚴(yán)重影響的重大事故，應(yīng)建立環(huán)境保護程序；控制環(huán)境污染擴大的方案；及時清除污染；對環(huán)境污染水平的監(jiān)測；對可能對公眾健康造成損害的污染通告等。2024/3/2684事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素

24.信息發(fā)布管理明確應(yīng)急救援過程中對媒體和公眾接觸的機構(gòu)和發(fā)言人，準(zhǔn)確發(fā)布事故信息；明確信息發(fā)布的審核、批準(zhǔn)程序和格式；準(zhǔn)確通告事故發(fā)生、救援及人員傷亡情況；為公眾了解防護措施、查找親人下落等有關(guān)問題提供咨詢服務(wù)。2024/3/2685事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素

25.應(yīng)急救援資源管理應(yīng)制定應(yīng)急救援過程中各種應(yīng)急資源供給程序，保證應(yīng)急資源及時合理的調(diào)配與高效使用；內(nèi)容包括：應(yīng)急資源供給的機構(gòu)應(yīng)急資源調(diào)用指令的響應(yīng)應(yīng)急資源供給的記錄應(yīng)急資源快速運抵現(xiàn)場的要求應(yīng)急設(shè)備的及時回收與清點等2024/3/2686事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素26.現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查應(yīng)制定現(xiàn)場恢復(fù)程序，保證避免現(xiàn)場恢復(fù)過程中不發(fā)生危險；開展事故原因調(diào)查，掌握第一手材料和證據(jù)；內(nèi)容包括：明確決定終止應(yīng)急，恢復(fù)正常秩序的機構(gòu)和負(fù)責(zé)人；宣布應(yīng)急取消的程序；恢復(fù)正常狀態(tài)的程序；現(xiàn)場清理和環(huán)境影響區(qū)域的污染消除與連續(xù)檢測要求；事故調(diào)查與后果評價。2024/3/2687事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素27.應(yīng)急預(yù)案維護和改進應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案制定、修改（修訂）、審核、批準(zhǔn)和發(fā)放的程序，保證預(yù)案的及時更新和有效性；應(yīng)經(jīng)常檢查和修改的信息：應(yīng)急人員的身份和電話；企業(yè)或城市中危險化學(xué)品的名稱、數(shù)量、性質(zhì)及所處位置；工廠地圖的變化；運輸路線的變化；應(yīng)急服務(wù)組織；應(yīng)急資源的變更；新的重要機構(gòu)，新的居民區(qū)等。根據(jù)演習(xí)中發(fā)現(xiàn)和存在的問題，不斷修訂完善應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容。2024/3/2688事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

28個要素

28.支持附件(1)危險分析附件(2)通訊聯(lián)絡(luò)附件(3)法律法規(guī)附件(4)應(yīng)急資源附件(5)教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件(6)技術(shù)支持附件（?；窋?shù)據(jù)庫等）(7)互助協(xié)議附件(8)技術(shù)專家附件(9)各種表單(10)其他支持附件2024/3/2689事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案十三、事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程第一階段：成立應(yīng)急預(yù)案編制小組；第二階段：調(diào)查研究，收集資料；第三階段：全面分析，科學(xué)評估；

①

危險源的分析； ②

危險度評估； ③

救援力量的分析等；

④應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急能力的評估，確認(rèn)其現(xiàn)有的預(yù)防措施及能力，分析其充分性。

第四階段：分工負(fù)責(zé)，組織編寫預(yù)案；第五階段：制定預(yù)案要實地勘察，反復(fù)修改；第六階段：應(yīng)急預(yù)案的實施。2024/3/2690事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案預(yù)案編制流程明確預(yù)案編制的必要性成立編制小組，選定負(fù)責(zé)人開始編制已有預(yù)案回顧評估應(yīng)急能力危險識別與分析企業(yè)應(yīng)急能力城市應(yīng)急能力編制預(yù)案預(yù)案評審與發(fā)布預(yù)案的實施2024/3/2691事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案①一級文件：應(yīng)急預(yù)案管理手冊，是對預(yù)案總體、全面的概述；②二級文件：各種程序文件（所謂程序是指完成某一項任務(wù)的途徑5W+H）；③三級文件：說明書（對程序中的特定任務(wù)和某些行動細(xì)節(jié)進行說明）；④四級文件：應(yīng)急行動的記錄（如通訊記錄、進出危險區(qū)記錄等）。十四、應(yīng)急救援預(yù)案的完整文件層次2024/3/2692事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案1．定期評審和修訂。（如一年）2．不定期評審和修訂。培訓(xùn)和演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題重大事故災(zāi)害的應(yīng)急經(jīng)驗與教訓(xùn)國家或地方有關(guān)應(yīng)急法規(guī)發(fā)生變化本地區(qū)（單位）或周邊危險源及環(huán)境的變化。十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法

--評審時機2024/3/2693事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法--評審準(zhǔn)則兼容性符合性實用性功能(職能)完整應(yīng)急過程完整適應(yīng)范圍完整通訊信息準(zhǔn)確職責(zé)描述準(zhǔn)確適應(yīng)危險性質(zhì)及種類準(zhǔn)確易于查詢語言簡潔，通俗易懂層次及結(jié)構(gòu)清晰符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求與其他預(yù)案一致或兼容可操作性或?qū)嵱眯栽u審準(zhǔn)則完整性準(zhǔn)確性可讀性2024/3/2694事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案評審類型評審人員評審目標(biāo)內(nèi)部評審預(yù)案編制成員預(yù)案語句通暢、內(nèi)容完整。外部評審?fù)性u審有編制成員類似資格或?qū)I(yè)人員聽取同行對預(yù)案的客觀意見上級評審對預(yù)案有監(jiān)督職責(zé)的個人或組織對預(yù)案中要求的資源予以授權(quán)和做出相應(yīng)的承諾社區(qū)評審社區(qū)公眾、媒體改善預(yù)案完整性；促進公眾對預(yù)案的理解和為各社區(qū)接受。

政府評審政府部門的有關(guān)專家確認(rèn)預(yù)案符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和上級政府規(guī)定要求；確認(rèn)預(yù)案與其他預(yù)案協(xié)調(diào)一致；對預(yù)案進行認(rèn)可，予以備案。

十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法--評審類別2024/3/2695事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法--評審、發(fā)布過程內(nèi)部評審編寫同行評審上級評審政府評審社區(qū)評審修改修改修改發(fā)布2024/3/2696事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案A基本預(yù)案評審A1預(yù)案發(fā)布A2應(yīng)急組織機構(gòu)署名A3術(shù)語與定義A4相關(guān)法律法規(guī)A5方針與原則A6危險分析A7應(yīng)急資源A8機構(gòu)與職責(zé)A9教育、培訓(xùn)與演練A10與其他應(yīng)急預(yù)案關(guān)系A(chǔ)11互助協(xié)議A12預(yù)案管理B應(yīng)急功能設(shè)置評審B1接警與通知B2指揮與控制B3警報和緊急公告十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法--評審項目（31項）

B4通訊B5事態(tài)監(jiān)測與評估B6警戒與管制B7人群疏散B8人群安置B9醫(yī)療與衛(wèi)生B10公共關(guān)系B11應(yīng)急人員安全B12消防和搶險B13泄漏物控制B14現(xiàn)場恢復(fù)C特殊風(fēng)險管理C1特殊風(fēng)險C2特殊風(fēng)險應(yīng)急功能設(shè)置D標(biāo)準(zhǔn)操作程序D1標(biāo)準(zhǔn)操作程序編制D2標(biāo)準(zhǔn)操作程序格式D3標(biāo)準(zhǔn)操作程序內(nèi)容2024/3/2697事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案

將31項評審項目進一步分解，以檢查表方式提出二級評審指標(biāo)，檢驗和評價應(yīng)急預(yù)案與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和重大事故應(yīng)急需求的符合程度。對比應(yīng)急預(yù)案和檢查表，采取文件評審、現(xiàn)場抽樣檢驗等形式，逐條對二級評審指標(biāo)符合程度作出判斷。評審指標(biāo)符合程度分為三級或不適用。第一級“Y”級，基本符合法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和重大事故應(yīng)急需求；第二級“P”級，部分符合上述要求；第三級“N”級，不符合上述要求；不適用為“N/A”，指評審檢查表中所列的二級評審指標(biāo)不適用于被評審的應(yīng)急預(yù)案。十五、應(yīng)急救援預(yù)案評審方法

--評審檢查表2024/3/2698事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案將31項評審項目進一步分解，以檢查表方式共列出158個二級評審指標(biāo)，形成應(yīng)急預(yù)案檢查表。評審檢查表示例采取文件評審與現(xiàn)場抽樣檢驗相結(jié)合的形式，逐條判斷二級評審指標(biāo)的符合程度。指標(biāo)符合程度分為：“Y”，基本符合；“P”，部分符合；“N”，不符合；“N/A”，不適用。2024/3/2699事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案第四部分應(yīng)急演習(xí)2024/3/26100事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案一、應(yīng)急演習(xí)的必要性演習(xí)是檢驗、評價和保持應(yīng)急能力的一個重要手段。可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；進一步明確各自的崗位與職責(zé)；改善各應(yīng)急部門、機構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力；增強應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應(yīng)急意識。2024/3/26101事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案二、應(yīng)急演習(xí)類型

桌面演習(xí)功能演習(xí)全面演習(xí)2024/3/26102事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案1、桌面演習(xí)目的：沒有時間壓力情況下明確相互協(xié)作和職責(zé)劃分問題，鍛煉演習(xí)人員解決問題的能力；發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)案和程序中的問題,取得一些有建設(shè)性的討論結(jié)果；功能性演習(xí)和全面演習(xí)的基礎(chǔ)。形式通常在會議室舉行；由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加；按照應(yīng)急預(yù)案和標(biāo)準(zhǔn)行動程序，討論所應(yīng)急采取的應(yīng)急行動；討論問題不受時間限制；采取口頭評論形式，并形成書面總結(jié)和改進建議。主要特點：是口頭“走一遍”應(yīng)急響應(yīng)的場景，成本低2024/3/26103事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案圖片模型文字說明桌面演習(xí)場景與道具2024/3/26104事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案2、功能演習(xí)功能演習(xí)是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動。分為單項演習(xí)和組合演習(xí)。目的:是為了熟練和檢驗?zāi)承┗静僮骰蛲瓿赡承┨囟ㄈ蝿?wù)所需的技術(shù)和實戰(zhàn)能力。單項演習(xí)：通訊聯(lián)絡(luò)、通知、報告程序；資源調(diào)配，人員、裝備及物資器材(裝車)到位；化學(xué)監(jiān)測與偵察；現(xiàn)場警戒；人群疏散；醫(yī)療救護；洗消去污；消防行動；公共信息傳播等。組合演習(xí)：可將具有較緊密聯(lián)系的多個應(yīng)急功能或任務(wù)組合在一起進行演習(xí)，以加強各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性。如：化學(xué)監(jiān)測、偵察與消毒去污之間的配合；警報、緊急公告、公眾疏散與醫(yī)療、藥品發(fā)放；撲滅火災(zāi)、堵漏、工藝處理的相互配合等。2024/3/26105事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案全面演習(xí)針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能開展演練。特點：全面演練一般要求持續(xù)幾個小時，采取交互式方式進行演練過程要求盡量真實調(diào)用更多的應(yīng)急人員和資源實戰(zhàn)性演練檢驗相互協(xié)調(diào)的總體反應(yīng)和應(yīng)急能力。

3、全面演習(xí)2024/3/26106事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案參與部門多使用道具齊全全面演習(xí)象真實事故一樣2024/3/26107事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案應(yīng)急預(yù)案、程序的制定及有關(guān)應(yīng)急準(zhǔn)備工作的進展情況。所面臨的風(fēng)險性質(zhì)和大小。演習(xí)成本及資金籌措狀況。關(guān)鍵部門對應(yīng)急演習(xí)工作的態(tài)度。應(yīng)急組織投入的資源狀況。國家及地方的有關(guān)應(yīng)急演習(xí)的規(guī)定。4、選擇演練類型應(yīng)考慮的因素?zé)o論選擇何種演練方法，應(yīng)急演練方案必須與重大事故應(yīng)急管理的需求和資源條件相適應(yīng)。2024/3/26108事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案循環(huán)往復(fù)桌面功能全面2024/3/26109事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案三、參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護財產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動程序2024/3/26110事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進展的人員。確保演習(xí)充分和演習(xí)進度；確保演習(xí)既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；解答演習(xí)人員的疑問，解決演習(xí)過程中出現(xiàn)的問題；保障演習(xí)過程的安全。2024/3/26111事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。模擬受害或受影響人員。扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門。2024/3/26112事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員觀察重點演習(xí)要素并收集資料記錄事件、時間、地點詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計劃進行根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報告2024/3/26113事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案參演人員演習(xí)人員控制人員模擬人員評價人員觀摩人員有關(guān)部門外部機構(gòu)旁觀演練過程的觀眾

2024/3/26114事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案四、應(yīng)急演習(xí)過程策劃與準(zhǔn)備演習(xí)實施演習(xí)總結(jié)2024/3/26115事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案成立演習(xí)策劃小組確定演習(xí)日期確定演習(xí)任務(wù)和參與范圍編寫演習(xí)方案確定演習(xí)現(xiàn)場規(guī)則準(zhǔn)備分發(fā)工作文件指定和培訓(xùn)評價人員安排后勤工作講解演習(xí)方案與演習(xí)活動1、策劃與準(zhǔn)備2024/3/26116事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案確定演習(xí)任務(wù)與范圍需求分析——確定應(yīng)急演習(xí)的一組重點內(nèi)容；確定參與部門范圍，進行職責(zé)分配（簽定協(xié)議）A類1：應(yīng)急動員2：指揮和控制3：事態(tài)評估4：資源管理5：通訊6：應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯裝置7：警報與緊急公告8：公共信息B類9：公眾保護措施10：應(yīng)急人員安全11：交通管制12：人員登記、隔離與去污13：人群安置14：緊急醫(yī)療服務(wù)C類15：24小時不間斷應(yīng)急16：增援（國家、省及其他地區(qū)）17：事故控制與現(xiàn)場恢復(fù)18：文件化與調(diào)查2024/3/26117事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案A類目標(biāo)：目標(biāo)1～8，是演習(xí)核心目標(biāo)，反映城市有效應(yīng)對重大事故所必需的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。所有承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)組織都應(yīng)參加該類目標(biāo)（兩）年一次的全面演習(xí)。B類目標(biāo)：目標(biāo)9～14，反映城市重大事故應(yīng)急響應(yīng)能力，（兩）年一次的全面演習(xí)應(yīng)有部分組織進行該類目標(biāo)演習(xí)。B類與A類不同點在于所有應(yīng)急組織都應(yīng)在每二年一次的演習(xí)中演習(xí)A類目標(biāo)，而B類目標(biāo)要求每六年進行一次所有有關(guān)組織參加的演習(xí)即可。C類目標(biāo)：目標(biāo)15～18，反映城市應(yīng)對重大突發(fā)事故的應(yīng)急準(zhǔn)備能力。承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)的應(yīng)急組織應(yīng)當(dāng)至少每六年演習(xí)一次。演習(xí)目標(biāo)（任務(wù)）分類及頻次2024/3/26118事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案檢驗報警、通知、啟動應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急人員就位的能力。（1）接收、核實緊急事件報告，根據(jù)級別及時向有關(guān)人員聯(lián)系和發(fā)出警情的能力。（2）應(yīng)急中心緊急就緒能力。（3）選擇突襲式或非上班時間，檢驗不在場的關(guān)鍵人物到位情況。目標(biāo)1應(yīng)急動員應(yīng)急救援能力檢驗2024/3/26119事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案檢驗指揮、控制和協(xié)調(diào)所有應(yīng)急響應(yīng)行動的能力。（1）現(xiàn)場指揮部及現(xiàn)場應(yīng)急管理、指揮系統(tǒng)的建立；（2）與政府有關(guān)部門、場外組織的通訊聯(lián)系的建立；（3）與應(yīng)急中心或其他場外應(yīng)急組織的行動協(xié)調(diào)能力；（4）應(yīng)急響應(yīng)行動或措施決策能力；（5）向應(yīng)急人員發(fā)布行動指令；（6）解決爭議的能力；目標(biāo)2指揮和控制應(yīng)急救援能力檢驗2024/3/26120事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案檢驗獲取事故信息，查明事故原因及危險物，判斷事故影響范圍及其潛在危險的能力。（1）開展初期評估，及時準(zhǔn)確獲取事故有關(guān)信息的能力。包括：事發(fā)地點及與事故相關(guān)的設(shè)施、設(shè)備與材料；人員傷亡情況和財產(chǎn)破壞狀況；是否涉及危險品？相關(guān)危險品名稱、種類和數(shù)量；事故影響范圍及潛在危害；尋找知情人提供信息。（2）事態(tài)趨勢的持續(xù)監(jiān)測和評估。監(jiān)測小組的行動能力（合適的監(jiān)測儀器設(shè)備、規(guī)定地點、按規(guī)定程序采集樣品和測量相關(guān)數(shù)據(jù)；選擇合理的計算模型，評估對附近區(qū)域可能造成的危害。）（3）將所獲得的信息、監(jiān)測數(shù)據(jù)、樣品分析結(jié)果、評估結(jié)論及時向有關(guān)應(yīng)急組織或人員報告的能力。目標(biāo)3事態(tài)評估應(yīng)急救援能力檢驗2024/3/26121事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案檢驗動員和管理所需應(yīng)急資源的能力。（1）根據(jù)事態(tài)評估結(jié)果，及時識別和確定應(yīng)急資源需求，并聯(lián)系資源供應(yīng)方。（2）合理調(diào)配資源。（3）保存應(yīng)急資源使用記錄。目標(biāo)4資源管理應(yīng)急救援能力檢驗2024/3/26122事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案檢驗所有應(yīng)急響應(yīng)地點、應(yīng)急組織和應(yīng)急人員實施有效通訊的能力。（1）所有應(yīng)急方的通訊系統(tǒng)運轉(zhuǎn)情況是否正常；（2）建立與有關(guān)崗位關(guān)鍵人員的通訊聯(lián)系（3）備用通訊系統(tǒng)的有效性。（4）通訊能力滿足應(yīng)急響應(yīng)過程的需求。目標(biāo)5通訊目標(biāo)6應(yīng)急設(shè)施、裝備與顯示裝置

檢驗應(yīng)急中心、移動指揮部等應(yīng)急設(shè)施所具備的基本條件：包括水、電、照明、通訊、設(shè)備、應(yīng)急電源、地圖、支持資料等配套情況。應(yīng)急救援能力檢驗2024/3/26123事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案檢驗訊速向公眾發(fā)布事故警報和應(yīng)急防護措施公告的能力。（1）向公眾發(fā)出警報和緊急公告的決策；（2）在規(guī)定的時限內(nèi)完成早期警報和緊急公告活動的能力包括：選擇、修改和編寫公告內(nèi)容；與其他應(yīng)急組織協(xié)調(diào)，確認(rèn)播出時間和播出內(nèi)容；發(fā)出警報；協(xié)調(diào)緊急廣播系統(tǒng)，確保播發(fā)消息準(zhǔn)確無誤；（3）在警報和緊急公告系統(tǒng)失效或存在缺陷時，檢驗備用方式。目標(biāo)7警報與緊急公告應(yīng)急救援能力檢驗2024/3/26124事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案目標(biāo)8公共信息檢驗應(yīng)急各階段及時向媒體和公眾發(fā)布準(zhǔn)確信息的能力。（1）所有擬發(fā)布的信息能否準(zhǔn)確，并經(jīng)過決策者審查和簽字認(rèn)可。（2）在確定信息的發(fā)布內(nèi)容時，與其他應(yīng)急組織的協(xié)調(diào)，保證一致。（3）建立新聞中心和新聞發(fā)布程序，指定新聞發(fā)言人，協(xié)調(diào)媒體關(guān)系。（4）接收和回復(fù)公眾咨電話。（5）采取措施，控制不利于實施公眾保護措施的謠言蔓延應(yīng)急救援能力檢驗2024/3/26125事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案目標(biāo)9公眾保護措施檢驗確定并實施公眾保護措施的能力。（1）根據(jù)事態(tài)評估信息和應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，選擇適當(dāng)?shù)墓姳Ｗo措施。如果擬采取的保護措施需其他應(yīng)急組織支持，演練與其他機構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)能力。（2）識別實施公眾保護措施覆蓋區(qū)域內(nèi)的特殊人群。（3）確定覆蓋區(qū)域內(nèi)實施公眾保護措施所需和能夠獲取的交通資源的數(shù)量和類型；聯(lián)系可提供交通資源的應(yīng)急組織。應(yīng)急救援能力檢驗2024/3/26126事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案目標(biāo)10應(yīng)急人員的安全檢驗保護應(yīng)急人員安全與健康的能力。（1）對應(yīng)急人員進入數(shù)量和停留時間的有效管理。（2）根據(jù)事態(tài)評估所獲得的信息，確定并提供應(yīng)急人員應(yīng)配備的個體防護裝備類型。（3）檢查應(yīng)急人員能否熟練使用防護裝備。（4）應(yīng)急人員與現(xiàn)場指揮人員保持有效的通訊聯(lián)系，現(xiàn)場應(yīng)急指揮人員應(yīng)采取有效措施，監(jiān)督、追蹤和記錄應(yīng)急區(qū)域內(nèi)每名應(yīng)急人員的行蹤。（5）現(xiàn)場指揮人員能隨時獲得其他應(yīng)急組織提供的可能影響應(yīng)急人員安全的信息，并及時發(fā)出行動指令，保護應(yīng)急人員的安全。應(yīng)急救援能力檢驗2024/3/26127事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案目標(biāo)11交通管制檢驗控制交通流量、疏散區(qū)和安置區(qū)出入口的組織能力。（1）依據(jù)演練情景，確定合適的交通管制點及管制區(qū)域；在疏散要求變更時及時通知交通控制人員；（2）交通控制人員根據(jù)指令，及時到達(dá)指定地點設(shè)置交通管制點。（3）及時識別、清除交通障礙物，必要時演練向其他組織請求協(xié)助的能力。應(yīng)急救援能力檢驗2024/3/26128事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案目標(biāo)12人員登記、隔離與去污檢驗對疏散人員進行污染檢測、去污和登記的能力。（1）根據(jù)演練情景決定啟動何處設(shè)施作為疏散人員檢測、去污和登記工作的接待場所；（2）啟動并投入運行，保證所需空間。啟動前完成：承擔(dān)檢測、去污和登記工作的運行人員各就各位；所需的補給、設(shè)備已準(zhǔn)備妥當(dāng)，并可投入運行；已完成降低自身污染水平的各種保護措施。（3）采取各種保護措施，降低接待場所的自身污染程度，有效隔離污染區(qū)與潔凈區(qū)。（4）疏散人員完成檢測、去污程序后登記，記錄疏散人員姓名、家庭住址、檢測結(jié)果和去污時間等信息。（5）對交通工具進行檢測和去污。包括進氣系統(tǒng)、空氣濾清器、散熱器、車身和輪胎等。應(yīng)急救援能力檢驗2024/3/26129事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案目標(biāo)13人群安置檢驗疏散人群實施安置的程序以及安置場所、設(shè)施和物資、服務(wù)人員的準(zhǔn)備情況。（1）根據(jù)演練情景確定是否設(shè)立疏散人員安置中心；（2）根據(jù)疏散人群、距離與交通便利等情況，確定安全的人群安置中心的地點，并與相關(guān)負(fù)責(zé)人建立聯(lián)系。（3）識別特殊人群的安置需求，并做出相應(yīng)的安排。（4）人群安置中心應(yīng)配備足夠的服務(wù)人員，包括護理人員、登記人員、餐飲服務(wù)人員、安保人員和衛(wèi)生人員等。建立程序確保疏散人員進入安置中心前已通過污染檢測和去污程序，并進行登記和追蹤管理。應(yīng)急救援能力檢驗2024/3/26130事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案目標(biāo)14緊急醫(yī)療服務(wù)檢驗將傷病人員迅速合理運往醫(yī)療機構(gòu)的能力和為傷病人員提供醫(yī)療服務(wù)的能力。（1）轉(zhuǎn)運人員按照污染控制程序，采取污染控制措施，如穿戴手套、防護服、在救護車內(nèi)設(shè)防護墊等。（2）及時確定接收傷病人員的醫(yī)療機構(gòu)；負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)運的人員應(yīng)能立即將傷病送往指定醫(yī)療機構(gòu)。（3）轉(zhuǎn)運人員與接收傷病人員的醫(yī)療機構(gòu)保持通訊聯(lián)系，說明傷病人員傷情、身體狀況及估計抵達(dá)時間等。（4）醫(yī)療機構(gòu)立即派出醫(yī)療人員救治傷病人員，或臨時通知醫(yī)療人員及時趕赴指定地點。（5）傷病人員送抵時，醫(yī)療機構(gòu)已做好各項準(zhǔn)備工作和污染防護措施。（6）醫(yī)療人員對傷病人員傷情作出正確的診斷和處置。應(yīng)急救援能力檢驗2024/3/26131事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案目標(biāo)1524小時不間斷應(yīng)急檢驗在重大事故應(yīng)急過程（可能持續(xù)1日以上）中，某些關(guān)鍵應(yīng)急職能保持24小時不間斷運行的能力。（1）所有負(fù)責(zé)保持24小時不間斷運行的機構(gòu)演練關(guān)鍵崗位人員的輪班過程。關(guān)鍵應(yīng)急職能包括通訊、指揮與控制、警報和緊急公告、公共信息、事態(tài)監(jiān)測與評估、保護措施、緊急醫(yī)療與健康服務(wù)等。（2）輪班過程不得中止應(yīng)急運行，接班人員應(yīng)了解并能承擔(dān)被接替人員的工作，確保應(yīng)急過程的持續(xù)性。應(yīng)急救援能力檢驗2024/3/26132事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案目標(biāo)16外部增援檢驗獲取外部增援的能力。（1）根據(jù)事故和自身力量情況，確定需外部增援（國家、省及其他地區(qū)）的各種情況，確保能從外部獲得必要的資源。采用恰當(dāng)?shù)耐ㄓ嵎绞脚c外部應(yīng)急機構(gòu)聯(lián)絡(luò)人建立聯(lián)系。（2）為前來增援的外部機構(gòu)提供所需的資源，如運載工具、指揮所、辦公場地、電話、無線頻率、運程通訊中心、補給等。應(yīng)急救援能力檢驗2024/3/26133事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案目標(biāo)17事態(tài)控制與現(xiàn)場恢復(fù)檢驗?zāi)芊窦皶r采取針對性措施，有效控制事態(tài)發(fā)展以及開展現(xiàn)場的清理和恢復(fù)。（1）演練采取適宜措施控制事故發(fā)展的能力。包括獲取專家意見，評估事故的潛在危害，有針對性制定技術(shù)對策和措施，降低事故影響直至完全控制事故。（2）清理現(xiàn)場污染物并恢復(fù)現(xiàn)場基本生活條件的能力，包括聯(lián)系聯(lián)系支援的能力。應(yīng)急救援能力檢驗2024/3/26134事故應(yīng)急救援系統(tǒng)及預(yù)案目標(biāo)18記錄與調(diào)查檢驗根據(jù)事故及應(yīng)急過程記錄、日志等文件資料，進行調(diào)查分析并提出應(yīng)急缺陷改進建議的能力