我國部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價問題研究的綜述報告

我國部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價問題研究的綜述報告近年來，我國在部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價方面加強(qiáng)了研究和探索。部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價是指對公共部門在執(zhí)行預(yù)算過程中所花費(fèi)的資金進(jìn)行定量和定性的評價，以確定這些支出是否有效、適當(dāng)和經(jīng)濟(jì)。本文將對我國部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價問題的研究進(jìn)行綜述。一、我國部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價問題的現(xiàn)狀我國部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價的開展起源較早，早在2001年就有政府部門開始實(shí)施績效評價。但是，長時間以來，我國的預(yù)算編制和執(zhí)行方式主要建立在“投入導(dǎo)向”的基礎(chǔ)上，忽視了對績效的重視。直到2008年，我國政府正式引入“績效管理和績效評價”機(jī)制，才開始逐漸重視部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價。但是，在實(shí)施過程中，還存在著許多問題。1.指標(biāo)體系不完善我國在實(shí)施部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價時，存在著指標(biāo)體系不完善的問題。很多政府部門都缺乏可衡量、可比較、可操作的指標(biāo)和數(shù)據(jù)。這使得績效評價往往無法確定績效目標(biāo)和衡量績效，無法真正實(shí)現(xiàn)績效管理的目的。2.評價方法單一我國目前部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價主要采用評估法，即將各部門的預(yù)算支出與預(yù)設(shè)目標(biāo)進(jìn)行對比評價。但是，在具體實(shí)施中，評估方法單一、評價時段缺乏科學(xué)依據(jù)，評價內(nèi)容不充分等問題也較為突出。3.缺乏信息公開我國政府部門在部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價中，往往缺乏信息公開和透明度。政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)缺乏公開的預(yù)算績效數(shù)據(jù)，使得公眾無法了解政府部門的預(yù)算支出是否符合績效目標(biāo)，對政府部門無法進(jìn)行有效監(jiān)督。二、我國部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價的研究與探索為了解決我國部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價存在的問題，各級政府和學(xué)者不斷進(jìn)行研究和探索，積極探索新的評價指標(biāo)和方法，提高績效評價的科學(xué)性和可靠性。1.指標(biāo)體系建設(shè)為了建立科學(xué)的部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價體系，我國政府部門采取了一些措施。例如，政府部門結(jié)合具體管理目標(biāo)制定部門預(yù)算項(xiàng)目支出的學(xué)科指標(biāo)體系，并明確指標(biāo)的目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、測度方法和評價周期。同時，借鑒國際績效評價的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)部門預(yù)算項(xiàng)目支出的結(jié)果導(dǎo)向，推行“管理合同制度”，注重部門績效考核等。2.方法多樣化我國政府部門和研究機(jī)構(gòu)試圖采取多種科學(xué)合理的方法，來開展部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價。例如，采用經(jīng)驗(yàn)回歸、基于模型的預(yù)測、貝葉斯網(wǎng)絡(luò)等方法分析預(yù)算支出的影響因素和績效影響程度；開設(shè)在線績效管理平臺，提供實(shí)時的預(yù)算績效數(shù)據(jù)；采用公眾參與的方式，建立部門預(yù)算項(xiàng)目支出的績效評價問卷，促進(jìn)公眾和政府部門的溝通。3.信息公開與透明化加強(qiáng)信息公開和透明化，是提高部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價效果的重要手段。政府部門可以采用社會化監(jiān)督，加大信息披露和組織公開會審等方式，擴(kuò)大公眾對部門預(yù)算項(xiàng)目支出的監(jiān)督和參與度，提高預(yù)算支出績效評價的效果和公信力。三、結(jié)論我國部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評價問題的研究與探索已經(jīng)取得了一些進(jìn)展，但仍存在指標(biāo)體系不完善、評價方法單一和缺乏信息公開透明等問題。因此，在今后的實(shí)踐中，應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)部門預(yù)算項(xiàng)目支出績效評