全省開展“四檢視四整治四提升”專項行動實施方案

全省開展“四檢視四整治四提升”專項行動實施方案為深入貫徹落實在全省“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革推進會上的重要講話精神，全面落實省紀委十四屆七次全會和市紀委七屆七次全會、區(qū)紀委二次全會決策部署，促進全面從嚴治黨工作扎實有效開展，有力推動各執(zhí)法中隊爭創(chuàng)“楓橋式中隊”“清廉中隊”，經(jīng)研究決定，開展執(zhí)法中隊“四檢視四整治四提升”專項行動，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制定實施方案如下。一、指導思想以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆六中全會精神，緊緊圍繞習近平總書記有關(guān)堅持不懈整治群眾身邊腐敗和不正之風的指示要求，緊扣省委書記提出的“要把‘大綜合一體化’行政執(zhí)法改革作為今年重大改革項目，對標落實中央試點工作方案，加快取得更為明顯的突破性進展、實質(zhì)性成果”的講話精神，對照“楓橋式”中隊創(chuàng)建標準，通過集中查擺執(zhí)法中隊在壓實主體責任、嚴守紀律規(guī)定、規(guī)范用權(quán)、為民服務(wù)等方面存在的問題，深刻剖析問題產(chǎn)生根源，明確努力方向，以此深入推進中隊的規(guī)范化建設(shè)，打造具有辨識度的“楓橋式中隊”金名片。二、目標對象全局x個直屬中隊、xx個派駐中隊。三、主要任務(wù)（一）全面自查進行“四檢視”各中隊對照壓實主體責任、嚴守紀律規(guī)定、規(guī)范用權(quán)、為民服務(wù)4個方面30項內(nèi)容進行檢視自查。1.對照壓實主體責任進行檢視?？锤髦嘘犑欠衲軌蚵鋵嵚浼毴鎻膰乐吸h主體責任，中隊長履行“一崗雙責”是否到位，抓中心工作、抓隊伍建設(shè)、抓執(zhí)法辦案、抓黨風廉政是否有力。檢視是否存在主體責任層層遞減、管黨不力、治黨不嚴、抓隊伍存在偏松偏軟、不敢抓、不敢管等問題。2.對照嚴守紀律規(guī)定進行檢視。看中隊執(zhí)法隊員是否能夠做到嚴格自律、擔當作為，檢視是否存在紀律松散、作風渙散、不擔當、不作為、“慵懶散”“推脫抱”等情形，是否違反中央八項規(guī)定精神、廉潔紀律甚至主動收受、索取賄賂等問題。3.對照規(guī)范用權(quán)進行檢視?？粗嘘爤?zhí)法人員是否能夠做到公正用權(quán)、依法用權(quán)，檢視是否存在履職盡責不到位、用權(quán)任性、行為失范、選擇性執(zhí)法，不適用或者亂適用自由裁量標準等行為，甚至以權(quán)謀私、權(quán)錢交易，濫用職權(quán)、失職瀆職等問題。4.對照為民服務(wù)進行檢視。對照省委書記提出的“八個力”（洞見力、先決力、整合力、耐壓力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力、學習力、自我革新力)，是否存在本領(lǐng)恐慌、能力不足、狀態(tài)不佳等問題?？粗嘘爤?zhí)法人員是否能夠做到以人民為中心、踐行為民執(zhí)法理念、盡心為人民服務(wù)，檢視是否存在服務(wù)意識不強、責任意識淡薄、工作作風不實、扯皮推諉等問題；是否存在粗暴執(zhí)法、擾民執(zhí)法、非法執(zhí)法等不良行為。（二）聚焦問題開展“四整治”以“五度四步”日?？己藶樽ナ?，由政治處、信訪督查科通過暢通社會監(jiān)督渠道、明察暗訪、交叉檢查、運用“智廉智律”等大數(shù)據(jù)手段等方式，聚焦重點問題開展專項監(jiān)督檢查系列行動。1.工作散漫問題整治行動。主要通過智能考勤、突擊檢查等方式看隊員工作狀態(tài)和工作紀律情況，對檢查出的遲到、早退、曠工、上班時間炒股、看小說、打游戲、網(wǎng)購等從事與工作無關(guān)的內(nèi)容的行為將列入《督查通報》，在全局范圍內(nèi)通報，并在月度的目標責任制考核工作中予以扣分。通過座談?wù){(diào)研，了解隊員的工作實績、現(xiàn)實表現(xiàn)、擔當精神等情況，多角度為每位隊員精準畫像。2.“三好一難”問題整治行動。主要通過暗訪、群眾監(jiān)督評價、信訪渠道等方式，綜合梳理*****投訴、群眾來信來訪、“xx隨手拍”小程序的線索，看各中隊是否存在門好進、臉好看、話好說、事難辦等問題。3.享樂奢靡問題整治行動。主要聯(lián)合區(qū)紀委監(jiān)委派駐紀檢組進行專項檢查等方式看是否存在違規(guī)發(fā)放津補貼和福利、違規(guī)發(fā)放數(shù)字城管資金、違規(guī)公款吃喝，轉(zhuǎn)嫁上級違規(guī)開支等違反中央八項規(guī)定精神問題。4.“靠山吃山”問題整治行動。主要通過執(zhí)法監(jiān)督平臺的預警數(shù)據(jù)進行梳理排查，看是否存在把手中的行政權(quán)力資源當成謀取私利的工具等腐敗問題。（三）兩級協(xié)同實現(xiàn)“四提升”1.提升管黨治黨能力。落實各項工作要求，做到黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實。局黨組書記負總責，分管領(lǐng)導牽頭，各中隊負責人積極履行“一崗雙責”，全局上下形成合力。圍繞中心工作，積極擔起“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的重任，抓好抓強清廉鐵軍隊伍建設(shè)，形成具有“楓橋式中隊”的特色品牌，放大“xx執(zhí)法”的知名度和影響力，為全區(qū)乃至全省的行政執(zhí)法改革落地成景貢獻xx執(zhí)法力量。2.提升廉潔自律意識。梳理完善“三張清單”（權(quán)力事項清單、廉政風險清單和風險防控清單），落實整改舉措，健全完善風險防控體系。通過加強廉政教育，提升廣大隊員形成“可為”“不可為”的行動自覺。各中隊加強上班紀律、公車使用管理、公務(wù)接待、“三公”經(jīng)費使用等內(nèi)部管理，將談話提醒、警示教育貫穿到執(zhí)法日常工作，抓早抓小、防微杜漸。3.提升履職盡責質(zhì)效。結(jié)合“五度四步”“星級評定”“層級管理”“局目標業(yè)績責任制考核”，健全完善執(zhí)法隊員干部考核制度，用好考核結(jié)果，嚴格干部監(jiān)督管理，調(diào)動廣大干部的工作積極性，形成“干多干少不一樣”的工作氛圍。進一步明確工作職責和責任分工，對執(zhí)法監(jiān)管、行政審批、服務(wù)管理等事項加強規(guī)范和約束。4.提升為民服務(wù)水平。結(jié)合自身業(yè)務(wù)和群眾需求，立足“服務(wù)+執(zhí)法”，大力推廣“***”柔性工作法，拓展服務(wù)方式、延伸執(zhí)法服務(wù)觸角，圍繞全區(qū)的中心工作，優(yōu)化營商環(huán)境，做好民情民訪代辦工作，及時化解群眾遇到的矛盾糾紛，解決群眾實際困難。四、實施步驟將“四檢視四整治四提升”作為推動各中隊規(guī)范化建設(shè)提檔升級的主要抓手，作為清廉中隊建設(shè)的一項重要舉措，切實做出亮點、做出實效。主要分為四個階段：（一）動員部署階段1.召開動員大會。召集中層以上干部召開“四檢視四整治四提升”動員部署會議，邀請區(qū)紀委等相關(guān)領(lǐng)導蒞臨指導，做好思想動員、指導活動開展，為活動取得實效夯實思想根基。2.制定實施計劃。同步制定本次活動的推進時序表，明確具體要求、牽頭部門及責任人、完成時限等，貼合執(zhí)法局工作實際，將此項工作與爭創(chuàng)“楓橋式中隊”“清廉中隊”“規(guī)范化中隊”相結(jié)合，真正推動“一隊一品”建設(shè)落地成景。3.開展學習教育。綜合運用中隊例會、“三會一課”、網(wǎng)絡(luò)學習、個人自學等方式開展學習教育，并邀請紀委相關(guān)領(lǐng)導為我局開授專題廉政教育課，將相關(guān)要求傳達到每位隊員，切實打牢思想基礎(chǔ)。4.定期組織交流。以“一月一主題”為抓手，組織中隊科室負責人開展互相學習交流、實地參觀、交叉檢查的方式，圍繞中隊規(guī)范化建設(shè)、執(zhí)法辦案情況、隊伍管理經(jīng)驗、輿情應(yīng)對能力等方面進行深入學習探討，以形成互學互比，學比趕超的良好局面。5.能力提升培訓。分層次分類別組織開展業(yè)務(wù)培訓工作，著重突出法治思想、執(zhí)法業(yè)務(wù)、綜合管理、公務(wù)禮儀、溝通技巧、公文寫作、輿情應(yīng)對等綜合能力建設(shè)，促進能力素質(zhì)雙提升，能夠順應(yīng)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革的崗位需求。（二）檢視問題階段6.強化黨性教育。掀起學比趕超的濃厚氛圍，通過深化黨史學習教育、撰寫學習心得體會、組織開展各類系列活動，如祭掃革命先烈、重溫入黨誓詞、做好個人重大事項上報等形式檢驗學習效果，激發(fā)干部學習熱情和為民服務(wù)的宗旨意識。7.開展重點檢視。各中隊負責人要切實履行好“一崗雙責”，對照4個方面30項內(nèi)容進行檢視自查，建立工作臺賬，實行銷號管理。同時填寫《執(zhí)法中隊檢視發(fā)現(xiàn)問題清單》《執(zhí)法中隊權(quán)力風險點排查整治清單》，堅持開展每月一查，按照時間節(jié)點，報局政治處匯總，之后新增或新辦結(jié)的問題線索，于每月15日前報至局政治處。8.深入全員檢視。一是談心談話全覆蓋，采取集體談與個別談、普遍談與重點談相結(jié)合的方式，引導中隊全體人員以高度的政治自覺投入自查自糾；二是宣傳發(fā)動全覆蓋，各中隊切實開展相應(yīng)宣傳活動，確保全員知曉、全員自查；三是個人清單全覆蓋，全體隊員要對照檢視清單、對照工作崗位職責，結(jié)合個人實際，撰寫個人檢視清單。同時要求全體隊員要切實結(jié)合崗位實際開展查擺，撰寫整改措施，內(nèi)容要有崗位針對性，切忌泛泛而談。9.開展作風建設(shè)專項督查。由信訪督查科圍繞工作散漫問題、“三好一難”“靠山吃山”問題、享樂奢靡問題開展專項督查，并形成《專項督查通報》，在全局范圍內(nèi)通報，以此推進基層綜合行政執(zhí)法隊伍專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)。10.暢通社會監(jiān)督渠道。堅持開門納諫，通過公開舉報電話、當事人來信來訪、xx執(zhí)法“隨手拍”、*****等渠道受理群眾信訪舉報，并積極邀請行風監(jiān)督員、改革觀察員為全局發(fā)展建言獻策。局信訪督查科將統(tǒng)一受理信訪舉報，并對群眾投訴線索進行核實。11.梳理廉政風險。在前期摸排的xx條廉政風險點的基礎(chǔ)上不斷進行完善，契合執(zhí)法改革后的執(zhí)法事項增多、執(zhí)法權(quán)力擴大、新領(lǐng)域案件增多的當前形勢，定期與紀委、紀檢組溝通，通過大數(shù)據(jù)比對，綜合研判高、中、低風險，并研究制定相關(guān)的防控舉措。（三）專項整治階段12.深化警示教育。通過集中觀看警示教育專題片、對身邊案例開展警示座談、參觀廉政教育基地、開展清廉主題書畫展等形式，深入開展警示教育，做到以案說法、以案明紀，教育引導全體干部汲取身邊教訓，增強對黨忠誠、拒腐防變、廉潔從政的思想自覺和行動自覺。13.修訂完善內(nèi)部管理制度。嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，修訂內(nèi)部監(jiān)督管理制度，配套完善崗位目標責任制考核，為各項工作開展做好制度保障。推行“五度四步”日?？己朔e分制工作，強化隊伍管理，激發(fā)隊伍戰(zhàn)斗力。14.推進執(zhí)法辦案規(guī)范化。以案卷評查為切入口，采取由“案”及“人”的方式，完善各領(lǐng)域規(guī)范執(zhí)法辦案流程圖，推行執(zhí)法辦案全公開、全流程監(jiān)督模式，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，深入開展案卷交叉互評工作，切實規(guī)范權(quán)力運行，解決執(zhí)法不規(guī)范等問題，持續(xù)推進巡察整改成果深化。15.做好清單問題銷號。堅持問題導向，各中隊要統(tǒng)籌梳理本中隊存在的問題，做到清單化、項目化、責任化，立行立改。局政治處全方位、多形式進行宣傳發(fā)動，并加大問題查糾力度，對違法違紀問題抓早抓小，對嚴重違法違紀問題重拳懲治、一查到底。區(qū)紀委區(qū)監(jiān)委派駐第三紀檢監(jiān)察組將對我局問題整改情況全程跟進監(jiān)督。（四）總結(jié)提升階段16.打造清廉中隊。堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以政治上的加強推動清廉機關(guān)及清廉中隊建設(shè)向縱深發(fā)展。結(jié)合“一隊一品”建設(shè)，打造先進特色文化，推出一批亮點突出、成效明顯的先進清廉中隊，在《xx執(zhí)法》公眾微信號上集中展示，通過以點帶面、串珠成線，帶動形成政治生態(tài)風清氣正的“大氣候”。17.持續(xù)舉一反三。建章立制，對發(fā)現(xiàn)的普遍性問題進行梳理分析，進一步健全完善干部考核機制、正風肅紀長效機制、執(zhí)法監(jiān)督機制、執(zhí)法隊員素質(zhì)能力提升機制等制度機制。持續(xù)構(gòu)建“四個全”體系，探索全員辦案機制。持續(xù)深入開展廉政風險排摸并對整改情況進行跟蹤問效，確保形成長效機制。18.提升服務(wù)水平。聚焦作風建設(shè)，樹立奮發(fā)有為、擔當作為的執(zhí)法形象，著力打造群眾滿意的中隊。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，圍繞打造“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革金名片、數(shù)字化改革、疫情防控、“三服務(wù)·家服務(wù)”、全國文明城市創(chuàng)建等重點工作，解決好群眾“急難愁盼”的問題，始終保持密切聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的鮮明本色。19.選樹先進典型。組織開展好閃光婺星、身邊好人等選樹活動，結(jié)合疫情防控、“大綜合一體化”執(zhí)法改革、全國文明城市創(chuàng)建等工作，大力發(fā)掘、推薦表彰一批先進典型，并充分運用“xx執(zhí)法”微信公眾號和各類媒體平臺，營造創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍，唱響xx執(zhí)法好聲音。20.嚴肅追責問責。對本次專項治理中存在不認真不負責、打折扣、走過場、等形式主義官僚主義問題，以及專項治理后問題仍然突出的中隊，依規(guī)依紀追究相應(yīng)責任，取消年底評先評優(yōu)資格。五、工作要求（一）提高思想認識，強化政治擔當。全局所有隊員要切實提高政治站位，深刻認識專項治理工作對于提振干部作風、掃除作風積弊，推動全局上下奮楫趕超爭先、奮進共同富裕，建設(shè)高能級現(xiàn)代化都市核心區(qū)的重大意義。全體隊員要不斷增強自我斗爭、自我革命精神，堅決有力地打好專項治理這場硬仗。黨員干部特別是中隊“一把手”要做好表率，主動把自己擺進去，對照檢視、防微杜漸，堅決抵制權(quán)力尋租、吃拿卡要、不擔當不作為等不良現(xiàn)象，展現(xiàn)執(zhí)