蘭坪雄達礦業(yè)有限責任公司蘭坪縣猴子箐銅礦卓補礦段礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案

1蘭坪雄達礦業(yè)有限責任公司蘭坪縣猴子箐銅礦卓補礦段礦山地質(zhì)環(huán)境保護與土地復墾方案（公示稿）蘭坪雄達礦業(yè)有限責任公司2023年12月27日2第一部分方案編制背景為了貫徹落實新的發(fā)展理念，加快推進生態(tài)文明建設，必須把環(huán)境恢復和綜合治理，盡快形成開發(fā)與保護相互根據(jù)國務院2011年3月5日公布的《土地復墾條例》以及國土資源部[2011]50號文《國土資源部關于貫徹實施<土地復墾條例>的通知》，等相關文件的精神，對礦山占用臨時用地進行復墾，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的和諧發(fā)展。蘭坪雄達礦業(yè)有限責任公司蘭坪縣猴子箐銅礦卓補礦段（下文簡稱“猴子箐銅礦”）屬于延續(xù)礦山，采礦許可證號：C5300002012123110128679（有效期2012年12月24日～2021年12月24日采礦權(quán)人蘭坪雄達礦業(yè)有限責任公司，開采礦種為銅礦，開采方式為地下開采，礦山生產(chǎn)規(guī)模6萬t/a，礦區(qū)面積2.3335km2，開采深度：3394m～2700m。文有效地對礦山地質(zhì)環(huán)境進行保護與恢復治理，確保人民生命財產(chǎn)安全。采礦權(quán)人蘭坪雄達礦業(yè)有限責任公司委托江西省空間生態(tài)建設有限公司承擔編制《蘭坪雄達礦為礦業(yè)開發(fā)、地質(zhì)環(huán)境保護與生態(tài)恢復治理提供重要科學依據(jù)4礦區(qū)地形地貌景觀（地質(zhì)遺跡、人文景觀）破壞現(xiàn)狀分析與預測現(xiàn)狀：主要表現(xiàn)在礦部辦公區(qū)、生活區(qū)、堆礦場、探礦場地、礦山道路，擾動較嚴重。預測：主要表現(xiàn)在預測地表移動盆地、8個擬建坑口場地、擬建工業(yè)場地、廢石場、表土場、高位水池、礦山道路等，礦業(yè)活動對地形地貌景觀影響及破壞程度嚴重。礦區(qū)水土環(huán)境污染現(xiàn)狀分析與預測現(xiàn)狀及預測對礦區(qū)水土環(huán)境污染較輕。村莊及重要設施影響評估卓補村距離采區(qū)及預測地表移動盆地較遠，不在地表移動斜坡之下，遭受地表移動變形引發(fā)的滑坡及崩塌等次生地質(zhì)災害的可能性小，危害及危險性小。礦山地質(zhì)環(huán)境影響綜合評估擬建廢石場、表土場、工業(yè)場地建設及運營引發(fā)滑坡或崩塌的可能性中等，危害及危險性中等；礦部辦公區(qū)、生活區(qū)、堆礦場已建成并良好運營多年，后期運營引發(fā)滑坡或崩塌等地質(zhì)災害的可能性小，危害及危險性小；預測地表移動盆地引發(fā)地面塌陷、地裂縫、滑坡及崩塌的可能性中等-大，危害及危險性中等-大；8個擬建坑口場地、部分礦山道路位于預測地表移動盆地范圍內(nèi)及邊緣地帶，遭受地表移動變形引發(fā)的地面塌陷、地裂縫、滑坡及崩塌的可能性中等-大，危害及危險性中等-大。擬建廢石場及表土場位于預測地表移動斜坡之下，遭受地表移動變形引發(fā)的滑坡及崩塌等次生地質(zhì)災害的可能性中等，危害及危險性中等；沖溝C1引發(fā)泥石流的可能性中等，危害及危險性中等-大。礦業(yè)活動對含水層的影響和破壞嚴重；對地形地貌景觀的影響嚴重；對土地資源壓占及破壞總體為嚴重。綜合評估礦山地質(zhì)環(huán)境影響程度分級為嚴重。礦區(qū)土地損毀預測與評估土地損毀的環(huán)節(jié)與時序卓補礦段為延續(xù)礦山，礦區(qū)面積、開采標高及規(guī)模未有變化，對土地的損毀主要與生產(chǎn)期開采變化有關。根據(jù)對礦山導致土地損毀的生產(chǎn)建設工藝及流程分析，礦山可能產(chǎn)生土地損毀的環(huán)節(jié)集中在以下幾個階段：歷史開采期、基建期、生產(chǎn)期，具體分析如下。歷史開采期（2008年至2023年11月礦山投產(chǎn)以來對土地的損毀首先是礦山歷史開采過程中地表建筑物和生產(chǎn)活動對土地造成的壓占損毀，分析對土地損毀主要是辦公區(qū)、工業(yè)場地等對土地造成的壓占損毀，同時堆礦場和礦山道路等造成土地的壓占、挖損損毀?；ㄆ冢?023年12月至2024年3月地面建筑物施工分兩階段，一是施工準備期，平整施工場地，此階段內(nèi)主要為機械施工，人工施工為輔，動土強度較大，勢必造成土地的挖損和壓占損毀。二是施工建設期，主要是按照主體設計在施工區(qū)采用各種施工機械設備進行施工，造成對土地的壓占損毀。礦山道路的修筑開挖回填土石方，造成土地的挖損及壓占損毀，后期主要是運輸設備造成的壓占損毀。生產(chǎn)期（2024年3月至2031年12月在礦山地下開采過程中，造成土地塌陷損毀，后期井巷掘進建設、采礦運營期，工業(yè)場地勢必會壓占損毀土地。礦山開采后，礦層被掏空，將形成地下采空區(qū)，使上部地層應力改變，失去支撐，有可能引起地表下沉變形，從而形成以采區(qū)為中心的移動盆地。并可能引起地表地表塌陷、變形、位移、產(chǎn)生地裂縫等造成土地損毀。同時地下水排放破壞裂隙含水層，地下水動力條件因井巷的隔斷而發(fā)生改變，在巷道內(nèi)的礦井涌水因為人工抽出而導致區(qū)域地下水位不斷下降，造成地下水水量發(fā)生減小，潛水位下降，造成采空區(qū)上覆巖層裂隙增大，可能加劇沉陷程度，同時使地表土壤含水量降低，失水，造成農(nóng)作物產(chǎn)量下降等，發(fā)生土地損毀。已損毀各類土地現(xiàn)狀已損毀土地區(qū)域主要是礦部辦公區(qū)、生活區(qū)、臨時堆礦場、礦山道路、坑口工業(yè)場地等區(qū)域，總計損毀面積為1.7971hm2，根據(jù)2022年國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)損毀地類有喬木林地、灌木林地、其他草地，損毀方式主要為壓占和挖損，土地損毀程度重度。擬損毀土地預測與評估擬損毀土地主要包括生產(chǎn)附屬設施場地、坑口工業(yè)場地、廢石堆場、表土堆場、預測塌陷區(qū)等。擬損毀土地總面積21.1996hm2，損毀方式有壓占、挖損和塌陷，根據(jù)2022年國土變更調(diào)查數(shù)據(jù)損毀地類為喬木林地、其他草地。復墾地利用現(xiàn)狀一級地類二級地類小計擬損毀林地喬木林地22.70551.642921.0626灌木林地0.11000.1100草地其他草地0.18120.04420.1370合計22.99671.797121.1996復墾責任范圍地損毀及面積類型面積（公頃）小計已損毀或擬損毀或占用損毀挖損8.67430.78607.8883塌陷11.812611.8126壓占2.50981.4987小計22.99671.797121.1996合計22.99671.797121.1996土地復墾面積一級地類二級地類面積（公頃）擬復墾林地喬木林地22.7423灌木林地0.2316合計22.97390.0228土地復墾率99.90%56礦山地質(zhì)環(huán)境治理保護工程措施工程量及投資估算治理分區(qū)治理對象工程措施工程項目單位工作量重點及次重點防治區(qū)擬建工業(yè)場地攔擋工程擋墻m截排水工程截排水溝m擬建表土場攔擋工程擋墻m截排水工程截排水溝m沖溝攔擋工程攔渣壩m地表移動范圍填充地裂縫、地面塌陷土方回填m3警示措施警示牌塊6礦山公路清理邊坡清運m3各采礦硐口封堵M7.5漿砌塊石m3211.20監(jiān)測管控監(jiān)測點個33一般防治區(qū)監(jiān)測管控監(jiān)測點個巡查、巡視投資估算方案編制年限總費用概算（萬元）246.62礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作計劃礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理年度實施計劃（5年）時間工作安排基金繳存計劃（萬元）2023.12~2024.12設計在擬建工業(yè)場地后緣邊坡修建擋墻，頂部修建截排水溝，在場地前緣邊坡底部修建擋墻，并設置警示牌；設計在表土場底部修建擋墻，頂部修建截排水溝，并設置警示牌；設計在沖溝C1內(nèi)修建攔渣壩，并設置警示牌；預留土石方量清理礦山 道路邊坡。設計對預測地表移動盆地進行土石方回填，并設置警示牌。設計對礦部辦公區(qū)、生活區(qū)、堆礦場、工業(yè)場地、8個中段坑口及其場地、廢石場、表土場、高位水池、礦山道路、沖溝C1、預測地表移動盆地范圍卓補村村莊等定期監(jiān)測。155.052024.12~2025.12設計對前期修建的擋墻、攔渣壩、截排水溝等的運營情況及治理效果進行監(jiān)測；預測地表移動盆地進行土方回填并監(jiān)測；預留土石方量清理礦山道路邊坡，并監(jiān)測。設計對礦部辦公區(qū)、生活區(qū)、堆礦場、工業(yè)場地、8個中段坑口及其場地、廢石場、表土場、高位水池、礦山道路、沖溝C1、預測地表移動盆地范圍、卓補村村莊等定期監(jiān)測。2025.12~2026.12設計對前期修建的擋墻、攔渣壩、截排水溝等的運營情況及治理效果進行監(jiān)測；預測地表移動盆地進行土方回填并監(jiān)測；預留土石方量清理礦山道路邊坡，并監(jiān)測。設計對礦部辦公區(qū)、生活區(qū)、堆礦場、工業(yè)場地、8個中段坑口及其場地、廢石場、表土場、高位水池、礦山道路、沖溝C1、預測地表移動盆地范圍、卓補村村莊等定期監(jiān)測。2026.12設計對前期修建的擋墻、攔渣壩、截排水溝等的運營情況及治7~2027.12理效果進行監(jiān)測；預測地表移動盆地進行土方回填并監(jiān)測；預留土石方量清理礦山道路邊坡，并監(jiān)測。設計對礦部辦公區(qū)、生活區(qū)、堆礦場、工業(yè)場地、8個中段坑口及其場地、廢石場、表土場、高位水池、礦山道路、沖溝C1、預測地表移動盆地范圍、卓補村村莊等定期監(jiān)測。2027.12~2028.12設計對前期修建的擋墻、攔渣壩、截排水溝等的運營情況及治理效果進行監(jiān)測；預測地表移動盆地進行土方回填并監(jiān)測；預留土石方量清理礦山道路邊坡，并監(jiān)測。設計對礦部辦公區(qū)、生活區(qū)、堆礦場、工業(yè)場地、8個中段坑口及其場地、廢石場、表土場、高位水池、礦山道路、沖溝C1、預測地表移動盆地范圍、卓補村村莊等定期監(jiān)測。礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復基金計提計劃礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理基金計提表編號預存年份年度預存（萬元）1155.052345—小計212.87土地復墾工作計劃及保障措施和費用預存工作計劃為進一步落實復墾工作計劃，加強礦山復墾工程實施目標指導和當?shù)刈匀毁Y源部門監(jiān)管，本方案同時細化了第一階段各年度復墾工作計劃安排，具體工作如下：1、第一階段（2023年12月-2028年12月）1）第一年（2023年12月－2024年12月）復墾工作計劃復墾對象：PD0坑口場地、PD1坑口場地、PD2坑口場地、PD3坑口場地、PD4坑口場地；復墾目標：本年度復墾土地總面積0.7207hm2，全部復墾喬木林地；復墾投資：靜態(tài)29.65萬元，動態(tài)29.65萬元；工作內(nèi)容及工程量：礦山成立專門的土地復墾管理機構(gòu)，落實資金、人員及設備，建立監(jiān)測系統(tǒng)對各場地損毀區(qū)開始監(jiān)測；主要工程量為剝土10000m3、覆土2390.1m3、栽植喬木1984株、栽植灌木1984株、撒播草籽0.7207hm2;2）第二年（2024年12月－2025年12月）復墾工作計劃復墾投資：靜態(tài)8.33萬元，動態(tài)8.91萬元；工作內(nèi)容及工程量：本年度主要為礦山的生產(chǎn)期及監(jiān)測期，針對損毀土地進行監(jiān)測，對擬損毀土地進行剝土8410.9m3、對復墾林地進行管護，管護面積0.7207hm2。3）第三年（2025年12月－2026年12月）復墾工作計劃復墾投資：靜態(tài)2.45萬元，動態(tài)2.81萬元；工作內(nèi)容及工程量：本年度主要為礦山的生產(chǎn)期及監(jiān)測期，針對損毀土地進行監(jiān)測，對復墾林地進行管護，管護面積0.7207hm2。4）第四年（2026年12月－2027年12月）復墾工作計劃復墾投資：靜態(tài)2.51萬元，動態(tài)3.07萬元；工作內(nèi)容及工程量：本年度主要為礦山的生產(chǎn)期及監(jiān)測期，針對損毀土地進行監(jiān)測，對復墾林地進行管護，管護面積0.7207hm2。85）第五年（2027年12月－2028年12月）復墾工作計劃復墾投資：靜態(tài)2.60萬元，動態(tài)3.41萬元；工作內(nèi)容及工程量：本年度主要為礦山的生產(chǎn)期及監(jiān)測期，針對損毀土地進行監(jiān)測。2、第二階段（2028年12月-2034年12月）復墾對象：坑口工業(yè)場地、生產(chǎn)附屬設施場地、廢石堆場、表土堆場、預測塌陷區(qū)進行復墾，具體工作計劃安排如下：復墾目標：復墾土地總面積22.2532hm2，其中復墾喬木林地面積22.0216hm2、復墾灌木林地面積0.2316hm2；投資情況：復墾靜態(tài)投資193.99萬元、動態(tài)投資254.27萬元；復墾措施及工程量：土壤重構(gòu)工程量：砌體拆除880m2和300m3、廢渣株、撒播草籽10.4406hm2；對復墾林地進行管護，管護面積22.2532hm2。保障措施1、組織保障措施要做好本項目工程土地復墾工作，得力的組織領導和管理措施是土地復墾方案順利實施的關鍵。項目在生產(chǎn)過程中造成損毀的土地進行復墾是礦方應盡的義務，并在生產(chǎn)建設中按照方案的要求完成復墾工程。本礦負責土地復墾工作的負責人要協(xié)調(diào)好本方案與主體工程的關系，負責組織實施審批的土地復墾方案，進行土地復墾方案的實施管理，全力保證該項工程的土地復墾工作按年度、按計劃進行，并主動與當?shù)刈匀毁Y源行政主管部門密切配合，自覺接受當?shù)刈匀毁Y源行政主管部門的監(jiān)督檢查。2、技術保障措施在復墾方案實施階段，對各種復墾措施進行專項設計，實行設代制度，設計人員進入現(xiàn)場進行指導；選擇施工經(jīng)驗豐富，技術力量強的施工單位，建設中盡量采用先進的施工手段和合法的施工工序；加強復墾技術培訓工作，提高復墾的管理能力，在復墾方案實施后，要加強其后期的管理工作，發(fā)揮復墾效益。3、資金保障措施本方案實用期內(nèi)土地復墾費用從項目投資中逐年計提，復墾資金實行專項管理和定期檢查的使用管理辦法，充分保證資金的供應和到位，按照復墾方案的實施進度計劃、資金的年度計劃安排、工程的實際進度情況，把資金逐步逐年落實到位，使復墾措施保質(zhì)保量如期完成。4、監(jiān)管保障措施依據(jù)《土地復墾條例》的規(guī)定，在項目實施過程中，各有關單位要加強資金使用管理，硬化估算約束。嚴格執(zhí)行專款專用、專項管理、單獨核算規(guī)定，任何單位和個人不得超支出范圍和標準開支，更不得截留和挪用項目資金；要建立、健全項目會計核算和內(nèi)部稽核制度，對項目資金實行全過程的財務管理與監(jiān)督；要嚴格項目資金竣工決算，規(guī)范項目的業(yè)績考評和追蹤問效。復墾資金的管理與使用遵循以下原則：一是設立資金專戶，?？顚Ｓ?；取之于礦，用之于土地復墾，保障復墾資金；二是復墾資金實行先計劃后使用；自然資源行政主管部門先審核批準復墾計劃，然后按照批復的復墾計劃使用資金；三是復墾工程施工結(jié)束后，由自然資源行政主管部門組織專家進行竣工驗收。9費用預存計劃依據(jù)《云南省國土資源廳關于進一步規(guī)范土地復墾方案審查工作的通知》（云國土資〔2011〕281號）規(guī)定：‘土地復墾方案經(jīng)專家評審和自然資源部門審核通過后，州（市）自然資源局應盡快督促項目所在地的縣級自然資源局與土地復墾義務人簽訂土地復墾工作監(jiān)管協(xié)議’。該項目土地復墾預算靜態(tài)總投資為239.53萬元，畝均靜態(tài)投資為6950.79元；動態(tài)總投資為302.12萬元，畝均動態(tài)投資為8767.05元，預算噸礦平均投資7.19元。復墾費用的預存依據(jù)《土地復墾條例實施辦法》（2013年3月1日為保證復墾資金及時到位，礦山設計剩余生產(chǎn)服務年限小于等于3年，一次性預存動態(tài)投資全部土地復墾費用，設計剩余生產(chǎn)服務年限大于3年，第一次預存土地資金不低于靜態(tài)總投資的20%，其余費用逐年預存，階段復墾費用預存額不得低于實際投資額度，且在復墾服務期滿前一年全部預存完畢。本方案目前估算礦山復墾每年資金投入量，具體以實際施工為準并進行調(diào)整。經(jīng)收集相關資料，蘭坪雄達礦業(yè)有限責任公司按照2012年8月備案的《蘭坪猴子箐銅礦卓補礦段K1礦體生產(chǎn)項目土地復墾方案》中的費用預存計劃，截止2023年12月，已在中國建設銀行股份有限公司蘭坪支行?？顚Ｓ觅~戶累計預存土地復墾費用共計40.57萬元：土地復墾資金繳存計劃：前期已存儲金額：人民幣40.57萬元。第1期存儲金額：人民幣37.37萬元，存儲時間：2024年1月31日前；第2期存儲金額：人民幣37.37萬元，存儲時間：2025年1月31日前；第3期存儲金額：人民幣37.37萬元，存儲時間：2026年1月31日前；第4期存儲金額：人民幣37.36萬元，存儲時間：2027年1月