濟寧市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題研究的中期報告

濟寧市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題研究的中期報告中期報告一、研究背景和目的隨著農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場的日益活躍，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)成為農(nóng)村土地經(jīng)營的一種新形式和主要方式。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)既可實現(xiàn)土地規(guī)?；?jīng)營、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，又可促進農(nóng)民增收致富，有利于農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。但是，在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，也存在一些問題，如價格虛高、生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)不在農(nóng)民手中、承包期的劃定及延續(xù)等問題，這些問題影響了農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的發(fā)展。針對這些問題，本研究旨在探討濟寧市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題及其解決途徑。二、研究方法本研究采用問卷調(diào)查、個案訪談、文獻資料收集等方法，對濟寧市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀和存在的問題進行了分析和研究。三、研究內(nèi)容1.濟寧市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)概況（1）發(fā)展現(xiàn)狀據(jù)調(diào)查顯示，濟寧市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)已經(jīng)開始發(fā)展，并且增長速度較快，但總體上仍然相對不發(fā)達。目前濟寧市土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的規(guī)模和范圍仍然較小，流轉(zhuǎn)的主要是來自農(nóng)村人口外流的流失土地。（2）流轉(zhuǎn)方式濟寧市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方式主要有自由流轉(zhuǎn)、公益流轉(zhuǎn)和定向流轉(zhuǎn)等。其中自由流轉(zhuǎn)是最常見、最為靈活的方式，具有市場性和流動性的特點。公益流轉(zhuǎn)是政府為了促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和構(gòu)建和諧社會而采取的一種形式，定向流轉(zhuǎn)則是政府為支持特定領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展而定向設(shè)置的流轉(zhuǎn)方式。2.濟寧市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題（1）價格虛高承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，存在價格虛高的問題，主要原因是市場價格無法反應(yīng)實際價格，地方政府和政府部門干預(yù)太多導(dǎo)致價格上漲。（2）生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)不在農(nóng)民手中承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)后，生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)不在農(nóng)民手中，而是轉(zhuǎn)移到資本方手中，農(nóng)民處于執(zhí)行者的角色，無法有效參與生產(chǎn)經(jīng)營決策。（3）承包期的劃定及延續(xù)在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)過程中，承包期的劃定及延續(xù)存在不確定性，影響了農(nóng)民的投資積極性和生產(chǎn)經(jīng)營的長期性。3.解決途徑（1）建立土地流轉(zhuǎn)的市場機制建立土地流轉(zhuǎn)的市場機制，解決了價格虛高問題，外部資本參與農(nóng)業(yè)投資，以實際生產(chǎn)運營效率為基礎(chǔ)，確保土地流轉(zhuǎn)的市場性。（2）加強農(nóng)民意識與參與加強農(nóng)民意識與參與，使農(nóng)民更好地了解流轉(zhuǎn)的情況，制定合理的承包期和合同，在流轉(zhuǎn)過程中保障農(nóng)民的利益。（3）完善相關(guān)政策完善相關(guān)政策，確保流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性和長期性，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)提供良好的政策保障。四、結(jié)論和建議本研究針對濟寧市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)存在的問題，提出了相應(yīng)的