社會(huì)轉(zhuǎn)型期流浪乞討救助管理制度分析的中期報(bào)告

社會(huì)轉(zhuǎn)型期流浪乞討救助管理制度分析的中期報(bào)告尊敬的指導(dǎo)老師：現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國(guó)社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、文化、道德等方面取得了巨大的進(jìn)步，但是也使得一部分人處于較為困難的境地，出現(xiàn)了流浪乞討的現(xiàn)象。為了加強(qiáng)對(duì)流浪乞討人員的管理和救助工作，各級(jí)政府出臺(tái)了一系列的管理制度，嘗試著解決這一社會(huì)問(wèn)題。本次中期報(bào)告將對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期流浪乞討救助管理制度進(jìn)行分析。一、流浪乞討現(xiàn)象成因流浪乞討現(xiàn)象的成因錯(cuò)綜復(fù)雜，可以從個(gè)人自身原因和社會(huì)制度因素兩個(gè)角度來(lái)分析。個(gè)人原因包括貧困、失業(yè)、家庭破裂、文化、心理等方面的因素。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，一些人由于自身?xiàng)l件的限制，比如受教育程度、技能、精神狀況等，難以在市場(chǎng)中找到穩(wěn)定的就業(yè)來(lái)源，或者因?yàn)槠渌蚴チ斯ぷ?，生?jì)無(wú)著，不得不走上流浪乞討之路。此外，部分流浪乞討人員家庭破碎，親情關(guān)系紊亂，或者性格上有一定的問(wèn)題，也會(huì)加大一個(gè)人流浪乞討的可能性。社會(huì)制度因素，主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)、區(qū)域、階級(jí)之間的差異產(chǎn)生的社會(huì)不公平；不完善的社會(huì)保障制度，尤其是基本醫(yī)療、住房、教育等方面的保障無(wú)法得到落實(shí)；不良社會(huì)風(fēng)氣和文化傳統(tǒng)影響等。這些因素對(duì)個(gè)人造成了社會(huì)壓力，最終導(dǎo)致一些人流浪乞討。二、流浪乞討救助管理現(xiàn)狀1.行政部門行政部門是流浪乞討人員救助的主要責(zé)任部門，他們的救助工作主要集中在救助站、流浪人員收容所等相關(guān)機(jī)構(gòu)上，提供臨時(shí)住宿、伙食和生活補(bǔ)助等。但是目前行政部門救助機(jī)構(gòu)數(shù)量有限，對(duì)于流浪人員的救助和管理壓力較大，同時(shí)經(jīng)濟(jì)扶貧措施不夠獲得廣泛認(rèn)可和財(cái)政投入也比較有限，存在資金短缺的問(wèn)題。此外，行政部門的救助只能從一定程度上緩解流浪乞討人員的困境，不能完全解決問(wèn)題。2.民間組織民間組織在流浪乞討救助中也扮演了重要的角色。這類組織主要通過(guò)自行設(shè)立的收容點(diǎn)，提供流浪乞討者基本的生活幫助和安心生活情感支持。這樣的民間組織是由社會(huì)愛(ài)心人士創(chuàng)建的，較多的是虔誠(chéng)信教人士、慈善團(tuán)體以及志愿者們來(lái)自不同地區(qū)、出身不同的社會(huì)成員。正如行政部門的救助方式一樣，民間組織的救助也存在一定的局限性和困難，比如資金籌集、場(chǎng)所設(shè)立都比較困難，維持和管理的費(fèi)用也比較高，而且這類組織告訴的志愿救助也比較容易受到限制。三、流浪乞討救助管理存在的問(wèn)題和建議1.救助機(jī)構(gòu)不足?，F(xiàn)有的救助機(jī)構(gòu)數(shù)量相對(duì)過(guò)少，往往無(wú)法滿足流浪乞討人員的基本生活和衣食住行需要，需要政府加大投入才能夠完善此項(xiàng)工作。2.救助制度不完善。當(dāng)前相關(guān)救助政策和法律法規(guī)缺乏完整性，也沒(méi)有專門的法律或法規(guī)對(duì)流浪乞討人員進(jìn)行專項(xiàng)保護(hù)和救助制度設(shè)計(jì)，政府部門應(yīng)加強(qiáng)流浪乞討人員保護(hù)措施，完善流浪乞討救助制度。3.社會(huì)關(guān)愛(ài)不足。加強(qiáng)社會(huì)公益組織和志愿服務(wù)，提高流浪乞討人員的生活質(zhì)量和福利保障。4.宣傳教育不夠。對(duì)于流浪乞討問(wèn)題，