【行政責任的缺失及優(yōu)化建議5600字（論文）】

1一、行政責任理論概述 2(一)行政責任的概述 2(二)行政責任的特征 2(三)追究行政責任的必要性 3二、我國行政責任缺失的表現(xiàn) 3(一)行政責任監(jiān)督機制弱化 3(二)行政責任制度價值層面的缺失 4三、我國行政責任缺失的危害 4(一)行政責任缺失造成政府的行政行為出現(xiàn)混亂 4(二)行政責任缺失還可能導致政府人員到的水平的下滑 5(三)行政責任制度的缺失使政府的能力與威信受到巨大的消損 5四、解決我國行政責任缺失的建議 5(一)樹立勤政為民的民本行政觀念 6(二)完善行政監(jiān)督制度 6(三)完善行政責任制度 6 6參考文獻 81【摘要】行政責任缺失總的來說其實就是行政的責任與權力兩者相互分離造成的結果。原本行政的權力和責任相輔相成的，它們的內(nèi)在關聯(lián)就是行政權力大眾化的主要表現(xiàn)。通過行政責任的管理來防止行政權力的腐敗，以此制約行政權力的濫用，使得行政責任追究制度是有效的。簡單說就是用權力的相互制約，營造監(jiān)督行政權力實施的環(huán)境，真正的改善行政責任缺失的問題。【關鍵詞】行政責任；責任缺失；監(jiān)督管理在近代西方的“社會契約”理論的影響之下，政府這一個體制的產(chǎn)生來自于大眾人民的授權，由此我們可以看出政府對于民眾來說就是權力委托，也即代理的關系，因此，這就確定了現(xiàn)代行政在管理方面的責任性質(zhì)°。行政責任其實就是政府人員對自身政府機構所需要承擔的和自己的崗位相適應的權力和責任。簡單來說，行政責任其實是政府人員需要對賦予他權力的主體負責，而這里的主體其實就是人民。但是在行政管理的實際進行中要想真正的把行政責任落實其實是縱觀全球現(xiàn)狀，對政府的權力主體負責，維護人民的利益，還遠遠沒有深入到行政人員心中最淺顯的責任意識。我們根據(jù)西方國家來看，政府大多數(shù)的時候都是在利用這種權力牟取自己的利益，反過來侵犯權力主體的利益；政府人員對人民的服務意識十分的淡薄，大部分都是只對自己的上級負責卻不向人民進行負責；人情主義、官僚主義已經(jīng)徹底的取代了行政人員的效率意識以及他們的責任心，政府人員整天雖然看起來很忙碌，但是在真正實施的過程中卻是從來不考慮質(zhì)量，僅僅只追求效率?！霸镜墓ぞ邇r值已經(jīng)徹底變?yōu)樽罱K的價值”,行政責任嚴重缺失，社會主義下行政管理的宗旨應當是對人民全心在，行政權力的濫用狀況已經(jīng)成為了十分嚴重的問題。不僅這樣，政府單位的官僚風氣、效率低下、內(nèi)部腐敗的問題等都已經(jīng)在行政改革中體現(xiàn)了出來。換個面說，行政責任的缺失已變成了世界上普遍存在的現(xiàn)象。2(一)行政責任的概述國家的行政管理界，他們很注意區(qū)別責任和其他名詞的含義差別，例如：Responsibility指的是“個人對己在職時發(fā)生的事情對人民做出解釋。”(二)行政責任的特征2015,03:8-12.3行政責任是行政主體的違法行為或不當行為，甚至是侵權行為造成的法律后果。行政責任與行為密切相關，只有違反行政主體或采取了不當行為，才會產(chǎn)生行政責任。我們一般理解的違法或不當行為對于行政主體來說實際上就是不履行法定職責或不遵守法定義務，因此行政責任的違法或不當?shù)男姓黧w，行政機關行為的侵權行為應承擔的法律后果。行政責任是一項獨立的法律責任。一方面，行政責任是由行政法律義務規(guī)定的，以行政法律規(guī)范為依據(jù)，以責任方式和內(nèi)容為基礎，因而不同于一般的政治責任、道德責任。④另一方面，行政責任的范圍屬于行政法，不同于刑事責任、司法責任、民事責任。行政責任在外部性方面來說是指行政責任不是一種內(nèi)在的責任，但國外的對此所規(guī)定的行政責任，它是行政相對人對行政主體所應承擔的責任，成員不包括行政主體與行政主體兩者之間所應承擔的責任。(三)追究行政責任的必要性根據(jù)中國的政治體制，行政機關的行政責任，是權力機關，也可以是上級行政機關和專門機構，同時也可能是人民法院。行政機關依照憲法和法律的規(guī)定，依照法定程序，撤銷行政機關的行政行為，是違法的、不適當?shù)模瑧斪肪科湄熑?。行政機關對行政違法行為的專門機構，可以通過直接對其責令改正，取消行政主體的個人行為，同時還要去對行政主體的責任進行追究；也可以通過行政復議程序，更改、取消、恢復公平，回報，補償?shù)男问綋p失須行政責任。⑤人民法院提起訴訟，對行政主體的具體行政行為合法性取消考試、責令履行職責、賠償損失、違法行政問責，對重大的損失進行相應的行政處罰。行政責任其實就是行政規(guī)范，避免行政過程中出現(xiàn)的缺陷和造成巨大損害。二、我國行政責任缺失的表現(xiàn)(一)行政責任監(jiān)督機制弱化4對行政監(jiān)督主體的行政責任是行政的一種不一樣的行政責任，這不是在外部行政法律關系，不是因為對內(nèi)部行政監(jiān)督的法律規(guī)范的違反，但由于責任和不利和行政責任問題形成瀆職。大多數(shù)學者很少受到行政監(jiān)督在行政責任的研究事實的過程中，行政監(jiān)督不僅是一種權力也是一種責任，它是通過行政監(jiān)督和嚴格執(zhí)法的主體保障國家行政效率。行政監(jiān)督主體的完整性屬于行政管理體制，因此，行政機關和行政人員的表本身和行政責任的形式基本相同。①在中國的當前視圖的行政責任的監(jiān)督機制，雖然有相應的監(jiān)督機構，但監(jiān)督?jīng)]有起到監(jiān)督自己的作用，是一種完全放手，視而不見的狀態(tài)，這也可能是監(jiān)管機構與行政機構的權利是不平等的，對行政機關的限權監(jiān)督結構，一些更大的權利，所以當行政主體即使有違反什么責任的現(xiàn)象，只能說明在沒有限制的情況下的權利監(jiān)督機制，這就是如今政治責任監(jiān)督機制的弱化現(xiàn)象。(二)行政責任制度價值層面的缺失制度的建立必須以價值為哲學支撐，建立在理性基礎上，行政責任制度的重構也不例外。長期以來，由于對社會主義國家政治制度的進步中國的理解，在行政責任制度的運行過程中有許多發(fā)人深省的想法，這些還不能跟上時代步伐的舊觀念將只能阻礙行政責任的穩(wěn)定進步。有在中國古代思想與官方的復雜的人，他們是一個問題的兩個方面，一方面作為一個好官就一定要為人民負責，穩(wěn)定社會；另一方面，作為人民的公仆必須是一個誠實，是一個廉潔的政府人員。而政府官員自稱是“父母官”,顯然顛倒了主仆關系，主人和仆人擺錯了位置，政府和人民也要搞好關系。至于人的價值觀念，是為人民負責的價值觀，而不是為人民負責的責任概念。所以，在實踐中，讓人民負責任，反映政府不負責任的現(xiàn)象是錯誤的價值觀。因此，制度體現(xiàn)了人們的價值觀念和價值追求，必然導致系統(tǒng)設計的錯位、錯位和失落。三、我國行政責任缺失的危害(一)行政責任缺失造成政府的行政行為出現(xiàn)混亂在這種行政責任的歸屬不明確的情況下將會增加政府領導的自由裁量權，從管理，2014,12:119-122.06:83-86.5有權卻沒有職位的現(xiàn)象非常的嚴重③;還有的就是賦(二)行政責任缺失還可能導致政府人員到的水平的下滑其實在本質(zhì)上看行政責任其實就是行政主體的道德觀與價值觀在日常事物(三)行政責任制度的缺失使政府的能力與威信受到巨大的消損薄貴利.深化行政管理體制改革的核心和重點[J].中國行政管理，2015,07:7-10.③劉續(xù)承.中國行政管理現(xiàn)代化研究[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，2016.許璐瑤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行政管理體制研究[D].哈爾濱商業(yè)大學，2015.6(一)樹立勤政為民的民本行政觀念中國是人民民主專政，所有的權力都在人民，公務員是人民群眾行使權力的權力意味著一種責任，權力越大，政治制度就越嚴厲。根據(jù)法律，什么是相應的權利義務應該有什么樣的行使，什么樣的權力應該承擔相應的責任，權力和責任相互依存，不能分開。11一個法治國家的基本特征是保證責任和權力在一起，不可分割。人民是國家的根本，行政的最終目的是為人民服務，行政人員必須樹立良好的以人為本的行政理念，缺乏行政責任的預防，服務人民的意識。(二)完善行政監(jiān)督制度需要監(jiān)督的權力不會被濫用。毛主席在回答黃炎培先生時說：“只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有讓大家負起責任，才能更好地為人民服務?！?。所以，我們要提高公務員的行政責任意識，建立廉潔、高效、公正的政府形象確保使用公共權力對人民負責的行政人員，在有效的監(jiān)管體系是關鍵?！巴ㄟ^權力監(jiān)督、規(guī)制和約束行政人員的行為，依靠制度來培養(yǎng)責任感的強制性作用。(三)完善行政責任制度行政責任，其實就是相關政府以及部門員工在他們的工作中需要對權力主體進行負責，需要利用自身崗位的權力來為人民獲得利益，不然的話就要承擔相應的責任后果，也即，行政責任已經(jīng)成為制度化。結合我們現(xiàn)代行政學的原理，行政人員必須保證權責一致，假設政府或者公務員不對自己借助權力的作為承擔對應的責任，那么就可能造成政府消極怠工甚至濫用私權，而這寫都將會降低政府在行政管理上的效率，危及到廣大人民的利益3。所以，完善好的行政責任管理制度才是保障行政責任真正落實的基礎。眾所周知，在我國的行政責任制度的建設上一定要把責任落實與責任追究牢牢地結合在一起，如果空建設一個責任制度，而沒有對應的責任追究制度來維護的話，行政責任的目標是難以實現(xiàn)的“。所以，行政責任在追究的時候就代表著7版),2015,03:127-1318參考文獻[1]宋曉玲.政府公務員行政責任實現(xiàn)研究[D].蘭州大學，2014.[2]劉祖云.“責任政府”及其實現(xiàn)途徑——當代中國公共行政責任理論研究反思[J].江蘇社會科學，2015,01:94-100.[3]顧愛華.論政府行政責任制度的內(nèi)涵、本質(zhì)及功能[J].遼寧大學學報(哲學社會科學版),2015,03:8-12.[4]張來鳳.服務型政府視域下的行政責任問題研究[D].南京師范大學，2016.[5]伍朝斌.生態(tài)文明建設中政府行政責任研究[D].北京林業(yè)大學，2014.[6]孫健.論我國的政府行政責任[J].法制與經(jīng)濟(中旬),2015,02:167-168[7]石亞軍，施正文.我國行政管理體制改革中的“部門利益”問題[J].中國行政管理，2014,05:7-11.[8]趙蜀蓉，陳紹剛，王少卓.委托代理理論及其在行政管理中的應用研究述評[J].中國行政管理，2014,12:119-122.[9]唐任伍，劉立瀟.行政管理過程中個體理性與集體理性沖突研究[J].中國行政管理，2015,06:83-86.[10]薄貴利.深化行政管理體制改革的核心和重點[J].中國行政管理，2015,07:[11]劉續(xù)承.中國行政管理現(xiàn)代化研究[D].首都經(jīng)濟貿(mào)易大學，2016.[