農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項(xiàng)清理工作方案

農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項(xiàng)清理工作方案匯報(bào)人：文小庫2024-01-08引言“空殼社”的識(shí)別與認(rèn)定清理工作實(shí)施步驟保障措施監(jiān)督與考核清理工作成效評估目錄引言010102工作背景“空殼社”的存在不僅浪費(fèi)了資源，還可能對農(nóng)民利益造成損害，影響合作社整體形象和發(fā)展。近年來，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量快速增長，但其中存在大量“空殼社”，這些合作社并未真正開展經(jīng)營活動(dòng)或?yàn)檗r(nóng)民提供服務(wù)。清理目的通過專項(xiàng)清理工作，全面排查和清理“空殼社”，優(yōu)化合作社結(jié)構(gòu)，提高合作社整體質(zhì)量。促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，更好地發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，保障農(nóng)民權(quán)益。“空殼社”的識(shí)別與認(rèn)定02合作社未開展或很少開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，無實(shí)質(zhì)性業(yè)務(wù)。無實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動(dòng)合作社注冊地址不真實(shí)或無法聯(lián)系，注冊成員數(shù)量與實(shí)際不符。注冊信息異常合作社長時(shí)間未向稅務(wù)部門申報(bào)納稅，或納稅申報(bào)異常。長時(shí)間未報(bào)稅合作社未按照規(guī)定參加年檢或年檢結(jié)果異常。未正常年檢“空殼社”的特征對合作社進(jìn)行實(shí)地走訪，核實(shí)注冊地址、經(jīng)營情況等?，F(xiàn)場核查稅務(wù)核查成員調(diào)查資料審查核查合作社的稅務(wù)申報(bào)記錄，了解納稅情況。對合作社成員進(jìn)行調(diào)查，了解合作社的實(shí)際運(yùn)營情況。對合作社提交的資料進(jìn)行審查，核實(shí)信息的真實(shí)性。識(shí)別方法合作社連續(xù)兩年未向稅務(wù)部門申報(bào)納稅。連續(xù)兩年未報(bào)稅合作社連續(xù)兩年未參加工商年檢。連續(xù)兩年未年檢合作社注冊成員數(shù)量與實(shí)際運(yùn)營成員數(shù)量相差較大。注冊成員數(shù)量與實(shí)際嚴(yán)重不符通過現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)合作社未開展或很少開展實(shí)質(zhì)性經(jīng)營活動(dòng)?，F(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)無實(shí)質(zhì)性經(jīng)營認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)清理工作實(shí)施步驟03確定清理范圍明確“空殼社”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，確定需要清理的農(nóng)民專業(yè)合作社名單。制定清理時(shí)間表根據(jù)實(shí)際情況，制定具體的清理時(shí)間表，明確每個(gè)階段的清理任務(wù)和完成時(shí)限。制定清理方法確定清理工作的具體方法，包括調(diào)查摸底、核實(shí)情況、分類處理等。制定清理計(jì)劃030201對需要清理的農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行調(diào)查摸底，了解其實(shí)際情況和存在的問題。調(diào)查摸底核實(shí)情況分類處理對調(diào)查摸底的情況進(jìn)行核實(shí)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。根據(jù)核實(shí)的情況，對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行分類處理，采取不同的清理措施。030201開展清理工作將清理結(jié)果進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。公示清理結(jié)果對清理過程中出現(xiàn)的遺留問題進(jìn)行處理，確保清理工作的順利完成。處理遺留問題對清理工作進(jìn)行總結(jié)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的工作提供借鑒和參考。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)清理結(jié)果公示與處理保障措施0403加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各級政府要高度重視，將專項(xiàng)清理工作納入重要議事日程，確保工作取得實(shí)效。01成立專項(xiàng)清理工作小組負(fù)責(zé)制定和實(shí)施清理工作方案，協(xié)調(diào)解決清理過程中的問題。02建立工作責(zé)任制明確各級政府和相關(guān)部門的工作職責(zé)，確保清理工作有序推進(jìn)。組織保障制定和完善農(nóng)民專業(yè)合作社相關(guān)法律法規(guī)，明確“空殼社”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施。完善相關(guān)法律法規(guī)加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社的日常監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正“空殼社”問題。建立長效監(jiān)管機(jī)制對違反相關(guān)法律法規(guī)的合作社依法進(jìn)行處理，維護(hù)市場秩序。強(qiáng)化制度執(zhí)行力度制度保障加強(qiáng)法律監(jiān)督對清理工作進(jìn)行全程法律監(jiān)督，確保清理工作依法進(jìn)行。追究法律責(zé)任對涉嫌違法行為的合作社依法追究法律責(zé)任，維護(hù)市場公平競爭。提供法律咨詢和援助為合作社提供法律咨詢和援助服務(wù)，保障其合法權(quán)益。法律保障監(jiān)督與考核05123通過定期檢查、隨機(jī)抽查等方式，對農(nóng)民專業(yè)合作社的運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，確保其正常運(yùn)營。建立日常監(jiān)督機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)公眾和媒體對農(nóng)民專業(yè)合作社的違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)，并對舉報(bào)人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度對農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)管，確保其財(cái)務(wù)報(bào)告的真實(shí)性和合規(guī)性。加強(qiáng)審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)管監(jiān)督機(jī)制經(jīng)營狀況考核評估農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營狀況，包括收入、利潤、市場份額等指標(biāo)，以衡量其運(yùn)營效果。規(guī)范化程度考核檢查農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化程度，包括組織機(jī)構(gòu)、管理制度、業(yè)務(wù)操作等方面的合規(guī)性。社會(huì)貢獻(xiàn)考核評估農(nóng)民專業(yè)合作社對社會(huì)的貢獻(xiàn)，包括帶動(dòng)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的效果。考核標(biāo)準(zhǔn)激勵(lì)與懲戒措施對于表現(xiàn)優(yōu)秀的農(nóng)民專業(yè)合作社，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對于違規(guī)或經(jīng)營不善的合作社，采取警告、整改、注銷等措施。持續(xù)改進(jìn)與優(yōu)化根據(jù)考核結(jié)果，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)和優(yōu)化，提高其運(yùn)營水平和市場競爭力。評級與分類管理根據(jù)考核結(jié)果，對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行評級和分類管理，提供有針對性的政策支持和指導(dǎo)。考核結(jié)果運(yùn)用清理工作成效評估0601020304工作進(jìn)度評估清理工作的完成情況，包括已清理的合作社數(shù)量、已完成整改的合作社等。清理質(zhì)量評估清理工作的質(zhì)量，包括是否真實(shí)、徹底地清理了“空殼社”，是否存在遺漏或虛假清理的情況。成員權(quán)益保障評估清理工作是否保障了合作社成員的合法權(quán)益，是否存在損害成員利益的情況。社會(huì)反響評估社會(huì)對清理工作的反響，包括輿論評價(jià)、成員滿意度等。評估內(nèi)容實(shí)地調(diào)查向合作社成員發(fā)放問卷，了解他們對清理工作的滿意度和意見。問卷調(diào)查數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)第三方評估01020403邀請第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，以保證評估的客觀性和公正性。通過實(shí)地走訪、查看資料等方式，了解清理工作的實(shí)際情況。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析，了解清理工