01略陽縣安林溝山洪溝治理項目初步設(shè)計報告12.29

略陽縣安林溝山洪溝治理項目初步設(shè)計報告西安華陽水利水電勘測設(shè)計有限公司二〇二三年十一月·西安略陽縣安林溝山洪溝治理項目批準(zhǔn)：張李軍審定：楊銀海審核：雷盛校核：劉強編寫：程東風(fēng)張永利張偉亮王曉玉李永強朱凱67-目錄TOC\o"1-3"\h\u315591綜合說明 -7建設(shè)征地與移民安置7.1占地范圍確定工程占地分為永久占地和臨時占地。永久占地計算范圍主要以防洪工程形體參數(shù)為依據(jù)計算，臨時占地以施工組織設(shè)計為依據(jù)計算，占地類型為未利用地。工程保護范圍內(nèi)劃定的護堤地，僅劃定界限，不計算占地面積7.2工程占壓實物指標(biāo)7.2.1調(diào)查依據(jù)1、法律法規(guī)與政策（1）《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》，國務(wù)院第471號令；（2）《中華人民共和國土地管理法實施條例》，國務(wù)院令第256號；（3）國土資源部、國家經(jīng)貿(mào)委、水利部文件，國土資發(fā)[2001]355號《關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知》；（4）陜西省實施《中華人民共和國土地管理法》辦法，1999年8月；（5）陜政發(fā)[2000]44號文，《陜西省人民政府關(guān)于加強耕地占補平衡工作的通知》；（6）國土資發(fā)[2001]355號文，《關(guān)于水利水電工程建設(shè)用地有關(guān)問題的通知》。2、規(guī)范規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)（1）《陜西省河道管理條例》；（2）《水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（SL290-2009）；（3）《水利水電工程建設(shè)征地移民實物調(diào)查規(guī)范》（SL442-2009）；（4）國土資發(fā)《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）2007年8月；（5）其它相關(guān)規(guī)范、規(guī)程。3、相關(guān)技術(shù)文件（1）工程平面布置圖（2）工程施工總平面布置圖（3）其它現(xiàn)行與水利水電工程建設(shè)移民征地規(guī)劃設(shè)計工作相關(guān)的法律、法規(guī)、文件、標(biāo)準(zhǔn)等。7.2.2調(diào)查范圍工程占地調(diào)查范圍主要包括兩大部分：即護岸工程建設(shè)占地及專業(yè)項目占地。其中：護岸工程建設(shè)占地調(diào)查包括從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的村組，分布的土地類型；專業(yè)項目包括交通、水利、通訊、廣播電視、輸電線路和文物古跡等其他專業(yè)設(shè)施。7.2.3調(diào)查方法工程占壓實物包括占壓區(qū)人口、房屋、附屬物、土地、農(nóng)副業(yè)及專項設(shè)施等。按照《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計規(guī)范》（SL290-2003）和《水利水電工程水庫淹沒實物指標(biāo)調(diào)查細則》要求，本次實物指標(biāo)調(diào)查工作在設(shè)計資料的基礎(chǔ)上，對永久占壓區(qū)進行了全面實地調(diào)查?，F(xiàn)場核對地類、地界，并在1:1000實測地形圖上標(biāo)注；在外業(yè)調(diào)查資料基礎(chǔ)上，進行了內(nèi)業(yè)量算、匯總。整理出分段實物指標(biāo)成果。工程挖地、壓地等臨時用地位置、地類及附屬物，根據(jù)工程施工布置圖實地調(diào)查。7.2.4對當(dāng)?shù)氐挠绊懝こ讨饕植荚诤拥纼砂?，建設(shè)占地面積較少，對當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)和生活影響很小。根據(jù)土地分類比重表得知，永久占地性質(zhì)均為河灘地、河道。本工程建設(shè)后也會使當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境、生活環(huán)境和生產(chǎn)條件有好轉(zhuǎn)，從而給地方經(jīng)濟的發(fā)展帶來促進作用。8環(huán)境保護設(shè)計8.1環(huán)境保護設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)8.1.1環(huán)境質(zhì)量保護依據(jù)根據(jù)工程建設(shè)區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃分特征，設(shè)計采用的環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2015年1月）；（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（2003年9月）；（3）《中華人民共和國長江保護法》（2021年3月）（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-地表水環(huán)境》（HJ/T2.3-2018）；（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）；（6）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-生態(tài)影響》（HJ19-2011）；（7）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；（8）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）；（9）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則-水利水電》（HJ/T88-2003）（10）《中華人民共和國土地管理法》（2020年1月）；（11）《水利水電工程環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》（SL492-2011）；（12）《水利水電工程環(huán)境保護概算編制規(guī)程》（L359-2006）；（13）其它相關(guān)的法律法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。8.1.2污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)環(huán)境質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)及不同環(huán)境類別區(qū)保護要求，設(shè)計采用的相應(yīng)污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）Ⅱ類水域要求，該項目不得新建排污口，所產(chǎn)生的污、廢水禁止排放；（2）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）二級標(biāo)準(zhǔn)；（3）施工期噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《建筑施工廠界噪聲限值》（GB12523-90）各施工階段標(biāo)準(zhǔn)；運營期執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類排放標(biāo)準(zhǔn)。8.2設(shè)計范圍和保護目標(biāo)8.2.1設(shè)計范圍防洪工程設(shè)計范圍見表8-1。表8-1工程環(huán)境保護設(shè)計范圍序號評價內(nèi)容評價范圍1生態(tài)環(huán)境各工程段砂石料場2社會環(huán)境各工程段兩岸及周圍居民3聲學(xué)環(huán)境運輸路線兩側(cè)各100m4大氣環(huán)境運輸路線兩側(cè)各100m范圍5水體環(huán)境各治理河段8.2.2保護目標(biāo)根據(jù)該項目建設(shè)及施工特點，確定本工程設(shè)計的保護目標(biāo)為：（1）施工范圍內(nèi)八渡河水質(zhì)保護；（2）施工期運輸路線兩側(cè)各100m范圍內(nèi)聲學(xué)及大氣環(huán)境的控制；（3）施工區(qū)域植被及水土保持功能恢復(fù)。8.3環(huán)境保護設(shè)計工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞主要來自施工期，在施工期工程建設(shè)主要是新建護岸等建筑物，勢必影響工程區(qū)域的部分農(nóng)田和地表植被，在工程設(shè)計中安排了必要的植被恢復(fù)和綠化措施，所以工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境整體影響較小。8.3.1施工廢水防治措施設(shè)計施工廢水包括施工生產(chǎn)廢水及施工區(qū)生活污水。根據(jù)施工組織設(shè)計，砂石骨料、塊石等均外購，且購買運至工地后可直接使用，因此，無砂石骨料沖洗廢水。施工期生產(chǎn)廢水主要來自施工機械廢水和砼加工系統(tǒng)廢水；生活污水主要來自施工人員集中生活區(qū)日常生活排放的廢水，廢水中主要污染物為COD、BOD5、氨氮等。應(yīng)根據(jù)不同性質(zhì)廢水，采取不同的處理措施。（1）施工廢水防治措施設(shè)計依據(jù)工程施工組織設(shè)計，施工期12個月，設(shè)4個臨時施工區(qū)。廢水包括砼、砂漿拌和系統(tǒng)及砼養(yǎng)護過程。生產(chǎn)廢水按30m3/d標(biāo)準(zhǔn)計算，預(yù)測砼、砂漿拌和系統(tǒng)及砼養(yǎng)護排放的廢水總量為0.72萬m3，廢水排放濃度4000～6000mg/L。施工期含油廢水來源于車輛維修、保養(yǎng)和機械修配沖洗，施工中大型機械較少，不設(shè)置專門的機械修配廠，工程區(qū)距離城鎮(zhèn)較近，機械維修可直接在附近縣城或鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行。僅少量的維修工作就地進行，所產(chǎn)生的含油廢水量較小，不會產(chǎn)生地表徑流，對環(huán)境影響甚微。生產(chǎn)廢水中不含易溶于水的有毒物質(zhì)，主要污染無為懸浮物，呈弱堿性，若直接排入下游河道，對水體會產(chǎn)生影響，因此必須經(jīng)過沉淀處理。設(shè)計分別在4個施工生產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)廢水集中排放點配置沉淀池4座。根據(jù)廢水流量及特征，由于廢水中固體以顆粒狀為主，采用平流式沉淀池，使廢水有12h以上的沉淀時間。沉淀池平面呈矩形，為簡易漿砌石池，池長3m，寬5m，深2m，可根據(jù)現(xiàn)場實際地形條件調(diào)整。漿砌石襯砌厚度0.3m，進水口增設(shè)消能穩(wěn)流設(shè)備擋板，出口設(shè)格柵或篩網(wǎng)截流漂浮污物，池水澄清后，上清水可回用下淤積泥沙較重時清理出后用于其他工序綜合利用，不外排。（2）生活污水處理措施生活污水主要來自施工人員集中生活區(qū)日常生活排放的廢水，廢水中主要污染物為COD、BOD5、懸浮物等，直接排放對水環(huán)境有一定的影響。工程平均上勞人數(shù)約為200人，按用水量80L/（人·d），污水產(chǎn)流排放系數(shù)以0.8計，則施工期間生活污水排放量12.8m3/d，排放總量0.23萬m3。工程沿線分布有村莊，附近民舍較多，可供租用，且工區(qū)分散，因此生活污水不會形成地表徑流。施工人員生活排污可以借用沿線村莊的廁所、餐浴廢水交由沿線村莊收集處理，不產(chǎn)生外排。本工程為防洪工程，運行期無生活污水排放。8.3.2大氣污染防治措施設(shè)計工程施工期的大氣污染源主要是車輛運輸過程中產(chǎn)生的粉塵、飄塵和燃油機機械排放的廢氣。由于此次工程土石方運輸量大，在施工中，運輸粉塵污染將是污染環(huán)境空氣的主要因素。運輸車輛和其他燃油機械設(shè)備，在運行中產(chǎn)生的尾氣也對局部區(qū)域環(huán)境空氣產(chǎn)生影響。工程施工區(qū)主要是在河道兩岸，工區(qū)較為分散，有較好的擴散條件，因此，工程對環(huán)境空氣的污染影響不大，采取一定措施也可減少施工中的空氣污染，不會對工程周邊區(qū)域大氣環(huán)境產(chǎn)生明顯影響。根據(jù)工程特性，施工期采取以下大氣污染防治措施：運輸土石方和建筑材料的車輛不應(yīng)裝載過滿，以免在運輸途中震動灑落，水泥、砂石等容易灑落的物料，在裝卸、使用和運輸、轉(zhuǎn)運以及臨時存放等全部過程中必須進行遮蓋；保持施工道路路況良好，使用灑水車1輛澆灑道路，降低揚塵污染程度；對施工車輛的尾氣排放做定期檢查，要求盡量采用環(huán)保清潔燃料，對于嚴(yán)重超標(biāo)車輛加裝尾氣催化凈化裝置，使尾氣達到國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在工程運行期，采用種草綠化等措施，覆蓋裸露地表，以減輕風(fēng)沙揚塵污染。8.3.3噪聲防治措施設(shè)計本工程施工期噪聲主要由施工機械運行和運輸車輛等產(chǎn)生，多屬間歇性聲源。運行期無噪聲污染。噪聲防治措施如下：（1）從源頭上降低噪聲源強。施工單位必須選用符合國家噪聲標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備，盡可能選用低噪聲施工機械和工藝。（2）加強設(shè)備的維護和保養(yǎng)，保持設(shè)備良好運轉(zhuǎn)狀態(tài)，降低設(shè)備運行噪聲。（3）距離護岸施工作業(yè)點靠近居民區(qū)段施工，應(yīng)禁止夜間22：00至次日6：00打樁、振搗、切割等高噪聲作業(yè)。（4）合理安排運輸線路與時段。運輸任務(wù)集中在白天進行，夜間22：00至次日6：00不安排運輸任務(wù)。運輸車輛路過村莊時，應(yīng)減速緩行，并禁止鳴笛。8.3.4固體廢棄物處理措施設(shè)計（1）施工棄渣處理措施本工程無棄渣。（2）生活垃圾處理措施工程施工期平均上勞人數(shù)200人，按人均日產(chǎn)固體垃圾0.5kg計算，每天產(chǎn)生生活垃圾約100.00kg，施工期總計產(chǎn)生18t生活垃圾。生活垃圾對環(huán)境會產(chǎn)生污染，尤其是難降解的白色為垃圾。為了集中收集，設(shè)計分別在4個施工臨建區(qū)人員集中地各布設(shè)垃圾箱4個，安排專職衛(wèi)生清潔人員定期打掃處理垃圾，分類儲存，每周清運至項目區(qū)指定的垃圾處理機構(gòu)進行處置。8.3.5生態(tài)保護設(shè)計本工程不涉及珍稀動植物保護。工程對生態(tài)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在上下游河道整治、岸坡清理、施工道路、臨時房建以及砂礫料堆置等臨時占地對原地貌植被的擾動和破壞。工程施工期應(yīng)采取科學(xué)、合理、有效的措施盡可能減少開挖破壞面積，減少植被損壞，防治工程引起的水土流失，保護區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能。設(shè)計建議具體采用以下措施：（1）優(yōu)化工程總體布置方案及施工工藝；（2）水土流失預(yù)防措施：詳見水土保持章節(jié)；（3）施工期要維持河道生態(tài)流量；（4）施工期盡量減少開挖破壞面積，減少植被損壞，開挖造成的裸露地面應(yīng)進行植被恢復(fù)；（5）禁止在河道內(nèi)存放油料、水泥等建材和進行施工機械維修。8.3.6施工人群健康保護措施（1）建設(shè)單位和承包商應(yīng)加強對施工人員的醫(yī)療衛(wèi)生防護，確定1個專職衛(wèi)生員，了解和掌握周圍疾病流行狀況，對進場人員進行體檢；（2）加強對生活飲用水供水的加氯消毒處理；（3）準(zhǔn)確了解施工區(qū)蟲害動態(tài)、減少蟲媒傳染風(fēng)險：在施工臨建區(qū)長期配備滅蠅、滅鼠、滅蚊等藥物藥品，以達到國家愛衛(wèi)會的無害化標(biāo)準(zhǔn)；（4）施工單位應(yīng)配備灑水車、垃圾運輸車，及時噴灑行車道路，清除工區(qū)、生活區(qū)生活廢棄物，保持清潔環(huán)境；（5）飲食衛(wèi)生：對飲食部門工作人員進行體檢，對不符合要求的人員應(yīng)提出換崗要求并監(jiān)督完成，對食品要有檢疫制度，要做到保鮮、消毒，定期或不定期對飲食環(huán)境進行衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)檢查；（6）組織衛(wèi)生防疫宣傳、講座，教育施工人員養(yǎng)成良好的個人衛(wèi)生習(xí)慣，改掉陋習(xí)，加強個人防護意識。8.4環(huán)境保護管理建立健全完善的環(huán)境管理體系，是確保貫徹執(zhí)行環(huán)境保護方針、政策、法律法規(guī)、環(huán)保條款，落實工程各項環(huán)境保護措施的重要環(huán)境。工程施工期環(huán)境保護管理有建設(shè)單位負責(zé)，并與施工單位共同承擔(dān)，工程運行期環(huán)境保護有管理單位承擔(dān)。8.4.1環(huán)境管理機構(gòu)（1）施工期項目環(huán)境管理機構(gòu)①建設(shè)單位：本工程環(huán)境保護設(shè)計措施的規(guī)劃與實施，應(yīng)在略陽縣環(huán)保局的指導(dǎo)與監(jiān)督下，建設(shè)單位下設(shè)專職工作人員1名，具體職能是負責(zé)和落實從工程施工開始至項目正式投產(chǎn)運行期內(nèi)一系列環(huán)保管理工作。②施工單位：施工單位需設(shè)立工程環(huán)境保護辦公室，專職工作人員1名，具體職能是執(zhí)行工程設(shè)計文件和招標(biāo)文件中規(guī)定的環(huán)境保護對策和措施的實施，環(huán)境保護辦公室在施工單位進場時成立，工程竣工驗收合格，在正式運行期移交管理單位。③工程監(jiān)理單位：環(huán)境監(jiān)理應(yīng)由建設(shè)單位聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理單位承擔(dān)。根據(jù)本環(huán)保措施的工程量，確定1名監(jiān)理人員。監(jiān)理單位具體任務(wù)包括編制監(jiān)理計劃、落實環(huán)境監(jiān)測等。（2）運行期項目環(huán)境管理機構(gòu)本工程運行期項目環(huán)境管理機構(gòu)為略陽縣水利局，其運行期環(huán)境管理任務(wù)包括負責(zé)定期檢查治理河段環(huán)境現(xiàn)狀、負責(zé)對污染事故的監(jiān)測、處理及上報等。8.4.2管理范圍和時段本工程環(huán)境管理的范圍為工程項目建設(shè)區(qū)，包括主體工程施工區(qū)、臨時棄渣區(qū)、施工臨建區(qū)及臨時道路區(qū)，無直接影響區(qū)。管理時段為工程施工期和運營期。8.5環(huán)境監(jiān)測8.5.1實施機構(gòu)環(huán)境監(jiān)測由工程環(huán)境管理辦公室組織，委托具有相應(yīng)資質(zhì)監(jiān)測單位進行監(jiān)測，具體由環(huán)境監(jiān)理工程師監(jiān)督檢查。8.5.2環(huán)境監(jiān)測計劃（1）施工期環(huán)境監(jiān)測計劃，見表8-2。表8-2施工期環(huán)境監(jiān)測計劃表監(jiān)測項目監(jiān)測點位監(jiān)測因子監(jiān)測時間、頻率施工生產(chǎn)廢水施工廢水排水口廢水流量、SS施工期監(jiān)測5次施工區(qū)生活污水生活污水出水口廢水流量、BOD5、SS、COD施工期監(jiān)測5次聲環(huán)境項目區(qū)附近居民點等效聲級施工高峰期，每期連續(xù)2天、晝夜各1次（2）運行期環(huán)境監(jiān)控計劃本項目運行期環(huán)境監(jiān)測計劃按當(dāng)?shù)丨h(huán)保局常規(guī)例行監(jiān)測進行。（3）生態(tài)環(huán)境監(jiān)測計劃①水土保持監(jiān)測：詳見水保章節(jié)。②植被恢復(fù)監(jiān)測：工程完建后對堤背低洼地帶填、棄渣的植被恢復(fù)情況做調(diào)查，植被調(diào)查的參數(shù)包括物種、存活率、種植密度和覆蓋率，在項目完建后第一年，每3個月調(diào)查一次。8.6環(huán)境保護投資概算環(huán)境保護投資分別由環(huán)境保護措施費、環(huán)境監(jiān)測費、獨立費用和基本預(yù)備費組成。環(huán)境保護概算總投資16.12萬元，具體詳見表8-3。

表8-3環(huán)境保護投資概算表序號工程和費用名稱單位數(shù)量單價（元）合計（萬元）備注第一部分13.71一環(huán)境保護措施費4.811水環(huán)境保護措施3.111.1施工廢水m3700021.401.2施工生活污水m368502.51.712生態(tài)保護措施12.1陸生動植物預(yù)防保護費2.1施工區(qū)生態(tài)保護宣傳項11000012.3場地清理恢復(fù)及植被綠化水保方案2.4土料場等防治工程措施水保方案2.5陸生植物補償費水保方案3人群健康保護措施0.23.1防疫、檢疫人/次200100.24風(fēng)險應(yīng)急保護措施項150000.5二環(huán)境監(jiān)測措施1.151施工期環(huán)境監(jiān)測1.151.1水質(zhì)監(jiān)測組次310000.31.2噪聲監(jiān)測期35000.151.3大氣監(jiān)測期150000.51.4人群健康監(jiān)測次120000.2三臨時措施7.751廢污水處理2.81.1油水分離器套440001.61.2旱廁處620001.22生態(tài)保護0.62.1宣傳牌個65000.32.2警示牌個65000.33環(huán)境空氣質(zhì)量控制13.1防塵口罩個10001014噪聲防治0.44.1禁止鳴笛及限速牌個85000.45固體廢物處置0.955.1垃圾桶個101500.155.2施工期垃圾清運t402000.86人群健康保護26.1施工區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理元/㎡5000216.2衛(wèi)生防疫元/㎡500021第二部分環(huán)境保護獨立費2.411環(huán)境管理費%31371250.412環(huán)境監(jiān)理費元/人1200002第三部分總投資16.129水土保持設(shè)計9.1設(shè)計依據(jù)（1）《中華人民共和國水土保持法》（2011年3月1日）；（2）《中華人民共和國水法》（全國人大常委會，1989年頒布，2016年7月2日修訂）；（3）《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（GB50433-2018）；（4）《生產(chǎn)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-2018）；（5）《水土保持工程初步設(shè)計報告編制規(guī)程》（SL449-2009）；（6）《水土保持綜合治理效益計算方法》（GB/T15774-2008）；（7）《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（GB/T1643.1-1645.6-2008）；（8）《土壤侵蝕分類分極標(biāo)準(zhǔn)》（SL190-2007）；（9）《中華人民共和國土地管理法》（1998.8）。9.2水土流失及治理現(xiàn)狀9.2.1水土流失現(xiàn)狀根據(jù)中華人民共和國水利部[2006]2號令《關(guān)于劃分國家級水土流失重點防治區(qū)的公告》，略陽縣屬于國家級漢江上游重點預(yù)防保護區(qū)。根據(jù)陜西省政府陜政發(fā)[1999]6號《陜西省人民政府關(guān)于劃分水土流失重點防治區(qū)的公告》，略陽縣屬于重點監(jiān)督區(qū)，同時屬于重點治理區(qū)。根據(jù)《土壤侵蝕分類分級標(biāo)準(zhǔn)》（SL190-2007），參照《漢中地區(qū)實用水文手冊》，項目區(qū)屬于輕度土壤侵蝕類型區(qū)，水土流失形式以水力侵蝕為主，土壤侵蝕模數(shù)500～1000t/km2.a。9.2.2水土保持治理現(xiàn)狀工程區(qū)屬輕度侵蝕區(qū)，多年來已實施了退耕還林、封山育林、土地平整、基本農(nóng)田建設(shè)等水土保持措施，基本實現(xiàn)了水土流失達標(biāo)治理。9.3水土保持措施水土保持應(yīng)全面貫徹“預(yù)防為主，治管結(jié)合，因地制宜，全面規(guī)劃，綜合治理，注重效益”的方針，建立綜合、系統(tǒng)、高效的水保綜合防護體系，溝、塬、坡綜合治理，攔、排結(jié)合，有效地遏制水土流失，控制并杜絕流失水土進入八渡河，從而保證八渡河流域安全，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展。造成水土流失的兩個方面：工程棄渣及地表擾動、破壞植被造成的水土流失。根據(jù)這一情況，確定水土防治措施如下：（1）工程開挖，應(yīng)制定合理的開挖方式，避免過度和隨意開挖；（2）合理規(guī)劃施工用料的堆放地點，嚴(yán)格按設(shè)計堆放方式堆放；（3）施工期注意采取相應(yīng)的措施，防止水土流失；（4）注意開挖、堆放等活動所造成原地表植被被破壞后的恢復(fù)。（5）為防沖保土，保護水工建筑物，還應(yīng)對工程進行綠化。9.4水土流失防治方案9.4.1防治目標(biāo)根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定，本工程屬建設(shè)類項目，其水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達到一級標(biāo)準(zhǔn)要求：（1）擾動土地的治理率達到95%以上；（2）水土流失治理程度達到95%；（3）防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失控制比達到0.8；（4）攔渣率應(yīng)達95%以上；（5）林草植被恢復(fù)率達到97%；（6）林草覆蓋率達到25%。9.4.2防治分區(qū)根據(jù)工程建設(shè)對區(qū)域水土流失影響特點及主體工程布局等，結(jié)合分區(qū)治理的規(guī)劃原則，本方案將該工程水土流失防治區(qū)分為：主體工程建設(shè)區(qū)、堤背填渣區(qū)、臨時施工道路區(qū)、施工臨建區(qū)。9.4.3防治措施總體布局主體工程建設(shè)區(qū)：主體工程建設(shè)區(qū)在工程設(shè)計中已安排采用播撒草籽或草皮護坡等防護措施，能有效的防治漚水等對岸坡的沖刷，減少水土流失。堤背填渣區(qū)：施工結(jié)束后，進行場地清理、土地平整，并在表層進行覆土，然后全部植被恢復(fù)。臨時道路區(qū)：工程施工時，應(yīng)先對表土進行剝離，將其堆置一側(cè)，然后進行取土。臨時道路在施工結(jié)束后，對場地進行清理、土地平整，然后進行土地復(fù)耕。施工臨建區(qū)：該區(qū)應(yīng)在施工結(jié)束后，進行場地清理、土地平整，然后全部復(fù)耕。9.4.4主體工程中具有水土保持功能措施分析護岸工程采取了草皮護坡和擋墻等措施，將不再產(chǎn)生因水流沖刷造成的水土流失。9.4.5新增水土保持措施通過對工程設(shè)計資料分析，本項目新增對臨時施工道路、施工臨建區(qū)及堤背填渣區(qū)的植物措施、工程措施及臨時措施。①工程措施：場地平整：施工結(jié)束后對場地雜物進行清理，對施工中踐踏和機械碾壓產(chǎn)生的硬化層進行清除，再進行土地疏松平整，用于后期復(fù)耕。②植被措施：工程建設(shè)完成后對臨時施工道路占地進行植被恢復(fù)，種植區(qū)進行復(fù)耕，非種植區(qū)種草保護，播種量按50kg/hm2控制。③臨時措施：表土收集：在臨時道路修筑前，對影響區(qū)域進行清除雜物并平整后，把收集的表土沿道路內(nèi)側(cè)附近就近堆放，施工結(jié)束后可以回填，表層收集厚度0.3m。臨時排水：為防止施工道路受地表徑流沖刷，沿臨時施工道路一側(cè)開挖臨時排水溝，排水溝采用矩形斷面，寬0.3m，高0.3m，就地開挖夯實即可。臨時攔擋：剝離的表土就近堆放或運往固定存放地堆存，沿場地四周碼砌裝土編織袋擋墻，對表土進行攔擋，表面采用防塵網(wǎng)覆蓋。擋墻高1.0m，頂寬0.5m，擋墻以上堆存邊坡1:2。（2）施工生產(chǎn)生活防治區(qū)施工總體布置在因地制宜的原則指導(dǎo)下，結(jié)合防洪工程施工的特點，同時兼顧少占地、便于生產(chǎn)，易于管理，方便生活等要求，并采取分散集中相結(jié)合的方法。擬設(shè)4個施工生產(chǎn)生活區(qū)，施工生產(chǎn)生活區(qū)內(nèi)根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的施工輔助機械、倉庫等，本工程施工生產(chǎn)生活區(qū)占地0.2hm2。①工程措施：施工結(jié)束后，應(yīng)清除并集中收集施工生產(chǎn)生活區(qū)場地的雜物，同時對施工中踐踏和機械碾壓產(chǎn)生的硬化層進行清除，清除厚度0.1m，再進行土地疏松平整，用于后期復(fù)墾或建設(shè)場地。②植被措施：工程建設(shè)完成后對臨時施工道路占地進行植被恢復(fù)，種植區(qū)進行復(fù)耕，非種植區(qū)種草保護，播種量按50kg/hm2控制。③臨時措施：表土收集：在臨時道路修筑前，對影響區(qū)域進行清除雜物并平整后，把收集的表土沿道路內(nèi)側(cè)附近就近堆放，施工結(jié)束后可以回填，表層收集厚度0.3m。臨時排水：為防止施工道路受地表徑流沖刷，沿臨時施工道路一側(cè)開挖臨時排水溝，排水溝采用矩形斷面，寬0.3m，高0.3m，就地開挖夯實即可。臨時攔擋：剝離的表土就近堆放或運往固定存放地堆存，沿場地四周碼砌裝土編織袋擋墻，對表土進行攔擋，表面采用防塵網(wǎng)覆蓋。擋墻高1.0m，頂寬0.5m，擋墻以上堆存邊坡1:2。9.4.6可能造成的水土流失危害預(yù)測通過對工程設(shè)計資料分析，本項目新增水土保持措施主要是對施工棄渣、臨時施工道路及施工臨建區(qū)的平整復(fù)耕和植被綠化。9.5水土流失防治方案9.5.1防治目標(biāo)根據(jù)《開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)規(guī)范》中有關(guān)規(guī)定，本工程屬建設(shè)類項目，其水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)達到一級標(biāo)準(zhǔn)要求：（1）擾動土地的治理率達到95%以上；（2）水土流失治理程度達到95%；（3）防治責(zé)任范圍內(nèi)的水土流失控制比達到0.8；（4）攔渣率應(yīng)達95%以上；（5）林草植被恢復(fù)率達到97%；（6）林草覆蓋率達到25%。9.5.2防治分區(qū)根據(jù)工程建設(shè)對區(qū)域水土流失影響特點及主體工程布局等，結(jié)合分區(qū)治理的規(guī)劃原則，本方案將該工程水土流失防治區(qū)分為：主體工程建設(shè)區(qū)、堤背填渣區(qū)、臨時施工道路區(qū)、施工臨建區(qū)。9.5.3防治措施總體布局主體工程建設(shè)區(qū)：主體工程建設(shè)區(qū)在工程設(shè)計中已安排采用播撒草籽或草皮護坡等防護措施，能有效的防治漚水等對岸坡的沖刷，減少水土流失。堤背填渣區(qū)：施工結(jié)束后，進行場地清理、土地平整，并在表層進行覆土，然后全部植被恢復(fù)。臨時道路區(qū)：工程施工時，應(yīng)先對表土進行剝離，將其堆置一側(cè)，然后進行取土。臨時道路在施工結(jié)束后，對場地進行清理、土地平整，然后進行土地復(fù)耕。施工臨建區(qū)：該區(qū)應(yīng)在施工結(jié)束后，進行場地清理、土地平整，然后全部復(fù)耕。9.5.4主體工程中具有水土保持功能措施分析護岸工程采取了草皮護坡和擋墻等措施，將不再產(chǎn)生因水流沖刷造成的水土流失。9.5.5新增水土保持措施通過對工程設(shè)計資料分析，本項目新增對臨時施工道路、施工臨建區(qū)及堤背填渣區(qū)的植物措施、工程措施及臨時措施。①工程措施：場地平整：施工結(jié)束后對場地雜物進行清理，對施工中踐踏和機械碾壓產(chǎn)生的硬化層進行清除，再進行土地疏松平整，用于后期復(fù)耕。②植被措施：工程建設(shè)完成后對臨時施工道路占地進行植被恢復(fù)，種植區(qū)進行復(fù)耕，非種植區(qū)種草保護，播種量按50kg/hm2控制。③臨時措施：表土收集：在臨時道路修筑前，對影響區(qū)域進行清除雜物并平整后，把收集的表土沿道路內(nèi)側(cè)附近就近堆放，施工結(jié)束后可以回填，表層收集厚度0.3m。臨時排水：為防止施工道路受地表徑流沖刷，沿臨時施工道路一側(cè)開挖臨時排水溝，排水溝采用矩形斷面，寬0.3m，高0.3m，就地開挖夯實即可。臨時攔擋：剝離的表土就近堆放或運往固定存放地堆存，沿場地四周碼砌裝土編織袋擋墻，對表土進行攔擋，表面采用防塵網(wǎng)覆蓋。擋墻高1.0m，頂寬0.5m，擋墻以上堆存邊坡1:2。（2）施工生產(chǎn)生活防治區(qū)施工總體布置在因地制宜的原則指導(dǎo)下，結(jié)合防洪工程施工的特點，同時兼顧少占地、便于生產(chǎn)，易于管理，方便生活等要求，并采取分散集中相結(jié)合的方法。擬設(shè)4個施工生產(chǎn)生活區(qū)，施工生產(chǎn)生活區(qū)內(nèi)根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的施工輔助機械、倉庫等，本工程施工生產(chǎn)生活區(qū)占地0.2hm2。①工程措施：施工結(jié)束后，應(yīng)清除并集中收集施工生產(chǎn)生活區(qū)場地的雜物，同時對施工中踐踏和機械碾壓產(chǎn)生的硬化層進行清除，清除厚度0.1m，再進行土地疏松平整，用于后期復(fù)墾或建設(shè)場地。②植被措施：工程建設(shè)完成后對臨時施工道路占地進行植被恢復(fù)，種植區(qū)進行復(fù)耕，非種植區(qū)種草保護，播種量按50kg/hm2控制。③臨時措施：表土收集：在臨時道路修筑前，對影響區(qū)域進行清除雜物并平整后，把收集的表土沿道路內(nèi)側(cè)附近就近堆放，施工結(jié)束后可以回填，表層收集厚度0.3m。臨時排水：為防止施工道路受地表徑流沖刷，沿臨時施工道路一側(cè)開挖臨時排水溝，排水溝采用矩形斷面，寬0.3m，高0.3m，就地開挖夯實即可。臨時攔擋：剝離的表土就近堆放或運往固定存放地堆存，沿場地四周碼砌裝土編織袋擋墻，對表土進行攔擋，表面采用防塵網(wǎng)覆蓋。擋墻高1.0m，頂寬0.5m，擋墻以上堆存邊坡1:2。9.5.6水土保持工程施工組織設(shè)計（1）材料供應(yīng)：水土保持措施實施中所需的砂礫石、水泥、草種等材料在當(dāng)?shù)鼐徒徺I。（2）草種選擇及要求：選擇的種籽要求Ⅰ級，并要有一簽（標(biāo)簽）三證（植物檢疫證、質(zhì)量檢驗合格證、生產(chǎn)經(jīng)營許可證）以確保種籽質(zhì)量。（3）施工中的招投標(biāo)管理：納入主體工程招投標(biāo)內(nèi)容，按國家基本建設(shè)管理程序進行施工和管理。9.6水土保持監(jiān)測9.6.1監(jiān)測內(nèi)容結(jié)合護岸工程建設(shè)的特點，水土保持監(jiān)測應(yīng)包括以下內(nèi)容：（1）項目區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境變化監(jiān)測監(jiān)測內(nèi)容包括：影響土壤侵蝕的地形、地貌、土壤、植被等自然因子及工程建設(shè)對這些因子的影響；工程建設(shè)對土地的擾動面積、土石方挖方、填方數(shù)量及占地面積，棄土（石渣）量及占地面積等；項目區(qū)林草覆蓋率。（2）項目區(qū)水土流失動態(tài)狀況監(jiān)測主要包括工程建設(shè)過程中和植被恢復(fù)期的水土流失面積、分布、流失量和水土流失強度變化情況，以及對周邊地區(qū)、河道生態(tài)環(huán)境造成的危害情況等。（3）項目區(qū)水土保持防治措施效果監(jiān)測主要包括水土保持防治措施的數(shù)量和質(zhì)量；林草措施成活率、保存率、生長情況及覆蓋率；防護工程的穩(wěn)定性、完好程度和運行情況；各項防治措施的攔渣保土效果。（4）水土流失六項防治目標(biāo)監(jiān)測為了給項目水土保持驗收提供技術(shù)依據(jù)，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)計算出項目工程的擾動土地整治率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率和林草覆蓋率等6項防治目標(biāo)的達到值。水土保持監(jiān)測范圍應(yīng)與水土流失防護責(zé)任范圍相同，根據(jù)工程特點，水土保持重點監(jiān)測地段應(yīng)包括臨時棄渣區(qū)及不良地質(zhì)路段。水土保持監(jiān)測時段包括工程建設(shè)期和自然恢復(fù)期，重點監(jiān)測時段應(yīng)放在工程建設(shè)期。9.6.2重點監(jiān)測地段重點項目：重點監(jiān)測在建設(shè)期護岸工程施工中水土流失及對周邊的危害；在運行期護岸建設(shè)區(qū)中植物措施對水土流失的防治效果。9.6.3監(jiān)測點布置在主體工程防治區(qū)內(nèi)每個施工點挖方邊坡和填方邊坡分別布設(shè)一個監(jiān)測點位。9.6.4監(jiān)測時段和頻率工程施工前首先對項目區(qū)進行一次全面的本底數(shù)據(jù)調(diào)查或?qū)崪y，調(diào)查清楚項目區(qū)建設(shè)前區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、水土流失現(xiàn)狀和水土保持設(shè)施情況。工程建設(shè)產(chǎn)生水土流失量的動態(tài)監(jiān)測在每年汛前1次，汛期過后1次，雨季（6～10月）每月1次，暴雨期日降水量≥50mm時，增強監(jiān)測次數(shù)。植物措施的成活率、生長狀況及防治水土流失效果等情況，每年春季、秋季個監(jiān)測1次；護坡、排水溝等工程完好程度每年結(jié)合植物措施監(jiān)測1次；水土流失治理面積每年結(jié)合植物措施監(jiān)測1次。各項防治措施實施后的保土效益，在水土保持工程實施前、后各監(jiān)測1次；項目實施水土保持措施產(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟效益在試運行期末監(jiān)測1次。9.6.5監(jiān)測機構(gòu)本項目水土保持監(jiān)測工作，由建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)測機構(gòu)完成。9.7水土保持管理和監(jiān)理9.7.1水土保持管理本方案采取建設(shè)單位治理的方式，即由建設(shè)單位對本水土保持方案確定的水土保持措施負責(zé)組織實施，統(tǒng)一安排、統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一監(jiān)理，并接受各級水土保持監(jiān)督部門監(jiān)督管理。建設(shè)單位無力或不便自行管理的，應(yīng)交由地方水行政主管部門負責(zé)治理，并接受生產(chǎn)單位和監(jiān)督部門的監(jiān)督檢查。9.7.2水土保持監(jiān)理本項目由具有水土保持工程監(jiān)理資質(zhì)的單位從事水土保持工程監(jiān)理工作。監(jiān)理單位通過招標(biāo)方式確定，并向水土保持方案批準(zhǔn)單位備案。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理單位應(yīng)對水土保持設(shè)施的單元工程、分部工程、單位工程提出質(zhì)量評定意見，并將監(jiān)理報告向各級水利行政主管部門報告。水土保持設(shè)施竣工驗收時需要提交水土保持專項監(jiān)理報告及臨時措施影響資料，作為評估及驗收的依據(jù)。9.8水土保持投資概算本工程水土保持措施投資13.98萬元。表9-1水土保持措施投資概算表序號名稱單位數(shù)量單價投資1新增水保措施8.541.1植物措施0.381.1.1播撒草籽kg75500.381.2工程措施1.871.2.1密布網(wǎng)苫蓋m2373051.871.3施工生產(chǎn)生活區(qū)6.301.3.1排水溝m1200506.001.3.2土地平整m3100030.30二獨立費用5.10建設(shè)管理費%2854000.17工程監(jiān)理費人/年1450004.50勘察設(shè)計費%3854000.26水土保持監(jiān)測費%2854000.17三基本預(yù)備費%1085400.430.34總投資13.989.9結(jié)論綜上所述，本工程的建設(shè)對水土流失的影響有利有弊，但從整體分析，不利影響大多可以通過一定的防治和改善措施予以控制和減免，工程建設(shè)區(qū)內(nèi)不涉及環(huán)境敏感區(qū)，從水土保持角度分析亦不存在制約工程建設(shè)的因素；而水土保持防護措施貫穿工程建設(shè)的整個過程，這些措施對于防止水土流失的作用是明顯且永久的。因此，從水土保持的角度分析，該工程的建設(shè)是可行的。10勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生10.1總則10.1.1有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定（1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2）《中華人民共和國勞動法》（3）勞動部令第3號“建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定”（4）勞安字（1992）1號“建設(shè)項目（工程）職業(yè)安全衛(wèi)生設(shè)施和技術(shù)措施驗收辦法”（5）衛(wèi)監(jiān)發(fā)（1994）第28號“關(guān)于發(fā)布工業(yè)企業(yè)建設(shè)項目衛(wèi)生預(yù)評價規(guī)范”通知和附件。10.1.2主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)（1）《水利水電工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》（SL179-2011）（2）《水利水電工程施工通用安全技術(shù)規(guī)程》（SL398-2007）（3）《水利水電工程土建施工安全技術(shù)規(guī)程》（SL399-2007）10.1.3行業(yè)管理有關(guān)規(guī)定（1）“轉(zhuǎn)發(fā)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進一步加強建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價工作的通知”（水電規(guī)辦[2001]0026號文）；（2）“關(guān)于印發(fā)《水電水利建設(shè)項目（工程）安全衛(wèi)生評價工作管理規(guī)定》的通知“（水電規(guī)辦[2003]0023號）。10.2工程概述安林溝山洪溝治理項目新建護岸長度1944m，護岸上起河沿子上橋墩，下接溝口已建堤防，左岸新建護岸646.5m，右岸新建護岸1297.5m，斷面型式為重力仰斜式擋墻，基礎(chǔ)用C20埋石砼澆筑（埋石率20%），墻身用M7.5漿砌石砌筑，附屬工程排澇涵管12座，下河踏步12座。工程的實施為改善該區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，提高人居環(huán)境品位以及構(gòu)建人水和諧社會奠定良好的基礎(chǔ)。施工戰(zhàn)線呈帶狀布置、建筑物點位多，施工場地相對平坦開闊。10.3主要危害因素分析10.3.1岸坡失穩(wěn)危險性分析擬建防洪工程主要是：C20埋石混凝土基礎(chǔ)與M7.5漿砌石墻身+墻背砂礫石回填；擋墻的最大高度為4.44m（含基礎(chǔ)），從擋墻穩(wěn)定計算的成果來看，均可滿足穩(wěn)定的要求。10.3.2地質(zhì)危險性分析不良物理地質(zhì)現(xiàn)象本次防洪工程區(qū)范圍內(nèi)，地貌單元主要為河漫灘，其地面平緩，緩傾河床，次為一級階地，防洪工程呈陡坎接觸，坎高一般為2m～6m，其岸坡相對穩(wěn)定，因此，工程區(qū)范圍內(nèi)不良物理地質(zhì)現(xiàn)象不發(fā)育。砂土液化根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》（GB50011-2010）和《建筑抗震設(shè)計規(guī)范》（GB5001-2001）略陽縣處于Ⅶ度地震區(qū)，設(shè)計基本地震加速度值為0.10g，可不考慮地震砂土液化問題。10.3.3洪水危險性分析本工程防洪工程主要建筑物級別為5級，各工程段導(dǎo)流明渠等臨時工程級別均為5級，受洪水威脅可能性均很小。10.3.4電氣傷害危險性分析電氣傷害事故是與電相關(guān)聯(lián)的造成人員傷亡的事故，包括觸電事故、雷擊事故、靜電事故等。初期接地設(shè)施、接地保護、安全電壓、供電網(wǎng)絡(luò)、照明等，若設(shè)置不當(dāng)均可能造成人身安全傷害事故。10.3.5火災(zāi)隱患分析本工程為新修護岸，內(nèi)灘有一定數(shù)量的灌木或荒草，冬季有發(fā)生火災(zāi)的可能性，應(yīng)注重冬季草地和樹林的防火。另外還應(yīng)重點防范有可能出現(xiàn)火災(zāi)的地方，如：電氣設(shè)備使用場所。另外新修辦公房內(nèi)的電氣設(shè)備、辦公用材等都可能引起火災(zāi)，應(yīng)鋪設(shè)消防管道，安裝消防栓，配置一定數(shù)量的手提式泡沫滅火器，用于防范火災(zāi)。10.3.6高處墜落、機械傷害及交通事故等危險性分析本工程離地面高于2m以上的平臺或地面的井、坑、孔洞、溝道等，如果防護不好或照明不好，可能發(fā)生墜落或人員傷亡事故；各種機械設(shè)備如果安全防護距離不夠，可能發(fā)生機械傷害事故。10.3.7施工期危害分析本工程由于施工地形比較復(fù)雜，人多面廣，施工作業(yè)中有許多對操作者本人，尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的特種作業(yè)，因此施工期危害因素較多。主要包括：墜落傷亡事故、機械傷害、觸電傷亡事故以及電氣火災(zāi)與爆炸事故、塌方等。10.4勞動安全對策措施10.4.1勞動安全不良地質(zhì)、地震及滑坡防范對策措施（1）不良地質(zhì)及地震防范措施建議加強監(jiān)測，預(yù)防為主。（2）邊坡及其治理措施不斷對地質(zhì)情況、邊坡穩(wěn)定計算模型、計算參數(shù)的選取、工程措施、施工以及監(jiān)測手段等進行優(yōu)化，最大限度地保證設(shè)計的可靠、合理和經(jīng)濟。同時，要加強現(xiàn)場監(jiān)控管理，嚴(yán)格按設(shè)計要求施工，及時發(fā)現(xiàn)和處理施工中出現(xiàn)的問題。（3）工程建筑物安全監(jiān)測措施為保證主要建筑物在施工期和運行期的安全，應(yīng)通過儀器監(jiān)測和巡視檢查。重點進行堤頂沉降、水平位移的觀測，同時兼顧其他項目的觀測。消防安全對策措施（1）主要建筑物內(nèi)部按照規(guī)范設(shè)置消防栓和手提式泡沫滅火器。（2）河灘河水作為備用的消防用水。（3）變壓器室、配電室防火除按照相應(yīng)規(guī)范設(shè)置防火設(shè)施外，還要有自動報警系統(tǒng)、避雷和接地系統(tǒng)。并嚴(yán)格控制和其它建筑物的距離，形成相對獨立的區(qū)域。①在工程區(qū)有火災(zāi)隱患的地方設(shè)立醒目的防火警示標(biāo)志和注意事項，以引起人們的消防警覺。②加強領(lǐng)導(dǎo)，建立健全防火組織，制定防火管理措施和防火責(zé)任制，嚴(yán)格監(jiān)督防火安全措施的實施防墜落傷害對策措施工程區(qū)施工主要為護岸工程施工及下河踏步工程施工等。其中堤坡砌筑工程的施工安全非常重要，屬于重點安全隱患；護岸的填筑及路面硬化主要是機械施工，且施工單元相對獨立，施工安全問題相對較小。凡墜落高度在2.0m以上的平臺、人行通道（部位），在墜落面?zhèn)葢?yīng)設(shè)置固定式防護欄桿。欄桿高度滿足相關(guān)規(guī)定的要求且按《安全標(biāo)志》GB2894-1996的規(guī)定設(shè)置安全交通安全標(biāo)志設(shè)置應(yīng)設(shè)計有完整的安全標(biāo)志，主要包括在防護欄桿處設(shè)置當(dāng)心墜落的黃色警告標(biāo)志；在下河公路路口設(shè)置當(dāng)心車輛的黃色警告標(biāo)志等。勞動保障和安全措施①混凝土澆筑的施工人員必須戴安全帽，較高坡面施工時應(yīng)系安全繩予以防護。②電氣操作人員和機械設(shè)備的操作人員必須有相應(yīng)的資格證書和從業(yè)經(jīng)驗?？紤]不同季節(jié)對施工的不安全因素，在雨季施工應(yīng)作好防電、防雷、防坍塌和防強風(fēng)工作；在冬季施工應(yīng)作好防風(fēng)、防火、防滑、防煤氣中毒工作。嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定，不得隨意延長工人勞動時間，不得隨意克扣和拖欠工人工資。10.4.2安全衛(wèi)生管理安全衛(wèi)生管理機構(gòu)、人員與設(shè)施配備情況本工程較簡單，故不設(shè)專門的安全衛(wèi)生管理機構(gòu)，但需配置專門管理人員。安全衛(wèi)生管理人員按職工總?cè)藬?shù)的5‰進行配置，不應(yīng)少于3人。安全衛(wèi)生監(jiān)測站（含安全教育室）應(yīng)配備必要的安全衛(wèi)生監(jiān)測設(shè)備和安全教育設(shè)備，并按照《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》進一步規(guī)范安全衛(wèi)生教育工作，建立健全安全衛(wèi)生教育制度。對勞動安全衛(wèi)生設(shè)施的維修保養(yǎng)日常檢測人員，應(yīng)進行崗位培訓(xùn)。工程在建成投產(chǎn)后應(yīng)建立和實施職業(yè)安全健康管理體系（OSHMS），不斷提高安全生產(chǎn)管理水平。配備的主要設(shè)備有：攝像機、照相機、投影儀、計算機等，監(jiān)測儀器和必要的安全宣傳設(shè)備等。安全衛(wèi)生管理對策措施（1）安全隱患分析本項目為護岸工程，工程建成后，后期在護岸工程附近還可能修建各種建筑物或者游樂設(shè)施，運營安全成為重中之重。整個工程區(qū)的安全問題不僅關(guān)系到群眾的生命財產(chǎn)安全，還關(guān)系著開發(fā)區(qū)的前途命運，要倍加關(guān)注。（2）勞動保障和安全措施①定期對全體員工進行安全知識培訓(xùn)，提高全體員工的安全防范意識，確保員工和游客的安全。②近水區(qū)配置專門的救生設(shè)施和專業(yè)的救生員。③節(jié)假日人流量比較大的時候，要注意人流的疏散，避免造成安全事故。④有安全隱患的地方都要設(shè)安全警示標(biāo)志。⑤各種電氣設(shè)備、建筑設(shè)施要嚴(yán)格按照操作規(guī)程進行操作。⑥各個建筑物內(nèi)要注意防火安全，設(shè)防火安全標(biāo)記，配置必要的滅火器材。⑦建筑物屋面采用避雷網(wǎng)或避雷針，以防止直接雷擊或感應(yīng)雷擊。事故應(yīng)急救援預(yù)案預(yù)案由兩部分組成：現(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案和管理區(qū)外應(yīng)急救援預(yù)案?，F(xiàn)場和管理區(qū)外應(yīng)急救援預(yù)案緊急計劃應(yīng)分開，但彼此應(yīng)協(xié)調(diào)一致，即必須是涉及同一估計的緊急情況?，F(xiàn)場應(yīng)急救援預(yù)案都是由工程管理者負責(zé)準(zhǔn)備，而管理區(qū)外應(yīng)急救援預(yù)案將責(zé)任交給其他單位，如地方政府。10.4.3衛(wèi)生防疫工程區(qū)及后期灘區(qū)開發(fā)的環(huán)境衛(wèi)生是該地區(qū)綜合競爭能力的重要組成部分，要使全體員工意識到環(huán)境與服務(wù)決定地區(qū)的前途和命運，樹立起環(huán)境衛(wèi)生重要性意識，定期舉辦衛(wèi)生知識講座。（1）河灘水面工程建成后，規(guī)整了河流岸線，因此要嚴(yán)格禁止向河內(nèi)排放污水，污染水面；河道水面及濕地面積相對較大，夏季蚊蟲較多，要嚴(yán)防介水傳染病、蟲媒傳染病等傳染性疾病的傳播和流行。要和當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生防疫部門保持聯(lián)系，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，及時進行防治。（2）灘區(qū)的衛(wèi)生灘區(qū)衛(wèi)生狀況對地區(qū)整體環(huán)境非常重要，一定要高度重視。道路要保持干凈，整潔；路邊的垃圾箱由可回收和不可回收兩部分組成，并要定期清理，不得發(fā)霉變味，影響周邊環(huán)境。（3）公共場所各個公共場所要保持環(huán)境整潔、舒適，公共場所禁止吸煙，設(shè)立禁煙標(biāo)志，做到無煙、無噪音。（4）公共衛(wèi)生間公共衛(wèi)生間宜有自然采光和直接自然通風(fēng)，當(dāng)不能滿足自然通風(fēng)換氣要求時，應(yīng)采用機械通風(fēng)。衛(wèi)生間應(yīng)保持清潔、無異味，解決好排水和防漏的構(gòu)造處理，確保衛(wèi)生條件。10.5預(yù)期效果及評價對于工程范圍內(nèi)影響建筑物本身安全的危險因素，通過治理均可以保證主體建筑物的安全運行；在主體建筑物附近不存在屬于外界的易燃易爆有害物質(zhì)；勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生的設(shè)計，符合《水利水電工程勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設(shè)計規(guī)范》（GB50706-2011）中的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，因此，可以取得較好的效果。11節(jié)能設(shè)計11.1設(shè)計依據(jù)（1）《水利水電工程節(jié)能設(shè)計規(guī)范》（GB/T50649-2011）；（2）《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286-2013）；（3）《公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)》（GB50189-2005）；（4）《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50411-2007）；（5）《建筑電氣工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》（GB50303-2002）；（6）《民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB50555-2010）；（7）《中華人民共和國節(jié)約能源法》。11.2工程概況根據(jù)山洪溝特點和安林溝村現(xiàn)狀，對山洪溝進行綜合治理。河段綜合治理長度2.1km，新建護岸工程長度1944m，其中左岸新建護岸646.5m，右岸新建護岸1297.5m，護岸控制線布置采用直線和圓弧相接的方式基本沿現(xiàn)有岸坎走向布設(shè)，護岸基礎(chǔ)用埋石混凝土澆筑，護岸墻身用M7.5漿砌石砌筑，新建排澇涵管12處，下河踏步12處。11.3能源供應(yīng)狀況2021年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原煤產(chǎn)量穩(wěn)居全國第三位，天然氣、原油分居第三、四位，發(fā)電量位居十四位。該區(qū)能源儲備豐富，而消耗相對較少，完全不會影響本工程的建設(shè)。11.4工程節(jié)能設(shè)計11.4.1工程設(shè)計節(jié)能原則（1）合理考慮建筑物布局和結(jié)構(gòu)設(shè)計，充分利用天然資源和當(dāng)?shù)刭Y源，減少高耗能材料工程量。（2）優(yōu)選機電設(shè)備、材料的技術(shù)參數(shù)，減低運行、維修、養(yǎng)護中油、電、氣、水消耗。（3）優(yōu)化施工組織設(shè)計方案，充分考慮地形高差進行施工總體布置，合理配備施工機械，采用新技術(shù)、新方法、新工藝降低施工耗能。（4）加強節(jié)能措施，優(yōu)化照明、通風(fēng)等設(shè)計方案。（5）工程總體布置緊湊合理，盡量減少工程施工和運行管理中非生產(chǎn)耗能，提高有效能源利用率。11.4.2防洪工程節(jié)能設(shè)計岸線布置結(jié)合已成護岸的型式、水流特性和河床地質(zhì)條件，從滿足工程施工、運用和管理要求出發(fā)，力求平面形態(tài)順暢，避免急彎和突放、突縮現(xiàn)象，根據(jù)地形條件適當(dāng)放寬；本著因勢利導(dǎo)，重點整治等原則，布置護岸工程。本工程主要防護對象為河道兩岸鄉(xiāng)村、農(nóng)田，綜合治理長度2.1km。根據(jù)《防洪標(biāo)準(zhǔn)》（GB50201-2014）第4.3.1條規(guī)定，工程區(qū)域鄉(xiāng)村防護等級為IV等，防洪標(biāo)準(zhǔn)為20年～10年。根據(jù)項目區(qū)實際確定該河段防洪標(biāo)準(zhǔn)按設(shè)計防洪標(biāo)準(zhǔn)分為10年一遇洪水設(shè)防。河道特性、演變、整治和防洪工程總體布局分析，本次規(guī)劃河段符合穩(wěn)定性河道的一般規(guī)律?？紤]工程區(qū)河道漫灘砂礫石料儲量充足，故確定護岸填筑料利用基礎(chǔ)開挖料及漫灘砂礫石料。電氣設(shè)備為工程管理房建照明，離附近變電所較近，每處管理設(shè)施都采用從附近變電所采用10kV架空線路供電，全站采用均勻照明和局部照明（含移動式照明應(yīng)急燈）相結(jié)合的方式。工程設(shè)計因地制宜，就地取材，簡化施工，降低造價，節(jié)能環(huán)保，有利于節(jié)能目標(biāo)的實現(xiàn)。11.4.3施工節(jié)能設(shè)計施工總布置施工總體布置遵循因地置宜、因時制宜的原則，結(jié)合護岸工程施工的特點，同時兼顧少占地，便于生產(chǎn)，易于管理，方便生活等要求，并采取分散集中相結(jié)合的方法。該工程線長面廣，根據(jù)護岸工程分布的實際情況，施工共劃分8個工區(qū)，施工段根據(jù)需要設(shè)置相應(yīng)的施工輔助企業(yè)、倉庫等。此布置靠近施工現(xiàn)場，便于施工，減少運距，施工效率高，達到了節(jié)能的目的。施工導(dǎo)流根據(jù)河道水位流量關(guān)系曲線確定枯水期水位，工程區(qū)施工期洪水流量較小，河道寬度較寬，擬采用導(dǎo)流明渠方式進行導(dǎo)流。按照《堤防工程施工規(guī)范》（GB50286-2013）和《水利水電工程施工組織設(shè)計規(guī)范》（SL303-2017），導(dǎo)流建筑物級別為5級，設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為5～10年（P=20～10%）一遇。結(jié)合本次工程實際，本工程施工期均安排在枯水期，采用5年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)。施工導(dǎo)流采用明渠導(dǎo)流，渠頂寬3m，高1.0m，開挖坡比1:1。11.4.5工程管理節(jié)能設(shè)計管理模式按照“無人值班，少人值守”的管理方式設(shè)計，全過程均設(shè)有完善的現(xiàn)代化計算機監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)運行全過程的監(jiān)控和管理。在運行期，對各耗能設(shè)備運行制定相應(yīng)的能源管理措施和制度，降低能耗。對管理人員和操作人員進行節(jié)能培訓(xùn)，加強能源儲存地安全防護，防止能源損失。制定用電、用油等能源使用指標(biāo)或定額，強化能耗管理。（1）照明系統(tǒng)耗能有一定的節(jié)能空間。如對于各設(shè)備間無人工作時可關(guān)掉照明燈。（2）制定節(jié)能管理制度，車輛、用電設(shè)備的使用、各員工房間電能使用控制等各方面作出嚴(yán)格規(guī)定，確保用電率的降低。（3）運行部門定期統(tǒng)計用電系統(tǒng)用電數(shù)據(jù)，評估各系統(tǒng)用電的節(jié)能潛力。11.5工程耗能分析11.5.1主要施工機械用能能耗主體及臨時工程施工機械設(shè)備主要以油耗、電耗設(shè)備為主。其中土石方開挖項目以油耗設(shè)備為主，在分析和統(tǒng)計施工生產(chǎn)過程中設(shè)備能耗總量和能源利用效率指標(biāo)時，以《水利建筑工程概算定額》（2017）和《水電工程施工機械臺時費定額》（2017）為計算基礎(chǔ)，結(jié)合各單項工程的施工方法、機械設(shè)備配套和選型以及施工總布置情況計算確定。依據(jù)分析結(jié)果可知，本工程主要耗能項目集中在工程量較大的土石方開挖、填筑；主要耗能設(shè)備主要為挖運設(shè)備。11.5.2施工工廠主要能耗根據(jù)施工工廠及辦公生活區(qū)等規(guī)模，參照《水利水電工程施工組織設(shè)計手冊》第四卷中相關(guān)內(nèi)容，以及國內(nèi)類似工程的經(jīng)驗，本項目臨時生活場地2000㎡，負荷指標(biāo)8W/㎡，主體工程施工期為10個月，每天按1.5h計算能耗為0.58萬kW·h。11.5.3施工期總能耗指標(biāo)本工程施工過程中主要消耗的能源有汽油、柴油和電能，通過上面的分析可知施工期的主要耗能項目集中在工程量較大的土方開挖、填筑、混凝土工程和施工輔助企業(yè)。主要耗能設(shè)備為開挖設(shè)備、運輸設(shè)備、施工工廠的機械設(shè)備。因此在施工組織設(shè)計中節(jié)能設(shè)計重點就在于選擇經(jīng)濟高效的施工技術(shù)方案，將節(jié)能降耗落實到施工材料、設(shè)備、工藝等技術(shù)措施上。采取了節(jié)能降耗措施后，施工期的能耗總量為：柴油49.6t，電8.83萬kW·h，折算標(biāo)煤101.78t（等價值）。11.6節(jié)能效果綜合評價通過上述節(jié)能效果分析，主要能耗集中在施工過程中。施工中通過各種節(jié)能措施，努力降低不可再生資源的使用、減少二氧化碳等溫室氣體的排放。防洪工程是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，是社會公益性項目，從防洪減災(zāi)、減損帶來的經(jīng)濟、社會效益來說，本工程是節(jié)能減耗的必要工程，從設(shè)計理念、工程布置、結(jié)構(gòu)設(shè)計及施工組織設(shè)計等各方面均進行了優(yōu)化設(shè)計研究，選用符合國家政策的環(huán)保、節(jié)能的材料及機械和設(shè)備，施工方案可行、工期安排合理、工藝選擇科學(xué)。符合我國固定資產(chǎn)項目節(jié)能設(shè)計要求。12工程管理設(shè)計工程管理建設(shè)是防洪工程建設(shè)的一項重要內(nèi)容，也是確保工程建設(shè)及安全運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為確保本工程正常運行，充分發(fā)揮工程效益，根據(jù)《堤防工程設(shè)計規(guī)范》（GB50286-2013）、《堤防工程管理設(shè)計規(guī)范》（SL171-96）、水利部及財政部關(guān)于印發(fā)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)（試點）》和《水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)（試點）》的通知（水辦【2004】307號）及《陜西省河道堤防工程管理規(guī)定》等法規(guī)，分別就管理機構(gòu)的設(shè)置、人員編制、工程管理范圍和保護范圍、管理設(shè)施、生活設(shè)施等方面提出相應(yīng)的建設(shè)內(nèi)容。12.1管理機構(gòu)及人員12.1.1建設(shè)期管理依據(jù)工程建設(shè)基本程序，必須有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一實施。本工程建設(shè)期在略陽縣委縣政府的指導(dǎo)下由略陽縣水利局依法成立項目法人，由項目法人統(tǒng)一組織、統(tǒng)一實施。項目法人是項目建設(shè)的主體，項目法人通過招標(biāo)、投標(biāo)選擇施工單位和監(jiān)理單位，并對工程建設(shè)的質(zhì)量、進度和資金負總責(zé)，同時對上級主管部門負責(zé)。具體職責(zé)為：完成工程前期規(guī)劃、勘測、設(shè)計等前期基礎(chǔ)工作，編制工程建設(shè)實施計劃及質(zhì)量、安全技術(shù)細則，負責(zé)工程建設(shè)資金籌措、資金的管理使用，工程施工的招、投標(biāo)等工作，以確保工程順利、有序地進行。具體職責(zé)內(nèi)容有：（1）項目法人責(zé)任制①按照批復(fù)的設(shè)計報告、概算分解下達各單項工程的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和工程概算；負責(zé)單項工程設(shè)計報告、招標(biāo)設(shè)計及經(jīng)費的核批及施工圖的審查；②根據(jù)工程建設(shè)需要和有關(guān)管理辦法，明確主要行政、技術(shù)和財務(wù)責(zé)任人，并簽訂項目建設(shè)管理責(zé)任書；③負責(zé)辦理工程報建、招標(biāo)、工程質(zhì)量監(jiān)督和主體工程開工報告審批報備手續(xù)；依法對工程項目的勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo)，組織招標(biāo)工程的招標(biāo)文件、評標(biāo)辦法的編制、審查及評標(biāo)工作，辦理報備手續(xù)，簽訂有關(guān)合同；④負責(zé)編制、審核、上報工程建設(shè)計劃和年度預(yù)算，負責(zé)籌集年度工程建設(shè)資金，依照國家有關(guān)規(guī)定，進行對建設(shè)資金的管理，確保按工程實施進度用款；⑤負責(zé)監(jiān)督管理工程建設(shè)情況，包括工程資金、工期、質(zhì)量、生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責(zé)任制情況等；⑥按照《驗收規(guī)程》的要求，辦理有關(guān)驗收手續(xù)，組織單位工程完工驗收，組織工程初步驗收，申報工程竣工驗收；⑦負責(zé)上報工程建設(shè)情況，報送計劃、進度、財務(wù)等報表，以及編制工程竣工財務(wù)總體決算；（2）招標(biāo)投標(biāo)管理工程建設(shè)采用招標(biāo)投標(biāo)制，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)、投標(biāo)法》，項目法人應(yīng)通過公開招標(biāo)，擇優(yōu)選擇施工企業(yè)，招標(biāo)應(yīng)委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的代理機構(gòu)進行代理招標(biāo)，施工企業(yè)通過競爭中標(biāo)后依法簽訂承包合同，并應(yīng)在合同中明確規(guī)定項目的投資額度、工程規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、完成的數(shù)量、質(zhì)量和工期等。工程建設(shè)中不能降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不能搞“半拉子”工程，不能留投資缺口，不能轉(zhuǎn)包，嚴(yán)格履行合同。建議工程施工承包人的資質(zhì)應(yīng)不低于水利水電工程總承包二級。（3）合同管理工程采用合同管理制，嚴(yán)格按照合同法規(guī)執(zhí)行。合同的訂立采用規(guī)范性合同文本，項目法人依法對工程項目合同的執(zhí)行情況實施監(jiān)督管理，慎重對待合同的洽談與簽訂，對于合同漏洞應(yīng)追究相關(guān)人員責(zé)任；合同簽訂后按照合同進行建設(shè)管理。明確成立專門合同管理責(zé)任部門，以對合同進行認真研究和管理，專職負責(zé)工程索賠與反索賠。（4）建設(shè)監(jiān)理管理項目法人按照招投標(biāo)法等規(guī)定通過招標(biāo)擇優(yōu)選定監(jiān)理單位，并與監(jiān)理單位簽訂書面監(jiān)理合同，保證監(jiān)理單位責(zé)任和權(quán)力統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理作用。在監(jiān)理合同中明確規(guī)定監(jiān)理工作的內(nèi)容以及所賦予的權(quán)限，并在實施監(jiān)理前以書面形式通知承包單位；按合同進行對監(jiān)理單位的管理，并執(zhí)行《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》及相關(guān)法規(guī)。（5）充分發(fā)揮以工代賑功能作用項目主管部門和項目鎮(zhèn)街要加大以工代賑政策宣傳，在項目建設(shè)中要積極組織群眾參與工程建設(shè)，重點是因災(zāi)因疫無法外出人口，易地搬遷安置點群眾，脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和其他農(nóng)村低收入人口參與務(wù)工，及時足額發(fā)放勞務(wù)報酬，勞務(wù)報酬發(fā)放額度占比不低于政府投資的15%，在此基礎(chǔ)上盡可能提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例，促進群眾就近就地就業(yè)增收。12.1.2運行期管理管理機構(gòu)設(shè)置及人員編制目前，略陽縣境內(nèi)河道日常管護由略陽縣河道管理站（以下簡稱“管理站”）負責(zé)管理。本工程建成后，移交管理站負責(zé)運行期的維護管理工作，其主要職責(zé)是負責(zé)工程運行觀測監(jiān)控、保護范圍內(nèi)的交通、生物工程及防汛通信設(shè)施、管理設(shè)施的管理、維護、保護等。根據(jù)水利部、財政部水辦【2007】307號文“關(guān)于印發(fā)《水利工程管理單位崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》和《水利工程維修養(yǎng)護定額標(biāo)準(zhǔn)（試點）》”的通知，參照《水利工程管理單位崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等水利工程管理的有關(guān)文件，對管理及生產(chǎn)人員進行編制。根據(jù)水利部頒發(fā)的《水利工程管理單位編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》（SLJ705-81），并遵循精簡、高效、合理、切實可行的原則，適當(dāng)考慮該工程的實際情況，本工程確定增加1名工程管理人員。工程運行管理原則及辦法工程建成后，管理站具體負責(zé)工程管理和保護范圍內(nèi)的工程質(zhì)量監(jiān)管、交通、通訊及工程本身設(shè)施的管理、維修、監(jiān)控、防護。（1）由于本工程管理涉及的對象包括護岸工程及相應(yīng)配套設(shè)施等，需要對專業(yè)管理人員進行素質(zhì)培訓(xùn)，熟悉國家、地方相關(guān)的法律、法規(guī)、掌握洪水預(yù)報、護岸工程等技術(shù)規(guī)程，使管理工作技術(shù)化、規(guī)范化、制度化，在實踐中逐步完善管理職能。管理機構(gòu)要結(jié)合工程特點，制定具體的管理辦法和有關(guān)制度，做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，建立崗位責(zé)任制。（2）對工程巡查和安全檢查，加強工程監(jiān)測，隨時掌握工程運行狀況，發(fā)現(xiàn)問題，同時積極配合防汛部門做好防汛工作。（3）對工程管理范圍內(nèi)的一切設(shè)施進行管理、維修和養(yǎng)護，任何單位、個人不得破壞，保障工程的正常運行，對工程保護范圍進行檢查，保證此范圍內(nèi)沒有破壞或影響工程安全運行的活動。12.2工程管理范圍和保護范圍12.2.1工程管理范圍工程管理范圍包括護岸、附屬工程及生產(chǎn)、生活區(qū)建筑等。按照《堤防工程管理設(shè)計規(guī)范》規(guī)定：1級護岸為20～30m，2、3級護岸為10～20m，4、5級護岸為5～10m。該工程為5級，結(jié)合工程所在區(qū)域的城鄉(xiāng)土地利用、城鎮(zhèn)建設(shè)用地緊張的情況，本著盡量少占地的原則，本次護岸管理范圍確定為10m，該部分征地費用不計入本工程總投資，由當(dāng)?shù)卣撠?zé)征用并管理。12.2.2工程保護范圍根據(jù)《堤防工程管理設(shè)計規(guī)范》的規(guī)定，在工程背水側(cè)緊鄰護堤地邊界以外，劃定一定區(qū)域作為工程保護范圍，根據(jù)本工程任務(wù)和等級，確定管理范圍邊界線以外的20m范圍內(nèi)為護岸背水側(cè)的保護范圍，臨水側(cè)的保護范圍依據(jù)《陜西省河道管理條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。管理機構(gòu)應(yīng)確保在管理和保護范圍內(nèi)不得出現(xiàn)任何影響工程安全的建筑物及行為，如不得從事勘探、爆破、開采地下水或構(gòu)筑其它影響護岸工程安全的設(shè)施或工程。12.3主要管理設(shè)施12.3.1生產(chǎn)管理和生活辦公設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀管理站，辦公設(shè)施基本滿足管理現(xiàn)狀，本次不再新增。12.3.2工程觀測為確保防洪工程及附屬建筑物的安全運行，加強工程觀測是非常必要的。根據(jù)《堤防工程管理設(shè)計規(guī)范》（SL171-96）規(guī)定，結(jié)合管理現(xiàn)狀及新建工程規(guī)模，觀測設(shè)施基本滿足本次加固培厚護岸工程的觀測任務(wù)，本次不新增。12.3.3交通設(shè)施鄉(xiāng)村公路基本暢通，對外交通便利。工程管理盡量利用現(xiàn)狀交通道路，故本次不再考慮對外交通問題。現(xiàn)狀管理站配備有一輛工程巡查車，基本滿足管理維護需要，本次不新增。12.3.4生物工程為保護護岸安全，涵養(yǎng)水土資源，美化堤容堤貌，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，生物工程措施結(jié)合城區(qū)規(guī)劃進行，費用由地方自籌。12.4非工程措施防洪保安事關(guān)大局，責(zé)任重大，采用工程措施防御洪水不可能一勞永逸，還存在諸多非可預(yù)見因素影響兩岸居民生活生命財產(chǎn)安全。因此，采取非工程措施避免洪水危害也是必不可少的。在上級主管單位的高度重視下，為確保防洪萬無一失，略陽縣水利局應(yīng)進一步制定和完善相關(guān)防汛工作管理條例，明確各段防汛巡查、報警、監(jiān)測負責(zé)人，固定巡堤人員，24小時不間斷的記錄水情、工情、險情，若達到組織確定的撤離標(biāo)準(zhǔn)，及時組織群眾撤離。另外，還需要組織專業(yè)人員對河道的洪水風(fēng)險進行分析，建立防洪調(diào)度管理系統(tǒng)，完善防洪管理制度，提高防洪管理水平。總之，在每次洪水來襲之前，做到防汛有預(yù)案、撤離有秩序，損失將至最低，切實保護好群眾的生命生活財產(chǎn)。經(jīng)分析計算，本項目年運行費用15.60萬元。運行管理費用由財政撥款解決。13設(shè)計概算13.1工程概況略陽縣安林溝山洪溝治理項目主要任務(wù)是：根據(jù)山洪溝流域特點和治理現(xiàn)狀，按照重現(xiàn)期為10年一遇不防淹標(biāo)準(zhǔn)，對安林溝村山洪溝段進行綜合治理，本次防洪工程上起安林溝村委會段、下至八渡河溝口段，河道綜合治理長度2.1km，新建護岸工程長度1944m，新建排澇涵管12處、新建下河踏步12處。保護了項目區(qū)內(nèi)安林溝村103戶385人及201畝耕地、1處大棚基地等免受洪水災(zāi)害的威脅，工程的實施為改善該區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，提高人居環(huán)境品位以及構(gòu)建人水和諧社會奠定良好的基礎(chǔ)。13.2投資主要指標(biāo)主要工程量為：清表6559m3，砂礫石開挖45175m3，砂礫石回填9364m3，砂礫石壓實回填38456m3，埋石混凝土6048m3，漿砌石16010m3。主要材料需用量為：柴油50.95t，卵（碎）石4710.01m3，砂9430.4m3，水泥3068.81t，塊石19703.77m3。工程需要勞力41055.92工日，其中技工19416.33工日、普工21639.59工日。工程概算總投資1548萬元，靜態(tài)總投資1548萬元。建安費1330.00萬元（其中建筑工程費1263.55萬元，臨時工程費66.45萬元），其他費用218萬元（獨立費用129.52萬元、預(yù)備費58.38萬元，專項部分投資30.10萬元）。專項部分投資30.10萬元，其中水土保持工程投資13.98萬元，環(huán)境保護工程投資16.12萬元。13.3編制原則本項目按照陜西省發(fā)展和改革委員會陜發(fā)改項目[2017]1606號文頒發(fā)的《陜西省水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（以下簡稱“2017編規(guī)”）《陜西省水利建筑工程概算定額》進行編制，并執(zhí)行以下文件：陜發(fā)改投資[2016]1303號文、辦財務(wù)函［2019］448號文，進行相應(yīng)調(diào)整。13.4編制依據(jù)13.4.1定額依據(jù)（1）建筑工程：依據(jù)《陜西省水利建筑工程概算定額》；（2）安裝工程：依據(jù)《陜西省水利設(shè)備安裝工程概算定額》；（3）機械臺班定額：《陜西省水利工程施工機械臺班費定額》。13.4.2其他直接費其他直接費費率=其他直接費基準(zhǔn)費率×工程類別調(diào)整系數(shù)其他直接費基準(zhǔn)費率：建筑工程8.5，安裝工程9.2；工程類別調(diào)整系數(shù)：河道工程為0.7；其他直接費費率：建筑工程5.95，安裝工程6.44；砂石備料工程其他直接費費率為0.5%，不按工程類別調(diào)整。13.4.3間接費間接費以人工費（或直接費）為基數(shù)按下表所列費率計取。表4-1河道工程間接費費率表序號工程類別取費基礎(chǔ)間接費率（%）1建筑工程1.1土方工程直接費51.2石方工程直接費8.51.3砂石備料工程直接費51.4模板工程直接費51.5混凝土工程直接費71.6鋼筋制作安裝工程直接費51.7鉆孔灌漿及錨固工程直接費9.51.8疏浚工程直接費7.51.9其他直接費8.52設(shè)備安裝工程人工費7013.4.4利潤按直接費、間接費之和的5%計算。13.4.5稅金稅金=（直接費+間接費+利潤+價差）×計算稅率（9%）。13.4.6基礎(chǔ)單價A）人工預(yù)算單價：根據(jù)“2017編規(guī)”技工為75元/工日、普工為50元/工日標(biāo)準(zhǔn)。B）主要材料預(yù)算價：材料原價依據(jù)漢中市略陽縣2023年4季度信息價，水泥、鋼筋主要材料在略陽縣城區(qū)采購；材料外加到工地的綜合運雜費確定。C）次要材料預(yù)算價：次要材料主要在略陽縣城區(qū)采購，采用略陽縣市場調(diào)查價格（項目區(qū)內(nèi)到場價）。13.4.7臨時工程包括導(dǎo)流工程、其他施工臨時工程等。其他施工臨時工程按照“2017編規(guī)”規(guī)定，按一至四部分建安投資的3%計算。13.4.8費用A）建設(shè)管理費（1）建設(shè)單位開辦費：本工程不計列。（2）建設(shè)單位人員費：本工程不計列。（3）建設(shè)管理經(jīng)常費：本工程不計列。（4）招標(biāo)業(yè)務(wù)費：按計價格[2002]1980號文計取。（5）建設(shè)監(jiān)理費：依據(jù)“2017編規(guī)”規(guī)定，按照計價格[2007]670號文規(guī)定計算；（6）第三方工程質(zhì)量檢測費：依據(jù)“2017編規(guī)”規(guī)定，取[建安投資]×0.3%；（7）咨詢評審服務(wù)費：本工程不計列。（8）工程驗收費：本工程不計列。（9）工程保險費：按照[工程部分一到四投資之和]×0.45%；B）生產(chǎn)準(zhǔn)備費：不計列。C）科研勘察設(shè)計費（1）科學(xué)研究試驗費：本次不計取；（2）勘察設(shè)計費：按照[工程部分一到四投資之和]×4.2%；13.4.9預(yù)備費A）基本預(yù)備費：依據(jù)2017編規(guī)，按基本費用的5%計算。B）價差預(yù)備費：年物價指數(shù)為零不計。13.4.10水土保持工程費用本工程水土保持投資13.98萬元。13.4.11環(huán)境保護工程費用本工程環(huán)境保護總投資16.12萬元。13.5資金籌措該工程屬于公益性項目，由中央財政設(shè)立專項資金，對山洪溝治理工作予以支持。13.6項目總概算表項目總概算表見表13-2。

表13-2項目總概算表序號投資或費用項目名稱建筑和安裝工程投資設(shè)備費費用合計占工程總投資/%1工程部分投資費用1330.00187.901517.9098.101.1工程部分投資1330.001330.0085.901.1.1建筑工程投資1263.551261.6981.501.1.2機電設(shè)備及安裝工程投資1.1.3金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程投資1.8施工臨時工程投資66.4566.454.301.2獨立費用129.52129.528.401.3預(yù)備費58.3858.383.801.3.1基本預(yù)備費58.3858.383.801.3.2價差預(yù)備費1.4建設(shè)期融資利息2專項部分投資費用30.1030.101.902.1建設(shè)征地和移民安置補償專項投資費用2.1.1補償補助費2.1.2工程建設(shè)項目投資2.1.3其他費用2.1.4預(yù)備費基本預(yù)備費價差預(yù)備費2.1.5有關(guān)稅費2.2水土保持工程專項投資費用13.9813.980.902.2.1措施項目投資8.548.540.602.2.2獨立費用02.2.3預(yù)備費0.340.34基本預(yù)備費0.340.34價差預(yù)備費2.2.4水土保持設(shè)施補償費2.3環(huán)境保護工程專項投資費用16.1216.121.002.3.1措施項目投資13.7113.710.902.3.2獨立費用2.412.4預(yù)備費基本預(yù)備費價差預(yù)備費3獨立投資工程靜態(tài)投資1330.00218.001548.00100.00工程總投資1330.00218.001548.00100.0014經(jīng)濟評價14.1評價依據(jù)工程屬于社會公益性質(zhì)的水利工程，故其經(jīng)濟評價只做國民經(jīng)濟評價。本項目經(jīng)濟評價主要依據(jù)國家發(fā)展改革委、建設(shè)部以發(fā)改投資[2006]1325號文發(fā)布的《建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）和水利部發(fā)布的《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL72—2013）和有關(guān)規(guī)定等進行編制。14.2主要參數(shù)依據(jù)《評價規(guī)范》和本工程所確定的主要參數(shù)為：a）社會折現(xiàn)率：Is=8%；經(jīng)濟計算期：采用51年，其中建設(shè)期12個月；基準(zhǔn)點：計算基準(zhǔn)點選定在工程建設(shè)期的第一年年初，項目的各項效益和費用均按年末發(fā)生和結(jié)算；d）該項目施工期12個月。工程靜態(tài)總投資1548萬元。14.3國民經(jīng)濟評價14.3.1費用計算本項目的費用包括工程的固定資產(chǎn)投資、流動資金和年運行費。a）固定資產(chǎn)投資：按《評價規(guī)范》規(guī)定，國民經(jīng)濟評價時工程投資按簡化辦法進行調(diào)整計算。剔除屬于國民經(jīng)濟內(nèi)部轉(zhuǎn)移支付的三稅稅金和有關(guān)的稅費后該工程固定資產(chǎn)投資為1335.96萬元。b）流動資金為維持防洪工程正常運行購買燃料、材料、備品備件和支付職工工資及防汛物資儲備等所需的周轉(zhuǎn)資金。參照同類工程估列流動資金10萬元。c）年運行費包括項目初期和正常運行期每年所需支出的全部運行費用。依據(jù)水利部水財[1995]281號文的規(guī)定，并結(jié)合本項目的實際情況，計算該工程年運行費見表14-1。經(jīng)計算，本項目年運行費為11.81萬元。

表141工程年運行費計算表單位：萬元序號費用名稱計算依據(jù)金額（萬元）1工資1人×3萬元/人年32福利費3萬元×14%0.423住房基金及勞報統(tǒng)籌費等3萬元×66%1.984材料、燃料及維護修理費等固定資產(chǎn)投資×0.5%5.005其它費用（1～4項）×10%1.41合計11.8114.3.2效益計算1）直接防洪效益本工程保護了項目區(qū)內(nèi)安林溝村103戶385人及201畝耕地、1處大棚基地等免受洪水災(zāi)害的威脅，工程的實施為改善該區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，提高人居環(huán)境品位以及構(gòu)建人水和諧社會奠定良好的基礎(chǔ)。

表142有、無工程情況下的多年平均防洪經(jīng)濟效益洪水流量Q(m3/s）洪水頻率P（%）洪水損失z（萬元）兩級洪水年內(nèi)出現(xiàn)機率（%）相應(yīng)頻率洪水的平均損失（萬元）相應(yīng)的年損失（萬元）洪水流量Q(m3/s）洪水頻率P（%）洪水損失z（萬元）兩級洪水年內(nèi)出現(xiàn)機率（%）相應(yīng)頻率洪水的平均損失（萬元）相應(yīng)的年損失（萬元）100050502510000501005030160480020200201028028001028010539019.55100554005200349014.7330092550240016506.515005160016001800816506.5可能最大0700可能最大0700總的年平均損失149.7總的年平均損失25.52）間接防洪效益按直接防洪效益的15%估列，間接防洪效益18.63萬元。3）減少防汛費用：本工程建成后，每年減少防汛值班人工，防汛搶險物資等費用約5萬元。4）防洪工程總效益綜合以上各項效益，本工程防洪總效益為147.83萬元。14.4國民經(jīng)濟評價指標(biāo)根據(jù)以上分析計算的數(shù)據(jù)和“規(guī)范”中有關(guān)國民經(jīng)濟評價指標(biāo)計算的規(guī)定，采用國民經(jīng)濟效益費用流量表進行分析計算評價指標(biāo)。編制國民經(jīng)濟效益費用流量表見表14-4，國民經(jīng)濟評價指標(biāo)見表14-3。

表143國民經(jīng)濟評價指標(biāo)表序號項目名稱單位指標(biāo)1經(jīng)濟內(nèi)部收益率%8.76%2經(jīng)濟凈現(xiàn)值萬元1.303經(jīng)濟效益費用比184.35國民經(jīng)濟評價初步設(shè)計結(jié)論：由上表的指標(biāo)可以看出，本項目的經(jīng)濟內(nèi)部收益率大于社會折現(xiàn)率8%；經(jīng)濟效益費用比大于1.0；經(jīng)濟凈現(xiàn)值遠大于零。因此本項目的建設(shè)在經(jīng)濟上是合理的。14.5評價結(jié)論及建議經(jīng)過國民經(jīng)濟評價，本項目國民經(jīng)濟內(nèi)部收益率8.28%，經(jīng)濟凈現(xiàn)值69.26萬元，經(jīng)濟效益費用比1.05符合規(guī)范規(guī)定。說明本項目的建設(shè)是經(jīng)濟合理的，可行的。因此，建議盡快實施該項工程，造福沿岸。略陽縣安林溝山洪溝治理項目初步設(shè)計報告國民經(jīng)濟效益費用流量表序號項目建設(shè)期運行期合計1.002.003.004.005.006.007.008.009.0010.0011-311.00效益流量B142.83142.83142.83142.83142.83142.83142.83142.83142.83