全省應(yīng)急管理工作會議交流發(fā)言材料

全省應(yīng)急管理工作會議交流發(fā)言材料

全省應(yīng)急管理工作會議交流發(fā)言材料一

--年，在省應(yīng)急管理廳和市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，--市堅決貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，全力推進三年行動，采取強有力措施，迅速扭轉(zhuǎn)年初被動局面，實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)雙下降（同比分別下降27%、13.6%），自安遠28事故后，連續(xù)11個月未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，為近5年最長間隔期，守牢了全省四分之一地域的安全穩(wěn)定。主要做法是：

持續(xù)高位推動

一是以上率下。省委副書記、市委書記--親力親為，親自調(diào)度專項整治，親自部署組建全市村級安全員隊伍，親自推動解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大問題。市委副書記、代市長--履新一個多月，就先后5次調(diào)度部署安全防范工作，專門到省應(yīng)急管理廳對接、到市應(yīng)急管理局調(diào)研。在市委、市政府特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，市應(yīng)急管理局設(shè)置了兩個副處級、兩個正科級事業(yè)單位，在各單位編制普遍核減或維持原狀的情況下增設(shè)我局10名事業(yè)編制，年內(nèi)調(diào)整、充實、提拔、重用5名領(lǐng)導(dǎo)班子成員、26名科級干部，安排經(jīng)費3850萬元。

二是協(xié)同推進。42名市四套班子領(lǐng)導(dǎo)落實一崗雙責，主動跟進，分別掛點聯(lián)系20個縣（市、區(qū)），指導(dǎo)、督促縣（市、區(qū)）做好安全生產(chǎn)工作，推動解決了交通運輸、建筑施工、城市運行、特種設(shè)備等方面的一大批問題。--十堰燃氣爆炸后，8位市政府領(lǐng)導(dǎo)全部帶隊深入一線開展燃氣安全督導(dǎo)。

三是層層跟進。各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)全部帶頭掛點高危企業(yè)，督促重大隱患整改，深入一線督導(dǎo)檢查，傳導(dǎo)壓力，自覺扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。

擰緊責任鏈條

一是堅持責任到邊。以市委、市政府名義修訂安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定，全面理順13個專委會職能邊界、運行機制。明確無人機、新能源汽車、共享電動車等新興行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門，消除監(jiān)管盲區(qū)。

二是堅持縱向到底。在全省率先組建村級安全員隊伍，確定3989名兩委干部兼職安全員，每人每月補助200元并納入財政預(yù)算，完成安全知識培訓(xùn)，打通最后一公里。

三是堅持兜底補漏。牢固樹立大安全、大應(yīng)急理念，充分發(fā)揮市安委辦綜合協(xié)調(diào)作用，項目化、清單化、責任化落實省、市領(lǐng)導(dǎo)要求，通過提示、督促、約談等方式，嚴格督促落實到位。對燃氣使用、重點工程建設(shè)等屬地監(jiān)管職責不清的，市安委辦主動靠前兜底協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌抓好安全防范工作。

聚力集中攻堅

一是扎實推進集中攻堅。堅持每月調(diào)度、每月分析，聚焦2個專題、11個專項，全面完成239條攻堅任務(wù)。在全省率先完成工業(yè)園區(qū)安全風(fēng)險整體評估；健全法規(guī)體系，在全省較早出臺燃氣管理條例；開展礦山安全設(shè)施設(shè)計符合性診斷的做法，走在全國前列；一優(yōu)六嚴整治礦山安全，被全省推廣；建立全市化工和涉及兩重點一重大建設(shè)項目安全風(fēng)險防控機制，依法否決20個本質(zhì)水平低、危險性高的項目入園；組織開展5輪次城市既有房屋安全隱患排查整治，對存在結(jié)構(gòu)安全隱患的2327幢、44.47萬平方米房屋，通過拆除、加固、騰空等措施完成整治；在全省率先完成全市33家大型商業(yè)綜合體和25家重大危險源企業(yè)全覆蓋排查整治；主動破解難題，強化高危旅游項目監(jiān)管，對70個高危旅游項目委托第三方開展安全評估；對全市247座城市橋梁進行摸排，全面開展體檢，分類升級改造。

二是超常規(guī)開展道路交通整治。安遠28事故后，全市投入警力近4000人，超常規(guī)開展道路安全排查整治，常態(tài)化開展零點行動，全年現(xiàn)場查處各類交通違法行為同比增長6.67%。在全省道路交通事故預(yù)防減量控大考核中，7個月排名全省第一。查扣非法營運車輛同比增加128%，獲全省通報表揚。市級掛牌督辦148處重點路段，數(shù)量位列全省第一。

三是強力推進監(jiān)督執(zhí)法。全年各地各部門檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位5.39萬家次，責令停產(chǎn)整頓企業(yè)453家，聯(lián)合懲戒企業(yè)137家，曝光違法違規(guī)案例181個，處罰金額2600萬元，同比增加33%。--凱鑫化工違法建設(shè)案被評為全省唯一的全國優(yōu)秀執(zhí)法案例。會昌縣西江吉利石灰廠831較大事故調(diào)查報告入選全國12個優(yōu)秀事故調(diào)查報告指導(dǎo)范例（12個指導(dǎo)范例中，較大事故僅2個）。在全省率先組織開展一般生產(chǎn)經(jīng)營性道路交通事故調(diào)查，依法追究運輸企業(yè)責任。三分之二的一般工礦商貿(mào)事故由市里提級調(diào)查或掛牌督辦。

夯實安全基礎(chǔ)

一是深化源頭治理。在十三五投入20億元的基礎(chǔ)上，--年再投入4.1億元建設(shè)公路安全防護設(shè)施。投入2.17億元，完善小型消防站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊布局，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋；投入7.3億元，完成137個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。投入620萬元，改造中心城區(qū)老舊燃氣管網(wǎng)。

二是建設(shè)智慧應(yīng)急。投入近億元，在全省率先建設(shè)道路交通智能監(jiān)管、應(yīng)急綜合指揮、消防救援作戰(zhàn)、電梯應(yīng)急救援等系統(tǒng)。建成縣級智贛119運維中心7個，接入各類智能監(jiān)測點23.3萬個。

三是推動科技強安。全年市縣兩級財政投入技術(shù)改造投資獎補資金近5000萬元，助推自動化減人、機械化換人、智能化管控行動，提升企業(yè)安全本質(zhì)水平。

全省應(yīng)急管理工作會議交流發(fā)言材料二

在省應(yīng)急管理廳和--市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，--市應(yīng)急管理局認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，以建機制、強基礎(chǔ)、抓保障、保安全為抓手，圍繞基層應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化目標，持續(xù)深化改革、先行先試，打通應(yīng)急管理最后一公里，成效初顯。--市安全發(fā)展態(tài)勢平安穩(wěn)定，實現(xiàn)工礦商貿(mào)領(lǐng)域52個月杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故，三年來未發(fā)生因自然災(zāi)害造成人員傷亡，獲得省、市黨委政府和省應(yīng)急管理廳表彰獎勵。

改革破冰，組建基層應(yīng)急管理機構(gòu)

--是一個資源枯竭型的老工礦城市，有煤礦24家，占全省80%，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)240家，占全國四分之一，四大高危行業(yè)點多、面廣、密度大，基層應(yīng)急力量薄弱。加強基層應(yīng)急管理隊伍，形勢緊迫、任務(wù)艱巨。--市應(yīng)急管理局在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，提出基層應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)建議，得到--市委市政府高度重視。--年8月20日，--市政府辦印發(fā)《關(guān)于加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)的意見》，決定在--市鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）組建應(yīng)急管理所和應(yīng)急救援中隊，打造對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民的應(yīng)急管理隊伍，構(gòu)建常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)的長效機制，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。規(guī)定應(yīng)急管理所十六項工作職責，將兩委四部（安全生產(chǎn)委員會、減災(zāi)委員會、防汛抗旱指揮部、森林防滅火指揮部、抗震救災(zāi)指揮部、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部）辦公室職能全部納入。

一是規(guī)范設(shè)置。按照一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）一所一中隊要求，將本級安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤炭安全監(jiān)管、應(yīng)急管理、消防宣傳教育、防火安全檢查、災(zāi)害救助、地質(zhì)災(zāi)害防治、水旱災(zāi)害防治、森林防火、防震減災(zāi)相關(guān)職責及安全生產(chǎn)委員會等協(xié)調(diào)機構(gòu)日常工作整合，組建應(yīng)急管理所，作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）工作部門。--市應(yīng)急管理局64個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）均按照要求成立應(yīng)急管理所，設(shè)立應(yīng)急救援中隊64個。在754個村（社區(qū)）設(shè)立應(yīng)急管理信息崗1927個。

二是統(tǒng)一標準。按照十個一標準，抓好基礎(chǔ)性工作，即：一套應(yīng)急管理制度、一本安全生產(chǎn)監(jiān)管臺帳、一張風(fēng)險隱患分布平面圖、一組應(yīng)急管理基本情況數(shù)據(jù)庫、一支網(wǎng)格化應(yīng)急管理隊伍、一冊重點危險源情況表、一份應(yīng)急總預(yù)案、一幅應(yīng)急救援力量分布圖、一部向社會公開的監(jiān)督舉報和應(yīng)急救援電話、一個規(guī)范統(tǒng)一的標志標識。村級應(yīng)急管理信息崗按照一崗八責明確任務(wù)。

三是強化保障。明確應(yīng)急管理所經(jīng)費列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）財政預(yù)算。建立健全輔助人員選用機制，通過政府購買服務(wù)、聘用等方式面向社會公開招聘。以基層干部、森林消防隊伍、民兵應(yīng)急分隊為主體，整合各類應(yīng)急救援力量，組建不少于30人的應(yīng)急救援中隊。目前，--市64個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）應(yīng)急管理所經(jīng)費均列入財政預(yù)算，546名在編人員均按照規(guī)定享受崗位津貼。

完善機制，建立健全考核體系

一是實行所長負責制。明確由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）黨委副書記或常務(wù)副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長（主任）分管應(yīng)急管理工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急管理所所長為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）中層干部，其任免報縣（區(qū)）應(yīng)急管理局備案同意，并列席黨政班子會議，根據(jù)工作需要可設(shè)副所長。

二是推進智慧應(yīng)急。緊跟移動化、可視化、即時化的信息化發(fā)展趨勢，大力推進移動服務(wù)終端建設(shè)，加快基層信息采集和錄入上傳，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。目前，--市9個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）配備專用車輛，19個應(yīng)急管理所建設(shè)數(shù)字化應(yīng)急指揮中心。為所有應(yīng)急管理所配備衛(wèi)星電話，在2024年底前，力爭全部完成數(shù)字化應(yīng)急指揮中心建設(shè)。

三是建立業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。明確各縣（區(qū)）應(yīng)急管理局每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，--市應(yīng)急管理局每年統(tǒng)一組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街）主要負責人、分管負責人、應(yīng)急管理人員培訓(xùn)不少于1次。

四是建立考核制度。制定《鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）應(yīng)急管理所（辦公室）考核辦法》，明確應(yīng)急管理所職責任務(wù)和工作目標，每年由--市應(yīng)急管理局抽査6-7個所，縣（區(qū)）局對所有應(yīng)急管理所進行考核，考核情況報市局備案。

成效明顯，基層堡壘戰(zhàn)斗作用凸顯

一是切實打通最后一公里。通過完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理所建設(shè)，實現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急保障能力全面加強，應(yīng)對處置安全生產(chǎn)類和自然災(zāi)害類等突發(fā)事件能力顯著提高，形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的基層應(yīng)急管理體系。

二是應(yīng)急救援反應(yīng)迅速。充分發(fā)揮基層應(yīng)急管理和救援隊伍對情況熟悉、就近方便、反應(yīng)迅速、行動快捷的優(yōu)勢，有效提高應(yīng)急救援效能。蘆溪縣南坑鎮(zhèn)應(yīng)急管理所和應(yīng)急救援中隊組建后，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)接到險情報告到達救援時間由30分鐘減少到10分鐘，得到群眾普遍好評。

三是救援主力軍作用明顯。--年7月7日至9日，--市遭遇50年一遇特大洪災(zāi)，房屋倒塌1917間、嚴重損壞4838間、一般損壞10151間；受災(zāi)61.3萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置9.8萬人。--市鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理所和救援中隊2500余名干部全力做好洪災(zāi)預(yù)警和救援工作，為實現(xiàn)特大自然災(zāi)害零傷亡奇跡作出突出貢獻，受到--省委省政府和--市委市政府表彰。安源區(qū)丹江街應(yīng)急管理所干部在洪災(zāi)來臨前及時組織群眾轉(zhuǎn)移，確保災(zāi)區(qū)群眾無一人傷亡。湘東區(qū)白竺鄉(xiāng)大豐村應(yīng)急信息員蘭海軍，7月9日凌晨2時，發(fā)現(xiàn)國道出現(xiàn)裂縫、道路下方出現(xiàn)塌方，立