家庭在社會保障制度改革中的作用

家庭在社會保障制度改革中的作用[摘

要]

與西方歷史傳統(tǒng)不同，在東方社會結(jié)構(gòu)中，中國傳統(tǒng)家庭構(gòu)成社會生活的核心和基礎(chǔ)，為家庭成員提供包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、救濟(jì)、福利等全方位的保障功能。家庭的異化和超穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)，在相當(dāng)程度上抵消了工業(yè)化浪潮對家庭保障功能的削弱作用。信息技術(shù)的發(fā)展可以促使家庭職能獲得新的發(fā)展空間，源遠(yuǎn)流長的中華文化必將為其提供有力的依托，促使中國家庭的地位作用找到新的表現(xiàn)形式和新的發(fā)揮作用的方式。因此，我國社會保障改革應(yīng)當(dāng)尊重和依托家庭保障的作用。

[關(guān)鍵詞]

東西方文化比較

社會保障

家庭

對東西方歷史文化傳統(tǒng)和社會結(jié)構(gòu)的比較分析，近百年來一直是中國學(xué)界熱情關(guān)注的焦點和熱點。中國學(xué)者從哲學(xué)（宗教）、文化人類學(xué)、歷史學(xué)、社會學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科，研究東西方社會文化的不同特點，社會演進(jìn)的不同路徑，并對其績效進(jìn)行評述，所得研究成果對于我們今天研究社會保障制度的改革與完善具有十分重要的啟迪意義。

中國著名哲學(xué)家梁漱溟先生研究東西方社會結(jié)構(gòu)，揭示出家庭這個社會單元在東西方社會結(jié)構(gòu)中具有不同的特征。梁先生考察了社會結(jié)構(gòu)中的三個基本元素：個人、家庭和團(tuán)體，認(rèn)為在東西方社會結(jié)構(gòu)中，這三個要素的排列組合不同，所居于的地位不同，所起的社會作用不同

。從歷史文化延續(xù)傳承的常態(tài)看，西方社會結(jié)構(gòu)的重心居于個人與團(tuán)體之間，而家庭是很次要的。西南財經(jīng)大學(xué)教授林義先生認(rèn)為，西方社會結(jié)構(gòu)的這一特征構(gòu)成社會保險首先產(chǎn)生于西歐的社會基礎(chǔ)與條件

。

一、在中國傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)中家庭是社會生活的核心和基礎(chǔ)

（一）中國家庭的核心地位和結(jié)構(gòu)特點

以中國為代表的東方世界在社會結(jié)構(gòu)與功能方式上與西方社會存在很大的不同。在中國傳統(tǒng)社會里，家庭是社會生活的核心，是社會制度的基礎(chǔ)；是家庭而不是個人或團(tuán)體，構(gòu)成中國社會結(jié)構(gòu)的基石、社會制度的原型、社會秩序的要素；是家庭倫理構(gòu)成社會倫理和治國方略的基礎(chǔ)，家庭結(jié)構(gòu)構(gòu)成社會結(jié)構(gòu)和國家形態(tài)的基礎(chǔ)，家庭功能構(gòu)成社會功能和國家職能的基礎(chǔ)；社會和國家就是以家庭為基礎(chǔ)在結(jié)構(gòu)上的放大、在功能上的加強(qiáng)、在倫理關(guān)系上的翻版與發(fā)展。

傳統(tǒng)的中國家庭文化提倡多子多福，一對夫婦一般養(yǎng)育4～6個孩子。其中，長子是家族傳種接代、家長權(quán)威傳承、家庭財產(chǎn)繼承、家庭關(guān)系維系的主要依靠和后繼者。典型的中國家庭結(jié)構(gòu)是多代同堂，少則三代多則四代、五代同堂而居。未婚子女與父母和祖父母同住，已婚子女或者分家或者不分，但崇尚的是不分。多代多子一鍋吃飯，一門出入，同耕一塊田地、同尊一個祖先，被尊為典范，受到四鄉(xiāng)八里的尊重和敬佩。

居于家庭結(jié)構(gòu)最上層的是家長。中國傳統(tǒng)家庭的家長（一般為男性，偶見有以女性為家長者，但不具有必然性）不能完全等同于現(xiàn)代家庭的戶主，他不僅對外代表整個家庭，而且對所有家庭成員來講，他總是意味著權(quán)威、掌握著權(quán)力，他是“家規(guī)”的制訂者、執(zhí)行者和維護(hù)者，是家庭事務(wù)的決策者和管理者，是家庭生產(chǎn)生活的組織者和協(xié)調(diào)者。他在家庭處于核心地位，是家庭的統(tǒng)治者。在家長的統(tǒng)治下，家庭成員實行“男女有別、長幼有序”的內(nèi)在制度規(guī)范，“父為子綱、夫為妻綱”。

（二）中國家庭的基本功能

中國傳統(tǒng)家庭在傳承歷史文化傳統(tǒng)過程中，逐步形成了三大基本功能。

1、組織家庭成員參加農(nóng)耕勞作或手工經(jīng)營，并從中獲得收入。中國不少傳統(tǒng)名牌產(chǎn)品，如張小泉剪刀、全聚德烤鴨、內(nèi)畢升布鞋、同仁堂藥丸等都是在家庭作坊中孕育產(chǎn)生的。

2、維持全體家庭成員的衣食住行。傳統(tǒng)上，住所對有錢的大家庭來可能是豪宅，相對講究一些，但對于窮困家庭則可能只是一處窩棚。行主要靠雙腳，有錢人家是靠轎子。而一日三餐對家庭而言最為重要和基本，它構(gòu)成日常家務(wù)的主要內(nèi)容。每逢喜慶節(jié)日，做一身新衣是重要標(biāo)志，也是家庭成員期待的主要愿望，特別是過大年，有錢人家自然要給每個成員（包括傭人）做新衣，經(jīng)濟(jì)條件不好的家庭也要想方設(shè)法完成做新衣的目標(biāo)。

3、為全體家庭成員提供生活保障。這是中國傳統(tǒng)家庭更為重要的功能，是我們研究的重點。傳統(tǒng)中國家庭的保障范圍十分寬泛，保障功能也比較強(qiáng)大，形成了特殊的保障機(jī)制。前述家庭提供的衣食住行功能，其實已具有了保障的意義；但更為重要的是，傳統(tǒng)家庭為家庭成員提供了包括養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、救濟(jì)、福利等全方位的保障功能。舉養(yǎng)老為例，我們知道，“養(yǎng)兒防老”是傳統(tǒng)中國夫婦生育子女的基本理由，就是說傳統(tǒng)家庭是通過生養(yǎng)子女來解決養(yǎng)老問題的。用現(xiàn)代社會保障的觀點來看，生育和撫養(yǎng)子女的花費，可以被看成是正值勞動年齡的父母為將來養(yǎng)老而繳納的保障基金。這筆基金隨著子女年齡的增長在逐年繳納和積累，在子女的逐步成長中得以保值與增值。當(dāng)父母老年喪生勞動能力時，當(dāng)子女成年進(jìn)入勞動年齡時，原先所繳納的養(yǎng)老保障金就開始給付了，直至父母去世。從傳統(tǒng)家庭的角度看，這種養(yǎng)老基金的繳納、積累、增值以及給付，是一個十分自然的“天經(jīng)地義”的過程，是一個銜接得十分平滑的過程，似乎找不到過渡的節(jié)點或環(huán)節(jié)。其他如醫(yī)療等保障的情形也大致如此?？傊?，在中國傳統(tǒng)家庭中，老人的生老病死風(fēng)險全由家庭提供保障；家庭保障的費用支出全部由家庭承擔(dān)，保障基金的積累增值、代際之間的轉(zhuǎn)移支付等等過程，一應(yīng)在家庭中完成。家長統(tǒng)籌安排，其他成員各盡其責(zé)。

二、中國傳統(tǒng)家庭保障功能的性質(zhì)特征

中國家庭的保障機(jī)能經(jīng)由儒家等傳統(tǒng)文化精神的滋潤得以強(qiáng)化和完善，呈現(xiàn)出如下特殊規(guī)定性。

（一）以家庭為載體，自然實現(xiàn)保障功能，自然完成保障過程

從相當(dāng)意義上講，家庭與家庭保障成為同一個事物的兩個方面，二者相輔相成，不可或缺。凡家庭就具備保障功能；凡提供保障功能的家庭才成其為家庭，才能得以生存和發(fā)展。家庭的生存與發(fā)展壯大的過程，就是家庭實現(xiàn)保障的過程。正是這種特殊的結(jié)構(gòu)及其保障功能，使得傳統(tǒng)中國家庭在社會結(jié)構(gòu)中居于基礎(chǔ)和基石的地位，成為社會生活的核心載體。可見，中國家庭的結(jié)構(gòu)功能以及由此決定的家庭在社會結(jié)構(gòu)和社會生活中的地位作用，與西方家庭相比真是不可同日而語。這是我們在考察社會保障制度改革和創(chuàng)新，研究社會保障制度安排時，必須認(rèn)真加以考慮的制度性基礎(chǔ)和邏輯起點。

（二）處于中年階段的家庭成員承受著

“雙重繳費”的重負(fù)

在中國傳統(tǒng)家庭保障模式中，中年家庭成員既要為贍養(yǎng)喪失勞動能力的父輩繳費，又要為撫育下輩繳費?！吧嫌欣舷掠行　?，說的就是這種狀況。因此他們成為家庭的基柱，一個家庭中中年家庭成員的多寡及強(qiáng)壯與否，往往成為決定家庭是否穩(wěn)定與興旺的主要因素。考察中國傳統(tǒng)家庭演化史我們發(fā)現(xiàn)，“雙重繳費”的重負(fù)之所以沒有壓塌家庭的基柱，是因為中國傳統(tǒng)家庭建立了“生育多子”的內(nèi)在制度，以此保持家庭人口年輕化結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)減輕“雙重繳費”的家庭保障對每一個中年勞動成員造成雙重重負(fù)的功能，由此使家庭保障機(jī)制不至于在一兩代人的時間跨度中陷于崩潰。這就是中國“多子多?！睔v史文化傳統(tǒng)的制度根源和經(jīng)濟(jì)背景，在這個背景下，“多子”確與“多?！敝g存在著內(nèi)在的聯(lián)系。應(yīng)當(dāng)看到，一旦失去人口結(jié)構(gòu)年輕化的條件，面對不斷加強(qiáng)的人口老年化趨勢挑戰(zhàn)時，我們不得不認(rèn)真考慮中年人（可以等同于過渡方案中的“中人”）繳費負(fù)擔(dān)過重的問題，為尋找新的解決辦法而作出努力和抉擇。

（三）保障機(jī)制具有一定的脆弱性

家庭保障雖然可以比較順利地實現(xiàn)代際間轉(zhuǎn)移的縱向調(diào)劑，但因囿于一個家庭（一般不會超出一個家族）的范圍，其橫向調(diào)劑則存在著許多制度性障礙，如財產(chǎn)所有制、家族血緣關(guān)系、家長制管理決策方式、地理條件等等限制。因此，家庭保障雖有“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，但也確實存在“難抗大風(fēng)浪”的缺陷。歷史上，一些原本頗有實力的家庭，只因家庭成員（尤其是中年家庭成員）的病重或病逝而日益破落衰敗，此類實例也屢見不鮮。家庭保障的削弱成為家庭破落衰敗的主要標(biāo)志。但應(yīng)當(dāng)看到，家庭保障的脆弱性，為發(fā)展社會保障，為使社區(qū)在社會保障改革與制度安排中發(fā)揮更為重要的作用提出了需求。三、中國家庭的異化特性和超穩(wěn)定性對其保障功能的保護(hù)作用

從形式上看，東方的家庭和西方的團(tuán)體有某種相似之處。它們都由若干個人（個體）所組成。但從結(jié)構(gòu)分析看，家庭的結(jié)構(gòu)不同于團(tuán)體的結(jié)構(gòu)，家庭成員之間的關(guān)系也不同于團(tuán)體成員之間的關(guān)系。西方團(tuán)體的架構(gòu)是平面或平行的，成員之間關(guān)系是平等和互助的；東方的家庭則構(gòu)建起立體或?qū)蛹壗Y(jié)構(gòu)，成員之間的關(guān)系是由上下貴賤以及命令與服從來規(guī)范的。中國傳統(tǒng)家庭這種特殊結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了中國家庭對家庭成員的異化，家長對家庭其他成員的異化，使由個人組成的家庭最后演化成家庭成員個人的異己力量。這種異化的力量，反過來又維持和強(qiáng)化了中國傳統(tǒng)家庭的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。這是中國傳統(tǒng)家庭的顯著特點之一。

中國傳統(tǒng)家庭對家庭成員個人的異化特性主要表現(xiàn)在三個方面。

1、家庭中個人權(quán)利與義務(wù)的失衡

西歐社會結(jié)構(gòu)中，家庭功能的弱化或不足促使個人的感情歸屬轉(zhuǎn)向團(tuán)體。從這個意義上講，西方的團(tuán)體在相當(dāng)程度上承接了類似于東方家庭的功能。但是西方團(tuán)體中個人的權(quán)利義務(wù)是對等的，團(tuán)體中的成員要享受多少權(quán)利就必須履行多少義務(wù)，履行了什么義務(wù)就可以享有什么權(quán)利。但在中國傳統(tǒng)家庭中，個人的權(quán)利與義務(wù)是不對等的。對家長而言，權(quán)利和權(quán)力是主要的，義務(wù)是次要的，家長本身就代表著權(quán)威，就是權(quán)力的化身。對家庭其他成員而言，其義務(wù)與其權(quán)利相比，要大得多、多得多、重得多，其權(quán)利是微不足道的。權(quán)利與義務(wù)的失衡，使家庭（以家長為代表）對家庭其他成員產(chǎn)生異化，使家庭成為異己的力量。一方面是家長行使權(quán)力、支配和命令其他成員的自由，另一方面則是其他成員履行義務(wù)、接受支配、服從命令的“自由”，他們不敢不如此“自由”。

2、強(qiáng)調(diào)個人對家庭的絕對服從與依附

中國傳統(tǒng)家庭不僅強(qiáng)調(diào)義務(wù)多于權(quán)利，而且強(qiáng)調(diào)個人對家庭的絕對服從與依附。由于家長本身代表著權(quán)威，就是權(quán)力的化身，相比之下，其他家庭成員在家長面前就只有戰(zhàn)栗、恐懼和絕對服從的份了。這種絕對服從與依附延續(xù)了千年，期間偶有抗?fàn)幒头磁眩喟胍郧途头抖娼K。絕對的服從與依附導(dǎo)致絕對的異化，在只允許家庭（以家長為代表）享有濫施淫威自由的同時，剝奪了其他成員略示些微不服的自由。

中國的傳統(tǒng)文化觀念是導(dǎo)致中國傳統(tǒng)家庭中權(quán)利與義務(wù)的失衡，強(qiáng)調(diào)絕對服從和依附的文化根源。中國傳統(tǒng)文化的核心思想就是強(qiáng)調(diào)義務(wù)而忽略權(quán)利、強(qiáng)調(diào)內(nèi)省而反對抗?fàn)?、?qiáng)調(diào)適應(yīng)而忽略改造。這樣的文化傾向反映在許多倫理教義之中，如“三綱五?！薄ⅰ叭龔乃牡隆钡?。它們在強(qiáng)調(diào)自上而下的控制、支配和命令權(quán)利的同時，更多地是教誨和強(qiáng)化自下而上的服從、接受和認(rèn)可的義務(wù)。

3、徹底否認(rèn)個人對家庭的退出機(jī)制

西方的團(tuán)體是適應(yīng)人們感情寄托的需要而產(chǎn)生的，因此，從本源上講，團(tuán)體就是一個自由的民主的社會單元。當(dāng)需要時個人可以加入團(tuán)體，并在其中履行義務(wù)和享受權(quán)利；當(dāng)不再需要了，個人可以退出團(tuán)體；或者當(dāng)個人不需要這個團(tuán)體而需要另一個團(tuán)體時，就可以退出這個團(tuán)體而加入另一個團(tuán)體。退出機(jī)制的存在，限制了西方團(tuán)體對個人的異化傾向。但在中國傳統(tǒng)家庭中，個人一旦加入家庭，或出生于一個家庭而成為家庭的一員，家庭的制度安排本身就徹底地否認(rèn)了個人對家庭的退出可能性。也就是說，中國傳統(tǒng)家庭對家庭成員個人來講，不存在任何有關(guān)退出機(jī)制的制度安排。

退出機(jī)制的缺失，構(gòu)成中國傳統(tǒng)家庭對個人的異化傾向獲得強(qiáng)有力保護(hù)的制度基礎(chǔ)。無論家庭（以家長為代表）多么專制、強(qiáng)權(quán)、殘暴，其他成員絕無退出的可能性。不能退出，沒有其他選擇，就只能服從和就范，所以，家庭絕不會因為其專制、強(qiáng)權(quán)和殘暴而遭受解體的打擊。沒有了解體的威脅，家庭就擺脫了根本性的反抗力量或制衡力量。正是在這樣的制度基礎(chǔ)上，中國傳統(tǒng)家庭構(gòu)建起了超穩(wěn)定性結(jié)構(gòu)。

自近代以來，中國傳統(tǒng)家庭的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)，經(jīng)受了現(xiàn)代工業(yè)文明的沖擊，雖然其結(jié)構(gòu)和功能發(fā)生了一些變化，也還會繼續(xù)發(fā)生變化，但工業(yè)文明浪潮的沖擊，并沒有動搖中國傳統(tǒng)家庭結(jié)構(gòu)的根基，中國絕大多數(shù)家庭（特別是農(nóng)村家庭）依然維持了家庭的主要功能，包括保障功能。同時我們還應(yīng)當(dāng)看到，在社會進(jìn)步和新技術(shù)浪潮沖擊下，家庭的功能并不一定具有日益衰減的必然趨勢，相反家庭可能在新的條件下獲得新的功能。由信息技術(shù)引導(dǎo)的后工業(yè)社會，具有使社會生產(chǎn)方式向分散化、小型化和家庭化的發(fā)展趨勢，家庭生產(chǎn)方式可以在信息時代得以復(fù)活，從而使家庭的職能在新的時代獲得新的發(fā)展空間。

應(yīng)當(dāng)說，在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮中，源遠(yuǎn)流長的中華文化所具有的巨大包容性和極強(qiáng)的生命力，一定會爭取到更大的發(fā)展空間。有中華文化的依托，中國家庭在社會生活中的地位和作用就不會遭到實質(zhì)性的損害，其應(yīng)有的地位一定會尋找到新的表現(xiàn)形式和新的發(fā)揮作用的方式。堅持這一發(fā)展觀，是我們研究社會保障制度改革和創(chuàng)新的最深厚的基礎(chǔ)、最可靠的根源和最不可缺少的參照維度。畢竟社會保障的基點是個人，保障的對象是個人。而在中國社會中的個人，其基調(diào)和底色則是家庭。

四、中國社會保障改革應(yīng)當(dāng)尊重和依托家庭保障的作用

家庭在未來新的社會保障制度中的作用，可以表現(xiàn)在社會保障的各個方面，尤其在養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障和失業(yè)保障等方面可以起到重要作用。

——養(yǎng)老保障方面。在農(nóng)村，絕大多數(shù)家庭仍然是三代同堂，因此祖父母的養(yǎng)老自然可以由自身早先的積累——兒孫——來承擔(dān)。在城市，家庭規(guī)模的小型化趨勢比較明顯，中年夫婦帶未成年小孩的核心家庭所占比重比較大，空巢的老年家庭比較多。

雖然，多數(shù)城市家庭的養(yǎng)老保障功能有所削弱，但對于主干家庭、聯(lián)合家庭、隔代家庭來講，家庭的養(yǎng)老保障作用還是很重要的。

——醫(yī)療保障方面。對醫(yī)療方面的支出，原本就是家庭總支出的一部分。在農(nóng)村大家庭中，這仍然是普遍現(xiàn)象。大多數(shù)