垃圾分類投放點采購安裝運(yùn)營一體化服務(wù)項目背景和需求分析

垃圾分類投放點采購安裝運(yùn)營一體化服務(wù)項目背景和需求分析目錄TOC\h\z\u第一節(jié)垃圾分類行業(yè)背景 1一、垃圾分類行業(yè)背景介紹 1二、我國垃圾分類行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析 10三、垃圾分類行業(yè)存在的問題分析 27四、垃圾分類行業(yè)未來發(fā)展建議及對策 29第二節(jié)項目需求 30一、項目概況 30二、貨物需求 31三、項目要求 31第一節(jié)垃圾分類行業(yè)背景一、垃圾分類行業(yè)背景介紹（一）垃圾分類及特征1.生活垃圾生活垃圾具有產(chǎn)生量大、成分復(fù)雜，含有大量有機(jī)質(zhì)，容易滋生大量細(xì)菌及散發(fā)惡臭等特點。生活垃圾的主要組成成分有煤灰、廚渣、果皮、塑料、落葉、織物、木材、玻璃、瓷、皮革和紙以及少量的電池、藥用包裝材料鋁箔、SP復(fù)合膜/袋、橡膠等。歸納起來可以將其分為四大類。（1）廚余垃圾：如果皮、菜皮、剩菜剩飯、骨頭、菜根菜葉等食品類廢物及花草等生物類廢棄物，所占比重通常為40%-60%；（2）可回收垃圾：包括紙、塑料、玻璃、橡膠、金屬、紡織品、竹木等，所占比重的10%-25%；（3）其他垃圾：主要包括除上述幾類垃圾之外的磚瓦瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物，所占比重約為20%；（4）有害垃圾：包括日光燈管、電池、噴霧罐、油漆罐、廢潤滑劑罐、藥品、藥瓶、涂改液瓶、過期化妝品、一次性注射器等。當(dāng)前我國城市生活垃圾的突出特點是含水率高，一般為45～65%；熱值低，一般在4200kJ/kg左右；有機(jī)成分高，廚余類有機(jī)生活垃圾部分約占40～60%；垃圾中可回收成分低，約占10～25%。此外，生活垃圾成分受季節(jié)、地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r以及燃料結(jié)構(gòu)等影響較大，例如：氣化率低、經(jīng)濟(jì)生活水平低的城市的生活垃圾熱值低、煤灰等成分相對較高；氣化率高、消費(fèi)水平較高、城市人口基數(shù)大、氣候干燥的城市生活垃圾的熱值相對較高，煤灰的含量較低；南方的城市生活垃圾中有機(jī)物的含量較高，基本上在40%～75%之間；而經(jīng)濟(jì)生活水平和消費(fèi)水平較高的東部地區(qū)生活垃圾的易回收的廢品含量相對較高。近幾年來，隨著我國各大城市，尤其是北方城市隨著城市燃?xì)饣实牟粩嗥占?，城市生活垃圾中的有機(jī)物含量及垃圾熱值有增長趨勢，同時隨著居民消費(fèi)水平升級，廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等可回收物所占比例也在不斷提高。填埋、焚燒處理和有機(jī)堆肥是當(dāng)前國外城市生活垃圾處理的主要方法。生活垃圾具有較高的回收利用價值：回收1噸廢紙可造好紙850公斤，節(jié)省木材300公斤，比等量生產(chǎn)減少污染74％；每回收1噸塑料飲料瓶可獲得0.7噸二級原料；每回收1噸廢鋼鐵可煉好鋼0.9噸，比用礦石冶煉節(jié)約成本47％，減少空氣污染75％，減少97％的水污染和固體廢物；經(jīng)生物技術(shù)處理堆肥，每噸可生產(chǎn)0.3噸有機(jī)肥料。2.工業(yè)垃圾（1）建筑垃圾隨著我國城市化建設(shè)進(jìn)程推進(jìn)，每年產(chǎn)生的建筑垃圾數(shù)量驚人。據(jù)不完全統(tǒng)計，按照新建施工500～600噸/萬平方米，拆遷7000～12000噸/萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)推算，近年新建、拆遷產(chǎn)生的建筑垃圾高達(dá)2億噸。目前我國絕大部分建筑垃圾沒有得到妥善處理，被露天堆放或者不做任何處理的直接填埋。其危害在于：首先是占用大量土地。據(jù)相關(guān)資料顯示：奧運(yùn)工程建設(shè)前對原有建筑的拆除，以及新工地的建設(shè)，每年都要設(shè)置二三十個建筑垃圾消納場，造成不小的土地壓力。其次是造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。建筑垃圾中的建筑用膠、涂料、油漆不僅是難以生物降解的高分子聚合物材料，還含有有害的重金屬元素。這些廢棄物被埋在地下，會造成地下水的污染，直接危害到周邊居民的生活。再次是破壞土壤結(jié)構(gòu)、造成地表沉降。建筑垃圾同樣具有很高的回收利用價值。廢棄磚經(jīng)過粉碎后用于建筑板材的骨料。制造隔墻板材，不但質(zhì)輕強(qiáng)度高而且隔音、膨脹系數(shù)小，因取材容易、廉價而大大降低了板材成本。廢棄混凝土塊料經(jīng)細(xì)粉碎后可與標(biāo)準(zhǔn)砂1：1拌合作為砂漿細(xì)骨料用于墻地面抹灰、屋面砂漿找平層、砌筑砂漿、制作鋪地磚等。廢棄混凝土塊料粉碎后可做混凝土現(xiàn)澆或預(yù)制構(gòu)件中的骨料使用，用于建筑非承重部位。這樣不但節(jié)約了建設(shè)資金，而且不會降低構(gòu)筑物的強(qiáng)度。若按建設(shè)施工單位每施工10000平方米建筑就產(chǎn)生500噸建筑廢渣計算，如果綜合利用可創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益2萬余元；如果外運(yùn)，僅運(yùn)費(fèi)就達(dá)1萬余元。對建筑垃圾的再利用不但有可觀的經(jīng)濟(jì)效益，而且實現(xiàn)了施工現(xiàn)場的文明化、規(guī)化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。國建筑垃圾技術(shù)創(chuàng)新的方向主要是對大量磚和混凝土進(jìn)行再加工。（2）電子垃圾主要包括各種使用后廢棄的電腦、通信設(shè)備、電視機(jī)、電冰箱、洗衣機(jī)等電子電器產(chǎn)品。電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為我國發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)之一，由此產(chǎn)生的電子垃圾也快速增長，未來10～20年將是電子垃圾增長的高峰時期。電子垃圾是毒物的集大成者。一臺普通的CRT電腦顯示器就含有鎘、汞、六價鉻、聚氯乙烯塑料和溴化阻燃劑等有害物質(zhì)、電腦的電池和開關(guān)含有鉻化物和水銀、電腦元器件中還含有砷、汞和其他多種有害物質(zhì)；電視機(jī)、電冰箱、手機(jī)等電子產(chǎn)品也都含有鉛、鉻、汞等重金屬；激光打印機(jī)和復(fù)印機(jī)中含有碳粉等。如果將廢舊電子產(chǎn)品作為一般垃圾丟棄到荒野或垃圾堆填區(qū)域，其所含的鉛等重金屬就會滲透污染土壤和水質(zhì)，經(jīng)植物、動物及人的食物鏈循環(huán)，最終造成中毒事件的發(fā)生；如果對之進(jìn)行焚燒，又會釋放出二惡英等大量有害氣體，威脅人類的身體健康。電子垃圾中含有很多可回收再利用的有色金屬、黑色金屬、玻璃等物質(zhì)。尤其是貴金屬，其品位是天然礦藏的幾十倍甚至幾百倍，回收成本一般低于開采自然礦床。目前國卻尚無專門的電子垃圾處理廠?！捌扑椋怆x－分選”的物理處理方法將是未來電子垃圾處理的首選方案。（3）醫(yī)療垃圾醫(yī)療垃圾雖然產(chǎn)生量不大，但危害性較高，其收運(yùn)、處理都需嚴(yán)格按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。醫(yī)療廢物共分五類，并列入《國家危險廢物名錄》：①感染性廢物：指攜帶病原微生物具有引發(fā)感染性疾病傳播危險的醫(yī)療廢物，包括被病人血液、體液、排泄物污染的物品，傳染病病人產(chǎn)生的垃圾等；②病理性廢物：指在診療過程中產(chǎn)生的人體廢棄物和醫(yī)學(xué)試驗動物尸體，包括手術(shù)中產(chǎn)生的廢棄人體組織、病理切片后廢棄的人體組織、病理臘塊等；③損傷性廢物：指能夠刺傷或割傷人體的廢棄的醫(yī)用銳器，包括醫(yī)用針、解剖刀、手術(shù)刀、玻璃試管等；④藥物性廢物：指過期、淘汰、變質(zhì)或被污染的廢棄藥品，包括廢棄的一般性藥品，廢棄的細(xì)胞毒性藥物和遺傳毒性藥物等；⑤化學(xué)性廢物：指具有毒性、腐蝕性、易燃易爆性的廢棄化學(xué)物品，如廢棄的化學(xué)試劑、化學(xué)消毒劑、汞血壓計、汞溫度計等。醫(yī)療廢物帶有各種細(xì)菌、病毒，其危害程度不言而喻。此外，醫(yī)療廢棄物中含有較高比例的塑料成分，焚燒過程會產(chǎn)生劇毒性物質(zhì)二噁英，是焚燒產(chǎn)生二噁英類物質(zhì)的主要源頭。醫(yī)療廢物的處理處置技術(shù)主要包括焚燒、高壓蒸氣滅菌、等離子體、微波輻射、破碎高壓消毒、化學(xué)消毒等，其中，焚燒是醫(yī)療垃圾最普遍的無害化處理方式。3.農(nóng)業(yè)垃圾主要包括：（1）農(nóng)田和果園殘留物（如秸稈、雜草、枯枝落葉、果殼果核等）；（2）牲畜和家禽的排泄物及畜欄墊料；（3）農(nóng)產(chǎn)品加工的廢棄物和污水；（4）農(nóng)村居民糞尿和生活廢棄物。農(nóng)業(yè)廢棄物如果任意排放不僅造成農(nóng)村生活環(huán)境的污染，而且會污染農(nóng)業(yè)水源，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，傳染疾病，影響居民健康。農(nóng)業(yè)廢棄物主要是有機(jī)物，這些廢棄物，若處理得當(dāng)，多層次合理利用農(nóng)業(yè)廢棄物，可成為重要的有機(jī)肥源，如飼草的過腹還田、雞糞處理后用為部分豬飼料、利用作物秸稈和糞便制取沼氣、沼渣養(yǎng)蚯蚓、渣液當(dāng)作肥料等，是當(dāng)今生態(tài)農(nóng)業(yè)研究和推廣的重要內(nèi)容之一。（二）行業(yè)規(guī)模2010年，全國城市生活垃圾產(chǎn)生量2.21億噸，到2015年，全國城市生活垃圾產(chǎn)生量增長到2.58億噸，6年間平均每年增長3%，逐年增長的城市生活垃圾對于清運(yùn)和末端處置都提出了更高的要求。2016年生活垃圾清運(yùn)量已經(jīng)達(dá)到2.70億噸，其中城市生活垃圾清運(yùn)量2.03億噸?？h城生活垃圾清運(yùn)量0.67億噸，并在以每年4%-5%的增速逐年攀升。根據(jù)2018年中國統(tǒng)計年鑒，2017年城市生活垃圾清運(yùn)量達(dá)2.15億噸。2014-2018年我國城市生活垃圾清運(yùn)量資料來源：城鄉(xiāng)統(tǒng)計年鑒資料來源：城鄉(xiāng)統(tǒng)計年鑒在過去的模式中，生活垃圾產(chǎn)生后除了可回收垃圾（塑料瓶、紙箱等）由社會零散人員通過人工分揀后進(jìn)入資源回收渠道外，在源頭和過程中均沒有實現(xiàn)垃圾的減量化，廚余垃圾、有害垃圾和干垃圾一般都是混合收集、轉(zhuǎn)運(yùn)。因此，垃圾分類一方面可以細(xì)化可回收垃圾的分類、收集和銷售，將整個渠道由分散式轉(zhuǎn)向集中式，同時能夠?qū)N余垃圾和有害垃圾從源頭分離處理，減輕末端焚燒或填埋的壓力，減小環(huán)境污染。根據(jù)住建部的統(tǒng)計年鑒，截至2017年，中國城市生活垃圾無害化處理量20138.2萬噸，其中衛(wèi)生填埋量為12183.6萬噸，占比約為60%；焚燒量為7589.3萬噸，占比約為37.7%。資料來源：公開資料整理隨著生活水平的提高和對綠色生活需求的增加，居民垃圾分類的意愿已有顯著改觀。根據(jù)上海市綠化市容局的統(tǒng)計顯示，約95%的市民已支持垃圾分類，但是由于分類制度不夠健全，以及分類體系不夠完善等多方面原因，公民對于垃圾“愿分卻不會分”，真正分類的市民僅占20%左右。在分類制度逐步優(yōu)化落地的過程中，如何建立完善而有效的分類體系是垃圾分類進(jìn)一步推廣完善的重中之重。二、我國垃圾分類行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析我國垃圾分類工作開始于20世紀(jì)90年代，當(dāng)時主要通過廢品回收行業(yè)回收有價值的廢棄物，如：玻璃、塑料制品、電池等，其他廢棄物直接打包進(jìn)入終端處置。由于我國當(dāng)時垃圾末端處置的產(chǎn)能嚴(yán)重不足，垃圾分類并未發(fā)展起來。21世紀(jì)初，國家建設(shè)部提出在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、公眾環(huán)境意識普遍提高的情況下，適時啟動城市生活垃圾分類收集試點工作非常必要，并將北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門、桂林等8個城市確定為全國首批生活垃圾分類收集試點城市，取得一定成果，但生活垃圾分類總體還未取得實質(zhì)性突破。2015年至今，垃圾分類工作得到中央領(lǐng)導(dǎo)高度關(guān)注，政策不斷加碼，垃圾分類工作開始實質(zhì)性啟動。2019年6月，住建部等9部門印發(fā)《關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，決定自2019年起在全國地級及以上城市全面啟動生活垃圾分類工作。通知要求，到2020年，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；其他地級城市實現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2022年，各地級城市至少有1個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；其他各區(qū)至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。垃圾處理行業(yè)作為市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點領(lǐng)域之一，其市場屬于政策驅(qū)動型市場，國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策的走向直接影響城市生活垃圾處理行業(yè)的發(fā)展方向，近年來國家出臺了一系列有利于垃圾處理行業(yè)發(fā)展的政策，前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2018-2023年中國生活垃圾處理行業(yè)發(fā)展前景與投資預(yù)測分析報告》對此進(jìn)行了全面的匯總。圖表1：近年來我國生活垃圾處理主要政策匯總-1發(fā)布時間政策/文件主要內(nèi)容2018年1月《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》2018年3月底前，46個重點城市要出臺生活垃圾分類管理實施方案或行動計劃，明確年度工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容，里化工作任務(wù)。落實《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》(國管節(jié)能[2017]180號）、《關(guān)于軍隊單位落實生活垃圾分類制度的意見》（軍后建[2017]485號）、《關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類管理的通知》(國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)[2017]30號）要求，從黨政機(jī)關(guān)、軍隊單位、醫(yī)院、學(xué)校等率先做起，把生活垃圾分類工作擴(kuò)大到所有公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。2017年12月《關(guān)于進(jìn)一步做好生活垃圾焚燒發(fā)電廠規(guī)劃選址工作的通知》明確由國家發(fā)改委、國家能源局指導(dǎo)地方編制本地區(qū)省級垃圾焚燒發(fā)電中長期專項規(guī)劃，專項規(guī)劃周期為2018-2030年，2018年底前完成。2017年7月《關(guān)于政府參與的污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式的通知》政府參與的新建污水、垃圾處理項目全面實施PPP模式。有序推進(jìn)存里項目轉(zhuǎn)型為PPP模式。盡快在該領(lǐng)域內(nèi)形成以社會資本為主，統(tǒng)一、規(guī)范、高效的PPP市場，推動相關(guān)環(huán)境公共產(chǎn)品和服務(wù)供給結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2017年7月《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革實施方案的通知》嚴(yán)格固體廢物進(jìn)口管理，2017年年底前，全面禁止進(jìn)口環(huán)境危害大、群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的固體廢物；2019年年底前，逐步停止進(jìn)口國內(nèi)資源可以替代的固體廢物。通過持續(xù)加強(qiáng)對固體廢物進(jìn)口、運(yùn)輸、利用等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保生態(tài)環(huán)境安全。保持打擊洋垃圾走私高壓態(tài)勢，徹底堵住洋垃圾入境。強(qiáng)化資源節(jié)約集約利用，全面提升國內(nèi)固體廢物無害化、資源化利用水平，逐步補(bǔ)齊國內(nèi)資源缺口，為建設(shè)美麗中國和全面建成小康社會提供有力保障。2017年6月《關(guān)于開展第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范工作的通知》開展示范的縣（市、區(qū)）要在2017年確定符合本地實際的農(nóng)村生活垃圾分類方法，并在半數(shù)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全鎮(zhèn)試點，兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村，并在經(jīng)費(fèi)籌集、日常管理、宣傳教育等方面建立長效機(jī)制。2017年5月《關(guān)于規(guī)范城市生活垃圾跨界清運(yùn)處理的通知》通知提出要，依法實施垃圾清運(yùn)處理服務(wù)許可：加強(qiáng)垃圾清運(yùn)處理服務(wù)單位資格核查：規(guī)范垃圾跨界清運(yùn)處置行為1強(qiáng)化垃圾跨界清運(yùn)處置過程監(jiān)管等。2017年5月《關(guān)于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施和城市污水垃圾處理設(shè)施向公眾開放的指導(dǎo)意見》要求各地環(huán)保部門、住建部門牽頭指導(dǎo)各地環(huán)境監(jiān)測、城市污水處理、城市生活垃圾處理、危險廢物和廢棄電器電子產(chǎn)品處理四種設(shè)施定期向公眾開放，并以此為抓手，讓公眾理解、支持、參與環(huán)保，激發(fā)公眾環(huán)境責(zé)任意識，推動形成常尚生態(tài)文明，共建美麗中國的良好風(fēng)尚。圖表2：近年來我國生活垃圾處理主要政策匯總-2發(fā)布時間政策/文件主要內(nèi)容2017年5月《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展生活垃圾焚燒處理設(shè)施集中整治工作的通知》根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展生活垃圾焚燒處理設(shè)施集中整治工作的通知》（建辦城（2017)34號）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部城建司關(guān)于開展生活垃圾處理設(shè)施評價工作和報送清掃保潔有關(guān)情況的通知》（建城環(huán)函〔2017〕144號）要求，經(jīng)研究決定，從8月下旬開始至9月底，組織開展2017年度生活垃圾處理設(shè)施無害化等級評定工作。2017年4月《關(guān)于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動監(jiān)控設(shè)備和聯(lián)網(wǎng)有關(guān)事項的通知》要求垃圾焚燒企業(yè)于2017年9月30日前全面完成“裝、樹、聯(lián)”三項任務(wù)，即依法依規(guī)安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備、廠區(qū)門口樹立電子顯示屏實時公布污染物排放和焚燒爐運(yùn)行數(shù)據(jù)、自動監(jiān)測設(shè)備與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。2017年4月《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動》《行動》指出，到2020年，主要資源產(chǎn)出率比2015年提高15%，主要廢棄物循環(huán)利用率達(dá)到546%左右。一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到73%，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到85%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3萬億元。75%的國家級園區(qū)和50%的省級園區(qū)開展循環(huán)化改造。2017年3月《生活垃圾分類制度實施方案》提出的主要目標(biāo)有：2020年底生活垃圾回收利用率達(dá)35%以上，46座重點城市將先行實施生活垃圾強(qiáng)制分類：必須將有害垃圾作為強(qiáng)制分類的類別之一。2016年12月《可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》規(guī)劃提出要，因地制宜推進(jìn)農(nóng)林廢棄物、城市垃圾等生物質(zhì)能綜合開發(fā)，鼓勵城鎮(zhèn)小型燃煤供熱鍋爐改造為以生物質(zhì)成型顆粒為燃料，擴(kuò)大生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)比重，提高生物質(zhì)利用效率，替代城鎮(zhèn)化石燃料消費(fèi)。2016年12月《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會城市（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%；其他設(shè)市城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，縣城（建成區(qū)）生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上，特殊困難地區(qū)可適當(dāng)放寬。到2020年底，具備條件的直轄市、計劃單列市和省會城市（建成區(qū)）實現(xiàn)原生垃圾“零填埋”，建制鎮(zhèn)實現(xiàn)生活垃圾無害化處理能力全覆蓋。到2020年底，設(shè)市城市生活垃圾焚燒處理能力占無害化處理總能力的50%以上，其中東部地區(qū)達(dá)到60%以上。到2020年底，直轄市、計劃單列市和省會城市生活垃圾得到有效分類：生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。到2020年底，建立較為完善的城鎮(zhèn)生活垃圾處理監(jiān)管體系。圖表3：近年來我國生活垃圾處理主要政策匯總-3發(fā)布時間政策/文件主要內(nèi)容2016年12月《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《規(guī)劃》提出，2020年底前，全面完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定、勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度。加快縣城垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施全覆蓋。2020年底前，力爭基本摸清全國重點行業(yè)危險廢物產(chǎn)生貯存、利用和處置狀況。2016年10月《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照中央城市工作會議和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》要求，將垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)作為維護(hù)公共安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、提高政府治理能力和加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的重點。到2017年底，建立符合我國國情的生活垃圾清潔焚燒標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。到2020年底，全國設(shè)市城市垃圾焚燒處理能力占總處理能力50%以上，全部達(dá)到清潔焚燒標(biāo)準(zhǔn)。2016年9月《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城市供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理行業(yè)的意見》黨中央、國務(wù)院高度重視促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)和民間投資健康發(fā)展。近年來，國務(wù)院有關(guān)部門陸續(xù)出臺了多項政策措施，積極推進(jìn)市政公用行業(yè)向民間資本開放。民間資本的進(jìn)入，對促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高市政公用行業(yè)服務(wù)和供應(yīng)保障水平發(fā)揮了重要作用。但當(dāng)前民間資本進(jìn)入城市供水、燃?xì)?、供熱、污水和垃圾處理等市政公用行業(yè)，仍不同程度地存在一些壁壘和體制機(jī)制障礙。鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用行業(yè)既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)，對穩(wěn)增長、保就業(yè)具有重要意義，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。各地要進(jìn)一步提高認(rèn)識，采取有效措施，破除民間資本進(jìn)入市政公用行業(yè)的各種顯性和隱性壁壘，完善促進(jìn)民間投資的各項政策，深化投融資體制改革，促進(jìn)市政公用行業(yè)健康發(fā)展。2016年8月住建部印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求，城市人均公園綠地面積達(dá)到14.6平方米，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38.9%，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體控制在10%以內(nèi)，城市污水處理率達(dá)到95%，縣城污水處理率達(dá)到85%，缺水城市再生水利用率達(dá)到20%以上，地級及以上城市污泥無害化處置率達(dá)到90%，城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到95%，力爭將城市生活垃圾回收利用率提高到35%以上，城市道路機(jī)械化清掃率達(dá)60%圖表4：近年來我國生活垃圾處理主要政策匯總-4發(fā)布時間政策/文件主要內(nèi)容2016年5月《關(guān)于推進(jìn)再生資源回收行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》探索兩網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的新機(jī)制。推動有條件的城市創(chuàng)新工作體制機(jī)制，試點開展再生資源回收與生活垃圾分類回收體系的協(xié)同發(fā)展，鼓勵在重點環(huán)節(jié)加強(qiáng)對接：一是在收集環(huán)節(jié)，設(shè)置生活垃圾收集容器時充分考慮回收的便利，使可用資源優(yōu)先得到回收，盡量避免進(jìn)入垃圾清運(yùn)體系，在提高資源回收率的同時，實現(xiàn)垃圾減里。二是在回收環(huán)節(jié)，在有條件的地區(qū)推動再生資源回收網(wǎng)點與生活垃圾收集站的整合。三是在轉(zhuǎn)運(yùn)和分揀環(huán)節(jié)，探索利用廢舊商品回收車輛，實現(xiàn)對垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站可回收物的運(yùn)輸。四是在處理環(huán)節(jié)，將廢舊商品分揀中心和加工處理基地與垃圾末端處理設(shè)施對接建設(shè)，提高資源的回收利用率，減少資源浪費(fèi)。2016年3月《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，完善收運(yùn)系統(tǒng)，提高垃圾焚燒處理率，做好垃圾滲濾液處理處置：加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè)改造，推進(jìn)污泥無害化處理和資源化利用，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水、垃圾處理設(shè)施全賈蓋和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，城市、縣城污水集中處理率分別達(dá)到95%和85%。建立全國統(tǒng)一、全面覆蓋的實時在線環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)大數(shù)據(jù)建設(shè)。2016年2月《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》加強(qiáng)垃圾綜合治理。樹立垃圾是重要資源和礦產(chǎn)的觀念，建立政府、社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制：通過分類投放收集、綜合循環(huán)利用，促進(jìn)垃圾減里化、資源化、無害化。到2020年，力爭將垃圾回收利用率提高到35%以上。強(qiáng)化城市保潔工作，加強(qiáng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)垃圾處理處置，大力解決垃圾圍城問題。推進(jìn)垃圾收運(yùn)處理企業(yè)化、市場化，促進(jìn)垃圾清運(yùn)體系與再生資源回收體系對接。通過限制過度包裝，減少-次性制品使用，推行凈菜入城等措施，從源頭上減少垃圾產(chǎn)生。利用新技術(shù)、新設(shè)備，推廣廚余垃圾家庭粉碎處理。完善激勵機(jī)制和政策，力爭用5年左右時間，基本建立餐廚廢棄物和建筑垃圾回收和再生利用體系。2018年1月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加快推進(jìn)部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》中明確提出了2018-2036年生活垃圾分類工作目標(biāo)和任務(wù)。2018年3月底前，46個重點城市要出臺生活垃圾分類管理實施方案或行動計劃，明確年度工作目標(biāo)，細(xì)化工作內(nèi)容，量化工作任務(wù)。落實《關(guān)于推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作的通知》（國管節(jié)能[2017]180號）、《關(guān)于軍隊單位落實生活垃圾分類制度的意見》（軍后建[2017]485號）、《關(guān)于在醫(yī)療機(jī)構(gòu)推進(jìn)生活垃圾分類管理的通知》（國衛(wèi)辦醫(yī)發(fā)[2017]30號）要求，從黨政機(jī)關(guān)、軍隊單位、醫(yī)院、學(xué)校等率先做起，把生活垃圾分類工作擴(kuò)大到所有公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)。2018年，46個重點城市均要形成若干垃圾分類示范片區(qū)，探索建立宣傳發(fā)動、收運(yùn)配套、設(shè)施建設(shè)等方面的工作機(jī)制。以街道為單位，開展生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)“三個全覆蓋”，即生活垃圾分類管理主體責(zé)任全覆蓋，生活垃圾分類類別全覆蓋，生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理系統(tǒng)全覆蓋。以分類示范片區(qū)為基礎(chǔ)，及時總結(jié)經(jīng)驗，以點帶面，逐步將生活垃圾分類好的做法和模式擴(kuò)大至全區(qū)、全市范圍。制定完善示范片區(qū)驗收標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常檢查考核，確保取得實效。2020年底前，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，基本形成相應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的模式。在進(jìn)入焚燒和填埋設(shè)施之前，可回收物和易腐垃圾的回收利用率合計達(dá)到35%以上。根據(jù)我國垃圾分類推進(jìn)工作進(jìn)展，項目組梳理了我國46個生活垃圾分類試點城市政策法規(guī)情況，對其法規(guī)層級、分類標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了分析。部分內(nèi)容摘錄如下。4月12日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司副司長劉李峰在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會上表示，疫情的發(fā)生對生活垃圾分類工作的推進(jìn)造成一定的影響。上海環(huán)境院在疫情防控期間對上海市20多個居住區(qū)進(jìn)行的調(diào)研評估發(fā)現(xiàn)：從跟蹤調(diào)查20余個居住區(qū)情況來看，盡管在疫情防控期間，在志愿者隊伍撤離的情況下，有三分之二的居住區(qū)仍能保持優(yōu)秀的自覺分類投放水平，余下三分之一的居住區(qū)能保持在良好的分類投放水平。說明市民養(yǎng)成的良好習(xí)慣不會因為疫情原因發(fā)生大幅度的退步。截至2019年底，直轄市、省會城市、計劃單列市等46個重點城市生活垃圾分類的居民小區(qū)覆蓋率已經(jīng)接近70%。其他地級以上城市，這項工作也全面啟動。廣東、浙江、陜西等省按規(guī)劃在全省統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類工作?？偟膩砜?，生活垃圾分類已經(jīng)成為引領(lǐng)低碳生活的新時尚。垃圾分類，立法先行，上海、深圳等城市已通過立法推進(jìn)生活垃圾強(qiáng)制分類，對不按要求進(jìn)行分類的，依法予以處罰，取得了明顯效果。尤其是上海市在2019年7月1日正式實施強(qiáng)制分類之后，取得了顯著的成效，2019年居住區(qū)垃圾分類達(dá)標(biāo)率由2018年年底的15%提高到90%，單位達(dá)標(biāo)率總體為87%。1.法規(guī)層級46個試點城市中，有11個城市出臺了地方性法規(guī)，如《上海市生活垃圾管理條例》、《北京市生活垃圾管理條例》、《杭州市生活垃圾管理條例》等；有17個城市出臺了政府規(guī)章，如《重慶市生活垃圾分類管理辦法》、《昆明市城市生活垃圾分類管理辦法》，還有16個城市出臺了規(guī)范性文件。圖：46個城市生活垃圾分類政策文件層級2.出臺年份46個試點城市中，有26個城市都是在2019年出臺的相關(guān)政策法規(guī)，如上海、北京、廣州、杭州、武漢等，濟(jì)南、呼和浩特、咸陽等3個城市在2020年出臺了相關(guān)法規(guī)。圖：46個城市生活垃圾分類政策文件出臺時間3.分類類別46個試點城市中，除了福州市采用五分類（可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾、大件垃圾、其他垃圾）、廣元市采用三分類（可回收、不可回收及有害垃圾三類），其他試點城市均采用四分類方式。采用四分類的城市中，對易腐垃圾、其他垃圾的叫法有所不同，如上海為濕垃圾、干垃圾。還有一些城市是餐廚垃圾、廚余垃圾等，但本質(zhì)上都是要實現(xiàn)干濕分類。我國垃圾分類工作的核心，是將居民廚余垃圾分離出來。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)，居民生活垃圾中廚余垃圾的產(chǎn)量預(yù)計在40-50%，但存在廚余垃圾收集率問題。參考韓國、美國、新加坡、日本等國家收集工作的推進(jìn)進(jìn)度，國外廚余垃圾收集率目前為3%-21%；同時，按照上海市2019年2月發(fā)布的關(guān)于貫徹《上海市生活垃圾管理條例》推進(jìn)全程分類體系建設(shè)的實施意見，上海市目標(biāo)2019年實現(xiàn)干垃圾日均控制量不高于21000噸，濕垃圾分類量日均高于5520噸，則濕垃圾在總垃圾量中的目標(biāo)占比21%。廚余垃圾指家庭日常生活中丟棄的果蔬及食物下腳料、剩菜剩飯、瓜果皮等易腐有機(jī)垃圾，具有含水率高、鹽分和油脂含量高等特點，不適于采用填埋或焚燒處置。2014-2018年我國廚余垃圾產(chǎn)生量資料來源：公開資料整理目前各國針對廚余垃圾都在朝著減量化、資源化、無害化方向發(fā)展，其中美國通過安裝廚余粉碎機(jī)，將廚余垃圾源頭分離，排入市政污水系統(tǒng)。由于我國市政污水管網(wǎng)和處理系統(tǒng)設(shè)計負(fù)荷并未考慮廚余垃圾，如果用這種方式會產(chǎn)生管網(wǎng)堵塞、污水處理廠水量和水質(zhì)負(fù)荷增加，甚至管網(wǎng)內(nèi)部腐蝕會產(chǎn)生沼氣，可能發(fā)生爆炸風(fēng)險。三、垃圾分類行業(yè)存在的問題分析（一）垃圾分類環(huán)節(jié)尚未形成閉環(huán)由于近幾年環(huán)境問題的壓力增大，垃圾分類受到空前矚目，然而國家在動用了很多資源進(jìn)行垃圾分類推廣普及后，仍沒有完全貫徹實行。造成我國垃圾分類沒有有效推行的一個重要原因在于垃圾分類涉及分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理等四個環(huán)節(jié)，不能只強(qiáng)調(diào)其中某一個或幾個環(huán)節(jié)，必須把整個體系建設(shè)起來，形成一個閉環(huán)體系才能有效運(yùn)行。但在當(dāng)前的垃圾分類推廣工作中，更多的注意力恰恰是在其中某一個或幾個環(huán)節(jié)上。比如國家對垃圾分類的投放工作進(jìn)行了大力推廣，強(qiáng)調(diào)不同顏色的垃圾桶投放不同垃圾，但收集垃圾時，分類垃圾桶被一股腦倒在同一個垃圾車上，分類投放之后的收集、運(yùn)輸、處理等環(huán)節(jié)無法配套銜接。導(dǎo)致垃圾分類在某種程度上無法有效實施。（二）居民缺少對垃圾分類的基本認(rèn)識造成垃圾分類無法推行的原因有很多，人們對垃圾分類的認(rèn)識問題是其中重要的一環(huán)。目前大多數(shù)試點城市將生活垃圾分為四大類，有害垃圾、可回收垃圾、易腐垃圾和其他垃圾。部分城市分為有害垃圾、可回收垃圾、干垃圾和濕垃圾，這種分類方式不太利于公眾的準(zhǔn)確理解，即使政府有關(guān)部門和媒體不斷宣傳、教育和引導(dǎo)，大部分居民可能也不具備垃圾完全分類的知識。要想有效推行垃圾分類，分類方法要更加簡單，越復(fù)雜的方法實施起來就會越困難，分類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化，與信息化手段相結(jié)合。只有明確了不同類型垃圾的處置方式，才能反推和建立相應(yīng)的垃圾分類和處理方式，垃圾分類的整個鏈條才能完整和持續(xù)運(yùn)行。此外，我國大多數(shù)居民居住在密度很高的公寓，家中面積普遍不大，無法像國外居民那樣在自家院子中放置很多用于垃圾分類的垃圾桶。這在客觀上造成了垃圾分類的不便。（三）還未建立有效的垃圾分類管理體系目前，國際上垃圾分類四個環(huán)節(jié)都有相對成熟的技術(shù)，阻礙我國垃圾分類實現(xiàn)的因素中管理挑戰(zhàn)大于技術(shù)挑戰(zhàn)。垃圾分類的系統(tǒng)運(yùn)行需要投入非常大的資源和力量，必須依靠政府有關(guān)部門動員社會各種力量和資源保障垃圾分類的實施，并且持續(xù)堅持，直到形成規(guī)范的制度約束和道德自覺，將垃圾分類內(nèi)化為居民的生活習(xí)慣。此外，在管理手段上，還需建立強(qiáng)制性懲罰措施。雖然試點城市制定了垃圾分類投放相關(guān)規(guī)定，但由于罰則執(zhí)行不到位，這種分類往往淪為自愿分類，無法保證規(guī)定的有效執(zhí)行。四、垃圾分類行業(yè)未來發(fā)展建議及對策（一）完善城市生活垃圾分類處置收費(fèi)制度“分步驟、分層次、有目標(biāo)”地完善城市生活垃圾分類處置收費(fèi)制度。第一，完善垃圾分類體系建設(shè)，首先要有章可循，制定詳細(xì)的垃圾分類方法、分類標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，以及制定垃圾分類收集的統(tǒng)計和評價指標(biāo)；其次，配備不同的垃圾運(yùn)輸車輛進(jìn)行分類運(yùn)輸，避免再次混同。第二，城市應(yīng)該創(chuàng)新垃圾收費(fèi)機(jī)制，按照垃圾實際丟棄量和分類處置量實施階梯或分段收費(fèi)制度；對城市生活垃圾末端處置企業(yè)實施動態(tài)稅費(fèi)征收機(jī)制，額外征收資金專項、定向補(bǔ)償垃圾分類處置前端、中端環(huán)節(jié)。第三，完善獎懲機(jī)制，建立公開透明的公共信息平臺，追蹤垃圾處理費(fèi)的收取和使用；鼓勵公眾參與垃圾處理費(fèi)的管理和監(jiān)督，并實行相應(yīng)的“積分兌換”“稅費(fèi)減免”等獎勵機(jī)制，帶動全民參與。（二）開始階段實行相對簡單的分類標(biāo)準(zhǔn)在垃圾分類處理的全鏈條上，要讓前端的垃圾投放盡可能地操作簡便。在開始階段，可以先簡單區(qū)分干垃圾和濕垃圾兩類，到垃圾處理站再通過篩選線去篩選，這樣就不會讓普通居民覺得太麻煩。在后端分類處理時，應(yīng)該設(shè)計干垃圾的分選線，將垃圾倒在分選線上進(jìn)行篩選，再分類處置。隨著人們逐漸熟悉接受基本的分類方法以后，再進(jìn)一步細(xì)化分類標(biāo)準(zhǔn)，逐步提高垃圾分類的精細(xì)程度。（三）建立完整的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法體制對于強(qiáng)制的垃圾分類制度保障必須有完整的執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法體制，且需要付出一定成本。比如在各個垃圾投放站設(shè)置監(jiān)管員，監(jiān)督倒垃圾的居民按照規(guī)定進(jìn)行垃圾分類，如果沒有按照規(guī)定進(jìn)行垃圾分類，監(jiān)管員要實行一定的懲罰措施。這方面可以借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗。德國制定一系列法律法規(guī)，采取“連坐式”懲罰措施，如果某處垃圾沒有分類，那么該地的小區(qū)物業(yè)和所有居民都將收到警告信，若警告無效，所有人的垃圾清理費(fèi)都將提高。美國制定了《固體廢棄物處置法》《資源保護(hù)及回收法》《污染預(yù)防法》，有的城市對亂丟垃圾者可處以300到1000美元的罰款、入獄或社區(qū)服務(wù)。在比利時，如果市民未按規(guī)定操作，垃圾袋會被貼上拒收標(biāo)志以示警告。強(qiáng)而有力的執(zhí)法體制有助于提升居民的垃圾分類意識，推動我國垃圾分類進(jìn)程。第二節(jié)項目需求一、項目概況（投標(biāo)人根據(jù)項目實際情況進(jìn)行編寫）本項目為XX區(qū)環(huán)衛(wèi)垃圾分類集中投放點采購，中標(biāo)單位需完成在XX區(qū)或采購人指定范圍內(nèi)的垃圾分類集中投放點采購，安裝，運(yùn)營?？偨ㄖ娣e約XX㎡（集中投放點數(shù)量XX套，其中A類站房XX套，B類站房XX套，C類站房XX套）。在進(jìn)場作業(yè)后；采購人有權(quán)根據(jù)小區(qū)實際情況調(diào)整具體安裝點位。二、貨物需求（投標(biāo)人根據(jù)項目實際情況進(jìn)行編寫）序號名稱技術(shù)參數(shù)暫定數(shù)量A類垃圾分類投放點B類垃圾分類投放點C類垃圾分類投放點D類垃圾分類投放點三、項目要求（投標(biāo)人根據(jù)項目實際情況進(jìn)行編寫）（一）整體技術(shù)要求1.要求布局合理美觀大方，垃圾分類投放點發(fā)光字應(yīng)具有本地特色，字體采用主流材質(zhì)，不變色。2.選材堅固耐用，使用壽命能達(dá)到10年以上，防腐，防霉，美觀得體；功能性設(shè)備和配件，性能穩(wěn)定，經(jīng)久耐用；各類設(shè)施的通用性，以便最大程度地降低維護(hù)和運(yùn)營使用成本。3.垃圾分類投放點的整體設(shè)計，使用壽命長。4.垃圾分類投放點內(nèi)需無異味，空氣自然流通。5.垃圾分類投放點達(dá)到環(huán)保要求，污水排放到污水管網(wǎng)。（二）結(jié)構(gòu)要求投放點為一體化整體式結(jié)構(gòu)。整體采用國標(biāo)鍍鋅型材框架焊接，所有接縫處防腐、防水處理。主要部分采用鍍鋅型材結(jié)構(gòu)通過高強(qiáng)度連接形式的方式成型，需是國標(biāo)產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)穩(wěn)固；焊口涂刷防腐漆，防腐耐用。（三）場地基礎(chǔ)原場地綠化移植、開挖平整、廢料外運(yùn)、溝管預(yù)置、管線預(yù)埋等石方、土方混凝土相關(guān)工程（含所有材料）由中標(biāo)人完成，中標(biāo)人場地基礎(chǔ)施工需要滿足國家標(biāo)準(zhǔn)施工規(guī)范工程強(qiáng)制性要求和行業(yè)驗收標(biāo)準(zhǔn)，場地基礎(chǔ)須防水、防凍、防腐。（四）電源電壓控制系統(tǒng)（1）垃圾分類點及其他垃圾存儲點設(shè)備采用市電（220V/50Hz）供電。（2）垃圾分類點的強(qiáng)電和弱點控制分別設(shè)置專用電控箱。電控箱置于管理間（C類置于操作間），做到防水、防潮、防火、防腐，保證電路正常運(yùn)作。箱內(nèi)設(shè)置漏電控制開關(guān)，采用主流品牌，保證用電安全。強(qiáng)電電控箱內(nèi)設(shè)置具有獨(dú)立計量的電表。（3）開關(guān)插座應(yīng)采用暗裝，采用電源開關(guān)插座，采用主流品牌，插座開關(guān)具備防水防潮性質(zhì)。（4）強(qiáng)電、弱電的電纜現(xiàn)場采用暗埋形式。（五）給排水系統(tǒng)（1）所有給水管材包裹橡塑保溫管后，表面再包裹一層保溫材料，從而達(dá)到保溫防凍效果（滿足XX市正常溫度的保溫防凍要求），PPR