礦業(yè)公司應(yīng)急預(yù)案管理標(biāo)準(zhǔn)

應(yīng)急預(yù)案管理標(biāo)準(zhǔn)范圍1.1本標(biāo)準(zhǔn)適用于XXX公司應(yīng)急預(yù)案的編制、評(píng)審、公布、備案、宣傳、教育、培訓(xùn)、演練、評(píng)估、修訂及監(jiān)督管理工作。規(guī)范性引用文件下列文件中的條文通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修改版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注明日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。中華人民共和國(guó)主席令第十三號(hào)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法中華人民共和國(guó)主席令第六十九號(hào)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法中華人民共和國(guó)應(yīng)急管理部第2號(hào)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法GB/T29639-2013生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則安監(jiān)總廳應(yīng)急〔2009〕73號(hào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評(píng)審指南（試行）定義和術(shù)語(yǔ)

應(yīng)急預(yù)案為有效預(yù)防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預(yù)先制定的工作方案。綜合應(yīng)急預(yù)案是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案，是本單位應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應(yīng)急預(yù)案體系的總綱。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為應(yīng)對(duì)某一種或者多種類(lèi)型生產(chǎn)安全事故，或者針對(duì)重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險(xiǎn)源、重大活動(dòng)防止生產(chǎn)安全事故而制定的專(zhuān)項(xiàng)性工作方案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案是指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類(lèi)型，針對(duì)具體場(chǎng)所、裝置或者設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指針對(duì)不同事故種類(lèi)及特點(diǎn)，識(shí)別存在的危險(xiǎn)危害因素，分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果，評(píng)估各種后果的危害程度和影響范圍，提出防范和控制事故風(fēng)險(xiǎn)措施的過(guò)程。職責(zé)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組及職責(zé)4.1.1應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng):經(jīng)理黨委書(shū)記副組長(zhǎng):副經(jīng)理總工程師黨委副書(shū)記成員:各單位（部室）負(fù)責(zé)人4.1.2應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)4.1.2.1組織制定和實(shí)施應(yīng)急方面的規(guī)章制度。4.1.2.2分析判斷事故、事件或?yàn)?zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急級(jí)別。4.1.2.3決定啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)行應(yīng)急行動(dòng)，部署應(yīng)急策略，保證應(yīng)急工作的順利完成。4.1.2.4批準(zhǔn)成立現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，批準(zhǔn)現(xiàn)場(chǎng)搶救方案（或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案）。4.1.2.5報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)，與地方政府應(yīng)急反應(yīng)組織或機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)事故、事件或?yàn)?zāi)害情況。4.1.2.6評(píng)估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急級(jí)別。4.1.2.7根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請(qǐng)求外部援助。4.1.2.8監(jiān)督檢查應(yīng)急操作人員的行動(dòng)，保證現(xiàn)場(chǎng)搶救和現(xiàn)場(chǎng)外其他人員的安全。4.1.2.9決定救援人員、員工從事故區(qū)域撤離，決定請(qǐng)求地方政府組織周邊群眾從事故受影響區(qū)域撤離。4.1.2.10協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面以支持反應(yīng)組織。4.1.2.11批準(zhǔn)新聞發(fā)布。4.1.2.12宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。4.1.2.13決定各類(lèi)事故應(yīng)急演練，監(jiān)督各單位事故應(yīng)急演練。應(yīng)急指揮中心職責(zé)4.2.1熟悉國(guó)家關(guān)于事故應(yīng)急管理、值守、指揮的相關(guān)法律法規(guī)，建立健全XXX公司關(guān)于應(yīng)急值守、指揮的管理體系。4.2.2建立健全XXX公司事故應(yīng)急組織體系，明確各級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及組織成員日常及應(yīng)急狀態(tài)下的崗位職責(zé)。4.2.3合理設(shè)置XXX公司的應(yīng)急救援機(jī)制（隊(duì)伍），明確各應(yīng)急救援隊(duì)伍的指揮職責(zé)和救援職責(zé)。4.2.4不斷完善XXX公司應(yīng)急值守、事故應(yīng)急的信息報(bào)告方式、報(bào)警方式、響應(yīng)方式、處置流程及救援方式等。指揮部下設(shè)專(zhuān)業(yè)組職責(zé)4.3.1救援指揮組4.3.1.1主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶救的指揮工作，及時(shí)處理突發(fā)災(zāi)變。4.3.1.2對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行勘察、評(píng)估，協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)搶救總指揮制定搶救方案。4.3.1.3組織一切力量嚴(yán)格按搶救方案實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救。4.3.1.4控制事故現(xiàn)場(chǎng)的緊急情況，協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急隊(duì)伍。4.3.1.5監(jiān)督應(yīng)急人員執(zhí)行有效的應(yīng)急操作，保證應(yīng)急人員的安全。4.3.1.6協(xié)助事故后的現(xiàn)場(chǎng)清除和恢復(fù)工作。4.3.1.7提出事故防范的措施建議。4.3.2救援保障組4.3.2.1具體負(fù)責(zé)實(shí)施救援指揮部制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案。4.3.2.2負(fù)責(zé)搶救物資的供應(yīng)，保證搶救物資及時(shí)到位。4.3.2.3保證搶救資金及時(shí)到位。4.3.2.4保證各項(xiàng)搶險(xiǎn)物資按計(jì)劃采購(gòu)、儲(chǔ)備。4.3.2.5負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)照明線路、設(shè)施的搶修，保證事故搶救用電。4.3.2.6負(fù)責(zé)組織通訊線路設(shè)施的搶修，保證通訊暢通。4.3.2.7按總指揮部命令報(bào)警，恢復(fù)供電或切斷電源。4.3.2.8負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)，維持現(xiàn)場(chǎng)秩序，必要時(shí)進(jìn)行管制，確保搶救工作的順利進(jìn)行。4.3.2.9負(fù)責(zé)人員戒嚴(yán)、救援隊(duì)伍引導(dǎo)和交通疏導(dǎo)、交通管制，確保運(yùn)送搶救物資及人員的暢通。4.3.2.10協(xié)助對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周?chē)藛T防護(hù)指導(dǎo)，協(xié)助組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移。4.3.2.11必要時(shí)經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，向地方公安部門(mén)提出支援申請(qǐng)。4.3.2.12負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的緊急救治工作。4.3.2.13負(fù)責(zé)聯(lián)系外部醫(yī)院支援。4.3.3技術(shù)專(zhuān)家組4.3.3.1主要負(fù)責(zé)研究制定搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和措施，解決事故搶救過(guò)程中遇到的技術(shù)難題；負(fù)責(zé)事故后事故分析報(bào)告，查明事故原因，追究相關(guān)人員的責(zé)任。4.3.3.2協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)總指揮制定搶救方案及安全措施。4.3.3.3對(duì)搶救過(guò)程中遇到的技術(shù)難題及時(shí)給予技術(shù)指導(dǎo)，并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)總指揮及時(shí)修改、補(bǔ)充搶救方案。4.3.3.4協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定應(yīng)急結(jié)束后的恢復(fù)計(jì)劃。4.3.3.5制定各項(xiàng)搶險(xiǎn)物資的計(jì)劃。4.3.3.6協(xié)助和配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證。4.3.3.7協(xié)助和配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查分析。4.3.3.8協(xié)助和配合上級(jí)有關(guān)部門(mén)對(duì)生產(chǎn)安全事故進(jìn)行處理。4.3.3.9協(xié)助和配合事故報(bào)告起草工作。4.3.4對(duì)外聯(lián)絡(luò)組4.3.4.1負(fù)責(zé)事故信息的甄別、發(fā)布，員工家屬政治思想和公司穩(wěn)定工作。4.3.4.2負(fù)責(zé)傷亡員工家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理工作。4.3.4.3負(fù)責(zé)搶救人員的生活、后勤保障工作。4.3.4.4負(fù)責(zé)接待上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、兄弟單位增援人員。4.3.4.5了解事故搶救進(jìn)展情況；接待新聞媒體，協(xié)助做好事故現(xiàn)場(chǎng)釆訪和新聞發(fā)布工作；如實(shí)通報(bào)救援信息，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。4.3.4.6接受媒體采訪，必要時(shí)經(jīng)總指揮批準(zhǔn)后對(duì)外進(jìn)行新聞發(fā)布。各相關(guān)部室職責(zé)4.4.1生產(chǎn)技術(shù)部：負(fù)責(zé)事故演練方案的審批、演練記錄、演練總結(jié)評(píng)估報(bào)告的編制，應(yīng)急預(yù)案資料收集，應(yīng)急預(yù)案總則部分的修訂；應(yīng)急預(yù)案的公布、備案、監(jiān)管、應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃編制等工作。4.4.2安全環(huán)保部：負(fù)責(zé)事故演練方案的編制、演練記錄、演練總結(jié)評(píng)估報(bào)告的編制，應(yīng)急預(yù)案資料收集，應(yīng)急預(yù)案總則部分的修訂；應(yīng)急預(yù)案的公布、備案、監(jiān)管、應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃編制等工作。4.4.3供應(yīng)部：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資、三防物資的協(xié)調(diào)與儲(chǔ)備。4.4.4綜合辦公室：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案教育、培訓(xùn)安排。4.4.5黨群工作部：負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案宣傳、氛圍營(yíng)造工作。管理要求5.1單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織編制和實(shí)施本單位的應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的真實(shí)性和實(shí)用性負(fù)責(zé)；各分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工落實(shí)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的職責(zé)。5.2應(yīng)急預(yù)案分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。5.3應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實(shí)際、注重實(shí)效的原則，以應(yīng)急處置為核心，明確應(yīng)急職責(zé)、規(guī)范應(yīng)急程序、細(xì)化保障措施。5.4制定本單位的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，根據(jù)本單位的事故風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練或者專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場(chǎng)處置方案演練。5.5

應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，應(yīng)急預(yù)案演練組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估報(bào)告，分析存在的問(wèn)題，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見(jiàn)。5.6有下列情形之一的，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)及時(shí)修訂并歸檔：5.6.1依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；5.6.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；5.6.3面臨的事故風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；5.6.4重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；5.6.5預(yù)案中的其他重要信息發(fā)生變化的；5.6.6在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要修訂的；5.6.7編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。5.7應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定，落實(shí)應(yīng)急指揮體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急物資及裝備，建立應(yīng)急物資、裝備配備及其使用檔案，并對(duì)應(yīng)急物資、裝備進(jìn)行定期檢測(cè)和維護(hù)，使其處于適用狀態(tài)。5.8對(duì)于在應(yīng)急預(yù)案管理工作中做出顯著成績(jī)的單位和人員，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)5.9編制應(yīng)急預(yù)案前，編制單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急資源調(diào)查。5.10生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)力量進(jìn)行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)情況報(bào)告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。5.11應(yīng)急預(yù)案評(píng)審采取形式評(píng)審和要素評(píng)審兩種方法。形式評(píng)審主要用于應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒笗r(shí)的評(píng)審，要素評(píng)審用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織的應(yīng)急預(yù)案評(píng)審工作。

附錄A應(yīng)急演練考核表Q/HLYK.G01.01.AJ.01-2019№：序號(hào)項(xiàng)目分值評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核得分扣分原因備注1組織機(jī)構(gòu)10不符合相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度扣5分；不符合應(yīng)急演練方案規(guī)定扣3分。2技術(shù)資料10所需圖紙資料齊全完善，缺少一項(xiàng)扣1分，報(bào)送不及時(shí)扣2分，扣完為止。3通信系統(tǒng)10無(wú)法正常通訊得0分，通信質(zhì)量差扣5分；反應(yīng)速度慢扣3分。4調(diào)度室通知有關(guān)人員所用時(shí)間10按演練方案，通知有關(guān)部門(mén)和人員，所用時(shí)間在6分鐘之內(nèi)得10分，每超1分鐘扣1分，扣完為止。5事故指揮部成員到達(dá)指揮部時(shí)間10事故指揮部成員在3分鐘之內(nèi)到達(dá)，不到者每人扣5分，每遲到一人扣1分，扣完為止。6指揮部制定救災(zāi)方案正確，下達(dá)命令情況10制定的方案不正確，不切合實(shí)際不得分，下達(dá)命令不及時(shí)扣5分，通訊不暢扣5分，扣完為止。7救護(hù)隊(duì)人員到達(dá)情況10救護(hù)隊(duì)員10分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)并開(kāi)展工作，每延遲1分鐘扣5分，扣完為止。8車(chē)隊(duì)車(chē)輛到位情況10運(yùn)輸隊(duì)按照指揮部命令2分鐘內(nèi)到達(dá)指定地點(diǎn)，每少一輛扣5分，每延遲1分鐘扣5分。9撤人時(shí)間10演練實(shí)際撤人時(shí)間每超過(guò)預(yù)計(jì)時(shí)間1分鐘扣2分。10醫(yī)療急救10醫(yī)療急救人員20分鐘到達(dá)井口，遲到1分鐘，扣1分附錄B應(yīng)急預(yù)案形式評(píng)審表№：評(píng)審項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容及要求評(píng)審意見(jiàn)封面應(yīng)急預(yù)案版本號(hào)、應(yīng)急預(yù)案名稱(chēng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、發(fā)布日期等內(nèi)容。批準(zhǔn)頁(yè)1.對(duì)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施提出具體要求。2.發(fā)布單位主要負(fù)責(zé)人簽字或單位蓋章。目錄1.頁(yè)碼標(biāo)注準(zhǔn)確（預(yù)案簡(jiǎn)單時(shí)目錄可省略）。2.層次清晰，編號(hào)和標(biāo)題編排合理。正文1.文字通順、語(yǔ)言精煉、通俗易懂。2.結(jié)構(gòu)層次清晰，內(nèi)容格式規(guī)范。3.圖表、文字清楚，編排合理（名稱(chēng)、順序、大小等）。4.無(wú)錯(cuò)別字，同類(lèi)文字的字體、字號(hào)統(tǒng)一。附件1.附件項(xiàng)目齊全，編排有序合理。2.多個(gè)附件應(yīng)標(biāo)明附件的對(duì)應(yīng)序號(hào)