大學(xué)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

**高校**院突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急預(yù)案第一章總則第一條

為有效預(yù)防、剛好限制和妥當(dāng)處理各類突發(fā)公共事務(wù)，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處理實(shí)力，建立健全應(yīng)急機(jī)制，確保學(xué)院師生員工的生命與財(cái)產(chǎn)平安，保證正常的教化教學(xué)生活秩序，維護(hù)學(xué)院和社會穩(wěn)定，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事務(wù)應(yīng)對法》《國家突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。其次條

本預(yù)案適用于本院應(yīng)對各類突發(fā)公共事務(wù)的應(yīng)急處置工作，本預(yù)案把應(yīng)對突發(fā)事務(wù)的事前、事中、事后的全過程活動都納入調(diào)整范圍之內(nèi)。本預(yù)案所指的突發(fā)公共事務(wù)，主要包括以下幾個方面：（一）公共衛(wèi)生類突發(fā)事務(wù)；（二）事故災(zāi)難類突發(fā)事務(wù)；（三）自然災(zāi)難類突發(fā)事務(wù)；（四）影響學(xué)院平安與穩(wěn)定的其他突發(fā)公共事務(wù)。第三條

本預(yù)案的實(shí)施遵循以下原則：（一）以人為本，削減危害。切實(shí)履行管理和服務(wù)功能，把保障師生員工的健康和生命財(cái)產(chǎn)平安作為首要任務(wù)，最大程度的削減突發(fā)公共事務(wù)及其造成的人員傷亡和危害；（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。學(xué)院成立突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱學(xué)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組），全面負(fù)責(zé)全院應(yīng)對突發(fā)公共事務(wù)的處置工作，形成處置突發(fā)公共事務(wù)的快速反應(yīng)機(jī)制。發(fā)生突發(fā)公共事務(wù)后，應(yīng)遵循“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，各單位、部門要在學(xué)院黨委和行政的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動應(yīng)急預(yù)案，并剛好報(bào)告學(xué)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位、部門負(fù)責(zé)人是維護(hù)學(xué)院平安穩(wěn)定的第一責(zé)任人；（三）預(yù)防為主，剛好限制；（四）系統(tǒng)聯(lián)動，群防群控；（五）區(qū)分性質(zhì)，依法處置；（六）加強(qiáng)保障，重在建設(shè)。第四條

突發(fā)公共事務(wù)依據(jù)事務(wù)的緊迫程度、形成的規(guī)模、行為方式和激烈程度、可能造成的危害和影響、可能擴(kuò)散發(fā)展的趨勢等由高到低一般分為：特殊重大事務(wù)(I級)、重大事務(wù)(Ⅱ級)、較大事務(wù)(Ⅲ級)、一般事務(wù)(Ⅳ級)。詳細(xì)劃分狀況見各類突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急處置中事務(wù)級別劃定部分。其次章應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)第五條

學(xué)院突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)院黨委書記、院長擔(dān)當(dāng)組長，成員為各總支書記、各部門負(fù)責(zé)人。學(xué)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是依據(jù)事務(wù)的不同類別，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織和指揮院內(nèi)各類突發(fā)公共事務(wù)的應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置工作任務(wù)，并剛好向上級報(bào)告處置狀況。第六條

學(xué)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在黨政辦公室，日常工作由黨政辦公室擔(dān)當(dāng)。學(xué)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)剛好收集和分析相應(yīng)的數(shù)據(jù)和信息，提出處理各類突發(fā)公共事務(wù)的指導(dǎo)看法和詳細(xì)措施報(bào)學(xué)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；剛好總結(jié)和推廣各單位處理突發(fā)公共事務(wù)的閱歷和做法；督導(dǎo)、檢查各單位落實(shí)突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急處理工作的狀況；督促各單位依據(jù)突發(fā)公共事務(wù)的性質(zhì)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。第三章預(yù)防和預(yù)警機(jī)制第七條

建立暢通的信息傳輸渠道和嚴(yán)格的信息上報(bào)機(jī)制，完善快速應(yīng)急信息系統(tǒng)。信息報(bào)送要求快速、精確、續(xù)報(bào)，信息報(bào)送主要內(nèi)容為：（一）事務(wù)發(fā)生基本狀況，包括時間、地點(diǎn)、規(guī)模、涉及人員、破壞程度以及人員傷亡等狀況；（二）事務(wù)發(fā)生起因分析、性質(zhì)推斷和影響程度評估；（三）事發(fā)后已經(jīng)實(shí)行的措施；（四）院內(nèi)外公眾及媒體等各方面的反應(yīng)；（五）事態(tài)發(fā)展?fàn)顟B(tài)、處置過程和結(jié)果；（六）須要報(bào)送的其他事項(xiàng)。第八條

在學(xué)院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署下，各單位、部門應(yīng)相互支持、相互協(xié)作。各專項(xiàng)應(yīng)急處置工作組要狠抓落實(shí)，細(xì)化工作措施，落實(shí)人員，明確責(zé)任，把各項(xiàng)工作和要求落到實(shí)處。第九條

加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制的日常性管理，在實(shí)踐中不斷運(yùn)用和完善應(yīng)急處置預(yù)案。加強(qiáng)人員培訓(xùn)，開展常常性的演練活動，提高隊(duì)伍理論素養(yǎng)和實(shí)踐技能，不斷提高應(yīng)對突發(fā)公共事務(wù)的指揮實(shí)力和實(shí)戰(zhàn)實(shí)力。第十條

經(jīng)費(fèi)從院長基金中列支。第十一條

詳細(xì)的預(yù)預(yù)警行動詳見各類突發(fā)公共事務(wù)應(yīng)急處置中的相關(guān)內(nèi)容。第十二條

由學(xué)院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組詳細(xì)負(fù)責(zé)發(fā)布，信息發(fā)布要全面、客觀、精確、剛好。第四章應(yīng)急預(yù)案啟動標(biāo)準(zhǔn)和響應(yīng)程序第十三條

特殊重大事務(wù)（I級）、重大事務(wù)（II級）、較大事務(wù)（III級）、一般事務(wù)（IV級）發(fā)生后，事發(fā)單位應(yīng)馬上啟動相應(yīng)預(yù)案，院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組馬上啟動本預(yù)案開展處置工作，有關(guān)狀況剛好上報(bào)學(xué)校有關(guān)部門。各部門要依據(jù)事務(wù)的發(fā)展趨勢動態(tài)調(diào)整事務(wù)級別，適時調(diào)整應(yīng)急措施和方案，加大應(yīng)急處置力度，提高應(yīng)急處置工作的針對性和時效性。第五章應(yīng)急保障第十四條

各單位、部門要建立健全并落實(shí)突發(fā)公共事務(wù)信息收集、傳遞、報(bào)送、處理等各環(huán)節(jié)運(yùn)行機(jī)制，完善信息傳輸渠道，保持信息傳輸設(shè)施和通訊設(shè)備完好，保持通訊便利快捷，確保信息報(bào)送渠道的平安暢通。要充分做好應(yīng)急物資、人員、經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)演練等保障。第六章事故災(zāi)難類突發(fā)事務(wù)應(yīng)急處置第十五條

依據(jù)《國家突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》和學(xué)院實(shí)際狀況，將事故災(zāi)難按嚴(yán)峻程度，從高至低分為Ⅰ級—Ⅳ級。（一）特殊重大事務(wù)(Ⅰ級)：學(xué)院所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭遇特殊重大損害，對學(xué)院的教學(xué)秩序產(chǎn)生特殊重大影響的事故災(zāi)難；（二）重大事務(wù)(Ⅱ級)：學(xué)院所在區(qū)域內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭遇重大損害，對學(xué)院的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的事故災(zāi)難；（三）較大事務(wù)(Ⅲ級)：對學(xué)院的人員和財(cái)產(chǎn)造成損害，對學(xué)院的教學(xué)秩序產(chǎn)生較大影響的事故災(zāi)難；（四）一般事務(wù)(Ⅳ級)：對個體造成損害，對學(xué)院教學(xué)秩序產(chǎn)生肯定影響的事故災(zāi)難。第十六條

火災(zāi)事故。學(xué)院突發(fā)火災(zāi)事故，發(fā)覺的個人和部門要馬上撥打保衛(wèi)部24小時報(bào)警電話（2057110）或119懇求救援，并向院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，馬上啟動應(yīng)急預(yù)案，組織教職員工開展救人和滅火工作，并在消防隊(duì)伍到現(xiàn)場后，主動供應(yīng)有關(guān)信息，協(xié)作保衛(wèi)部、消防隊(duì)伍組織救人和滅火搶險工作。救災(zāi)結(jié)束后，要幫助保衛(wèi)處、消防部門查明緣由，并剛好作出處理；實(shí)行諸如切斷電源、煤氣等緊急平安措施，避開繼發(fā)性危害；搶救傷病員，協(xié)作有關(guān)醫(yī)療部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)妥當(dāng)安置傷病員；解決好老師、學(xué)生等受災(zāi)人員的安居問題；剛好實(shí)行人員疏散、封鎖現(xiàn)場、轉(zhuǎn)移重要財(cái)物等必要措施，確保人員、財(cái)產(chǎn)的平安。第十七條

建筑物倒塌。學(xué)院發(fā)生房屋、圍墻倒塌等建筑物平安事故，學(xué)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人，在第一時間趕赴一線，依據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，快速開呈現(xiàn)場處置和救援工作；快速實(shí)行諸如切斷電源、煤氣等有效措施，并親密關(guān)注連帶建筑物的平安狀況，消退繼發(fā)性危急；院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指揮各工作組和相關(guān)部門組織解救受困人員，搶救傷病員。第十八條

擁擠踩踏事故。各部門要加強(qiáng)對學(xué)生的教化和管理，剛好排查擁擠踩踏事故隱患，堅(jiān)決避開擁擠踩踏事故發(fā)生；發(fā)生擁擠踩踏事故，事發(fā)單位要快速開呈現(xiàn)場疏導(dǎo)和救援工作，并向事故災(zāi)難事務(wù)應(yīng)急處置工作組報(bào)告；院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時間親臨第一線指揮，依據(jù)災(zāi)情啟動應(yīng)急預(yù)案，限制局勢，制止擁擠，做好人員疏導(dǎo)疏散工作；組織人員對受傷者進(jìn)行人工呼吸、止血等應(yīng)急搶救處置，盡快將傷病員送往醫(yī)院搶救，妥當(dāng)安置傷病員，必要時懇求當(dāng)?shù)卣г畮椭?；快速通知受傷人員親屬，剛好向師生和親屬通報(bào)有關(guān)狀況，確保師生和親屬心情穩(wěn)定。第十九條

爆炸事故。學(xué)院發(fā)生爆炸事故后，院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要在第一時間趕到現(xiàn)場，組織搶救；爆炸現(xiàn)場剛好設(shè)置隔離帶，封鎖和愛護(hù)現(xiàn)場，疏散人員，限制好現(xiàn)場的治安事態(tài)，快速實(shí)行有效措施檢查并消退繼發(fā)性危急，防止次生事故發(fā)生，切實(shí)愛護(hù)好師生的人身財(cái)產(chǎn)平安；假如發(fā)覺肇事者或干脆責(zé)任者，應(yīng)馬上實(shí)行有效限制措施，并快速報(bào)告公安機(jī)關(guān)；仔細(xì)協(xié)作公安、消防部門做好搜尋物證、解除險情，防止繼發(fā)性爆炸等工作。其次十條

危化品污染。相關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各類危急品的特性制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)。在試驗(yàn)操作過程中出現(xiàn)平安事故后，指導(dǎo)老師應(yīng)馬上組織學(xué)生撤離和人員救援，并實(shí)行有效措施，限制事故擴(kuò)大；院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作組應(yīng)剛好趕赴現(xiàn)場，初步查明狀況后，快速制定消退或減輕危害的方案，并馬上組織人員實(shí)施；對有毒物質(zhì)污染可能危及師生生命財(cái)產(chǎn)平安的，院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)馬上實(shí)行相應(yīng)有效措施，限制污染事故擴(kuò)散，必要時應(yīng)組織師生疏散或撤離；危急解除后，院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織有關(guān)部門做好善后工作，妥當(dāng)處理環(huán)境污染事故。其次十一條

學(xué)生群體性事故。學(xué)院學(xué)生發(fā)生重大平安事故，應(yīng)馬上啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，活動組織者和學(xué)生工作人員要穩(wěn)定現(xiàn)場秩序，剛好向院應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，事態(tài)嚴(yán)峻應(yīng)同時向?qū)W校總值班室和保衛(wèi)部報(bào)告。其次十二條

外出組織實(shí)習(xí)、參觀、考察等活動平安事故?；顒娱_展前要建立健全平安工作領(lǐng)導(dǎo)組織體系和應(yīng)急預(yù)案，配備必要的應(yīng)急工具和設(shè)施；完善通訊體系，做好定期通迅聯(lián)絡(luò)工作，定期清點(diǎn)人員，剛好溝通信息：事務(wù)發(fā)生時，剛好向院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，同時主動開展必要的救助和自救工作；各單位、部門負(fù)責(zé)人要高度重視，對事務(wù)做出精確推斷，權(quán)衡事務(wù)的輕重，統(tǒng)一相識，統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)好學(xué)院和事故現(xiàn)場兩方面的工作，主動開展救助：主動爭取事故發(fā)生地當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的支援幫助。其次十三條

自然災(zāi)難類突發(fā)事務(wù)。依據(jù)國家有關(guān)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和教化系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案，及對學(xué)院教學(xué)產(chǎn)生的影響，自然災(zāi)難類突發(fā)事務(wù)按嚴(yán)峻程度，從高至低分為Ⅰ級—Ⅲ級。Ⅰ級事務(wù)：是指學(xué)院內(nèi)的人員和財(cái)產(chǎn)遭遇重大損害，對學(xué)院的教學(xué)秩序產(chǎn)生重大影響的自然災(zāi)難；Ⅱ級事務(wù)：是指對學(xué)院的人員和財(cái)產(chǎn)造成較大損害，對學(xué)院的教學(xué)秩序產(chǎn)生嚴(yán)峻影響的自然災(zāi)難。Ⅲ級事務(wù)：是指對個體造成的損害，對學(xué)院教學(xué)秩序產(chǎn)生肯定影響的自然災(zāi)難。（一）自然災(zāi)難預(yù)報(bào)后，院應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組即可宣布學(xué)院進(jìn)入預(yù)備應(yīng)急期，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急預(yù)案，并檢查、落實(shí)預(yù)案的執(zhí)行狀況。（二）剛好向師生員工通知災(zāi)情，防止自然災(zāi)難謠傳或誤傳，教化師生員工不信謠、不傳謠，避開發(fā)生衍生災(zāi)難，保持學(xué)院安定。（三）自然災(zāi)難事務(wù)應(yīng)急處置完成后，工作重點(diǎn)應(yīng)從應(yīng)急轉(zhuǎn)向善后與復(fù)原行動，剛好開展補(bǔ)救工作，主動做好善后工