建設項目招投標階段工程造價控制 兩種計價方式與兩種施工招標投標方式

兩種計價方式與兩種施工

招標投標方式

項目進入招標投標階段，對于建筑安裝施工任務，一般地將項目分解成單項工程通過招標投標發(fā)包給施工單位，其建筑安裝工程費用有兩種計價方式：定額計價和清單計價，兩種計價方式對應兩種招標投標方式，即：施工圖預算（定額計價）招標投標方式、工程量清單計價招標投標方式。擬建工程采用何種招標投標方式，在招標文件中規(guī)定。計價方式一經(jīng)確定，其采用的合同文本、施工過程中的計價、工程結算都應與計價方式相匹配。目前適合定額計價的合同文本為13施工合同示范文本；適合清單計價的合同文本是2007《標準施工招標文件》中的合同條款及格式。兩種計價方式與兩種施工招標投標方式（一）施工圖預算招標投標方式

一般是采用概預算定額來編制，即按照定額規(guī)定的分部分項工程子目逐項計算工程量，套用相應定額基價或當時當?shù)氐氖袌鰞r格確定直接費，然后再套用費用定額計取各項費用，最后匯總形成初步的標價。由于定額計價招標投標中編制施工圖預算本身存在的量差，至使報價不能真實反映企業(yè)的競爭能力，高比重的商務標分值是以接近浮動標底的程度定分的，這樣企業(yè)更重視標底數(shù)值，而不是自己的報價的競爭能力。不利于競爭，也不利于提高造價人員編制預算的水平。（二）工程量清單招標投標方式

根據(jù)2013年4月1日起實施的《建設工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013規(guī)定，使用國有資金投資的建設工程施工發(fā)承包，必須采用工程量清單計價；非國有資金投資的建設工程，宜采用工程量清單計價。在招標投標中選用清單計價模式，則為工程量清單招標投標方式。它是由建設單位在招標文件中，給出招標工程量清單，投標人根據(jù)招標文件中的招標工程量清單，以及企業(yè)的技術水平、成本控制能力、成本信息等，進行投標報價，形成已標價工程量清單。由于清單計價招標投標，在招標文件中即給（二）工程量清單招標投標方式出工程量清單，投標人自主報價。由于工程量是相同的，競投者報價不同的就是所報清單項的綜合單價。這樣競爭的就是價格，無需去探聽標底是多少。清單計價招標投標方式有利于公平競爭；有利于企業(yè)進行工程成本管理；價格信息管理；造價員、造價師水平的提高。1．工程量清單計價的投標報價的構成

按照2013年7月1日施行的《建筑安裝工程費用項目組成》[建標(2013)44號中建筑安裝工程計價程序的規(guī)定，工程量清單計價的投標報價由應包括按招標文件規(guī)定完成工程量清單所列項目的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。工程報價＝分部分項工程費+措施項目費+其他項目費+規(guī)費+稅金工程量清單應采用綜合單價計價。綜合單價指完成一個規(guī)定計量單位的工程所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。（二）工程量清單招標投標方式2．清單計價工程招標投標階段的計價（1）招標控制價在招標投標階段應編制招標控制價，是招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。招標控制價超過批準的概算時，招標應將其報原概算審批部門審核。投標人的投標報價高于招標控制價的，其投標應予以拒絕。建設單位在編制招標控制價時，應按照各專業(yè)工程的計量規(guī)范和計價定額以及工程造價信息編制。（二）工程量清單招標投標方式（2）投標價投標價是指投標人投標時響應招標文件要求所報出的在已標價工程量清單匯總標明的總價。投標價是投標人按招標人提供的工程量清單填報價格，填寫的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標人提供的工程量清單一致。所報綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用，招標文件中沒有明確的，應提請招標人明確。同時，招標工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫的單價和合價的項目，投標人均應填寫且只允許有一個報價。未填寫單價和合價的項目，視為此項費用已包含在已標價工程量清單中其他項目的單價和合價之中。竣工結算時，此項目不得重新組價予以調整。使用清單計價的招標工程，評標辦法鼓勵施工單位投報合理低價，根據(jù)招標投標法，低于其成本價的除外。（二）工程量清單招標投標方式（3）簽約合同價（合同價款）簽約合同價是指發(fā)承包雙方在工程合同中約定的工程造價，包括了分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金的合同總金額。實行招標的工程合同價款應在中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定，且合同約定不得違背招、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內(nèi)容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準。（二）工程量清單招標投標方式總之，招標控制價、投標價、簽約合同價都是圍繞發(fā)包項目，在招標投標時點的價格，招標控制價是反映社會平均水平的價格，根據(jù)平均水平的計價依據(jù)編制；投標價是企業(yè)報價，消耗