XXX年注冊(cè)安全工程師案例要點(diǎn)

XXX年注冊(cè)安全工程師案例要點(diǎn)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)缺失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》標(biāo)準(zhǔn)》(GB/6721-1986)中規(guī)定了企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)缺失的統(tǒng)計(jì)范疇、運(yùn)算方法和評(píng)判指標(biāo)。傷亡事故經(jīng)濟(jì)缺失，指企業(yè)職工在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中發(fā)生傷亡事故所引起一切經(jīng)濟(jì)缺失，包括直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失和間接經(jīng)濟(jì)缺失。直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財(cái)產(chǎn)的價(jià)值。間接經(jīng)濟(jì)缺失指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故阻礙而造其他缺失的價(jià)值。(一)直截了當(dāng)經(jīng)濟(jì)缺失的統(tǒng)計(jì)范疇(1)人身傷亡后所支出的費(fèi)用①醫(yī)療費(fèi)用(含護(hù)理費(fèi)用)②喪葬及撫恤費(fèi)用。③補(bǔ)助及救助費(fèi)用。④歇工費(fèi)用。(2)善后處理費(fèi)用①處理事故的事務(wù)性費(fèi)用。②現(xiàn)場(chǎng)搶救費(fèi)用。③清理現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用。④事故罰款和賠償費(fèi)用。(3)財(cái)產(chǎn)缺失價(jià)值①固定資產(chǎn)缺失價(jià)值。②流淌資產(chǎn)缺失價(jià)值。(二)間接經(jīng)濟(jì)缺失的統(tǒng)計(jì)范疇(1)停產(chǎn)、減產(chǎn)缺失價(jià)值。(2)工作缺失價(jià)值。(3)資源缺失價(jià)值。(4)處理環(huán)境污染的費(fèi)用。(5)補(bǔ)充新職工的培訓(xùn)費(fèi)用(見標(biāo)準(zhǔn)的附錄部分)(6)其他缺失費(fèi)用。(三)傷亡事故經(jīng)濟(jì)缺失運(yùn)算方法重大、特大事故災(zāi)難的特點(diǎn)1、突發(fā)性、偶然性2005年12月7日15時(shí)30分左右，唐山市開平區(qū)劉官屯煤礦井下發(fā)生重大爆炸事故。事故發(fā)生后，經(jīng)初步核實(shí)，約有123名礦工被困井下。到19時(shí)許，有21名礦工安全升井，3人死亡，99人下落不明。事故發(fā)生后，河北省、唐山市迅速組織了救援，開灤煤礦兩個(gè)搶救隊(duì)已進(jìn)行了搶救。目前，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督治理總局局長李毅中、煤礦安全監(jiān)察局局長趙鐵錘已率有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。河北省副省長付雙建、省煤監(jiān)局、省安監(jiān)局要緊領(lǐng)導(dǎo)均已或正在趕赴現(xiàn)場(chǎng)。事故發(fā)生緣故正在調(diào)查中。唐山劉官屯煤礦礦難死亡人數(shù)70多人2、災(zāi)難擴(kuò)大2003年12月23日23點(diǎn)左右，位于重慶開縣的中國石油天然氣總公司四川石油治理局重慶鉆探公司川西北氣礦發(fā)生井噴事故，事故發(fā)生時(shí)富含硫化氫和二氧化碳的天然氣噴至30米高，專門猛烈。硫化氫為有毒氣體，吸入會(huì)導(dǎo)致人死亡。事故發(fā)生后，開縣相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)趕忙率公安、醫(yī)療等部門以最快的速度趕到了事故現(xiàn)場(chǎng)，組織傷員營救和群眾疏散。重慶市副市長吳家農(nóng)率10多個(gè)市級(jí)有關(guān)部門和救災(zāi)物資趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織施救工作。隨后，有關(guān)部門在事故現(xiàn)場(chǎng)成立了指揮部，并分成醫(yī)療、物質(zhì)保證等數(shù)個(gè)小組，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施救及善后工作。截至1月4號(hào)晚上10時(shí)，重慶開縣“12·23”特大井噴事故死亡人數(shù)差不多升至243人。這些病人大多因?yàn)橹卸具^重，導(dǎo)致器官最終衰竭而亡。目前，事故受傷人員中尚有396人正在住院同意治療，其中危重病人還有27人。3、容易發(fā)生次生事故。2003年11月3日，湖南省衡陽市衡州大廈失火。衡陽市公安消防支隊(duì)16輛消防車、150余名消防官兵到場(chǎng)施救。通過兩個(gè)多小時(shí)的困難奮戰(zhàn)，成功疏散了大廈內(nèi)被困的94戶412名群眾。但在撲滅余火的過程中，大廈突然坍塌，部分消防官兵被廢墟埋壓，張曉成等20名消防官兵壯烈犧牲。4、容易引發(fā)環(huán)境污染，形成公眾危機(jī)事件。2005年11月13日13時(shí)40分，吉林省吉林市中石油吉林石化公司雙苯廠一化工車間發(fā)生爆炸，事故造成5人死亡，1人失蹤，60多人受傷，數(shù)萬人疏散，由于爆炸現(xiàn)場(chǎng)就在松花江邊，爆炸引起的泄漏造成松花江水污染，直截了當(dāng)危及下游哈爾濱的供水。吉林、黑龍江兩省人民政府啟動(dòng)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，而事故緣故僅僅因?yàn)橐粋€(gè)閥門未被及時(shí)關(guān)閉。救援行動(dòng)的必要性1、減少人員傷亡2、減少財(cái)產(chǎn)缺失3、減輕環(huán)境危害應(yīng)急救援的法律規(guī)定1、《安全生產(chǎn)法》第十七條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的要緊負(fù)責(zé)人具有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。第三十三條規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急救援預(yù)案，并告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情形下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施?！钡诹藯l規(guī)定：“縣級(jí)以上地點(diǎn)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。”2、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全治理?xiàng)l例》第四十九條規(guī)定：“縣級(jí)以上地點(diǎn)各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督治理綜合工作的部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。”第五十條規(guī)定：“危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備應(yīng)急救援人員和必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，并定期組織演練。危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)化學(xué)品安全監(jiān)督治理綜合工作的部門備案。”3、國務(wù)院《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第七條規(guī)定：“市(地、州)、縣(市、區(qū))人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案?！?、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)愛護(hù)條例》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國消防法》均由相關(guān)規(guī)定。5、2006年1月8日，國務(wù)院公布了《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，明確了各類突發(fā)公共事件分級(jí)分類和預(yù)案框架體系，規(guī)定了國務(wù)院應(yīng)對(duì)專門重大突發(fā)公共事件的組織體系、工作機(jī)制等內(nèi)容，是指導(dǎo)預(yù)防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。預(yù)案中規(guī)定：國務(wù)院是突發(fā)公共事件應(yīng)急治理工作的最高行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu);國務(wù)院辦公廳設(shè)國務(wù)院應(yīng)急治理辦公室，履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合和諧職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用;國務(wù)院有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)公共事件的應(yīng)急治理工作;地點(diǎn)各級(jí)人民政府是本行政區(qū)域突發(fā)公共事件應(yīng)急治理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。預(yù)案將突發(fā)公共事件分為自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件4類，按照各類突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)峻程度、可控性和阻礙范疇等因素，將公共突發(fā)事件分為四級(jí)，即I級(jí)(專門重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)和Ⅳ級(jí)(一樣)專門重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，省級(jí)人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門要在4小時(shí)內(nèi)向國務(wù)院報(bào)告，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門?！秶彝话l(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》公布后，國務(wù)院又相繼公布了《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置民用航空器飛行事故應(yīng)急預(yù)案》、《國家海上搜救應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置都市地鐵事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《國家核應(yīng)急預(yù)案》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》和《國家通信保證應(yīng)急預(yù)案》共9個(gè)事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。其中，國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案適用于專門重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難、超出省級(jí)人民政府處置能力或者跨省級(jí)行政區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難以及需要國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難等。策劃應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)考慮的因素策劃應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)進(jìn)行合理策劃，做到重點(diǎn)突出，反映要緊的重大事故風(fēng)險(xiǎn)，并幸免預(yù)案相互孤立、交叉和矛盾。策劃重大事故應(yīng)急預(yù)案時(shí)應(yīng)充分考慮下列因素：(1)重大危險(xiǎn)普查的結(jié)果，包括重大危險(xiǎn)源的數(shù)量、種類及分布情形，重大事故隱患情形等。(2)本地區(qū)的地質(zhì)、氣象、水文等不利的自然條件(如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等)及其阻礙。(3)本地區(qū)以及國家和上級(jí)機(jī)構(gòu)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情形。(4)本地區(qū)以往災(zāi)難事故的發(fā)生情形。(5)功能區(qū)布置及相互阻礙情形。(6)周邊重大危險(xiǎn)可能帶來的阻礙。(7)國家及地點(diǎn)相關(guān)法律法規(guī)的要求。重大事故應(yīng)急預(yù)案的層次基于可能面臨多種類型的突發(fā)重大事故或?yàn)?zāi)難，為保證各種類型預(yù)案之間的整體和諧性和層次，并實(shí)現(xiàn)共性與個(gè)性、通用性與專門性的結(jié)合，對(duì)應(yīng)急預(yù)案合理地劃分分層次，是將各種類型應(yīng)急預(yù)案有機(jī)組合在一起的有效方法。應(yīng)急預(yù)案可分為3個(gè)層次。(一)綜合預(yù)案(二)專項(xiàng)預(yù)案(三)現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案應(yīng)急預(yù)案的差不多結(jié)構(gòu)不同的應(yīng)急預(yù)案由于各自所處的層次和適用的范疇不同，因而在內(nèi)容的詳略程度和側(cè)重點(diǎn)上會(huì)有所不同，但都能夠采納相似的差不多結(jié)構(gòu)?！?+4”預(yù)案編制結(jié)構(gòu)，是由一個(gè)差不多預(yù)案加上應(yīng)急功能設(shè)置、專門風(fēng)險(xiǎn)治理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序和支持附件構(gòu)成的。(一)差不多預(yù)案差不多預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案的總體描述，要緊闡述應(yīng)急預(yù)案所要解決的緊急情形、應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、應(yīng)急的總體思路，并明確各應(yīng)急組織在應(yīng)急預(yù)備和應(yīng)急行動(dòng)中的職責(zé)以及應(yīng)急預(yù)案的演練和治理等規(guī)定。(二)應(yīng)急功能設(shè)置應(yīng)急功能是指針對(duì)各類重大事故應(yīng)急救援中通常采取的一系列的差不多應(yīng)急行動(dòng)和任務(wù)，如指揮和操縱、警報(bào)、通訊、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場(chǎng)管制等。因此，設(shè)置應(yīng)急功能時(shí)，應(yīng)針對(duì)潛在重大事故的特點(diǎn)綜合分析并將其分配給相關(guān)部門。對(duì)每一項(xiàng)應(yīng)急功能都應(yīng)明確其針對(duì)的形勢(shì)、目標(biāo)、負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和支持機(jī)構(gòu)、任務(wù)要求、應(yīng)急預(yù)備和操作程序等。應(yīng)急預(yù)案中包含的應(yīng)急功能的數(shù)量和類型，要緊取決于所針對(duì)的潛在重大事故危險(xiǎn)的類型，以及應(yīng)急的組織方式和運(yùn)行機(jī)制等具體情形。(三)專門風(fēng)險(xiǎn)治理專門風(fēng)險(xiǎn)指依照某類事故災(zāi)難、災(zāi)難的典型特點(diǎn)，需要對(duì)其應(yīng)急功能做出針對(duì)性安排的風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)說明處置此類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該設(shè)置的專有應(yīng)急功能或有關(guān)應(yīng)急功能所需的專門要求，明確這些應(yīng)急功能的責(zé)任部門、支持部門、有限介入部門以及它們的職責(zé)和任務(wù)，為制定該類風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)預(yù)案提出專門要求和指導(dǎo)。(四)標(biāo)準(zhǔn)操作程序由于差不多預(yù)案、應(yīng)急功能設(shè)置并不說明各項(xiàng)應(yīng)急功能的實(shí)施細(xì)節(jié)，因此各應(yīng)急功能的要緊責(zé)任部門必須組織制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為應(yīng)急組織或個(gè)人提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)操作程序應(yīng)保證與應(yīng)急預(yù)案的和諧和一致性，其中重要的標(biāo)準(zhǔn)操作程序可作為應(yīng)急預(yù)案附件或以適當(dāng)方式引用。(五)支持