適用于新高考新教材備戰(zhàn)2025屆高考政治一輪總復(fù)習(xí)必修3第二單元人民當(dāng)家作主第6課我國(guó)的基本政治制度第二課時(shí)民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度課件

第二課時(shí)民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度體系構(gòu)建問(wèn)題導(dǎo)讀1.了解我國(guó)的民族格局和行政區(qū)域的劃分、類型等2.區(qū)分我國(guó)的民族關(guān)系和處理民族關(guān)系的方針3.從含義、地位、內(nèi)容、原因、特點(diǎn)和要求等角度全面把握民族區(qū)域自治制度4.準(zhǔn)確把握我國(guó)宗教政策的四個(gè)方面5.從性質(zhì)、主要職能、產(chǎn)生、管理和意義五個(gè)方面深度把握基層群眾自治的組織形式6.從是什么、為什么和怎么辦三個(gè)角度理解發(fā)展基層民主考點(diǎn)一民族區(qū)域自治制度夯實(shí)必備知識(shí)1.我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家(1)民族格局:我國(guó)是統(tǒng)一的多民族國(guó)家,多元一體是我國(guó)民族格局的最重要特點(diǎn)。(2)我國(guó)行政區(qū)域的類型:包括一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。(3)國(guó)家統(tǒng)一:中國(guó)的主權(quán)統(tǒng)一和領(lǐng)土完整不可分割。中華人民共和國(guó)只有一部憲法、一個(gè)中央政府。一般行政地方、民族自治地方和特別行政區(qū)都必須接受中央政府統(tǒng)轄。微點(diǎn)撥主權(quán)與自治權(quán)①主權(quán)是國(guó)家性的,自治權(quán)是地方性的。②民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照憲法和法律規(guī)定的權(quán)限行使自治權(quán)。我國(guó)的主權(quán)由中央政府統(tǒng)一行使。(4)社會(huì)主義民族關(guān)系:平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。(5)處理民族關(guān)系的方針:我國(guó)始終堅(jiān)持民族平等、民族團(tuán)結(jié)和各民族共同繁榮的方針,促進(jìn)各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。微點(diǎn)撥①堅(jiān)持民族平等,并不意味著各民族之間的發(fā)展程度是一樣的。②各民族共同繁榮并不意味著各民族同步繁榮;各民族共同繁榮不僅指各民族經(jīng)濟(jì)共同繁榮,還包括政治、文化共同繁榮。2.全面理解民族區(qū)域自治制度

含義是在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,設(shè)立自治機(jī)關(guān),行使自治權(quán)地位是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度內(nèi)容①自治地方:自治區(qū)、自治州、自治縣三級(jí)②自治機(jī)關(guān):民族自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府③自治權(quán):是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容根據(jù)①歷史特點(diǎn):統(tǒng)一的多民族國(guó)家的歷史傳統(tǒng)②現(xiàn)實(shí)情況:各民族“大雜居、小聚居、交錯(cuò)居住”的分布格局以及在長(zhǎng)期奮斗中形成的相互依存的民族關(guān)系特點(diǎn)我國(guó)的民族區(qū)域自治制度以國(guó)家統(tǒng)一為前提和基礎(chǔ),是國(guó)家的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與民族區(qū)域自治的有機(jī)結(jié)合堅(jiān)持和完善①要充分保證民族自治地方依法行使自治權(quán),切實(shí)尊重和保障少數(shù)民族的合法權(quán)益,因地制宜采取措施,積極推動(dòng)民族自治地方的經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展②必須堅(jiān)定不移地維護(hù)國(guó)家尊嚴(yán),依法妥善處理影響民族關(guān)系的各種矛盾和問(wèn)題,依法打擊民族分裂勢(shì)力及其活動(dòng),堅(jiān)決反對(duì)和有力回?fù)艟硟?nèi)外敵對(duì)勢(shì)力利用民族問(wèn)題進(jìn)行的滲透、破壞活動(dòng)③必須深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育,加強(qiáng)各民族交往交流交融,不斷增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同,鑄牢中華民族共同體意識(shí),促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起,共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展特別提醒正確理解民族區(qū)域自治制度的相關(guān)內(nèi)容實(shí)行民族區(qū)域自治制度的前提是國(guó)家的統(tǒng)一;在少數(shù)民族“聚居”的地方而非在少數(shù)民族“居住”的地方實(shí)行民族區(qū)域自治制度;民族鄉(xiāng)不是民族自治地方,民族自治地方最低的行政區(qū)劃級(jí)別是民族自治縣(旗);自治機(jī)關(guān),是指民族自治地方的人民代表大會(huì)和人民政府,不包括人民法院、人民檢察院和監(jiān)察委員會(huì)等;自治權(quán)是民族區(qū)域自治制度的核心內(nèi)容,民族自治地方享有一定的自治權(quán),特別行政區(qū)享有高度自治權(quán)。3.我國(guó)的宗教政策與法律

政策具體內(nèi)容實(shí)行宗教信仰自由政策公民有信仰宗教的自由,也有不信仰宗教的自由;有信仰這種宗教的自由,也有信仰那種宗教的自由;在同一宗教里,有信仰這個(gè)教派的自由,也有信仰那個(gè)教派的自由;有過(guò)去不信教而現(xiàn)在信教的自由,也有過(guò)去信教而現(xiàn)在不信教的自由依法管理宗教事務(wù)①法定范圍:宗教活動(dòng)必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行。任何宗教都沒(méi)有超越憲法和法律的特權(quán),都不能干預(yù)國(guó)家行政和司法②教宗分離:我國(guó)堅(jiān)持教育與宗教相分離,任何組織和個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)③管理原則:堅(jiān)持“保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的原則政策具體內(nèi)容堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦的原則①宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國(guó)勢(shì)力的支配②任何境外組織和個(gè)人不得干預(yù)我國(guó)的宗教事務(wù)③支持宗教界在平等友好的基礎(chǔ)上開展對(duì)外交往,嚴(yán)格禁止境外宗教的滲透和發(fā)展,堅(jiān)決打擊宗教極端思想的傳播,嚴(yán)密防范宗教極端行為的發(fā)生政策具體內(nèi)容積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)①重要任務(wù):支持我國(guó)宗教堅(jiān)持中國(guó)化方向是引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)的重要任務(wù)②要求:宗教界人士和信教群眾要熱愛(ài)祖國(guó)、擁護(hù)社會(huì)主義制度、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和方針政策;從事宗教活動(dòng)要服從和服務(wù)于國(guó)家的最高利益與中華民族的整體利益;努力對(duì)宗教教義作出符合社會(huì)進(jìn)步要求的闡釋;與各族人民一道反對(duì)一切利用宗教進(jìn)行危害社會(huì)主義祖國(guó)和人民利益的非法活動(dòng),為民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧和祖國(guó)統(tǒng)一多作貢獻(xiàn)易錯(cuò)辨析1.國(guó)家和發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的支持,是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要原因。(

)2.民族區(qū)域自治是在各少數(shù)民族居住的地方實(shí)行區(qū)域自治。(

)3.新中國(guó)成立后,宗教的本質(zhì)發(fā)生了根本變化。(

)×提示

少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要原因是少數(shù)民族地區(qū)人民自力更生、艱苦奮斗。提示

民族區(qū)域自治是在各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治,不能理解為只要有少數(shù)民族居住,就實(shí)行民族區(qū)域自治。提示

新中國(guó)成立后,我國(guó)宗教狀況發(fā)生了很大變化,但宗教的本質(zhì)沒(méi)有發(fā)生變化,宗教的本質(zhì)仍然是唯心主義世界觀?！痢撂嵘P(guān)鍵能力考向一民族政策典例1

(2023廣東卷)某民族自治縣圍繞本省實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”、促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署,充分利用各種扶持政策,補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板、揚(yáng)優(yōu)勢(shì),使該縣各方面事業(yè)發(fā)展駛?cè)肟燔嚨?各族群眾的認(rèn)同感和歸屬感不斷攀升。由此可見(jiàn)(

)①民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要因地制宜采取措施②城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是民族平等、民族團(tuán)結(jié)的前提③該縣積極利用相關(guān)政策促發(fā)展,有利于增強(qiáng)民族凝聚力④民族地區(qū)的繁榮發(fā)展?fàn)顩r取決于黨和國(guó)家的政策優(yōu)惠度A.①③

B.①④ C.②③

D.②④[考題點(diǎn)睛]答案

A[思維拓展]如果將②修改為“民族平等和民族團(tuán)結(jié)是各民族共同繁榮的前提”,則不入選。變式訓(xùn)練1

截至2022年8月,“組團(tuán)式”教育援藏已7年。7年來(lái),17個(gè)省市教育援藏團(tuán)隊(duì)以“一張藍(lán)圖繪到底,一茬接著一茬干”的韌勁,累計(jì)派出2076名教育援藏人才,以“組團(tuán)”方式全方位、多層次、寬領(lǐng)域?qū)谥г鞑亟逃聵I(yè)?！敖M團(tuán)式”教育援藏目的在于(

)①消除民族差異,實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮②落實(shí)新時(shí)代治藏方略,促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)③鑄牢中華民族共同體意識(shí),促進(jìn)我國(guó)民族地區(qū)的繁榮發(fā)展④提高西藏教育質(zhì)量,彰顯我國(guó)民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性A.①③

B.①④ C.②③

D.②④C解析

“組團(tuán)式”教育援藏有利于促進(jìn)各民族共同繁榮,縮小地區(qū)差距,但不能消除民族差異,①錯(cuò)誤;“組團(tuán)式”教育援藏有利于各民族鑄牢中華民族共同體意識(shí),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié),通過(guò)發(fā)展教育,促進(jìn)民族地區(qū)的繁榮發(fā)展,②③符合題意;“組團(tuán)式”教育援藏彰顯了我國(guó)民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性,但這不是“組團(tuán)式”教育援藏的目的,④不符合題意?？枷蚨覈?guó)的宗教政策典例2

(2021全國(guó)乙卷)現(xiàn)行的《宗教事務(wù)條例》第58條規(guī)定,宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)制度,向所在地的縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)告財(cái)務(wù)狀況、收支情況和接受、使用捐贈(zèng)情況,接受其監(jiān)督管理,并以適當(dāng)方式向信教公民公布。據(jù)此,正確的解讀是(

)①鄉(xiāng)級(jí)人民政府沒(méi)有管理宗教事務(wù)的職責(zé)②宗教團(tuán)體需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范管理③宗教事務(wù)條例不適用于不信教公民④宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)接受國(guó)家的監(jiān)督管理A.①②

B.①③ C.②④

D.③④[關(guān)鍵能力]關(guān)鍵信息推理判斷宗教團(tuán)體、宗教院校、宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、會(huì)計(jì)制度宗教團(tuán)體需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)活動(dòng)的規(guī)范管理向所在地的縣級(jí)以上人民政府宗教事務(wù)部門報(bào)告……接受其監(jiān)督管理宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)接受國(guó)家的監(jiān)督管理[誤項(xiàng)排除]題支排除的原因①材料雖提及宗教財(cái)務(wù)狀況等接受縣級(jí)以上人民政府監(jiān)督管理,但這不意味著縣級(jí)以下人民政府沒(méi)有管理宗教事務(wù)的職責(zé),故①錯(cuò)誤③材料反映的只是《宗教事務(wù)條例》第58條規(guī)定對(duì)宗教團(tuán)體的財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行的明確規(guī)范,并不能說(shuō)明宗教事務(wù)條例不適用于不信教公民,故③錯(cuò)誤答案

C[思維拓展](1)如果增加“⑤我國(guó)依法管理宗教事務(wù)”,則入選。(2)如果將③修改為“任何宗教活動(dòng)都必須在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行”,則入選。變式訓(xùn)練2

2023年2月,中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)在走訪中國(guó)佛教協(xié)會(huì)、中國(guó)道教協(xié)會(huì)、中國(guó)伊斯蘭教協(xié)會(huì)等在京全國(guó)性宗教團(tuán)體時(shí)強(qiáng)調(diào),要全面貫徹黨的宗教工作理論和方針政策,團(tuán)結(jié)廣大宗教界人士和信教群眾為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn)。這表明(

)①我國(guó)堅(jiān)持宗教中國(guó)化方向,引導(dǎo)群眾信仰宗教②宗教可以與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)③我國(guó)是政教合一的國(guó)家④我國(guó)貫徹黨的宗教工作基本方針,實(shí)行宗教信仰自由政策A.①②

B.①④ C.②③

D.②④D解析

中共中央政治局委員、中央統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)走訪京全國(guó)性宗教團(tuán)體并強(qiáng)調(diào),要全面貫徹黨的宗教工作理論和方針政策,這表明我國(guó)貫徹黨的宗教工作基本方針,實(shí)行宗教信仰自由政策,④符合題意;要團(tuán)結(jié)廣大宗教界人士和信教群眾為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興作出新貢獻(xiàn),這表明我國(guó)宗教可以與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng),②符合題意;我國(guó)堅(jiān)持宗教的中國(guó)化方向,但這不等于“引導(dǎo)”群眾信仰宗教,①錯(cuò)誤;我國(guó)不是政教合一的國(guó)家,宗教活動(dòng)必須在憲法和法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行,任何宗教都不能干預(yù)國(guó)家的行政和司法,③錯(cuò)誤。培育核心價(jià)值雪域高原翻天覆地的變化2023年是西藏和平解放72周年。從1951年到2023年,雪域高原發(fā)生了翻天覆地的變化。某校思想政治興趣學(xué)習(xí)小組在探究西藏發(fā)展的深層次原因時(shí)搜集到以下資料:①改革開放以來(lái),黨中央先后召開7次西藏工作座談會(huì),對(duì)西藏工作作出重大決策部署。進(jìn)入新時(shí)代,以習(xí)近平同志為核心的黨中央深化對(duì)西藏工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí),總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功經(jīng)驗(yàn),提出新時(shí)代黨的治藏方略。②1979年以來(lái),先后進(jìn)行多次自治區(qū)、地(市)、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級(jí)換屆選舉,選民參選率都在90%以上,有些地方參選率達(dá)到100%。十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)的西藏代表共有24名,其中藏族和其他少數(shù)民族代表16名,占66.7%;全區(qū)42

153名四級(jí)人大代表中,藏族和其他少數(shù)民族占89.2%。他們幾乎都是舊西藏百萬(wàn)農(nóng)奴的后代。

③1965年,西藏自治區(qū)成立。④1984年,國(guó)家頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》。自治區(qū)成立以來(lái),先后出臺(tái)152部地方性法規(guī)和規(guī)范性文件。信息解讀

信息點(diǎn)信息加工理論對(duì)接信息①總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)人民治藏穩(wěn)藏興藏的成功經(jīng)驗(yàn),提出新時(shí)代黨的治藏方略中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是西藏發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)信息②他們幾乎都是舊西藏百萬(wàn)農(nóng)奴的后代人民代表大會(huì)制度有力保障了西藏人民當(dāng)家作主的權(quán)利信息③1965年,西藏自治區(qū)成立民族區(qū)域自治制度鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系信息點(diǎn)信息加工理論對(duì)接信息④1984年,國(guó)家頒布實(shí)施《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》。自治區(qū)成立以來(lái),先后出臺(tái)152部地方性法規(guī)和規(guī)范性文件全面推進(jìn)依法治藏為推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供了可靠的法治保障議題分析結(jié)合情境,運(yùn)用《政治與法治》的知識(shí),說(shuō)明雪域高原能夠發(fā)生翻天覆地的變化的原因。(歸納推理)答案

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征,是西藏發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政,為西藏發(fā)展提供了方向指引和根本政治保證。社會(huì)主義制度的建立為西藏發(fā)展提供了制度基礎(chǔ)。人民代表大會(huì)制度有力保障了西藏人民當(dāng)家作主的權(quán)利,維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié),為西藏發(fā)展提供了根本政治制度保障。民族區(qū)域自治制度鞏固和發(fā)展了平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,保障了西藏各族人民自主管理本地區(qū)事務(wù)的權(quán)利,為西藏實(shí)現(xiàn)與全國(guó)共同發(fā)展進(jìn)步提供了制度保證。全面推進(jìn)依法治藏是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治西藏的實(shí)際行動(dòng),為推動(dòng)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和長(zhǎng)治久安提供了可靠的法治保障。思維發(fā)散

考點(diǎn)二基層群眾自治制度夯實(shí)必備知識(shí)1.基層群眾自治的含義和特點(diǎn)

含義是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,在居住地范圍內(nèi),依托基層群眾性自治組織,依法直接行使民主權(quán)利,實(shí)行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式特點(diǎn)發(fā)生領(lǐng)域的基層性、民主參與的直接性、管理活動(dòng)的自治性2.基層群眾自治的組織形式

項(xiàng)目村民委員會(huì)居民委員會(huì)依據(jù)村民委員會(huì)組織法城市居民委員會(huì)組織法性質(zhì)農(nóng)村基層群眾性自治組織城市基層群眾性自治組織主要職能辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映村民的意見(jiàn)、要求和提出建議維護(hù)居民的合法權(quán)益,辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,向人民政府反映居民的意見(jiàn)、要求和提出建議等項(xiàng)目村民委員會(huì)居民委員會(huì)產(chǎn)生村民委員會(huì)成員由村民選舉產(chǎn)生,向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作居民委員會(huì)成員由居民選舉產(chǎn)生,向居民會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作管理制定村民自治章程或村規(guī)民約,規(guī)范村民和村干部的行為居委會(huì)成員居民選,社區(qū)大事居民定,日常事務(wù)居民管意義大大調(diào)動(dòng)了廣大村民/居民參與鄉(xiāng)村/社區(qū)建設(shè)的積極性,有效提高了村民/居民參與政治生活的素質(zhì)和能力微點(diǎn)撥村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村支部、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的關(guān)系(1)村委會(huì)是自治組織,不是國(guó)家政權(quán)基層組織,不是基層國(guó)家機(jī)關(guān),不是基層政府。(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)是一種指導(dǎo)關(guān)系,村委會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)下工作,不是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。(3)村支部是基層黨組織,領(lǐng)導(dǎo)村委會(huì)的工作,是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。(4)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)獨(dú)立行使監(jiān)督權(quán),對(duì)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作,不從事具體的村務(wù)工作。3.為什么發(fā)展基層民主(堅(jiān)持基層群眾自治制度)(1)發(fā)展基層民主,保障人民群眾享有更多更切實(shí)的民主權(quán)利,是我國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。(2)基層群眾自治制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。擴(kuò)大基層民主是社會(huì)主義民主廣泛而深刻的實(shí)踐,應(yīng)該將其作為發(fā)展社會(huì)主義民主的基礎(chǔ)性工程加以推進(jìn)。(3)有利于調(diào)動(dòng)廣大群眾參與基層社會(huì)建設(shè)的積極性,也能夠有效提高人民群眾參與政治生活的素質(zhì)和能力,推動(dòng)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。4.發(fā)展基層民主的途徑

民主選舉按法律規(guī)定由本居住地的村民或居民選舉產(chǎn)生。農(nóng)村:直接選舉產(chǎn)生村委會(huì)主任、副主任和委員。城市:由居民代表選舉向更高比例的居民直接選舉發(fā)展民主協(xié)商本著有序參與的原則,合理表達(dá)意見(jiàn)和建議,在街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)或行政村以及企事業(yè)單位等不同的層次展開,貫穿基層治理的全過(guò)程民主決策①農(nóng)村:凡關(guān)系村民公共利益的事項(xiàng)都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定②城市:社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過(guò)召開居民會(huì)議進(jìn)行民主管理①主體:在法律上,屬于本村的全體村民或本區(qū)的全體居民;在現(xiàn)實(shí)運(yùn)作中,授權(quán)給基層群眾性自治組織②關(guān)鍵:依法制定自治章程和議事規(guī)則,推動(dòng)日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化民主監(jiān)督①原因:防止以權(quán)謀私,盡可能避免管理工作的失誤②形式:凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項(xiàng)都應(yīng)公開,讓每個(gè)居民或村民了解,還應(yīng)對(duì)基層群眾性自治組織的實(shí)際管理工作進(jìn)行評(píng)議5.發(fā)展社會(huì)主義民主政治

含義就是要實(shí)現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力,用制度體系保障人民當(dāng)家作主措施中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民制定憲法和法律,建立并不斷完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度意義一系列行之有效的制度安排實(shí)現(xiàn)了形式民主與實(shí)質(zhì)民主相統(tǒng)一、選舉民主與協(xié)商民主相促進(jìn)。社會(huì)主義民主是全過(guò)程人民民主,是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民追求民主、發(fā)展民主、實(shí)現(xiàn)民主的偉大創(chuàng)造,是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主易錯(cuò)辨析1.村(居)民委員會(huì)是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)。(

)2.實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,能保證人民群眾依法直接行使管理國(guó)家事務(wù)的權(quán)利。(

)×提示

村(居)民委員會(huì)是我國(guó)的基層群眾性自治組織,不是我國(guó)的基層政權(quán)機(jī)關(guān)。提示

實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治,能保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利。×3.創(chuàng)新基層社會(huì)治理模式就是創(chuàng)新基層群眾性自治的組織形式。(

)4.實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治是人民當(dāng)家作主的唯一途徑。(

)×提示

我國(guó)基層群眾性自治組織是村(居)民委員會(huì),管理模式的任何創(chuàng)新都是為了更好地發(fā)揮村(居)民委員會(huì)在民主管理中的作用,不會(huì)改變組織形式。提示

實(shí)行農(nóng)村村民自治和城市居民自治是人民當(dāng)家作主的途徑之一,人民代表大會(huì)制度等也是人民當(dāng)家作主的途徑?！撂嵘P(guān)鍵能力考向一基層群眾性自治組織的性質(zhì)、職能典例1

(2023湖北卷)鑼鼓文化是某村的傳統(tǒng)特色文化,該村黨支部發(fā)揮這一特色,利用微信群打造“擊鼓議事堂”,實(shí)現(xiàn)群眾事群眾說(shuō)、群眾議、群眾定。每當(dāng)村里需要就重大事項(xiàng)作出決策,村黨支部(“擊鼓隊(duì)”)就會(huì)在微信群發(fā)出信息,如同擊響“議事鼓”,村民代表便集聚一堂,積極建言獻(xiàn)策。“擊鼓議事堂”這一形式(

)①發(fā)揮了基層黨組織引領(lǐng)作用②完善了基層自治的議事規(guī)則③豐富了基層自治的組織形式④提高了基層自治的治理效能A.①②

B.①④ C.②③

D.③④[考題點(diǎn)睛]答案

B[易錯(cuò)提醒]誤認(rèn)為基層民主的實(shí)踐創(chuàng)新豐富了基層群眾性自治組織的類型和職能。基層群眾性自治組織是村委會(huì)和居委會(huì)?；鶎用裰鞯膶?shí)踐創(chuàng)新,并沒(méi)有豐富基層群眾性自治組織的類型和職能。變式訓(xùn)練1

(2023廣東潮州期中)社區(qū)是社會(huì)治理的最小單元,承載著人民群眾對(duì)美好生活的期盼和夢(mèng)想。H市積極探索基層社區(qū)微治理,以居委會(huì)為“操盤手”,讓社區(qū)黨組織成為社區(qū)治理的“主心骨”,讓業(yè)主委員會(huì)成為社區(qū)黨組織、居民、物業(yè)之間的“聯(lián)絡(luò)員”,推行“樓門微治理”,建立健全“網(wǎng)格員+樓門(棟)長(zhǎng)”網(wǎng)格治理組合模式,推行“一窗受理、全科服務(wù)”。這一治理模式在化解矛盾、扶危濟(jì)困、維護(hù)穩(wěn)定及疫情防控等方面發(fā)揮了重要作用。上述舉措有利于(

)①推動(dòng)基層社區(qū)治理力量合理整合,增強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)能力②落實(shí)民主協(xié)商共議機(jī)制,夯實(shí)社區(qū)自治的基礎(chǔ)③創(chuàng)新基層民主自治方式,提升社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化④提升社區(qū)黨組織基層治理工作水平,保證社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)高效化A.①②

B.①③ C.②④

D.③④B解析

基層社區(qū)微治理調(diào)動(dòng)了居委會(huì)、社區(qū)黨組織、業(yè)委會(huì)、居民、物業(yè)的力量,創(chuàng)新了基層民主自治方式,有利于增強(qiáng)社區(qū)管理和服務(wù)能力,提升社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,①③符合題意;自己選舉當(dāng)家人是社區(qū)自治的基礎(chǔ),②排除;“保證社區(qū)治理實(shí)現(xiàn)高效化”夸大了上述舉措的作用,④排除?？枷蚨l(fā)展基層民主典例2

(2023山東卷)某村為推進(jìn)特色田園綜合體建設(shè),成立村民自管組并建立“一問(wèn)一答”制度。自管組由黨支部牽頭,在廣泛征求村民意見(jiàn)的基礎(chǔ)上選舉產(chǎn)生,負(fù)責(zé)收集并處理群眾的問(wèn)題和建議,不能處理的由村委會(huì)和鎮(zhèn)政府出面解決。在各方的共同努力下,特色田園綜合體建設(shè)取得明顯成效。這一成效得益于(

)①建立黨的基層組織,積極協(xié)調(diào)各方利益②完善協(xié)同共治機(jī)制,提升基層治理能力③優(yōu)化基層職權(quán)配置,規(guī)范政府服務(wù)流程④引導(dǎo)村民有序參與,提高民主協(xié)商效率A.①③

B.①④ C.②③

D.②④[考題點(diǎn)睛]答案

D[思維拓展](1)如果將①修改為“發(fā)揮基層黨組織統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的作用”,則入選。(2)如果將③修改為“發(fā)揮基層政權(quán)對(duì)基層自治的指導(dǎo)作用”,則入選。變式訓(xùn)練2

(2022廣東卷)廣東某村充分發(fā)揮“村(組)黨組織+議事協(xié)商組織+村民小組”機(jī)制的作用,以村(組)黨組織為核心,成立鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)等議事協(xié)商組織,聯(lián)合本村各村民小組,共同參與該村村規(guī)民約的制定和執(zhí)行工作,并建立村規(guī)民約的積分管理和紅黑榜機(jī)制。該村做法有利于(

)①村民直接行使民主權(quán)利,創(chuàng)新基層民主形式②實(shí)現(xiàn)自治、法治、德治相結(jié)合,提高鄉(xiāng)村治理效能③提升村級(jí)黨組織作為基層群眾性自治組織的領(lǐng)導(dǎo)力④維護(hù)村規(guī)民約的內(nèi)部屬性,表明其不受外部約束A.①②

B.①③ C.②④

D.③④A解析

本題考查基層民主自治。該村成立鄉(xiāng)村振興促進(jìn)會(huì)等議事協(xié)商組織,聯(lián)合本村各村民小組,共同參與該村村規(guī)民約的制定和執(zhí)行,這有利于村民直接行使民主權(quán)利,是創(chuàng)新基層民主形式的體現(xiàn),①符合題意;同時(shí)該村還建立村規(guī)民約的積分管理和紅黑榜機(jī)制,這有利于在自治的過(guò)程中把法治和德治相結(jié)合,提高效能,②符合題意;農(nóng)村基層群眾性自治組織是村委會(huì),③錯(cuò)誤;村規(guī)民約是由村民共同商討制定和