大數(shù)據(jù)時代個人信息管理分析研究 計(jì)算機(jī)專業(yè)

淺談大數(shù)據(jù)下的個人信息管理摘要：大數(shù)據(jù)已經(jīng)發(fā)展成為重要的國家戰(zhàn)略，個人信息成為未來國家、企業(yè)爭奪的重要資源。用戶使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的同時必然會在網(wǎng)絡(luò)上留存?zhèn)€人信息，這些用戶的個人能夠帶來豐富的信息資源，具有不小的經(jīng)濟(jì)價值。完全禁止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商利用掌握的用戶個人信息是不現(xiàn)實(shí)的，對大數(shù)據(jù)預(yù)測的過度管制將會阻礙國家信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。公民個人信息權(quán)益與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的商業(yè)利益存在天然矛盾。必須在兩者中找到利益的平衡，既保護(hù)公民的個人信息權(quán)益，又給予互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)足夠的信息利用和商業(yè)發(fā)展空間，盡力降低信息利用的風(fēng)險，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。本文旨在通過分析大數(shù)據(jù)時代背景下個人信息被如何侵害的情況下來為我國個人信息保護(hù)提供一些有益的借鑒和應(yīng)對措施。關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)；互聯(lián)網(wǎng)；個人信息管理；隱私保護(hù)目錄摘要.Ⅰ目錄.=2\*ROMANII1.緒論11.1研究的目的和意義11.2國內(nèi)外相關(guān)研究綜述12.大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展概述22.1大數(shù)據(jù)時代的產(chǎn)生22.2大數(shù)據(jù)時代的特征.22.3個人信息的商業(yè)價值.22.2大數(shù)據(jù)時代的特征.23.大數(shù)據(jù)時代個人信息管理現(xiàn)狀33.1個人用戶安全意識淡薄33.2個人信息保護(hù)法規(guī)難以應(yīng)對時代挑戰(zhàn).34.大數(shù)據(jù)時代個人信息管理存在的問題44.1硬件風(fēng)險44.2網(wǎng)上行為的定位跟蹤44.3云計(jì)算中的信息安全與隱私顧慮44.4權(quán)力部門對個人信息的采集與監(jiān)控55.大數(shù)據(jù)時代的個人信息管理措施65.1大力完善保護(hù)個人隱私的相關(guān)立法65.2加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范及行業(yè)自律性建設(shè)…..65.3提高技術(shù)水平65.4提高用戶個人信息安全保護(hù)意識76.結(jié)論8致謝8參考文獻(xiàn)9緒論1.1研究的目的和意義隨著信息網(wǎng)絡(luò)的飛躍式快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)融入到我們生活的方方面面，每個人都通過不同的方式直接或間接地與互聯(lián)網(wǎng)相連，并且通過網(wǎng)絡(luò)記錄自己的個人信息、生活習(xí)慣等等，由此產(chǎn)生了大數(shù)據(jù)，尤其是伴隨著云技術(shù)、儲存技術(shù)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，人們的衣食住行、醫(yī)療教育以及社交娛樂都創(chuàng)造著海量的數(shù)據(jù)。大數(shù)據(jù)的興起帶來了社會的巨變。利用一種全新的方式挖掘出此前從未引人注意的數(shù)據(jù)信息，通過對挖掘出的海量數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，獲取具有價值的信息。大數(shù)據(jù)預(yù)測技術(shù)能夠廣泛的用于生活中的各類領(lǐng)域，大數(shù)據(jù)的觸角伸向了我們的日常生活，給我們的生活、工作和思維方式帶來顛覆性的改變。大數(shù)據(jù)改變了我們的生活和工作，帶來了信息技術(shù)的變革的同時，也給個人信息保護(hù)帶來全新的挑戰(zhàn)。海量的個人信息在信息網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中儲存，如果個人信息不能夠得到有效的管理而泄露或者丟失，都將對個人或者企業(yè)產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重后果。因此，需要盡快在大數(shù)據(jù)技術(shù)快速發(fā)展的背景下研究制定出科學(xué)有效的個人信息管理方法規(guī)范大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展。因此針對目前個人信息管理方面出現(xiàn)的主要問題，提出具體的解決措施和方法。1.2國內(nèi)外相關(guān)研究綜述劉德良認(rèn)為個人信息因具備稀缺性、有用性、可控性這三個屬性，屬于法律上的財(cái)產(chǎn)[1]。王利明認(rèn)為信息資料蘊(yùn)含一定的商業(yè)價值，個人信息具有財(cái)產(chǎn)的因素，但這并非個人信息的主要特征，個人信息具有可識別性，體現(xiàn)人格特征。同時個人信息資料包含一部分商業(yè)價值，具有財(cái)產(chǎn)屬性[2]。王忠提出建立個人信息銷售許可制度，建立規(guī)范的個人信息交易市場，用規(guī)范的市場來代替私下的交易，有效的防止隱私泄漏，以達(dá)到合理使用個人信息的目的[3]。來自紐約大學(xué)的NissenbaumH教授主要研究的主要研究信息的收集與傳播，她認(rèn)為，信息收集與傳播的場合是分析信息保護(hù)的一項(xiàng)重要關(guān)注點(diǎn)。保護(hù)個人信息的重點(diǎn)就在于確保信息始終留在信息最初生成的區(qū)域而不會隨意的發(fā)生改變[4]。喬治·華盛頓大學(xué)的教授SoloveDJ主要的研究成果是關(guān)于信息保護(hù)與個人名譽(yù)。他的主要觀點(diǎn)是，信息泄露的危險不在于無法控制個人信息的，而在于失去對個人信息的控制權(quán)之后可能會對信息主體的名譽(yù)權(quán)產(chǎn)生的損害[5]。王利明認(rèn)為個人信息權(quán)與個人人格密不可分，是一種新型的具體人格權(quán)，盡管各國對個人信息采用了如刑法、行政法的手段等手段在內(nèi)的多重保護(hù)機(jī)制，但這并能夠?qū)€人信息權(quán)作為民事權(quán)利的基本屬性產(chǎn)生影響，應(yīng)在人格權(quán)法中對個人信息權(quán)做出解釋和規(guī)定，并在人格權(quán)法中明確此項(xiàng)權(quán)利的范圍、內(nèi)容、收集原則、侵害責(zé)任及商業(yè)使用問題[6]。西方國家在網(wǎng)絡(luò)個人信息侵權(quán)行為發(fā)生后，在認(rèn)定侵權(quán)責(zé)任時，對網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者適用了與一般侵犯知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為相同的嚴(yán)格責(zé)任歸責(zé)原則。隨著人們逐漸意識到網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體有著巨大的差異。人們普遍認(rèn)為傳統(tǒng)侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定規(guī)則過于嚴(yán)格，不適應(yīng)信息時代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的要求。傳統(tǒng)的侵權(quán)責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展可能會起到的制約作用。因此法學(xué)研究領(lǐng)域?qū)τ诰W(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者侵權(quán)責(zé)任的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也發(fā)生了相應(yīng)的變化[7]。2.大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展概述2.1大數(shù)據(jù)時代的產(chǎn)生近年來，大數(shù)據(jù)一詞迅速走紅，成為時代中的熱門概念。大數(shù)據(jù)是一種處理應(yīng)用軟件對一定時間范圍內(nèi)產(chǎn)生的復(fù)雜數(shù)據(jù)進(jìn)行捕捉、分析、管理和處理的數(shù)據(jù)集合。全球知名咨詢公司麥肯錫是最早提出“大數(shù)據(jù)”時代這一名詞，他認(rèn)為：數(shù)據(jù)已經(jīng)滲透到當(dāng)今每一個行業(yè)，并且成為重要的生產(chǎn)因素。人們挖掘和運(yùn)用海量數(shù)據(jù)，可以對新一波生產(chǎn)率增長和消費(fèi)者盈余浪潮進(jìn)行預(yù)測?！按髷?shù)據(jù)”很早以前已經(jīng)在物理學(xué)、生物學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)、軍事、金融、通訊等領(lǐng)域得到應(yīng)用，但近年來由于互聯(lián)網(wǎng)和信息行業(yè)的迅速發(fā)展而引起社會廣泛關(guān)注。目前，各領(lǐng)域?qū)Υ髷?shù)據(jù)的應(yīng)用已經(jīng)越來越多，如在電子商務(wù)、物流配送中等，各種利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行發(fā)展的領(lǐng)域正在協(xié)助企業(yè)不斷地發(fā)展新業(yè)務(wù)，創(chuàng)新運(yùn)營模式。企業(yè)可以利用大數(shù)據(jù)對于消費(fèi)者的行為進(jìn)行判斷，對產(chǎn)品銷售量作出預(yù)測，總之，大數(shù)據(jù)在各領(lǐng)域正彰顯其特有的優(yōu)勢。2.2大數(shù)據(jù)時代的特征2011年，麥肯錫研究院發(fā)布了一份大數(shù)據(jù)研究報(bào)告，提出了大數(shù)據(jù)在特定的時間范圍內(nèi)無法采用傳統(tǒng)的手段采集、儲存、管理、分析的數(shù)據(jù)合集。對于大數(shù)據(jù)的概念各界有著不同的看法，但目前較為公認(rèn)的大數(shù)據(jù)特征有四點(diǎn)：數(shù)據(jù)量大、處理速度快、數(shù)據(jù)種類多樣、高價值低密度。數(shù)據(jù)量大數(shù)據(jù)量大是大數(shù)據(jù)的基本屬性，通常10TB以上規(guī)模的數(shù)據(jù)量才能被認(rèn)為是大數(shù)據(jù)。據(jù)相關(guān)預(yù)測，2020年全球數(shù)據(jù)量預(yù)計(jì)將會達(dá)到40ZB。數(shù)據(jù)處理速度快數(shù)據(jù)時代下，數(shù)據(jù)處于爆炸性增長和快速動態(tài)變化當(dāng)中。因此，處理速度快成為大數(shù)據(jù)技術(shù)的必然要求。通訊軟件數(shù)據(jù)、股票信息、路況信息等每天產(chǎn)生海量數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的處理必須具有非常強(qiáng)的實(shí)時性，能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時的通訊、查詢、數(shù)據(jù)處理。數(shù)據(jù)種類多數(shù)據(jù)存儲能力的不斷提升，能夠被存儲的數(shù)據(jù)越來越多，為非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)大規(guī)模存儲提供了可能性。大數(shù)據(jù)分析讓人們重新定義了數(shù)據(jù)的價值，原本意義甚微的數(shù)據(jù)經(jīng)過大數(shù)據(jù)分析處理成為價值豐富的信息。因此，數(shù)據(jù)總量中非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)占比日益增加，數(shù)據(jù)的種類更加多樣，以此復(fù)雜結(jié)構(gòu)的大數(shù)據(jù)對于數(shù)據(jù)處理能力的要求更高。數(shù)據(jù)高價值低密度海量的大數(shù)據(jù)具有巨大的商業(yè)價值。但是大數(shù)據(jù)的指數(shù)級增長并不代表有效信息的大規(guī)模增加，相反，在海量大數(shù)據(jù)中可用信息增長相對緩慢。通過機(jī)器迅速的完成高級分析與計(jì)算，完成大數(shù)據(jù)的挖掘是現(xiàn)有技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)。這也是大數(shù)據(jù)最大意義所在。2.3個人信息的商業(yè)價值在大數(shù)據(jù)時代下，個人信息儼然成為了一種新的資源，蘊(yùn)含這巨大的商業(yè)價值。個人用戶是數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者、參與者，在當(dāng)今社會也是大數(shù)據(jù)的重要組成部分。在大數(shù)據(jù)的時代背景下，個人信息的價值也被越來越多的企業(yè)所重視。原本不起眼的信息，成為了有價值的“寶藏”。例如，Google、亞馬遜、淘寶等網(wǎng)站利用人們的搜索記錄和瀏覽記錄挖掘潛在的有價值的信息，然后將這些信息轉(zhuǎn)化有針對性的有效的營銷手段。3.大數(shù)據(jù)時代個人信息管理現(xiàn)狀3.1個人用戶安全意識淡薄我國一直以來，我國都不太注重保護(hù)公民的個人隱私，缺少保護(hù)個人信息的“傳統(tǒng)”。一直以來，我國都缺乏對個人隱私的重視，忽視了對公民個人隱私的保護(hù)。在信息時代以前，受到技術(shù)條件的限制，信息傳遞效率低下，信息量小，無法做到大量數(shù)據(jù)的廣泛的傳播，所以信息泄露不會造成嚴(yán)重的影響。但是，在大數(shù)據(jù)時代下，隨著技術(shù)水平的不斷提高，信息傳輸量大、效率高、覆蓋面廣，所以一旦發(fā)生信息泄露、信息入侵等侵權(quán)行為，將會產(chǎn)生嚴(yán)重的影響。在我們的生活中，有很多缺乏個人信息保護(hù)意識的情形。例如，在開放性的社交軟件中隨意的披露自己或他人的身份信息、個人隱私；從未關(guān)注過各類網(wǎng)站、APP的隱私條款，不清楚自己的信息保護(hù)權(quán)利；隨意的在各種網(wǎng)站鏈接、問卷或抽獎活動當(dāng)中泄露自己的姓名、電話，通訊地址等重要個人信息。大數(shù)據(jù)時代下，數(shù)量龐大的個人信息散落在網(wǎng)絡(luò)的不同地方。這些信息看似零碎沒有關(guān)聯(lián)，單純的利用單個的信息也不可能識別出特定的個人。但是，擁有了海量數(shù)據(jù)之后，一旦將分布廣泛不相關(guān)聯(lián)的個人信息被組合起來，不僅能夠識別出特定的信息主體，還有可能侵犯個人隱私。典型的例如人肉搜索，使用互聯(lián)網(wǎng)平臺上的搜索引擎將不同平臺上的個人信息整理組合分析，調(diào)查特定人的真實(shí)身份，并將特定人的身份信息曝光。像人肉搜索這樣的利用互聯(lián)網(wǎng)嚴(yán)重侵犯了當(dāng)事人的個人隱私的行為，給當(dāng)事人及其親屬造成了困擾，影響了他人的正常生活。而當(dāng)公民的個人信息權(quán)利受到侵犯時，當(dāng)事人沒有拿起法律的武器保障自己的合法權(quán)益。3.2個人信息保護(hù)法規(guī)難以應(yīng)對時代挑戰(zhàn)在當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的社會，技術(shù)進(jìn)步的步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了法律修訂的速度。信息保護(hù)的法律法規(guī)早已出臺，但是針對傳統(tǒng)狀態(tài)下的信息保護(hù)法律制度根本無法應(yīng)對大數(shù)據(jù)時代下個人信息面臨的巨大風(fēng)險。大數(shù)據(jù)時代下，個人信息處于透明狀態(tài)，現(xiàn)有的法律制度框架無法滿足大數(shù)據(jù)下個人信息保護(hù)的需要。2017年6月，我國一部規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間法律的重要法律《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）正式開始出臺實(shí)施，它的出臺對于個人信息保護(hù)具有重要意義。但同時，《網(wǎng)絡(luò)安全法》僅提出的相關(guān)法律規(guī)定僅僅具有原則性和框架性，在實(shí)際執(zhí)行當(dāng)中還缺乏具體的配套法律制度。因此，如何建立有效的個人信息保護(hù)制度，如何落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)安全法》中個人信息保護(hù)原則，需要探討?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》確定了我國公民享有的個人信息權(quán)利的基本內(nèi)容和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的義務(wù)。但是，作為一部規(guī)范國家網(wǎng)絡(luò)空間安全的基本法律，《網(wǎng)絡(luò)安全法》只能做出原則性的規(guī)定，在實(shí)踐當(dāng)中還缺乏具體制度的配合。大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅猛發(fā)展和法律制度的相對的滯后會導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商利用大數(shù)據(jù)技術(shù)侵害公民的權(quán)益，例如通過大數(shù)據(jù)分析去匿名化操作，侵害用戶的隱私權(quán)；利用大數(shù)據(jù)殺熟侵犯消費(fèi)者權(quán)益；利用大數(shù)據(jù)分析有針對性的推送引導(dǎo)性的信息干預(yù)競選。因此，需要盡快出臺具體法律制度規(guī)范大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展。本文研究在《網(wǎng)絡(luò)安全法》的框架之下，針對目前個人信息保護(hù)出現(xiàn)的主要問題，提出具體的制度構(gòu)想。4.大數(shù)據(jù)時代個人信息管理存在的問題4.1硬件風(fēng)險互聯(lián)網(wǎng)時代，為了追蹤、分析與說服消費(fèi)者，廣告商已經(jīng)開發(fā)出了很多便捷與成熟的營銷跟蹤技術(shù)，在線廣告營銷伴隨著每一個上網(wǎng)瀏覽網(wǎng)頁的用戶。廣告行業(yè)借助不同的技術(shù)，如Cookies、Flashcookies、beacons、Html5canvasfingerprinting,對用戶的行為進(jìn)行追蹤，而商業(yè)機(jī)構(gòu)，還在不斷投入大量的資金與技術(shù)人員，新型跟蹤技術(shù)進(jìn)行研發(fā)。大量的實(shí)證研究揭示出互聯(lián)網(wǎng)廣告商不斷地使用新的、不為人們熟知的技術(shù)跟蹤消費(fèi)者行為，很多跟蹤技術(shù)對于眾多消費(fèi)者而言，甚至都不曾聽聞。各大網(wǎng)站普遍使用的行為跟蹤技術(shù)，在隱私保護(hù)的政策中很少得到披露。即使是反跟蹤工具與最強(qiáng)大的信息隱私保護(hù)設(shè)置，也不能有效且普遍的對它進(jìn)行制衡。消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)上對跟蹤技術(shù)進(jìn)行的防范與選擇，往往也達(dá)不到效用。新興跟蹤技術(shù)的發(fā)展，已成為了網(wǎng)絡(luò)信息隱私保護(hù)領(lǐng)域的新威脅。4.2網(wǎng)上行為的定位跟蹤在過去，公司采用傳統(tǒng)的營銷手段，其營銷模式多為大眾營銷方式。這種營銷方式通常根據(jù)人口統(tǒng)計(jì)的信息，在特定的平面媒體、電視媒體、互聯(lián)網(wǎng)投放商業(yè)廣告。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)日益成熟，這種“廣撒網(wǎng)”的營銷手段首先出現(xiàn)了變革。如今的公司在投放商業(yè)廣告時，會事先分析用戶的個人喜好、消費(fèi)習(xí)慣，有針對性的向潛在客戶投放廣告，實(shí)現(xiàn)廣告的精準(zhǔn)投放。例如，淘寶網(wǎng)站會根據(jù)每個人曾經(jīng)的消費(fèi)記錄和瀏覽歷史，向客戶推薦商品。通過網(wǎng)絡(luò)行為的定位跟蹤，互聯(lián)網(wǎng)公司更夠研究出用戶的需求、分析消費(fèi)者的喜好，而其他的公司通過購買這些數(shù)據(jù)，能夠及時的了解產(chǎn)品的市場反饋情況，及時更新改進(jìn)產(chǎn)品，或者制造針對特定需求客戶的商品，實(shí)現(xiàn)市場和用戶的細(xì)分。這些極其具有針對性的分析數(shù)據(jù)，具有巨大的商業(yè)價值。有研究表明，廣告商愿意為精準(zhǔn)廣告的投放支付60%~200%的溢價。網(wǎng)絡(luò)行為跟蹤的已經(jīng)形成了一套生態(tài)系統(tǒng)，其中包含了一條非常長的網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)生態(tài)鏈條。這一鏈條包含用戶、網(wǎng)站、廣告主、公司以及專門負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)挖掘的機(jī)構(gòu)。我們根本無法想象我們的個人信息在市場上被商品化交易的程度，也無法想象我們的個人信息能夠被分析到何種程度。僅僅一個網(wǎng)絡(luò)廣告產(chǎn)業(yè)，就足以讓大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生根發(fā)芽，枝繁葉茂。在巨大的商業(yè)利益刺激之下，越來越多的新興行為追蹤技術(shù)蓬勃發(fā)展，這些新的追蹤技術(shù)很多不為人知，也不曾出現(xiàn)在隱私保護(hù)政策當(dāng)中。由于技術(shù)更新發(fā)展迅速，反追蹤工具和隱私保護(hù)設(shè)置也難以對其進(jìn)行有效的阻攔。4.3云計(jì)算中的信息安全與隱私顧慮云計(jì)算技術(shù)源于網(wǎng)格技術(shù)。21世紀(jì)初，高能物理學(xué)等科學(xué)研究領(lǐng)域的海量數(shù)據(jù)運(yùn)算需求催生了網(wǎng)格技術(shù)。網(wǎng)格技術(shù)擁有強(qiáng)大的生命力和巨大的應(yīng)用價值，但是，由于安全問題，網(wǎng)格技術(shù)遲遲無法實(shí)現(xiàn)商業(yè)應(yīng)用，直到近幾年，云計(jì)算的出現(xiàn)才真正讓網(wǎng)格技術(shù)走進(jìn)大眾的生活。2010年前后，信息產(chǎn)業(yè)的各個廠商、運(yùn)營商紛紛布局云計(jì)算，云計(jì)算不再是人們口中的一個概念，云計(jì)算邁入成長階段。云計(jì)算服務(wù)的基礎(chǔ)是在第三方運(yùn)營商的服務(wù)器上使用、存儲、計(jì)算數(shù)據(jù)信息。云計(jì)算的服務(wù)模式中隱含著許多安全問題，例如，安全管理是否有足夠的透明度，安全管理的制度與實(shí)施能否得到保障，云計(jì)算的數(shù)據(jù)信息如何保證安全存儲，信息保護(hù)是否有相稱的安全等級。這一系列問題給IT行業(yè)的運(yùn)維人員帶來了新的安全管理挑戰(zhàn)，也制約了云計(jì)算的發(fā)展。其中，最大的挑戰(zhàn)就是如何確保云中數(shù)據(jù)的安全。例如，如果云中存在致命的漏洞會使得黑客趁虛而入，黑客們尋找滲透到云中的辦法，獲得對龐大數(shù)據(jù)的控制?，F(xiàn)有的技術(shù)只能嘗試盡量降低數(shù)據(jù)泄露危機(jī)，保證云計(jì)算虛擬化的數(shù)據(jù)安全。云計(jì)算在全球范圍內(nèi)的快速發(fā)展與廣泛應(yīng)用，同樣對個人信息保護(hù)形成挑戰(zhàn)。云計(jì)算服務(wù)商需要對個人隱私采用可論證的方法確保有效的保障，需要信息收集者與信息使用之間明確的責(zé)權(quán)劃分，對特定的數(shù)據(jù)需要明確的政府政策授權(quán)。4.4權(quán)力部門對個人信息的采集與監(jiān)控公民個人信息的大規(guī)模采集本是一個古老社會現(xiàn)象。為了征兵、征稅，國家往往會對疆域范圍內(nèi)的公民個人信息進(jìn)行清查并登記造冊。如為了征稅，英國國王威廉一世曾在11世紀(jì)對英國進(jìn)行了一次人口與財(cái)產(chǎn)大普查。到了近現(xiàn)代，消極政府的理念也限制了政府機(jī)構(gòu)采集、處理、使用個人信息的行為。進(jìn)入到信息時代，計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、信息技術(shù)迅速發(fā)展，政府的權(quán)力與職能都較以往大為擴(kuò)張，政府為了進(jìn)行有效的社會治理需要在人口普查、民主選舉、社會保障、醫(yī)療教育、稅款征繳、居民身份認(rèn)證、犯罪控制等方面收集大量公民信息。收集公民個人的信息是國家權(quán)力滲透進(jìn)公民生活的重要手段之一。通過對個人信息的采集和處理完成大數(shù)據(jù)分析，公民工作、生活方式變得越來越可視的、可預(yù)期的、可計(jì)算的。巨型數(shù)據(jù)庫間的信息共享將對公民個人信息的保護(hù)造成巨大威脅。它能比對各部門分別掌握的個人信息，能夠融合與共享各類專業(yè)數(shù)據(jù)，還能生成一個深度開發(fā)的、多層次、多用途、可持續(xù)的個人信息數(shù)據(jù)庫。公民的姓名、身份證號、住址、婚姻、收入狀況、納稅記錄，甚至是身體健康狀況、日常消費(fèi)、通信上網(wǎng)、犯罪記錄、賓館住宿等數(shù)據(jù)記錄，都被收集記錄下來。分散的政府?dāng)?shù)據(jù)庫能夠?qū)€人信息串聯(lián)在一起，瞬間拼湊出一張?jiān)敿?xì)、完整的人格圖像。公民對自己哪些信息被采集、信息采集的目的、信息將如何被使用、信息是否與其它部門共享、第三方訪問權(quán)限、信息有沒有被商業(yè)化利用、是否被泄露、數(shù)據(jù)庫是否安全等問題，都不知情。對政府的行為若不加以約束與限制，個人信息、隱私及如言論自由般的個人基本權(quán)利都將面臨威脅。一旦巨型數(shù)據(jù)庫不加以嚴(yán)格管理與控制，還極有可能發(fā)生大面積的侵權(quán)事件。5.大數(shù)據(jù)時代的個人信息管理措施5.1大力完善保護(hù)個人隱私的相關(guān)立法在個人信息保妒領(lǐng)域，目前法律并沒有針對性的法律來保護(hù)個人信息。因而，在涉及個人信息保護(hù)時，我們只能從現(xiàn)行關(guān)于私權(quán)保護(hù)的法律法規(guī)中尋找依據(jù)。？由于各個部門法的立法標(biāo)準(zhǔn)、原則各不相同，對于個人信息如何保護(hù)無法做到統(tǒng)籌安排。因此在大數(shù)據(jù)的背景下要想達(dá)到很好的保護(hù)個人信息安全的目的，最關(guān)鍵的還是要出臺《個人信息保護(hù)法》。大數(shù)據(jù)時代對于個人信息權(quán)的保護(hù)除了加快出臺最為重要的《個人信息保護(hù)法》，還必須對現(xiàn)有的法律進(jìn)行完善或者進(jìn)行新的司法解釋，更好的解決現(xiàn)實(shí)中關(guān)于個人信息侵權(quán)的司法問題。這是由于目前來說現(xiàn)有的關(guān)于個人信息保護(hù)的法律法規(guī)大部分屬于原則性的東西，對現(xiàn)有法律進(jìn)行完善可以累積一些關(guān)于個人信息保護(hù)的立法經(jīng)驗(yàn)和司法經(jīng)驗(yàn)，降低國家的立法成本。這樣以來的話可以有利于保護(hù)個人信息權(quán)，對個人信息權(quán)的安全性有了較為明顯的提高。而且填補(bǔ)了法律對于個人信息被他人侵害時受害人如何追求其責(zé)任的空白，為構(gòu)建完善的個人信息保護(hù)體系注入自己的力量。息，例如：真實(shí)姓名、身份證號、手機(jī)號都通過技術(shù)手段加密保存在該系統(tǒng)當(dāng)中。用戶在網(wǎng)站注冊獲取服務(wù)時，無需向每一網(wǎng)站提供個人的身份信息，只需提供唯一的網(wǎng)絡(luò)串號。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商只需驗(yàn)證網(wǎng)絡(luò)串號是否是真實(shí)的即可，而無需也無權(quán)要求用戶提交個人身份信息。用戶使用統(tǒng)一發(fā)放的網(wǎng)絡(luò)串號，將個人信息統(tǒng)一保存在國家授權(quán)的個人信息管理機(jī)構(gòu)中。我們每天生成并保留下來各種各樣的信息。盡管信息的內(nèi)容復(fù)雜多樣，但其中最關(guān)鍵的、最有價值的就是個人的身份信息。個人信息隔離墻制度能夠分離個人的真實(shí)信息與網(wǎng)絡(luò)行為信息，切斷網(wǎng)絡(luò)行為信息與個人真實(shí)信息之間的聯(lián)系。既能夠滿足網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制監(jiān)管的要求，也能夠最大限度的控制個人信息傳播范圍，最大程度的降低個人信息的泄露風(fēng)險。5.2加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范及行業(yè)自律性建設(shè)目前，個人信息保護(hù)問題在我國還存大較大隱患，已成為社會關(guān)注焦點(diǎn)，非法買賣個人信息的黑色產(chǎn)業(yè)鏈依然存在。因此，在大數(shù)據(jù)背景下我國構(gòu)建健全的個人信息保護(hù)體系首先需要加強(qiáng)個人信息保護(hù)行業(yè)自律性建設(shè)，個人信息保護(hù)行業(yè)自律性建設(shè)對于我國完善個人信息保護(hù)體系具有重大意義。加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范及行業(yè)自律性建設(shè)：首先應(yīng)該基于大數(shù)據(jù)技術(shù)、業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀、盡快完善個人信息保護(hù)的制度和規(guī)定，并對其中相應(yīng)的制度內(nèi)容需要進(jìn)一步細(xì)化和完善，才能進(jìn)一步針對大數(shù)據(jù)應(yīng)用過程中，產(chǎn)生的個人信息安全風(fēng)險問題的有效應(yīng)對措施。同時應(yīng)該嚴(yán)格制定相關(guān)具體條款或法律。其次是針對大數(shù)據(jù)利用和共享合作等關(guān)鍵流程中，特別加強(qiáng)個人信息的監(jiān)管和保護(hù)。要意識到僅僅依靠企業(yè)和相關(guān)個人的行業(yè)自律性是不能有效地約束和規(guī)范企業(yè)收集、使用個人信息的行為，因此核心是依法加強(qiáng)行政監(jiān)管，切實(shí)督促企業(yè)對于個人信息保護(hù)責(zé)任和義務(wù)的實(shí)施與落實(shí)。在實(shí)施過程中，可以借鑒大數(shù)據(jù)背景下國外應(yīng)對個人信息保護(hù)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對企業(yè)對于個人信息的開發(fā)和利用，數(shù)據(jù)共享合作以及數(shù)據(jù)外包服務(wù)加強(qiáng)相應(yīng)的安全監(jiān)管。最后是通過立法加強(qiáng)對企業(yè)違法違規(guī)利用個人信息盈利的行為的監(jiān)管和處罰力度，通過增加企業(yè)違法成本，切實(shí)督促企業(yè)對于個人信息保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)的落實(shí)。5.3提高技術(shù)水平在“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)背景下，提高對于個人信息保護(hù)的技術(shù)水平具有重要意義。例如相關(guān)企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)當(dāng)盡量避免將帶有用戶真實(shí)信息的數(shù)據(jù)來識別用戶,因?yàn)檫@樣極易可能造成用戶個人信息的泄露，避免使用用戶身份的真實(shí)信息既可以利用大數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析達(dá)到數(shù)據(jù)需求,也可以避免大數(shù)據(jù)利用導(dǎo)致的個人信息安全問題。還應(yīng)當(dāng)利用各種安全技術(shù)手段對網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行保護(hù),為個人信息安全提供技術(shù)保障。全面構(gòu)建和維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全體系,對內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫進(jìn)行有效的安全管理,保障所存儲信息的安全。相關(guān)學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該完善網(wǎng)絡(luò)信息隔離墻制度設(shè)計(jì)，開發(fā)一套基于虛擬的“網(wǎng)絡(luò)串號”的身份信息系統(tǒng)。由國家授權(quán)機(jī)構(gòu)發(fā)放用于整個網(wǎng)絡(luò)中的唯一“串號”，通過改進(jìn)相關(guān)技術(shù)措施來提高個人信息保護(hù)安全水平。5.4提高用戶個人信息安全保護(hù)意識建立完整的信息保護(hù)意識有兩個層次。首先，公民應(yīng)當(dāng)意識到個人信息所蘊(yùn)含的巨大價值以及信息泄露對個人安全的重要影響。大數(shù)據(jù)時代下，將幾乎無價值的單個信息匯總、組合起來，再通過數(shù)據(jù)的分析、處理，能夠?yàn)獒t(yī)療分析、商業(yè)決策等提供決策支持。大數(shù)據(jù)時代下，任何一條數(shù)據(jù)都不是無價值的。對數(shù)據(jù)的分析、處理是一把雙刃劍，信息的合理使用可以帶來巨大的價值，但是隨意的獲取用戶的信息，未經(jīng)授權(quán)的數(shù)據(jù)分析、處理，也會嚴(yán)重侵害用戶的個人權(quán)益。對數(shù)據(jù)的分析可以重新識別用戶的個人身份，可以分析用戶的健康狀況，侵犯個人隱私