《村務(wù)監(jiān)督工作指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

《村務(wù)監(jiān)督工作指南》

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、任務(wù)來源

《村務(wù)監(jiān)督工作指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作為《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下

達(dá)2019年第四批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)[2019]38號(hào)）的任務(wù)

之一，項(xiàng)目計(jì)劃編號(hào)“20194476-T-424”。本項(xiàng)任務(wù)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并

歸口。

本文件由武義縣人民政府、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江

省民政廳、福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、寧?？h鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)研究所、山東省標(biāo)準(zhǔn)化研

究院、安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、安吉縣中國(guó)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)研究中心、織里鎮(zhèn)

人民政府等單位共同組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

二、目的和意義

黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在2035年實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、

生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，明確指出要“加強(qiáng)農(nóng)村

基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。村務(wù)監(jiān)督是村

民自治的重要內(nèi)容，是筑牢和規(guī)范農(nóng)村基層干部廉政和權(quán)力的“防火線”，是確

保村級(jí)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的重要保障，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興治理有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而

農(nóng)村的工作千頭萬(wàn)緒，村務(wù)監(jiān)督的地位就顯得尤為重要。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村民

實(shí)行民主監(jiān)督的主要形式。2004年，武義縣后陳村建立全國(guó)首個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員

會(huì)，作為村民對(duì)村務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，從事后監(jiān)督向事前、事中、事后全程

監(jiān)督轉(zhuǎn)變，使各種矛盾有了內(nèi)部化解的機(jī)制，取得顯著成效。經(jīng)過十多年的探索

和實(shí)踐，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度逐漸成熟并進(jìn)一步完善，先后被寫入新修訂的《中

華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和2013年、2015年中央一號(hào)文件。2017年

11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)），要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹

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落實(shí)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由自發(fā)性組織演進(jìn)為農(nóng)村基層組織的“標(biāo)配”。

隨著鄉(xiāng)村的發(fā)展，村民的主體的意識(shí)，對(duì)知情權(quán)等合法權(quán)益的認(rèn)知，以及參

與鄉(xiāng)村治理的愿望和行為力日益增強(qiáng)，但大多數(shù)村民對(duì)村務(wù)監(jiān)督的認(rèn)知水平較

低。同時(shí)，鄉(xiāng)賢等多元主體逐漸參與鄉(xiāng)村治理，呈現(xiàn)多元化共治的發(fā)展趨勢(shì)。除

了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)之外，村民直接監(jiān)督、媒體監(jiān)督、黨政部門監(jiān)督等也是村務(wù)監(jiān)

督的主體之一。根據(jù)調(diào)研，當(dāng)前，我國(guó)基本上實(shí)現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全覆蓋，但

大部分地方尚未建立規(guī)范化運(yùn)行體系，仍然存在程序不規(guī)范、監(jiān)督不作為、不履

職、亂履職等現(xiàn)象，未能充分發(fā)揮其效能。在實(shí)際推進(jìn)過程中，在具體操作層面

仍缺乏更具有針對(duì)性、更具操作性的細(xì)化要求予以指導(dǎo)和規(guī)范，最終導(dǎo)致監(jiān)督制

度可操作性不強(qiáng)，制度難于轉(zhuǎn)化為理想的監(jiān)督效果。

因此，有必要制定《村務(wù)監(jiān)督工作指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確需要監(jiān)督的具體內(nèi)

容，細(xì)化村務(wù)監(jiān)督全過程各環(huán)節(jié)的具體操作要求，形成可復(fù)制、可推廣、可落地、

可操作的村務(wù)監(jiān)督工作模式，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督

規(guī)范高效運(yùn)行，為全國(guó)其它地區(qū)開展村務(wù)監(jiān)督、實(shí)行民主管理提供示范與借鑒。

標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施將指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督規(guī)范化運(yùn)行與管理，切實(shí)提高村務(wù)監(jiān)督的有效

性，確保村務(wù)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行，對(duì)從源頭上遏制村民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐

敗問題，切實(shí)保障村民群眾合法權(quán)益和村集體利益，提升鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)鄉(xiāng)

村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，具有重要作用。

三、標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)和原則

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定主要依據(jù)

本文件以浙江省武義縣村務(wù)監(jiān)督制度運(yùn)行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)參考了

《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國(guó)委員會(huì)組織法》《中國(guó)

共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》等法律法規(guī)，《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》

（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）等規(guī)章制度，并吸收了浙江省其它地區(qū)，以及甘肅、

廣東、吉林、江西、寧夏、云南等地在村務(wù)監(jiān)督方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（二）標(biāo)準(zhǔn)制定原則

1、規(guī)范性原則

本文件依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)

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和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定，確保標(biāo)準(zhǔn)行文的規(guī)范性。

2、科學(xué)性原則

本文件的編寫依據(jù)中央有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考

相關(guān)學(xué)術(shù)研究成果，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性和可操作性。

3、協(xié)調(diào)性原則

本文件注重與相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，及與《村務(wù)公開管理規(guī)范》《村務(wù)

管理基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)與事項(xiàng)分類》《村務(wù)管理村務(wù)流程化管理實(shí)施指南》《村務(wù)管理

事項(xiàng)運(yùn)行流程編制指南》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)一致。

4、開放性原則

遵循各地差異性，在監(jiān)督內(nèi)容方面依據(jù)文件確定共性要求，并給各地結(jié)合各

自實(shí)際開展監(jiān)督留有空間。同時(shí)，基于數(shù)字化發(fā)展的趨勢(shì)，提出了在村務(wù)監(jiān)督中

運(yùn)用數(shù)字化手段的引導(dǎo)性要求。

四、主要工作過程

1、成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組

為了確保標(biāo)準(zhǔn)編制工作的順利開展，自接到國(guó)標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)文件，由武義縣

人民政府牽頭，成立了由浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江省民政

廳、福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、織里鎮(zhèn)人民政府、安吉縣中國(guó)

美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)研究中心等單位共同參與的標(biāo)準(zhǔn)起草小組，明確分工及時(shí)間進(jìn)度安

排，確定了標(biāo)準(zhǔn)框架。

2、組織開展文獻(xiàn)調(diào)研及實(shí)地調(diào)研

一是搜集和分析與村務(wù)監(jiān)督的國(guó)家及各地政策文件、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

二是實(shí)地調(diào)研和訪談。按照地域分布，對(duì)浙江省、山東省、福建省、安徽省、

河南省等地采取座談、走訪的方式開展實(shí)地調(diào)研。調(diào)研對(duì)象涉及各地行業(yè)主管部

門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部，了解村務(wù)監(jiān)督組織建設(shè)、運(yùn)行操作、評(píng)價(jià)管理等方面的內(nèi)容。

3、形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)起草時(shí)間進(jìn)度安排，標(biāo)準(zhǔn)起草小組組織召開了多次研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)

草案進(jìn)行逐條逐句討論，并在實(shí)地調(diào)研過程中將標(biāo)準(zhǔn)草案向相關(guān)地方進(jìn)行意見征

求，并不斷完善，于2022年1月形成征求意見稿。

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五、相關(guān)技術(shù)內(nèi)容說明

1、范圍

本文件規(guī)定了村務(wù)監(jiān)督的總體要求、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督實(shí)施、監(jiān)督結(jié)果反饋；

適用于村務(wù)監(jiān)督的開展與管理。

2、規(guī)范性引用文件

本文件引用了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T40088《村務(wù)公開管理規(guī)范》。

3、術(shù)語(yǔ)和定義

本文件定義了村務(wù)監(jiān)督和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)2個(gè)術(shù)語(yǔ)。

其中，村務(wù)監(jiān)督的術(shù)語(yǔ)和定義主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織

法》，參考《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67

號(hào)），及相關(guān)文獻(xiàn)資料，綜合確定。

村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的術(shù)語(yǔ)和定義主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

中“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)”，參考《關(guān)于建

立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）中“村務(wù)監(jiān)督委

員會(huì)是村民對(duì)村務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)”，綜合確定村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為“履行村務(wù)

民主監(jiān)督職責(zé)的專門機(jī)構(gòu)，包括村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或其他形式監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！?。

4、總體要求

（1）中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意

見》提出“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共

建共治共享的社會(huì)治理格局……”。共建共治共享的社會(huì)治理格局下的村務(wù)監(jiān)督

體系是多元參與、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督。因此，基于多元共治的鄉(xiāng)村治理實(shí)際與發(fā)展

要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工

作條例》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，并結(jié)合各地實(shí)際，提出村務(wù)監(jiān)督體系

的構(gòu)成，為“以村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主體，群眾廣泛參與的村務(wù)監(jiān)督體系”。

（2）依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督

委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指

導(dǎo)意見》，中央紀(jì)委、中央組織部、民政部等十二部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村

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級(jí)民主監(jiān)督工作的意見》（民發(fā)[2012]162號(hào)），強(qiáng)化村民主體，因地制宜、制

度建設(shè)，以及村務(wù)監(jiān)督的事前事中事后全過程全方位的監(jiān)督要求。

（3）根據(jù)當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，以及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，設(shè)置引導(dǎo)性條款“宜

運(yùn)用數(shù)字化手段開展村務(wù)監(jiān)督”。

5、監(jiān)督內(nèi)容

依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作

條例》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）

提出了村務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容，包括對(duì)村務(wù)決策和公開、村級(jí)集體資金資產(chǎn)資源管

理、村工程建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)、農(nóng)村精神文明建設(shè)等的監(jiān)督；同時(shí)依據(jù)中

央紀(jì)委、中央組織部、民政部等十二部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工

作的意見》（民發(fā)[2012]162號(hào)），結(jié)合各地實(shí)際，增加對(duì)人的監(jiān)督，即村務(wù)工

作者履職情況監(jiān)督。

同時(shí)，基于各地差異性，提出各村可根據(jù)實(shí)際情況，細(xì)化或明確其他監(jiān)督事

項(xiàng)，為標(biāo)準(zhǔn)在各地的實(shí)際落地及隨著鄉(xiāng)村發(fā)展留有延展空間。

6、監(jiān)督實(shí)施

依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）、中央紀(jì)委、中央組織部、民政部等十

二部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的意見》（民發(fā)[2012]162號(hào)）、

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，

以及GB/T40088《村務(wù)公開管理規(guī)范》、《村務(wù)管理村務(wù)流程化管理實(shí)施指南》

（報(bào)批稿），并結(jié)合實(shí)際，將監(jiān)督實(shí)施按監(jiān)督主體進(jìn)行分類，分為村民監(jiān)督、村

務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督、行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督及其它監(jiān)督。

6.1村民監(jiān)督

村民是鄉(xiāng)村治理的主體，是民主監(jiān)督的主體。依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委

員會(huì)組織法》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院

辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》、GB/T40088《村務(wù)公開

管理規(guī)范》、《村務(wù)管理村務(wù)流程化管理實(shí)施指南》（報(bào)批稿），結(jié)合各地實(shí)

際，總結(jié)出幾種途徑。一是，村民通過各種協(xié)商議事形式、活動(dòng)載體等，依托村

民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事會(huì)、村民理事會(huì)、村民監(jiān)事會(huì)等，參與民主議

6

事協(xié)商，對(duì)村公共事務(wù)、重大民生問題等發(fā)表意見，提出意見。二是，通過村民

會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開等途徑，了解村務(wù)管理、村務(wù)公開、村務(wù)工作者

履職任職及廉潔自律等情況，對(duì)村民委員會(huì)不及時(shí)公布應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)或者公布

的事項(xiàng)不真實(shí)的，或?qū)ο嚓P(guān)情況有質(zhì)疑、質(zhì)詢、意見、建議或訴求的，可要求當(dāng)

事人進(jìn)行解釋或解答，可通過意見箱、電話、信息化平臺(tái)、面對(duì)面溝通等途徑直

接或經(jīng)由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、聯(lián)戶村民代表、網(wǎng)格員等，向村民委員會(huì)及上級(jí)組織反

映。三是通過民主評(píng)議，對(duì)村民委員會(huì)成員、由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的

其他人員的履職情況，以及村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其成員進(jìn)行民主評(píng)議。

6.2村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督

村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)是村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是村民實(shí)施村務(wù)監(jiān)督的主要形式（《關(guān)

于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）》），因此，

對(duì)村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督進(jìn)行了重點(diǎn)展開，包括一般要求，及主要監(jiān)督內(nèi)容的重要監(jiān)

督環(huán)節(jié)與要求。

主要依據(jù)為《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督

委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)），以及DB33/T2210-2019《村務(wù)

監(jiān)督工作規(guī)范》浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)，DB3212/T1041-2021《村務(wù)監(jiān)督工作規(guī)范》山

東省泰州市地方標(biāo)準(zhǔn)，甘肅省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則(試行）、廣東省村務(wù)監(jiān)

督委員會(huì)工作規(guī)則、河南省關(guān)于全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度的意見、吉林省關(guān)

于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)的實(shí)施意見、江西省村務(wù)監(jiān)督委員

會(huì)工作規(guī)程、寧夏回族自治區(qū)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則(試行)、云南省關(guān)于建立

健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施意見等。

（1）一般要求

一般要求包含了村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)開展村務(wù)監(jiān)督的工作方式，主要依據(jù)《中華人

民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（中

辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）。

（2）村務(wù)決策情況監(jiān)督

村務(wù)決策監(jiān)督的內(nèi)容與要求、流程主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組

織法》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的

指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)），并結(jié)合各地實(shí)際提出。

7

（3）村務(wù)公開監(jiān)督

村務(wù)公開監(jiān)督的內(nèi)容與要求、流程主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組

織法》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》《關(guān)

于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）、中央紀(jì)委、

中央組織部、民政部等十二部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的意見》

（民發(fā)[2012]162號(hào)）、農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)公開規(guī)定》（農(nóng)

經(jīng)發(fā)〔2011〕13號(hào)）、GB/T40088《村務(wù)公開管理規(guī)范》，并結(jié)合各地實(shí)際提

出。

（4）村級(jí)集體資金資產(chǎn)資源管理監(jiān)督

村級(jí)集體資金資產(chǎn)資源管理監(jiān)督主要包括財(cái)務(wù)管理監(jiān)督、集體資產(chǎn)資源的處

置經(jīng)營(yíng)等監(jiān)督。主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)

村基層組織工作條例》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)

〔2017〕67號(hào)）、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度》（財(cái)農(nóng)

〔2021〕121號(hào)），并結(jié)合各地實(shí)際提出。

（5）村工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督

監(jiān)督村工程建設(shè)項(xiàng)目全過程，包括立項(xiàng)決策、招投標(biāo)、建設(shè)施工、質(zhì)量驗(yàn)收、

預(yù)決算、支付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中

國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》

（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)），并結(jié)合各地實(shí)際提出。

（6）惠農(nóng)政策措施落實(shí)監(jiān)督

包括對(duì)惠農(nóng)政策的宣傳的監(jiān)督，以及各項(xiàng)措施落實(shí)的程序規(guī)范性、公開情況

等進(jìn)行監(jiān)督。主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村

基層組織工作條例》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕

67號(hào)），并結(jié)合各地實(shí)際提出。

（7）農(nóng)村精神文明建設(shè)監(jiān)督

包括村規(guī)民約制修訂的及時(shí)性、規(guī)范性、公開性進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)村黨組織、村

民委員會(huì)開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的意見建議，對(duì)社會(huì)陋習(xí)的監(jiān)督，以及農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生

的監(jiān)督。主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層

組織工作條例》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕

8

67號(hào)），并結(jié)合各地實(shí)際提出。

（8）村務(wù)工作者履職監(jiān)督

主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織

工作條例》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67

號(hào)），并結(jié)合中共浙江省紀(jì)律檢查委員會(huì)文件《村（社區(qū)）監(jiān)察工作聯(lián)絡(luò)站履職

清單》等各地實(shí)際提出。

6.3行政監(jiān)督

主要是上級(jí)相關(guān)部門的監(jiān)督。主要依據(jù)為《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織

法》，中央紀(jì)委、中央組織部、民政部等十二部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民

主監(jiān)督工作的意見》，以及GB/T40088《村務(wù)公開管理規(guī)范》、《村務(wù)管理村

務(wù)流程化管理實(shí)施指南》（報(bào)批稿）等，并結(jié)合各地實(shí)際。

6.4審計(jì)監(jiān)督

包括村民委員會(huì)和村集體經(jīng)濟(jì)組織的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。主要依據(jù)為

《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，中央紀(jì)委、中央組織部、民政部等十二

部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的意見》，農(nóng)業(yè)部辦公廳《農(nóng)村集

體經(jīng)濟(jì)組織審計(jì)規(guī)定》（農(nóng)辦經(jīng)[2008]1號(hào)），《村務(wù)管理村務(wù)流程化管理實(shí)施

指南》（報(bào)批稿），以及浙江省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例、山東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審

計(jì)條例等各地實(shí)際。

6.5其它監(jiān)督

包括駐村相關(guān)單位的監(jiān)督和通過村務(wù)公開等途徑接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。

其中駐村相關(guān)單位的監(jiān)督，主要有兩種形式，一是積極參與和其相關(guān)的村級(jí)

事務(wù)的議事協(xié)商，二是有條件的村，可吸納駐村相關(guān)單位參與民主評(píng)議，開展監(jiān)

督。主要依據(jù)為中央紀(jì)委、中央組織部、民政部等十二部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加

強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的意見》，及各地實(shí)際做法。

7、監(jiān)督結(jié)果反饋

基于監(jiān)督閉環(huán)的要求，提出監(jiān)督意見的及時(shí)反饋、及時(shí)處理，以及結(jié)果的及

時(shí)反饋要求，并提出了村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)定期向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議報(bào)告的要

求。主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委

員會(huì)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)），并結(jié)合各地實(shí)際提出。

9

六、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

無。

七、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

本文件與《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法（2018年修正）》《中國(guó)共

產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》《中

共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》

（中辦發(fā)〔2004〕17號(hào)）等我國(guó)現(xiàn)行法律、法規(guī)、制度、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致，

未有與法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)相沖突的內(nèi)容，與已經(jīng)發(fā)布的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《村務(wù)公開

管理規(guī)范》通過引用的形式，保持協(xié)調(diào)一致與有機(jī)銜接，并與正在報(bào)批中的《村

務(wù)管理基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)與事項(xiàng)分類》《村務(wù)管理村務(wù)流程化管理實(shí)施指南》《村務(wù)管

理事項(xiàng)運(yùn)行流程編制指南》三項(xiàng)國(guó)標(biāo)的內(nèi)容保持協(xié)調(diào)一致。

八、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

無。

九、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建議

本文件建議作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。

十、貫徹國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的要求和措施建議

建議本文件與本文件同領(lǐng)域的其他系列標(biāo)準(zhǔn)配套使用。

通過媒體宣傳、實(shí)地培訓(xùn)等形式開展標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)村工作人員的特

性，盡量采用明白圖冊(cè)、標(biāo)準(zhǔn)解讀等通俗易懂的形式加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)宣貫。建議相關(guān)行

業(yè)主管部門在制定相關(guān)政策措施等文件中，引用標(biāo)準(zhǔn)以加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施。

10

十一、廢止現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的建議

本文件不涉及對(duì)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的廢止。

十二、其他說明

本文件嚴(yán)格按照GB/T1.1-2020給出的規(guī)則進(jìn)行起草。

《村務(wù)監(jiān)督工作指南》

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組

2022年3月

11

1

《村務(wù)監(jiān)督工作指南》

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)編制說明

一、任務(wù)來源

《村務(wù)監(jiān)督工作指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作為《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)關(guān)于下

達(dá)2019年第四批推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃的通知》（國(guó)標(biāo)委發(fā)[2019]38號(hào)）的任務(wù)

之一，項(xiàng)目計(jì)劃編號(hào)“20194476-T-424”。本項(xiàng)任務(wù)由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并

歸口。

本文件由武義縣人民政府、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江

省民政廳、福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、寧海縣鄉(xiāng)村治理標(biāo)準(zhǔn)研究所、山東省標(biāo)準(zhǔn)化研

究院、安徽省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院、安吉縣中國(guó)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)研究中心、織里鎮(zhèn)

人民政府等單位共同組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作。

二、目的和意義

黨的十九大報(bào)告首次提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，旨在2035年實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、

生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，明確指出要“加強(qiáng)農(nóng)村

基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系”。村務(wù)監(jiān)督是村

民自治的重要內(nèi)容，是筑牢和規(guī)范農(nóng)村基層干部廉政和權(quán)力的“防火線”，是確

保村級(jí)權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行的重要保障，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興治理有效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而

農(nóng)村的工作千頭萬(wàn)緒，村務(wù)監(jiān)督的地位就顯得尤為重要。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村民

實(shí)行民主監(jiān)督的主要形式。2004年，武義縣后陳村建立全國(guó)首個(gè)村務(wù)監(jiān)督委員

會(huì)，作為村民對(duì)村務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，從事后監(jiān)督向事前、事中、事后全程

監(jiān)督轉(zhuǎn)變，使各種矛盾有了內(nèi)部化解的機(jī)制，取得顯著成效。經(jīng)過十多年的探索

和實(shí)踐，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度逐漸成熟并進(jìn)一步完善，先后被寫入新修訂的《中

華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和2013年、2015年中央一號(hào)文件。2017年

11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)），要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹

2

落實(shí)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由自發(fā)性組織演進(jìn)為農(nóng)村基層組織的“標(biāo)配”。

隨著鄉(xiāng)村的發(fā)展，村民的主體的意識(shí)，對(duì)知情權(quán)等合法權(quán)益的認(rèn)知，以及參

與鄉(xiāng)村治理的愿望和行為力日益增強(qiáng)，但大多數(shù)村民對(duì)村務(wù)監(jiān)督的認(rèn)知水平較

低。同時(shí)，鄉(xiāng)賢等多元主體逐漸參與鄉(xiāng)村治理，呈現(xiàn)多元化共治的發(fā)展趨勢(shì)。除

了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)之外，村民直接監(jiān)督、媒體監(jiān)督、黨政部門監(jiān)督等也是村務(wù)監(jiān)

督的主體之一。根據(jù)調(diào)研，當(dāng)前，我國(guó)基本上實(shí)現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)全覆蓋，但

大部分地方尚未建立規(guī)范化運(yùn)行體系，仍然存在程序不規(guī)范、監(jiān)督不作為、不履

職、亂履職等現(xiàn)象，未能充分發(fā)揮其效能。在實(shí)際推進(jìn)過程中，在具體操作層面

仍缺乏更具有針對(duì)性、更具操作性的細(xì)化要求予以指導(dǎo)和規(guī)范，最終導(dǎo)致監(jiān)督制

度可操作性不強(qiáng)，制度難于轉(zhuǎn)化為理想的監(jiān)督效果。

因此，有必要制定《村務(wù)監(jiān)督工作指南》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確需要監(jiān)督的具體內(nèi)

容，細(xì)化村務(wù)監(jiān)督全過程各環(huán)節(jié)的具體操作要求，形成可復(fù)制、可推廣、可落地、

可操作的村務(wù)監(jiān)督工作模式，完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)村務(wù)監(jiān)督

規(guī)范高效運(yùn)行，為全國(guó)其它地區(qū)開展村務(wù)監(jiān)督、實(shí)行民主管理提供示范與借鑒。

標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施將指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督規(guī)范化運(yùn)行與管理，切實(shí)提高村務(wù)監(jiān)督的有效

性，確保村務(wù)在陽(yáng)光下規(guī)范運(yùn)行，對(duì)從源頭上遏制村民群眾身邊的不正之風(fēng)和腐

敗問題，切實(shí)保障村民群眾合法權(quán)益和村集體利益，提升鄉(xiāng)村治理水平，推動(dòng)鄉(xiāng)

村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，具有重要作用。

三、標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)和原則

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定主要依據(jù)

本文件以浙江省武義縣村務(wù)監(jiān)督制度運(yùn)行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，重點(diǎn)參考了

《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》《中華人民共和國(guó)委員會(huì)組織法》《中國(guó)

共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》等法律法規(guī)，《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》

（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）等規(guī)章制度，并吸收了浙江省其它地區(qū)，以及甘肅、

廣東、吉林、江西、寧夏、云南等地在村務(wù)監(jiān)督方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。

（二）標(biāo)準(zhǔn)制定原則

1、規(guī)范性原則

本文件依據(jù)GB/T1.1-2020《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)

3

和起草規(guī)則》的要求和規(guī)定，確保標(biāo)準(zhǔn)行文的規(guī)范性。

2、科學(xué)性原則

本文件的編寫依據(jù)中央有關(guān)法律法規(guī)和政策文件，結(jié)合各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，參考

相關(guān)學(xué)術(shù)研究成果，確保標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的科學(xué)性和可操作性。

3、協(xié)調(diào)性原則

本文件注重與相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度，及與《村務(wù)公開管理規(guī)范》《村務(wù)

管理基礎(chǔ)術(shù)語(yǔ)與事項(xiàng)分類》《村務(wù)管理村務(wù)流程化管理實(shí)施指南》《村務(wù)管理

事項(xiàng)運(yùn)行流程編制指南》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)相協(xié)調(diào)一致。

4、開放性原則

遵循各地差異性，在監(jiān)督內(nèi)容方面依據(jù)文件確定共性要求，并給各地結(jié)合各

自實(shí)際開展監(jiān)督留有空間。同時(shí)，基于數(shù)字化發(fā)展的趨勢(shì)，提出了在村務(wù)監(jiān)督中

運(yùn)用數(shù)字化手段的引導(dǎo)性要求。

四、主要工作過程

1、成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組

為了確保標(biāo)準(zhǔn)編制工作的順利開展，自接到國(guó)標(biāo)委標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)文件，由武義縣

人民政府牽頭，成立了由浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、浙江省民政

廳、福建省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院、織里鎮(zhèn)人民政府、安吉縣中國(guó)

美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)研究中心等單位共同參與的標(biāo)準(zhǔn)起草小組，明確分工及時(shí)間進(jìn)度安

排，確定了標(biāo)準(zhǔn)框架。

2、組織開展文獻(xiàn)調(diào)研及實(shí)地調(diào)研

一是搜集和分析與村務(wù)監(jiān)督的國(guó)家及各地政策文件、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

二是實(shí)地調(diào)研和訪談。按照地域分布，對(duì)浙江省、山東省、福建省、安徽省、

河南省等地采取座談、走訪的方式開展實(shí)地調(diào)研。調(diào)研對(duì)象涉及各地行業(yè)主管部

門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村干部，了解村務(wù)監(jiān)督組織建設(shè)、運(yùn)行操作、評(píng)價(jià)管理等方面的內(nèi)容。

3、形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿

根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)起草時(shí)間進(jìn)度安排，標(biāo)準(zhǔn)起草小組組織召開了多次研討會(huì)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)

草案進(jìn)行逐條逐句討論，并在實(shí)地調(diào)研過程中將標(biāo)準(zhǔn)草案向相關(guān)地方進(jìn)行意見征

求，并不斷完善，于2022年1月形成征求意見稿。

4

五、相關(guān)技術(shù)內(nèi)容說明

1、范圍

本文件規(guī)定了村務(wù)監(jiān)督的總體要求、監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督實(shí)施、監(jiān)督結(jié)果反饋；

適用于村務(wù)監(jiān)督的開展與管理。

2、規(guī)范性引用文件

本文件引用了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T40088《村務(wù)公開管理規(guī)范》。

3、術(shù)語(yǔ)和定義

本文件定義了村務(wù)監(jiān)督和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)2個(gè)術(shù)語(yǔ)。

其中，村務(wù)監(jiān)督的術(shù)語(yǔ)和定義主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織

法》，參考《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67

號(hào)），及相關(guān)文獻(xiàn)資料，綜合確定。

村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的術(shù)語(yǔ)和定義主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》

中“村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)”，參考《關(guān)于建

立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）中“村務(wù)監(jiān)督委

員會(huì)是村民對(duì)村務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu)”，綜合確定村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為“履行村務(wù)

民主監(jiān)督職責(zé)的專門機(jī)構(gòu)，包括村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或其他形式監(jiān)督機(jī)構(gòu)?！?。

4、總體要求

（1）中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意

見》提出“健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，構(gòu)建共

建共治共享的社會(huì)治理格局……”。共建共治共享的社會(huì)治理格局下的村務(wù)監(jiān)督

體系是多元參與、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督。因此，基于多元共治的鄉(xiāng)村治理實(shí)際與發(fā)展

要求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工

作條例》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）

《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》，并結(jié)合各地實(shí)際，提出村務(wù)監(jiān)督體系

的構(gòu)成，為“以村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)為主體，群眾廣泛參與的村務(wù)監(jiān)督體系”。

（2）依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督

委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指

導(dǎo)意見》，中央紀(jì)委、中央組織部、民政部等十二部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村

5

級(jí)民主監(jiān)督工作的意見》（民發(fā)[2012]162號(hào)），強(qiáng)化村民主體，因地制宜、制

度建設(shè)，以及村務(wù)監(jiān)督的事前事中事后全過程全方位的監(jiān)督要求。

（3）根據(jù)當(dāng)前數(shù)字化轉(zhuǎn)型的要求，以及數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，設(shè)置引導(dǎo)性條款“宜

運(yùn)用數(shù)字化手段開展村務(wù)監(jiān)督”。

5、監(jiān)督內(nèi)容

依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作

條例》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）

提出了村務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容，包括對(duì)村務(wù)決策和公開、村級(jí)集體資金資產(chǎn)資源管

理、村工程建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實(shí)、農(nóng)村精神文明建設(shè)等的監(jiān)督；同時(shí)依據(jù)中

央紀(jì)委、中央組織部、民政部等十二部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工

作的意見》（民發(fā)[2012]162號(hào)），結(jié)合各地實(shí)際，增加對(duì)人的監(jiān)督，即村務(wù)工

作者履職情況監(jiān)督。

同時(shí)，基于各地差異性，提出各村可根據(jù)實(shí)際情況，細(xì)化或明確其他監(jiān)督事

項(xiàng)，為標(biāo)準(zhǔn)在各地的實(shí)際落地及隨著鄉(xiāng)村發(fā)展留有延展空間。

6、監(jiān)督實(shí)施

依據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》《關(guān)于建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)

的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）、中央紀(jì)委、中央組織部、民政部等十

二部委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督工作的意見》（民發(fā)[2012]162