“一帶一路”背景下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展路徑研究

本文結(jié)合“一帶一路”倡議背景以及我國(guó)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，提出與沿線國(guó)家開展農(nóng)產(chǎn)品合作、農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)以及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等對(duì)策措施，對(duì)“一帶一路”倡議與農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際化的融合發(fā)展提供了新思路。同時(shí)，本文還可為政府部門制定農(nóng)產(chǎn)品出口政策提供參考。我國(guó)政府在近些年出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口的規(guī)劃與政策，很大程度上推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品出口的發(fā)展，但政策理論與實(shí)務(wù)間還存在一定的隔閡，本文則提出了更加具體化的發(fā)展對(duì)策，汲取經(jīng)驗(yàn)，豐富政策體系建設(shè)。一、“一帶一路”背景下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀從出口總額來看，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口總額呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2002-2022年，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額由181.3億美元增長(zhǎng)到982.6億美元，增長(zhǎng)了5.4倍，年均增幅為19.2%。2019和2020年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額出現(xiàn)了小幅下滑，2019年為791.0億美元，較上年下降了2.0%，2020年為760.3億美元，較上年減少了4.0%。2021年出口開始回暖，農(nóng)產(chǎn)品出口額較2020年增長(zhǎng)了83.2億美元，2022年農(nóng)產(chǎn)品出口額達(dá)到歷史最高水平。在2023年4月20日發(fā)布的《中國(guó)農(nóng)業(yè)展望報(bào)告》中顯示，我國(guó)已成為全球第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)；從出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上看，我國(guó)主要出口具備比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品，其中，水產(chǎn)品、蔬菜和水果是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)中最重要的三類產(chǎn)品；從農(nóng)產(chǎn)品出口政策環(huán)境來看，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)改委、商務(wù)部以及外交部等四部委聯(lián)合發(fā)布的《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》、中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的中央一號(hào)文件中也在多次強(qiáng)調(diào)，必須大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品出口工作的開展，為農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了良好環(huán)境；從品牌打造來看，自“一帶一路”倡議提出后，我國(guó)致力于推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化以及國(guó)際化，打造出了諸多龍頭出口品牌，如中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)、中糧生物科技股份、龍大食品集團(tuán)等，這些均位于我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（外貿(mào)出口）10強(qiáng)中，具備良好的發(fā)展前景與市場(chǎng)基礎(chǔ)。二、“一帶一路”背景下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨問題通過對(duì)“一帶一路”背景下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀的分析，在看到巨大發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r(shí)，也發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口還存在如下問題。（一）從企業(yè)角度來看，農(nóng)產(chǎn)品涉外公司偏少我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品涉外貿(mào)易公司呈現(xiàn)明顯的聚集性分布，分布明顯不均勻，且大部分的小型貿(mào)易企業(yè)缺乏保障，大企業(yè)呈現(xiàn)明顯的壟斷經(jīng)營(yíng)特征。一方面是出于利益保護(hù)心理影響，認(rèn)為貿(mào)易行業(yè)保障系數(shù)過低，對(duì)貿(mào)易行業(yè)存在一定抵觸心理，另一方面是大部分農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)多從事本土內(nèi)流通運(yùn)作，缺乏打開出口的機(jī)會(huì)與能力，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)發(fā)展態(tài)勢(shì)不好。（二）從出口角度來看，農(nóng)產(chǎn)品出口缺乏貿(mào)易增長(zhǎng)點(diǎn)第一，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的創(chuàng)新空間有限，產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)趨于固定，以傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)業(yè)為主，新增產(chǎn)品較少，很難突破傳統(tǒng)出口的桎梏。此外，貿(mào)易方式較為單一，渠道不通暢。很多農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的國(guó)際營(yíng)銷渠道未打通，且現(xiàn)有的銷售渠道以跨境電商為主，外綜服企業(yè)很少，盡管有“一帶一路”的加持，但也沒能在國(guó)際市場(chǎng)上樹立起個(gè)人品牌，影響力不足。第二，農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際化水平較低，根據(jù)工信部相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在2022年我國(guó)中小企業(yè)數(shù)量占全部企業(yè)數(shù)量超95%，其中不乏大量的農(nóng)業(yè)企業(yè)，且具備出口資質(zhì)的企業(yè)少、競(jìng)爭(zhēng)力不足、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足，同時(shí)有關(guān)這部分企業(yè)的扶持發(fā)展政策尚不到位，導(dǎo)致很多特色農(nóng)產(chǎn)品未形成應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。第三，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)不足。在農(nóng)產(chǎn)品出口中，其產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單一，且農(nóng)產(chǎn)品的研發(fā)空間有限，鮮少得到國(guó)際市場(chǎng)的充分認(rèn)可，致使其出口之路越走越窄。（三）從國(guó)際發(fā)展角度來看，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際環(huán)境不友好經(jīng)過數(shù)千年的發(fā)展，中西方沉淀出了截然不同的地域文化，尤其是在可食用食物的態(tài)度上，農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)際社會(huì)傳播、交流以及溝通存在一定困難，影響了農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際上的流通，限制了其出口。此外，還受到一定貿(mào)易保護(hù)影響。從農(nóng)產(chǎn)品主要出口國(guó)分布來看，以亞洲市場(chǎng)為主，在歐美市場(chǎng)上，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品遭受關(guān)稅貿(mào)易壁壘的數(shù)量很多，直接阻礙了農(nóng)產(chǎn)品出口的良性發(fā)展，例如美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口有著較為嚴(yán)苛的要求，對(duì)其中含有農(nóng)藥、微生物、重金屬等有著嚴(yán)格的檢測(cè)限制，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的態(tài)度也就較為強(qiáng)硬。三、“一帶一路”背景下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口發(fā)展路徑基于以上分析，本文將從我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口政策保護(hù)、出口新方式探索以及出口環(huán)境改善等方面提出相應(yīng)的發(fā)展建議與路徑，輔以案例分析，能夠更具體地彰顯農(nóng)產(chǎn)品出口的優(yōu)化成效。（一）提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品涉外公司比例要想做好“一帶一路”背景下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口工作，就必須保證有足夠數(shù)量的農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，以推動(dòng)其發(fā)展，滿足出口要求。首先，有計(jì)劃地進(jìn)行大規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品升級(jí)，構(gòu)建新型農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈分工網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)產(chǎn)品涉外公司質(zhì)量。一方面，包括農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)在內(nèi)的諸多涉外機(jī)構(gòu)都需積極通過國(guó)際交流充分了解貿(mào)易伙伴的需求，并在此基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大貿(mào)易范圍，進(jìn)而針對(duì)性地調(diào)整國(guó)內(nèi)企業(yè)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)重心與產(chǎn)品升級(jí)，以迎合貿(mào)易合作伙伴的消費(fèi)偏好，并在此過程中也要?jiǎng)討B(tài)關(guān)注合作對(duì)象的新變化、新需求。另一方面，還可通過減低關(guān)稅、簽訂貿(mào)易協(xié)定等方式，有目的、有計(jì)劃地引導(dǎo)貿(mào)易企業(yè)將貿(mào)易種類擴(kuò)大至農(nóng)產(chǎn)品上，從而達(dá)到優(yōu)化“一帶一路”下我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的商品結(jié)構(gòu)，也能夠促進(jìn)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。以甘肅中藥材出口為例，僅限于中藥材出口，不包括后續(xù)加工的飲片等產(chǎn)品銷售。國(guó)際市場(chǎng)對(duì)中藥材的需求不斷增加，對(duì)中醫(yī)藥的認(rèn)可度也在不斷提升，再加上“一帶一路”倡議的加持，其中藥材出口貿(mào)易也取得了一定成就。其次，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品出口的政策扶持力度，以吸引更多農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易公司。我國(guó)相關(guān)政府部門應(yīng)積極牽頭各省市政府部門研究并制定促進(jìn)我國(guó)各地農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展的政策，尤其是一些處于西部地區(qū)、與外界溝通閉塞的區(qū)域。第一，設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易項(xiàng)目補(bǔ)助金，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)，同時(shí)對(duì)已經(jīng)在“一帶一路”沿線國(guó)家開展農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的企業(yè)給予資助，例如甘肅省中藥材出口貿(mào)易企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新或資源整合，得到國(guó)家認(rèn)定就可以享受減免15%企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策，而小規(guī)模納稅人則可以享受按建議計(jì)稅方法和3%的稅率繳納增值稅。第二，還可通過招商引資的方式，吸引大中型農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)對(duì)中小型企業(yè)的投資，強(qiáng)調(diào)“一幫一”，攜手開展農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品的國(guó)外貿(mào)易，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的規(guī)模作用，不斷開拓出口商業(yè)板塊[4]。（二）探索貿(mào)易新方式，尋找新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)“一帶一路”倡議打開了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，為進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際影響力，必須在鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)的同時(shí)，積極開辟新的市場(chǎng)領(lǐng)域，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。第一，發(fā)展新型休閑農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品出口（銷售）模式的創(chuàng)新。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不應(yīng)僅局限于產(chǎn)品本身，應(yīng)當(dāng)“寓教于樂”，將農(nóng)產(chǎn)品結(jié)合到休閑娛樂中去，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售空間，同時(shí)也側(cè)面提高了農(nóng)產(chǎn)品衍生產(chǎn)品效益。如福建茶葉，除了出口外，還發(fā)展了旅游文化經(jīng)濟(jì)，打造集銷售與游玩一體化的茶園，延長(zhǎng)茶產(chǎn)業(yè)鏈條，在這過程中政府也對(duì)茶園產(chǎn)區(qū)建設(shè)給予一定的幫扶，尋求更深、更廣泛的產(chǎn)業(yè)交流與合作。再如甘肅省在進(jìn)行中藥材出口時(shí)也同步開展了中藥材（中醫(yī)藥）的文化交流工作，如將中醫(yī)藥與國(guó)際旅游項(xiàng)目進(jìn)行了結(jié)合、加強(qiáng)了中醫(yī)藥方面的教育合作與學(xué)術(shù)交流、舉辦了中藥博覽會(huì)等。第二，鞏固提升傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開拓新的市場(chǎng)。美國(guó)、韓國(guó)以及歐盟等國(guó)家與區(qū)域一直都是農(nóng)產(chǎn)品出口的重要市場(chǎng)，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)應(yīng)根據(jù)不同國(guó)家的消費(fèi)喜好、貿(mào)易政策以及需求程度等對(duì)市場(chǎng)進(jìn)一步細(xì)分，同時(shí)設(shè)置針對(duì)性的營(yíng)銷策略，加速農(nóng)產(chǎn)品“走出去”的進(jìn)程。例如日本十分重視食品安全與健康，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)就需在營(yíng)銷時(shí)重點(diǎn)闡述產(chǎn)品的健康指標(biāo)與營(yíng)養(yǎng)指標(biāo)，逐步增加產(chǎn)品在日本市場(chǎng)的份額。再如中亞、加拿大等地，其農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)起步較晚，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的接受度有待提升，但隨著國(guó)際交往的愈發(fā)密切，農(nóng)產(chǎn)品在這些區(qū)域也有了較大的發(fā)展空間，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)需發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)大力推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。從甘肅中藥材出口來看，甘肅省積極鼓勵(lì)中藥材的國(guó)外注冊(cè)，致力于鞏固提升國(guó)際市場(chǎng)，例如美國(guó)對(duì)中藥材的使用已有100多年歷史，其年均流通量約30億美元，再加上美國(guó)人口老齡化、醫(yī)療費(fèi)用高等問題，民眾更重視疾病預(yù)防，中藥材有著廣袤的市場(chǎng)。同時(shí)甘肅省也在著手打開非洲、中亞等地區(qū)的銷售市場(chǎng)，尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家，根據(jù)中國(guó)一帶一路網(wǎng)公布信息顯示，在2022年，我國(guó)已同149個(gè)國(guó)家與32個(gè)國(guó)際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件。中國(guó)醫(yī)藥保健品進(jìn)出口商會(huì)根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2022年前三季度，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家醫(yī)藥進(jìn)出口貿(mào)易總額461.2億美元（進(jìn)口：114.61億美元；出口：346.6億美元）。同時(shí)期的俄羅斯市場(chǎng)出口額同比增長(zhǎng)105.36%、東盟市場(chǎng)出口額同比增長(zhǎng)19.53%、歐盟市場(chǎng)出口額同比增長(zhǎng)27.08%。第三，培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)出口人才，不斷為農(nóng)產(chǎn)品出口公司積累經(jīng)驗(yàn)。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)必須抓住“一帶一路”倡議機(jī)遇與國(guó)際現(xiàn)有的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，提高思想站位，樹立國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，深入了解“一帶一路”沿線國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的不同需求，孵化出一批生產(chǎn)規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品精良的骨干農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)。另外，構(gòu)建一支國(guó)際化、高層次的全能型人才隊(duì)伍是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，必須加大人才培育與培訓(xùn)的力度，通過內(nèi)孵與外聘培養(yǎng)一批出口營(yíng)銷人才、技術(shù)人才等，靈活運(yùn)用出口政策，加速農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際化發(fā)展進(jìn)程[5]。如甘肅省中藥材出口貿(mào)易企業(yè)，依托重點(diǎn)高校與科研院所，不斷加大教育與培訓(xùn)的力度，建設(shè)了一批國(guó)際貿(mào)易專業(yè)技術(shù)人才、營(yíng)銷人才，引領(lǐng)甘肅中藥材出口貿(mào)易不斷發(fā)展。（三）優(yōu)化“一帶一路”背景下我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的國(guó)際環(huán)境我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口公司必須加強(qiáng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)與國(guó)際規(guī)則的學(xué)習(xí)與了解，深刻解析農(nóng)產(chǎn)品面臨的國(guó)際環(huán)境，尤其是“一帶一路”沿線國(guó)家，善用“一帶一路”背景下的紅利。第一，加強(qiáng)我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家間的貿(mào)易合作關(guān)系，構(gòu)建包括我國(guó)在內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作計(jì)劃，如巴基斯坦提出的“愿景20250”、歐盟的“容克計(jì)劃”等，實(shí)現(xiàn)這些戰(zhàn)略與“一帶一路”的對(duì)接共融，提高其凝聚力，形成相互嵌套式的發(fā)展格局，構(gòu)建更為牢固的“人類命運(yùn)共同體”。第二，持續(xù)改進(jìn)“一帶一路”沿線國(guó)家的整體貿(mào)易環(huán)境。我國(guó)作為負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起推進(jìn)全球化、引導(dǎo)全球化以及促進(jìn)全球化的職責(zé)任務(wù)。對(duì)此，我國(guó)應(yīng)加大對(duì)沿線落后地區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)投資力度，推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)上的互通互聯(lián)，進(jìn)而不斷簡(jiǎn)化農(nóng)產(chǎn)品通關(guān)手續(xù)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易數(shù)據(jù)庫，持續(xù)提高農(nóng)產(chǎn)品出口的效率與質(zhì)量，與沿線國(guó)家構(gòu)建良好的合作規(guī)章與制度，確保貿(mào)易政策的透明度與實(shí)用性，善用現(xiàn)代的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”新型貿(mào)易方式。甘肅中藥材出口貿(mào)易企業(yè)積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、客戶分析、市場(chǎng)調(diào)查與售后服務(wù)相融合的貿(mào)易體系，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)積極宣傳中藥材，通過視頻、圖片等直觀形式展現(xiàn)出來，便于國(guó)際消費(fèi)者更全面地了解中藥材內(nèi)容，同時(shí)打開了網(wǎng)絡(luò)銷售渠道，并提供了線上咨詢服務(wù)，篩選中藥材的適應(yīng)人群、禁忌人群等，保證消費(fèi)者的用藥安全，同時(shí)線上的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)也能夠體現(xiàn)出企業(yè)獨(dú)特的文化與農(nóng)產(chǎn)品特色，進(jìn)行中藥材的發(fā)展歷史、品牌文化等的輸出，提高國(guó)際消費(fèi)者對(duì)中藥材企業(yè)的信任度，促進(jìn)企業(yè)出口。四、結(jié)束語綜上，在國(guó)際市場(chǎng)上農(nóng)產(chǎn)品需求的不斷擴(kuò)大以及“一帶一路”倡議的綜合作用下，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口迎來了較大發(fā)展機(jī)遇。而今，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已經(jīng)取得了優(yōu)異成績(jī)，在國(guó)際上也取得了一定的市場(chǎng)份額，但在競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際環(huán)境下，農(nóng)