【招商引資中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析4400字（論文）】

招商引資中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析目錄引言 1一、余杭市招商引資現(xiàn)狀 1二、招商引資面臨的主要問(wèn)題 1（一）外部體制制度的制約 11、體制不順，服務(wù)機(jī)制不健全 12、政策制約較多 2（二）內(nèi)部問(wèn)題 21、環(huán)境亟待優(yōu)化 22、整體質(zhì)量不高 33、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足 3三、新形勢(shì)下招商引資的對(duì)策 3（一）外部問(wèn)題解決建議 31、加強(qiáng)制度建設(shè)，理順體制 32、加大重視力度 4（二）內(nèi)部問(wèn)題的解決建議 51、著力破解土地、礦權(quán)、電價(jià)政策制約 52、加大考核力度 53、扎實(shí)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備 5總結(jié) 6參考文獻(xiàn) 7

摘要本文首先介紹了余杭市招商引資的現(xiàn)狀，接著從外部體制問(wèn)題以及內(nèi)部環(huán)境問(wèn)題分析了余杭市招商銀子的現(xiàn)狀，外部問(wèn)題主要包括體制不順，服務(wù)機(jī)制不健全、政策制約較多，內(nèi)部問(wèn)題主要包括環(huán)境亟待優(yōu)化、整體質(zhì)量不高、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足等等。接著分析新形勢(shì)下招商引資的對(duì)策，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)制度建設(shè)，明確重點(diǎn)，提高質(zhì)量，扎實(shí)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，著力破解土地、礦權(quán)、電價(jià)政策制約，加快載體建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁，理順體制，加大考核力度等等，最后進(jìn)行總結(jié)。關(guān)鍵詞：招商引資；余杭市；體制引言二十世紀(jì)八十年代后，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行招商引資的基本政策，招商引資在現(xiàn)階段也成為了一項(xiàng)重要的基本政策。招商引資對(duì)于我國(guó)的影響是非常明顯的，可以說(shuō)我國(guó)現(xiàn)階段能夠取得如此的成就與招商引資的基本政策是密不可分的。雖然招商引資在我國(guó)的發(fā)展中起著非常重要的作用，但是不可否認(rèn)，在招商引資的發(fā)展過(guò)程中仍然存在一系列的問(wèn)題，如造成了企業(yè)至今的惡性競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)對(duì)周圍的環(huán)境造成了巨大的壓力。因此我國(guó)目前在招商引資方面建設(shè)的重點(diǎn)就是解決這些問(wèn)題和壓力，最大限度的保證招商引資的平穩(wěn)、健康發(fā)展。第1章余杭市招商引資現(xiàn)狀2015年，余杭市招商引資項(xiàng)目共89個(gè)，總投資156.78億元，相比較2014年與取得了巨大的進(jìn)步。余杭市的招商引資工作也越來(lái)越成熟：在招商引資的過(guò)程中，雙方的合作流程更加完善，合作的機(jī)制也更加合理。同時(shí)招商引資呈現(xiàn)出數(shù)量多、規(guī)模大的特點(diǎn)，簽約的金額要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2014年，有十多個(gè)項(xiàng)目的金額都超過(guò)了一億。不過(guò)在招商引資的過(guò)程中，最為吃香的還是化工產(chǎn)業(yè)。余杭市招商引資已經(jīng)經(jīng)歷了十余年，在這十余年的發(fā)展中，招商引資的數(shù)量和規(guī)模都越來(lái)越大，招商引資的機(jī)制已經(jīng)逐漸趨于完善，招商引資在余杭市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著十分重要的作用。第2章招商引資面臨的主要問(wèn)題2.1外部體制制度的制約2.1.1體制不順，服務(wù)機(jī)制不健全余杭市招商局在招商引資的過(guò)程中取得了一系列的成效，但是在發(fā)展中也遇到了許多的問(wèn)題亟待解決，余杭市招商局并不具備相應(yīng)的行政權(quán)力，因此在招商引資的過(guò)程中遇到的許多的問(wèn)題都不能夠用全力去解決[1]。招商引資相對(duì)來(lái)說(shuō)比較重視先頭的招商，而對(duì)于招商完成后并沒(méi)有進(jìn)行很好的引資。余杭市部分單位把企業(yè)引進(jìn)后，沒(méi)有按市委、市政府的要求搞好跟蹤服務(wù)。引進(jìn)之后就放任不管不顧了，當(dāng)企業(yè)在發(fā)展的過(guò)程中遇到問(wèn)題，余杭市招商局因?yàn)榉?wù)體制不健全，因此就出現(xiàn)了相互推諉的狀況，這對(duì)于引進(jìn)的企業(yè)來(lái)講是非常不負(fù)責(zé)任的[2]。因?yàn)橛嗪际姓猩叹值牟糠植块T對(duì)待投資企業(yè)的態(tài)度非常不好，因此部分的投資企業(yè)就會(huì)進(jìn)行投訴，認(rèn)為這些部門在工作之中玩忽職守，不負(fù)責(zé)任。說(shuō)到底還是體制不夠合理、服務(wù)機(jī)制不健全的原因造成的。這樣的影響短期可能不明顯，但是長(zhǎng)期發(fā)展下去就會(huì)影響投資企業(yè)對(duì)于余杭市的投資信心，極大地阻礙余杭市招商引資工作的發(fā)展。2.1.2政策制約較多余杭市招商引資工作的政策限制主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先是余杭市企業(yè)的電費(fèi)比較貴。而企業(yè)相對(duì)來(lái)說(shuō)都是用電比較多的，這樣就在無(wú)形之中增加了企業(yè)的成本，使得企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中失去了價(jià)格優(yōu)勢(shì)[3]。另外一個(gè)是能源問(wèn)題。余杭市資源較為豐富，資源開(kāi)發(fā)較早，但是資源的利用率并不高，這在一定程度上給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了不利的影響。再就是對(duì)能源的管理相對(duì)來(lái)說(shuō)較為落后，沒(méi)有形成較為完善合理的體系[4]。最后余杭市的招商引資政策相對(duì)來(lái)說(shuō)并不夠完善和合理，招商引資工作雖然在有條不紊的進(jìn)行，但是招商引資工作中出現(xiàn)的問(wèn)題卻常常難以解決，因?yàn)橛嗪际械恼猩叹种饕歉鶕?jù)市場(chǎng)及實(shí)際情況來(lái)制定政策，政策在制定的過(guò)程中會(huì)多方考慮意見(jiàn)和建議。這樣就造成了許多的政策和建議打不成一致，無(wú)法定文和落實(shí)。2.2內(nèi)部問(wèn)題2.2.1環(huán)境亟待優(yōu)化余杭市相對(duì)來(lái)說(shuō)擁有較為便利的地理?xiàng)l件，靠近沿海地帶，為招商引資提供了先天的便利條件。但是，先天資源并沒(méi)有的到很好的利用，余杭市招商局對(duì)于余杭市先天地利優(yōu)勢(shì)資源的利用不足。雖然招商局中有一些部門看到了這點(diǎn)不足，要求加強(qiáng)對(duì)余杭市優(yōu)質(zhì)資源的充分利用，但是并沒(méi)有得到局內(nèi)的重視。市場(chǎng)準(zhǔn)入政策、公平競(jìng)爭(zhēng)原則等法制環(huán)境，也沒(méi)有被很好地落實(shí)下去，相關(guān)部門和人員對(duì)于招商引資的重視度明顯不夠[5]。2.2.2整體質(zhì)量不高余杭市雖然招商引資已有十余年時(shí)間，但是在這十余年里，前期部分受到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，余杭市的招商引資工作并沒(méi)有取得非常明顯的進(jìn)展。而近些年來(lái)，隨著當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力水平的提高，和市場(chǎng)的不斷繁榮，外資逐漸看好余杭市，余杭市的招商引資管控做取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。在2015年的招商引資工作中，余杭市合作的過(guò)一億的項(xiàng)目有十余個(gè)。余杭市的招商引資工作一個(gè)突出的特點(diǎn)就是，招商引資的科技含量低。雖然門檻比較低，但是前來(lái)進(jìn)行投資的企業(yè)卻并不多，究其原因就是當(dāng)?shù)爻跫?jí)產(chǎn)品、粗加工、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目較多，而技術(shù)密集型企業(yè)少。2.2.3項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足余杭市的招商引資工作并沒(méi)有做到密切聯(lián)系市場(chǎng)需求，根據(jù)市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行的招商引資工作相對(duì)來(lái)說(shuō)比較少，同時(shí)缺乏項(xiàng)目源，不能夠符合投資企業(yè)的需求。在就是招商引資的相關(guān)項(xiàng)目較少，對(duì)于一般的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，可能沒(méi)有考慮到利用招商引資來(lái)進(jìn)行合作。很多項(xiàng)目只是出于一個(gè)基礎(chǔ)階段，而無(wú)法落實(shí)。第3章新形勢(shì)下招商引資的對(duì)策3.1外部問(wèn)題解決建議3.1.1加強(qiáng)制度建設(shè)，理順體制要完善關(guān)于招商引資的制度建設(shè)，從制度上為招商引資提供保障，完善相關(guān)的法律法規(guī)[6]。有了制度保障，外商將會(huì)更加放心。招商引資是有利社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度，因此，國(guó)家以及社會(huì)各界都要加強(qiáng)對(duì)于招商引資工作的重視度，建立合理完善的招商引資的運(yùn)作機(jī)制，公平、公正、公開(kāi)、合理的進(jìn)行招商引資工作。在完善招商引資相關(guān)制度的基礎(chǔ)之上，建立完善的招商引資相適應(yīng)的制度體系以及配套措施。要對(duì)余杭市的對(duì)招商引資工作具有不利影響的基本政策進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，比如余杭市的整體的電費(fèi)都比較貴，余杭市招商局可以向市政府建議，降低企業(yè)用電的費(fèi)用，減少企業(yè)用電的成本，這樣能夠使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的價(jià)格上獲取到一定的優(yōu)勢(shì)，從未可以吸引外資。而且企業(yè)利用節(jié)省下來(lái)的成本還可以用于加強(qiáng)企業(yè)的硬件能力的建設(shè)，提高企業(yè)的科技含量，提升企業(yè)的整體形象和素質(zhì)，這樣更能夠吸引到外商來(lái)進(jìn)行投資。3.1.2加大重視力度以往的余杭市政府對(duì)于招商引資工作的重視力度不夠，因此在招商引資的過(guò)程中出現(xiàn)了許多的問(wèn)題。比如招商引資過(guò)后，對(duì)于外資的服務(wù)體系建設(shè)不健全，只是很多的外資認(rèn)為自己在余杭市進(jìn)行招商引資是“受騙”了，這樣就不利于余杭市招商引資工作得長(zhǎng)久發(fā)展。因此余杭市政府以及相關(guān)部門必須要加大對(duì)于余杭市招商引資工作的重視力度，跟隨時(shí)代發(fā)展的潮流，實(shí)事求是，從余杭市的具體情況出發(fā)，來(lái)制定招商引資政策。余杭市在重視招商引資工作的同時(shí)也要加大對(duì)于綠色能源的開(kāi)發(fā)和開(kāi)采，要把握好我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本要求和全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，走可持續(xù)發(fā)展之路，重點(diǎn)加大對(duì)于科學(xué)能源方面的招商引資的工作力度，實(shí)現(xiàn)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)也加強(qiáng)對(duì)于環(huán)境的保護(hù)和對(duì)資源的合理利用。余杭市招商局應(yīng)當(dāng)充分利用自身發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)發(fā)展余杭市生態(tài)旅游等，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)不忘環(huán)境保護(hù)。3.2內(nèi)部問(wèn)題的解決建議3.2.1著力破解土地、礦權(quán)、電價(jià)政策制約加大對(duì)于相關(guān)政策的調(diào)控力度，解決土地的相關(guān)政策問(wèn)題。一方面加大對(duì)于土地的綜合利用，節(jié)約土地資源，對(duì)于城區(qū)的土地資源進(jìn)行合理的規(guī)劃和發(fā)展，開(kāi)發(fā)新的城區(qū)。另一方面對(duì)于工業(yè)用地必須要合理的規(guī)劃和布置，工業(yè)用地的規(guī)模不能太大，影響占地面積，但是也不能夠太小，這樣就會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展，在一定程度上限制企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。只有建立合理合適科學(xué)的土地政策，余杭市的土地資源才能夠得到合理的開(kāi)發(fā)和利用。同時(shí)建立合理有效的礦產(chǎn)資源的相關(guān)政策。要對(duì)余杭市的礦產(chǎn)資源進(jìn)行積極整合和有效的開(kāi)發(fā)保護(hù)，同時(shí)積極鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)運(yùn)用新能源，提高余杭市的資源利用率。關(guān)于企業(yè)的電費(fèi)以及其他的一些日常基本費(fèi)用的規(guī)定，余杭市政府應(yīng)該根據(jù)招商引資的基本政策加以調(diào)整和控制。工業(yè)電價(jià)如果過(guò)高就會(huì)影響招商引資的積極性，因此余杭市政府必須要協(xié)調(diào)相關(guān)的部門對(duì)余杭市的招商引資工作制定優(yōu)惠政策，這樣才能夠吸引外商前來(lái)投資。3.2.2加大考核力度余杭市招商局的績(jī)效考核工作是體現(xiàn)招商引資工作的一個(gè)重要體現(xiàn)，考核是對(duì)余杭市招商局的一種約束，是一種隱性的目標(biāo)，同時(shí)也是余杭市招商局的招商引資工作所取得的成績(jī)的一種具體體現(xiàn)。余杭市提出了“產(chǎn)業(yè)興市、項(xiàng)目第一、招商引資第一抓手”的指導(dǎo)思想，而在這種指導(dǎo)思想下，余杭市就必須要實(shí)事求是，從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)具體的情況來(lái)進(jìn)行招商引資工作的考核指標(biāo)的確定。這樣才能夠?qū)φ猩桃Y的具體工作進(jìn)行規(guī)束，促進(jìn)招商引資工作有條不紊的進(jìn)行。3.2.3扎實(shí)抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備對(duì)招商項(xiàng)目的把握必須要準(zhǔn)確。余杭市擁有較為便利的交通條件，在招商引資的工作中占據(jù)著先天的優(yōu)勢(shì)；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)于項(xiàng)目的儲(chǔ)備工作要緊隨時(shí)代發(fā)展的潮流，學(xué)習(xí)新的技術(shù)和先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于項(xiàng)目的整體工作必須要加強(qiáng)把握，尤其是前期的工作。在余杭市進(jìn)行招商引資工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)于項(xiàng)目的可行性報(bào)告進(jìn)行詳細(xì)的說(shuō)明。每個(gè)項(xiàng)目要具備以下內(nèi)容：項(xiàng)目的前景分析和預(yù)測(cè)、項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目位置、項(xiàng)目的背景和依據(jù)、項(xiàng)目主體、項(xiàng)目的投資規(guī)模、項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)及效益分析、規(guī)劃、項(xiàng)目的聯(lián)系方式和土地、環(huán)保等部門的初審意見(jiàn)及其他事宜。總結(jié)自二十世紀(jì)八十年代以來(lái)，隨著招商引資工作的不斷推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常迅速。國(guó)外資金和技術(shù)對(duì)于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常好的學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)，這一方面改善了企業(yè)資金不足的情況，另一方面推動(dòng)了招商引資的深入，促進(jìn)了國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度，招商引資工作也逐漸受到了地方政府的高度重視。招商引資工作是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本政策，在很大程度上推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的促進(jìn)作用，但在具體的招商引資過(guò)程中，仍然存在諸多困難和問(wèn)題。在招商引資的制度方面仍然存在不完善，要想招商引資工作不斷前進(jìn)和發(fā)展，國(guó)家和企業(yè)必須要想辦法采取相關(guān)的措施來(lái)改善這些問(wèn)題和不足，只有這樣才能充分發(fā)揮地方政府在招商引資工作中的引導(dǎo)作用。參考文獻(xiàn)[1]周卿.東營(yíng)市政府