（高清版）TDT 1044-2014 生產項目土地復墾驗收規(guī)程

中華人民共和國土地管理行業(yè)標準生產項目土地復墾驗收規(guī)程中華人民共和國國土資源部發(fā)布前言 I Ⅱ 2規(guī)范性引用文件 13術語和定義 14總則 5年度土地復墾驗收 26階段土地復墾驗收 37總體土地復墾驗收 48土地復墾驗收方法 59驗收組組織要求 610土地復墾驗收結論 611技術檔案 6附錄A(規(guī)范性附錄)生產項目土地復墾驗收調查報告書大綱 7附錄B(規(guī)范性附錄)生產項目土地復墾驗收調查報告表 附錄C(規(guī)范性附錄)土地復墾工程和土地復墾單元驗收格式 附錄D(規(guī)范性附錄)土地復墾工程驗收現(xiàn)場抽樣要求 附錄E(規(guī)范性附錄)土地復墾驗收成果統(tǒng)計表 20附錄F(資料性附錄)生產項目土地復墾驗收主要資料 26I本標準按照GB/T1.1—2009給出的規(guī)則起草。本標準由全國國土資源標準化技術委員會提出并歸口。本標準主要起草單位：國土資源部土地整治中心。本標準參加起草單位：北京礦冶研究總院、中國地質大學(北京)、中國礦業(yè)大學(北京)、中國農業(yè)本標準由中華人民共和國國土資源部負責解釋。Ⅱ為進一步強化生產項目土地復墾驗收管理，建立生產項目土地復墾工作的監(jiān)督檢查機制，推進土地復墾管理的制度化和規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《土地復墾條例》《土地復墾條例實施辦法》,及有關法律、法規(guī)、政策和技術標準，制定本規(guī)程。1生產項目土地復墾驗收規(guī)程本規(guī)程適用于生產項目土地復墾驗收。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。GB2762—2012食品安全國家標準食品中污染物限量GB3838—2002地表水環(huán)境質量標準GB11607漁業(yè)水質標準GB15618土壤環(huán)境質量標準TD/T1031.1～1031.7—2011土地復墾方案編制規(guī)程TD/T1036—2013土地復墾質量控制標準3術語和定義下列術語和定義適用于本文件。具有相應審批權的國土資源主管部門批準采礦權的開采礦產資源、挖沙采石、燒制磚瓦等項目。為國土資源主管部門進行土地復墾驗收而進行的土地復墾完成情況的調查工作。土地復墾義務人按照年度土地復墾實施計劃完成年度復墾任務，由縣級國土資源主管部門組織進行的驗收活動。土地復墾義務人按照階段土地復墾計劃完成階段復墾任務，由縣級國土資源主管部門組織進行的土地復墾義務人按照土地復墾方案完成全部復墾任務后，由批復生產項目土地復墾方案的國土資源主管部門或其委托的國土資源主管部門組織進行的驗收活動。2復墾方向、措施與標準基本一致的待復墾土地單元。4總則4.1土地復墾驗收應體現(xiàn)全過程控制的原則，根據(jù)地貌重塑工程、土壤重構工程、植被重建工程、設施配套工程中各土地復墾工程實施的先后順序，逐項進行驗收。4.2土地復墾驗收應體現(xiàn)實事求是的原則，結合土地復墾方案、當?shù)貙嶋H情況、土地利用規(guī)劃和社會發(fā)展情況等，科學客觀對土地復墾成果進行驗收。4.3土地復墾驗收分為年度士地復墾驗收、階段土地復墾驗收和總體土地復墾驗收。土地復墾義務人應編制土地復墾驗收調查報告，土地復墾驗收調查報告分土地復墾驗收調查報告書和土地復墾驗收調查報告表。年度土地復墾驗收應編制土地復墾驗收報告表；階段土地復墾驗收和總體土地復墾驗收應編制土地復墾驗收報告書，并填寫土地復墾驗收報告表。土地復墾驗收調查報告書編制格式見附錄A,土地復墾驗收調查報告表編制格式見附錄B。4.4土地復墨工程由土地復墾義務人組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行驗收。工地復墾單元內所有復墾工程已完成，達到復墾要求的可供利用狀態(tài)，由縣級國上資源主管部門確認驗收。土地復墾工程和土地復墾單元驗收格式見附錄C。4.5土地復墾義務人對土地復墾驗收調查報德事(表)的調查結果負責。國上資源主管部門依據(jù)土地5年度上地復墾驗收5.1年度土地復墾驗收條件年度土地復墾驗收應符合以下條件：a)年度土地復墾實施計劃中所有復墾工程已經(jīng)完成，并履行了復墾工程驗收手續(xù)；b)年度土地復墾費用已按年度土地復墾實施計劃執(zhí)行；c)年度土地復墾驗收材料完備。5.2年度土地復墾驗收依據(jù)年度土地復墾驗收應根據(jù)以下依據(jù)：b)土地復墾方案報告書(表);c)土地復墾工程設計報告；d)年度土地復墾實施計劃；e)年度土地復墾投資預算。年度土地復墾驗收應提交以下材料：a)年度土地復墾驗收調查報告表；b)年度土地復墾費用使用報告；c)土地復墾現(xiàn)場影像資料；d)復墾工程驗收單、上年度土地復墾驗收整改落實情況報告等。35.4年度土地復墾驗收程序5.4.1土地復墾義務人向所在地縣級國土資源主管部門提出年度土地復星驗收申請，提交年度土地復墾驗收材料5.4.2縣級國土資源主管部門收到土地復墾義務人驗收申請，查驗年度土地復墾驗收資料的完備性。5.4.3縣級國土資源主管部門對復墾工程進行現(xiàn)場踏勘，檢查復墾工程進度和質量，并核查土地復墾工程質量情況。5.4.4縣級國土資源主管部門根據(jù)土地復墾工程現(xiàn)場的查驗結果，出具驗收結論。5.5年度土地復墾驗收內容年度土地復墾驗收應包括以下內容：a)核查年度土地復墾驗收調查報告表、年度土地復墾費用使用報告、土地復墾現(xiàn)場影像資料、土地復墾工程驗收單、上年度土地復墾驗收遺留問題整改落實情況報告等相關資料；b)核查年度土地復墾實施計劃完成情況，主要核查土地復墾工程、土地復墾單元的施工進度與工程質量情況；c)核查年度土地復墾費用使用管理情況；d)核查土地復墾組織管理和制度執(zhí)行情況；e)核查上年度復墾驗收遺留問題整改落實情況；f)核查土地復墾工程是否具備投入正常運行、發(fā)揮設計功能的條件。6階段土地復墾驗收6.1階段土地復墾驗收條件階段土地復墾驗收應符合以下條件：a)階段土地復墾計劃中各年度復墾任務全部完成，工程質量全部合格；b)階段復墾費用按階段土地復墾計劃執(zhí)行；c)階段土地復墾驗收材料完備。6.2階段土地復墾驗收依據(jù)階段土地復墾驗收應根據(jù)以下依據(jù)：a)有關土地復墾的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和工程建設強制性標準；b)土地復墾方案報告書(表);c)土地復墾工程設計報告；d)階段土地復墾計劃；e)階段土地復墾投資預算；f)階段內年度土地復墾驗收調查報告表及驗收結論。6.3階段土地復墾驗收材料階段土地復墾驗收應提交以下材料：a)階段土地復墾驗收調查報告書；b)階段土地復墾費用使用情況；c)土地復墾現(xiàn)場影像資料；d)階段內歷次年度土地復墾驗收證明、土地權屬證明材料等。46.4階段土地復墾驗收程序6.4.1土地復墾義務人向所在地縣級國土資源主管部門提出階段土地復墾驗收申請，提交階段土地復墾驗收材料。6.4.2縣級國土資源主管部門查驗階段土地復墾驗收資料的完備性。6.4.3縣級國土資源主管部門組建驗收組，召開驗收會。6.4.4驗收組對階段內最后一年復墾工程進行現(xiàn)場踏勘，現(xiàn)場查看階段內土地復墾單元復墾情況。6.4.5驗收組核實公眾參與情況，走訪并聽取相關權利人對土地復墾的意見。6.4.6驗收組聽取土地復墾義務人匯報，審查階段土地復墾驗收材料，并查看相關檔案資料等，結合復墾工程質量、資金使用、組織管理和制度執(zhí)行情況、公眾參與等，驗收組討論形成階段土地復墾驗收6.4.7縣級國土資源主管部門根據(jù)驗收組意見，出具驗收結論。6.5階段土地復墾驗收內容階段土地復屋驗收應包括以下內容：a)核查階段土地復墾驗收調查報告書、階段土地復墾費用決算、土地復墾現(xiàn)場影像資料、階段內歷次年度上地復墾驗收證明、上階段上地復墾驗收整改落實情況報告、土地權屬證明材料等相關資料b)核查階段土地復墾計劃完成情況。核查階段內最后一年復星工程復墾質量，核蠶階段內已完成的土地復墾單元的復墾情況。核查工地復星單元中各項指標是否達到TD/T1036—2013和設講指標要求；c)核查階段土地復墾費用使用管理情況d)核查上階段復墾驗收遺留問題處理情況；f)核定土地復墾面積；g)核查土地權屬調整情況；h)核查上地復墾組織管理和制度執(zhí)行情況。7總體土地復墾驗收7.1總體土地復墾驗收條件總體土地復墾驗收應符合以下條件。a)土地復墾方案中所有土地復墾任務全部完成，工程質量全部合格；b)總體土地復墾費用按土地復墾方案執(zhí)行；c)總體土地復墾驗收材料完備。7.2總體土地復墾驗收依據(jù)總體土地復墾驗收應根據(jù)以下依據(jù)：a)有關土地復墾的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范和工程建設強制性標準；b)土地復墾方案報告書(表);c)土地復墾工程設計報告；d)土地復墾投資預算；e)各階段土地復墾驗收調查報告書及驗收結論。57.3總體土地復墾驗收材料總體土地復墾驗收應提交以下材料：a)土地復墾驗收調查報告書(表);b)土地復墾費用決算報告；c)土地復墾現(xiàn)場影像資料；d)各階段土地復墾驗收證明、各階段土地復墾驗收整改落實情況報告、土地權屬證明材料等。7.4總體土地復墾驗收程序7.4.1土地復墾義務人向審查通過項目土地復墾方案的國土資源主管部門或其委托的國土資源主管部門提出總體土地復墾驗收申請，提交總體土地復墾驗收材料。7.4.2負責總體土地復墾驗收的國土資源主管部門查驗總體土地復墾驗收資料的完備性。7.4.3審批土地復墾方案的國土資源主管部門或其委托的國土資源主管部門組建驗收組。7.4.4驗收組現(xiàn)場踏勘最后階段內最后一年土地復墾工程，現(xiàn)場查看最后階段內土地復墾單元復墾7.4.5驗收組核實公眾參與情況，走訪相關權利人，聽取相關權利人對土地復墾的意見。7.4.6驗收組聽取土地復墾義務人匯報，審查總體土地復墾驗收材料，查看相關檔案資料等，結合土地復墾工程質量、資金使用、組織管理和制度執(zhí)行、公眾參與等情況，驗收組討論形成總體土地復墾驗收7.4.7審批土地復墾方案的國土資源主管部門根據(jù)驗收組意見，出具驗收結論。7.5總體土地復墾驗收內容總體土地復墾驗收應包括以下內容：a)檢查最后一年土地復墾工程質量，最后階段內土地復墾單元的復墾工程質量。核查土地復墾工程是否具備投入正常運行、發(fā)揮設計功能的條件。核查土地復墾單元各項復墾指標是否達到TD/T1036—2013和設計指標要求；b)核查總體土地復墾驗收調查報告書、總體土地復墾費用決算報告、總體土地復墾工程質量、總體復墾目標完成情況、歷次階段土地復墾驗收資料的完備性和規(guī)范性；c)核定土地復墾面積、土地權屬調整情況；d)核查土地復墾組織管理和制度執(zhí)行情況。8土地復墾驗收方法土地復墾驗收方法主要有現(xiàn)場抽查、資料核查、綜合評價、專家評估等。a)現(xiàn)場抽查是通過系統(tǒng)抽樣或隨機抽樣，針對性實地核查土地復墾工程數(shù)量、質量及監(jiān)測管護情b)資料核查是通過對土地復墾工程的相關文件資料進行核查，核實土地復墾任務完成情況、土地復墾工程質量、土地復墾效果、資金管理使用情況等；c)綜合評價是通過對文件資料、建成工程進行室內和實地全面查驗，走訪相關權利人等方式，對土地復墾效果、土地復墾管理、相關權利人滿意度等進行客觀綜合評價。d)專家評估是通過專家評估，對土地復墾成效進行客觀評價。69驗收組組織要求9.1驗收組由土地復墾、農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等相關專業(yè)人員組成，驗收組人數(shù)為單數(shù)，其中土地復墾專業(yè)的專家人數(shù)應不低于60%。9.2驗收組應對驗收內容提出明確的驗收意見，驗收意見必須經(jīng)驗收組成員簽字確認。驗收組成員對驗收意見有保留意見時，應在驗收成果資料中明確記載，并由保留意見人簽字。9.3驗收過程中發(fā)現(xiàn)的問題，由驗收組提出處理意見。驗收時若發(fā)現(xiàn)重大問題，驗收組可終止驗收，并報告驗收組織單位。9.4驗收組成員在驗收工作中應恪守公平、公正、客觀、科學的原則。10土地復墾驗收結論土地復墾驗收結論分為合格和不合格。經(jīng)驗收合格的，負責組織驗收的國土資源主管部門應向土地復墾義務人出具驗收合格確認書；經(jīng)驗收不合格的，應向土地復墾義務人出具書面整改意見，列明要整改的事項，由土地復墾義務人整改完成后重新申請驗收。11技術檔案11.1項目檔案制備要求項目檔案制備應符合下列要求：a)報告、資料紙張統(tǒng)一采用A4紙；b)正本宜采用原件，若采用復印件應加蓋公章；c)歸檔資料應采用線裝，不應采用塑料、硬質封面；d)竣工圖紙及有關表格折疊成A4幅面，按序裝入檔案盒內；e)土地復墾竣工圖及復墾工程竣工圖應按不小于設計圖紙的比例尺繪制；f)與設計圖紙完全一致的復墾工程項目，可直接在原設計圖紙加蓋竣工圖章；g)項目檔案應包括電子檔案。11.2項目檔案管理要求項目檔案管理應符合下列要求：a)項目檔案資料應真實、齊全、完整；b)項目檔案資料應分類存放、專人管理。7(規(guī)范性附錄)生產項目土地復墾驗收調查報告書大綱土地復墾驗收調查報告書分為階段土地復墾驗收調查報告書和總體土地復墾驗收調查報告書。說明土地復墾工程建設過程、工程內容、復墾方式、起止時間、完成質量、合格率、總投資、畝均投資等。A.2項目簡介說明生產項目的項目名稱、地理位置、隸屬關系、企業(yè)性質、生產規(guī)模、產品、生產工藝等。A.3土地復墾工程介紹說明土地復墾對象、土地復墾方向、土地復墾面積、工程量及復墾效果等。如土地復墾工程與階段土地復墾計劃、土地復墾方案設計內容不一致，必須說明情況與原因。列出各復墾工程的施工單位、起止時間、工程驗收情況及各土地復墾單元的驗收情況等。說明歷次年度土地復墾驗收、階段土地復墾驗收存在問題及整改落實情況。A.4土地復墾工程質量調查與評價對復墾工程的質量進行調查，核查復墾工程驗收單。給出土地復墾工程驗收現(xiàn)場抽樣成果、土地復墾工程量統(tǒng)計結果、土地復墾工程指標。土地復墾工程驗收現(xiàn)場抽樣比例見附錄D,抽樣合格率大于90%的復墾工程驗收為合格。土地復墾工程驗收現(xiàn)場抽樣成果見附錄E表E.1、E.2,土地復墾工程指標見附錄E表E.3。土地復墾工程質量依據(jù)土地復墾實施計劃和國家頒布的相關標準進行評價。A.5土地復墾單元質量調查與評價通過現(xiàn)場踏勘、坐標測點等方法，給出土地復墾單元面積統(tǒng)計成果，土地復墾單元面積統(tǒng)計見附錄E表E.4。應對土地復墾單元的各項指標進行調查、檢測、評估，各項指標應達到TD/T1036—2013和設計指標要求，并附相關專業(yè)檢測報告。復墾為農用地的，按照GB2762—2012、GB3838—2002、GB11607、GB15618等進行評價。A.6土地復墾工作管理情況調查說明土地復墾工作管理情況，包括土地復墾組織機構、監(jiān)測和管護工作情況、土地權屬情況、土地復墾相關資料歸檔的規(guī)范性等。8A.7土地復墾費用使用情況A.8公眾參與處理結果等。附公眾參與的相關影像或圖片資料。A.9驗收調查總結與建議說明階段土地復墾計劃、土地復墾方案落實總體情況。根據(jù)調查和評價結果，說明是否符合生產項目土地復墾驗收條件。A.10驗收調查報告書構成A.2的樣式編排。生產項目土地復墾驗收調查報告表，格式見附錄B。復墾費用決算報告、土地復墾施工總結報告、土地復墾工程監(jiān)理總結報告、檢測報告(土壤、水質、產品生產項目工程總平面布置圖、損毀土地平面布置圖、土地復墾規(guī)劃圖、各土地復墾單元平面布置圖、土地復墾工程措施設計圖、土地復墾竣工圖、復墾后土地復墾效果圖等。復墾后土地復墾效果圖、損毀土地平面布置圖和土地復墾規(guī)劃圖的制圖規(guī)范應參考TD/T1031.1～1031.7中對圖件的要求。土地復墾驗收調查報告書封面格式見圖A.1。9××項目××土地復墾驗收調查報告書(一號黑體字)項目單位：××(小三號黑體字)(公章)編制單位：××(小三號黑體字)(公章)××年××月××日(小三號黑體字)土地復墾驗收調查報告書扉頁格式見圖A.2?！痢另椖?二號黑體字)項目名稱：××(四號仿宋體字)(個人)xx(四號仿宋體字聯(lián)系電話：××(四號仿宋體字)送審時間：××(四號仿宋體字)圖A.2土地復墾驗收調查報告書扉頁格式(規(guī)范性附錄)生產項目土地復墾驗收調查報告表××項目××土地復墾驗收調查報告表企業(yè)性質項目性質資源儲量生產能力項目區(qū)面積驗收性質□年度土地復墾驗收□階段土地復墾驗收□總體土地復墾驗收%土地復墾工程開工時間復墾工程完成時間實際土地復墾總面積實際土地復墾投資表(續(xù))內容土地損毀類型復墾方向復墾面積是%落園地園地%費用費用土地復墾工程使用百分比%1工程施工費l工程施工費2設備費2設備費3其他費用其他費用45667動態(tài)總投資7填表說明a)土地復墾驗收調查表分為年度土地復墾驗收調查表、階段土地復墾驗收調查表、總體上地復墾驗收調查表。b)編制驗收調查表的應隨表附上復墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖地復墾規(guī)劃圖、土地復墾竣工圖。c)“土地復墾工程概況”欄中的土地復皇率為累計復墾的土地面積點復墾責任范圍土地面積的百分比；計劃上地復墾任務”和“土地復墾任務完成情況”應列明復墾工作量，細化到土地損毀類型、土地復墾單先和復墾工程d)“土地復墾工程內容”欄中的土地復墾工程量完成率一(實際計程量/計劃工程量)×100%。e)“土地復墾面積統(tǒng)計”欄中土地復墾而積完成率=(實際復皇前積/計劃復呈面積》×160%。f)土地復墾驗收調查表需附上相應的土地復墾單元驗收確認書、復墾工程驗收簽收單、檢測報告等材料。g)有關指標解釋、編制原則、編制依據(jù)、主要計量單位等同上地復墾驗收調查報告書嚶求。(規(guī)范性附錄)土地復墾工程和土地復墾單元驗收格式C.1復墾工程驗收單土地復墾工程驗收簽收封面格式見圖C.1。編號：(五號宋體字)(生產項目名稱)(二號黑體字)生產單位名稱：××(三號宋體字)土地復墾單元名稱：xx(三號宋體字)土地復墾工程名稱：×x(三號宋體字)x×土地復墾工程驗收組(三號宋體字)×x××年×月×日(三號宋體字)圖C.1土地復墾工程驗收簽收單封面格式土地復墾工程驗收簽收單見表C.1。復墾工程名稱二三四五施工內容六七八九質量評定資料十認定意見十一存在問題及存在問題及處理意見十四注：土地復墾單元歷次復墾工程驗收單應保留，作為土地復墾