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引言數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政務(wù)的蓬勃發(fā)展對財政管理的數(shù)字化、信息化水平提出了更高要求。財政部以信息化手段為突破口,圍繞預(yù)算管理一體化改革,結(jié)合先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)落實新型管理機制,依托于“制度+技術(shù)”的管理格局全面提高各級預(yù)算管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動化水平。因此,為順應(yīng)時代發(fā)展要求,盡快適應(yīng)數(shù)據(jù)信息時代,行政事業(yè)單位應(yīng)充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的功能作用,加大力度開展財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)型工作,從而在實際工作中規(guī)范會計核算、資金管理等工作,提升單位決策的準(zhǔn)確性和時效性,提升單位資金利用率,推動行政事業(yè)單位更好的發(fā)展。一、管理會計及大數(shù)據(jù)時代影響概述(一)管理會計相關(guān)概述建立在傳統(tǒng)財務(wù)會計之上,結(jié)合時代發(fā)展特性的新型會計模式就是管理會計,具有優(yōu)化財務(wù)管理質(zhì)量,提升服務(wù)效益等功能作用。在管理會計實際實施過程中,其管理對象為單位業(yè)務(wù)活動,依托于各類信息數(shù)據(jù)的分析整合與處理發(fā)揮預(yù)測、決策等職能作用??偟膩碚f,管理會計是傳統(tǒng)財務(wù)會計優(yōu)化升級的結(jié)果,涵蓋基本功能的同時也包括財務(wù)數(shù)據(jù)的信息化應(yīng)用,對行政事業(yè)單位發(fā)展具有顯著價值[1]。(二)大數(shù)據(jù)時代對財務(wù)會計的影響大數(shù)據(jù)時代下,無論是云計算等技術(shù)還是信息化數(shù)據(jù)平臺,正處于普及應(yīng)用過程,行政事業(yè)單位也不例外。在單位工作中,信息數(shù)據(jù)的比重也與日俱增,這要求財務(wù)會計工作開展方式一同進(jìn)行轉(zhuǎn)變,線上辦公、自動化數(shù)據(jù)采集及整理、信息共享等已成為財務(wù)會計工作開展的主要形式。因而,大數(shù)據(jù)時代對財務(wù)會計造成的影響主要體現(xiàn)在財務(wù)信息采集與整理、文件資料存儲以及財務(wù)信息加工等方面。在財務(wù)信息采集方面,以往的財務(wù)會計工作主要圍繞原始紙質(zhì)憑證統(tǒng)計和整理行政事業(yè)單位的財務(wù)數(shù)據(jù),在此期間需要投入大量人力和物力資源,且難以保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準(zhǔn)確性。然而在大數(shù)據(jù)環(huán)境下,財務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)工作逐漸實現(xiàn)無紙化操作,尤其是在大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等技術(shù)的綜合運用下,財務(wù)數(shù)據(jù)采集、處理的自動化水平越來越高,財務(wù)數(shù)據(jù)實現(xiàn)良好共享與電子化傳輸,簡化財務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)工作的同時,合理降低工作成本。在財務(wù)會計技術(shù)方面,傳統(tǒng)的財務(wù)數(shù)據(jù)核算方式整體速度較慢,難以滿足不斷進(jìn)步發(fā)展的行政事業(yè)單位對財務(wù)工作的要求,然而在大數(shù)據(jù)技術(shù)不斷發(fā)展的情況下,數(shù)據(jù)庫技術(shù)極大影響到此項工作的開展方式。數(shù)據(jù)庫技術(shù)的應(yīng)用,滿足單位內(nèi)部財務(wù)工作對結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)分析和管理的需求,而且在技術(shù)的綜合運用下,單位財務(wù)工作體系豐富、信息完善,極大地增強了財務(wù)會計在單位決策中發(fā)揮的參考作用。二、分析管理會計與財務(wù)會計的關(guān)系從管理會計內(nèi)涵分析來看,財務(wù)會計是其基礎(chǔ),而財務(wù)會計在行政事業(yè)單位中發(fā)揮的主要職能是基于會計準(zhǔn)則和現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)要求編制財務(wù)報告,并圍繞各項經(jīng)費落實一系列的核算、監(jiān)督和管理工作,以此掌握財務(wù)活動經(jīng)費去向與使用情況。通過對財務(wù)會計數(shù)據(jù)進(jìn)行整理,生成的報告揭示了財務(wù)活動開展的真實結(jié)果,所以工作流程化是財務(wù)會計的主要特征。但是管理會計不僅需要進(jìn)行常規(guī)財務(wù)報告的編制,還需要挖掘財務(wù)數(shù)據(jù)信息,將其作為內(nèi)部管理的參考依據(jù),在此過程中會計核算功能得到有效拓展,能夠為單位決策提供具有前瞻性的參考建議。由此可見,在大數(shù)據(jù)時代,財務(wù)會計中信息化技術(shù)的應(yīng)用可以有效提升工作效益與效率,基于財務(wù)會計數(shù)據(jù)的信息化加工與共享,能夠改善會計工作的可靠性,管理會計轉(zhuǎn)型會使財務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用價值提升,并促使行政事業(yè)單位的財務(wù)活動決策、實施等環(huán)節(jié)的開展具有更高效率[2]。三、基于大數(shù)據(jù)環(huán)境探討財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)型方向及策略(一)轉(zhuǎn)變財務(wù)管理理念,正確認(rèn)識管理會計在大數(shù)據(jù)時代背景下推進(jìn)財務(wù)會計轉(zhuǎn)型工作時,應(yīng)圍繞管理會計內(nèi)涵與特點,轉(zhuǎn)變單位上下對管理會計的認(rèn)知,在正確認(rèn)識到管理會計與財務(wù)會計之間的不同后,樹立大數(shù)據(jù)工作及管理思維,革新財務(wù)管理理念,從而推動財務(wù)會計工作向綜合全面的方向發(fā)展。具體而言,由于當(dāng)前財政改革深度日益提高,管理會計轉(zhuǎn)型發(fā)展受到一定影響,在行政事業(yè)單位運行過程中,以往傳統(tǒng)的財務(wù)會計主要發(fā)揮數(shù)據(jù)核算工作,管理也以事后管理為主,缺乏前瞻性,無法為單位決策提供有效參考與支持。而管理會計不僅以財務(wù)會計為基礎(chǔ),在其各個工作環(huán)節(jié)中還融入了多種信息技術(shù),因而其整體更偏向于一個信息系統(tǒng),其所提供的財務(wù)信息用來解釋單位實際和計劃所必需的貨幣性信息和非貨幣性信息,是一種價值增值的持續(xù)性服務(wù)體系。因此,行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)發(fā)揮自身引領(lǐng)作用,提高對財務(wù)會計轉(zhuǎn)型發(fā)展的重視程度,以此營造良好的轉(zhuǎn)型環(huán)境,提升單位工作人員對此項工作的正確認(rèn)知,經(jīng)常與財務(wù)部門進(jìn)行交流與溝通,積極引進(jìn)新型工作體系和方式,從上層設(shè)計的高度推動行政事業(yè)單位財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)型。尤其是財務(wù)部門,財務(wù)會計人員應(yīng)積極學(xué)習(xí)大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù),主動在工作中落實大數(shù)據(jù)思維,創(chuàng)新并落實相應(yīng)的管理理念,將戰(zhàn)略性意識融入至管理環(huán)節(jié),將財務(wù)會計上升至管理會計高度[3]。(二)加強內(nèi)控制度,完善管理會計機制由于管理會計和財務(wù)會計在工作技術(shù)方法方面存在較大差異,所以在大數(shù)據(jù)背景下,應(yīng)立足于行政事業(yè)單位實際發(fā)展情況與發(fā)展需求,加強內(nèi)部控制,完善管理會計機制,優(yōu)化管理會計中有關(guān)單位財務(wù)管理的所有流程,加強財務(wù)人員工作行為約束與指導(dǎo),確保大數(shù)據(jù)技術(shù)和管理會計理念能夠落實到單位財務(wù)活動的各個環(huán)節(jié),尤其是單位預(yù)算編制及其執(zhí)行、財務(wù)決算等方面,加快單位財務(wù)會計轉(zhuǎn)型發(fā)展速度。第一,構(gòu)建完整財務(wù)數(shù)據(jù)體系,鞏固財務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。為充分發(fā)揮管理會計機制的功能作用,應(yīng)以新《政府會計制度》及相關(guān)法律法規(guī)為基礎(chǔ)建立行政事業(yè)單位的管理會計制度體系,調(diào)整現(xiàn)有財務(wù)會計制度內(nèi)容,強調(diào)財務(wù)信息準(zhǔn)確性、完整化要求,促使財務(wù)人員主動學(xué)習(xí)先進(jìn)信息技術(shù),并將其應(yīng)用于財務(wù)信息數(shù)據(jù)采集和處理等一系列工作中,實現(xiàn)單位財務(wù)信息數(shù)據(jù)的全面分析,促進(jìn)單位財務(wù)數(shù)據(jù)體系日益完善,最終形成堅實的財務(wù)數(shù)據(jù)基礎(chǔ),為行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)型發(fā)展提供良好支持。第二,依托數(shù)據(jù)信息共享,踐行管理會計職能。在面向財務(wù)會計轉(zhuǎn)型的管理會計機制建設(shè)過程中,還要注重先進(jìn)現(xiàn)代化技術(shù)的融入,常用技術(shù)為大數(shù)據(jù)技術(shù)、區(qū)塊鏈技術(shù)和云計算技術(shù),滿足財務(wù)數(shù)據(jù)采集、分析、價值挖掘與安全需求,確保財務(wù)數(shù)據(jù)信息共享成為各項會計工作的基礎(chǔ),為管理會計職能踐行奠定良好基礎(chǔ),以此滿足行政事業(yè)單位決策制定與經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略需求。比如,為給行政事業(yè)單位年度財務(wù)預(yù)算中的管理會計職能作用充分發(fā)揮提供保障,單位及財務(wù)部門應(yīng)以自身實際需求、活動內(nèi)容以及業(yè)務(wù)發(fā)展特點為基礎(chǔ),對單位定額指標(biāo)分配標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理調(diào)整,確保行政事業(yè)單位后續(xù)財務(wù)工作能夠順利開展,與此同時,保證相關(guān)人員能夠明確掌握各項經(jīng)費的分配情況和使用動向,實現(xiàn)資金流向與使用效率的實時把控,避免不必要的資金資源浪費,提高資金利用率,為單位資金監(jiān)管提供支持。對于行政事業(yè)單位而言,財政撥付是資金的主要來源,其中包括專項費用,通過在財務(wù)管理制度機制建設(shè)過程中融入大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化信息技術(shù),能夠依托于數(shù)據(jù)的及時采集與分析,確保經(jīng)費專項專用,避免經(jīng)費挪用等不良情況的發(fā)生。與此同時,針對行政事業(yè)單位內(nèi)部各個部門的經(jīng)費預(yù)算與執(zhí)行,通過以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)建立完善的核算制度,并在系統(tǒng)內(nèi)對現(xiàn)有核算項目進(jìn)行統(tǒng)一編碼制定,財務(wù)人員直接登錄系統(tǒng),運用系統(tǒng)技術(shù)功能即可實現(xiàn)對財務(wù)項目和經(jīng)費數(shù)據(jù)的快速分析、計算、匯總,以此實現(xiàn)行政事業(yè)單位的資金來源和去向得到有效核查和專項管理[4]。第三,加強內(nèi)部控制,奠定轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)。在大數(shù)據(jù)工作背景下,為進(jìn)一步促進(jìn)財務(wù)會計向管理會計的轉(zhuǎn)型發(fā)展,可以通過完善內(nèi)部控制制度和確保其運行的有效性,增強單位會計信息合法性、真實性和完整性。具體而言,針對內(nèi)控的執(zhí)行和管理會計相關(guān)工作的完成情況,可以實行獎懲機制。與此同時,堅持公平公正原則落實各項職權(quán),確保財務(wù)部門工作不相容分離,以此增強單位財務(wù)信息真實準(zhǔn)確性。通過加強內(nèi)部控制,可以約束財務(wù)人員主動約束自身行為,在最新會計準(zhǔn)則與法律規(guī)定下開展相關(guān)工作,為財務(wù)會計轉(zhuǎn)型、管理會計落實奠定良好基礎(chǔ)。(三)精細(xì)化輔助核算管理,完善信息安全保障行政事業(yè)單位財務(wù)會計轉(zhuǎn)型的主要原因是發(fā)揮管理會計的全過程管理功能,在現(xiàn)代化管理環(huán)境下,應(yīng)以管理會計功能細(xì)化財務(wù)管理流程,將精細(xì)化管理理論全面深入至財務(wù)工作中,與此同時完善單位信息安全保障,財務(wù)人員在開展、完成相關(guān)工作的同時,也具有一定的系統(tǒng)維護(hù)能力,避免出現(xiàn)數(shù)據(jù)丟失、系統(tǒng)崩潰等嚴(yán)重情形。具體而言,正確認(rèn)識到管理會計更為廣泛的職責(zé)內(nèi)容,以其職能為基礎(chǔ)細(xì)化財務(wù)管理流程,進(jìn)而從財務(wù)會計各個環(huán)節(jié)與節(jié)點處進(jìn)行管理會計轉(zhuǎn)型,避免轉(zhuǎn)型遺漏與銜接問題,確保管理會計作用的全面發(fā)揮。第一,在行政事業(yè)單位預(yù)算管理過程中,事業(yè)單位應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有信息,運用大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)對其進(jìn)行綜合分析,其中包括單位人員信息、定員定額標(biāo)準(zhǔn)、單位資產(chǎn)信息、員工工資基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等,依據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確的定額分析結(jié)果編制部門崗位預(yù)算,依托于技術(shù)系統(tǒng)自動歸類形成單位的基本支出和人員支出數(shù)據(jù)計劃,優(yōu)化預(yù)算編制流程與效率。第二,在行政事業(yè)單位財務(wù)核算過程中,財務(wù)部門工作人員應(yīng)以實際財務(wù)工作為基礎(chǔ),比如在預(yù)算一體化系統(tǒng)上進(jìn)行項目編碼和會計科目的設(shè)置時,應(yīng)根據(jù)專項資金規(guī)模的大小針對性地設(shè)置會計科目。比如,針對規(guī)模相對較小的單位部門,則可以選用現(xiàn)有會計科目進(jìn)行設(shè)置與核算;針對規(guī)模相對較大的單位部門,會計核算則要從科目、部門和項目三方面展開,按照資金的類別屬性、收支信息、責(zé)任歸屬等內(nèi)容確定各個環(huán)節(jié)與方面,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)的輔助核算功能。其中,不同維度的工作應(yīng)相互獨立又相互關(guān)聯(lián),依托于嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮怂泱w系加強行政事業(yè)單位專項資金的核算管理力度。第三,在對行政事業(yè)單位財務(wù)部門信息安全加以保障時,應(yīng)從軟硬件完善和信息化程度提升的角度落實相關(guān)工作。財務(wù)部門相關(guān)人員在系統(tǒng)使用過程中應(yīng)注重軟硬件情況的不定期查看,及時發(fā)現(xiàn)問題并反饋給單位部門,這是確保財務(wù)信息系統(tǒng)平穩(wěn)、有序運作的基礎(chǔ)保障。在提升信息化程度時,財務(wù)人員應(yīng)主動適應(yīng)數(shù)字化財務(wù)工作環(huán)境,提高信息化技術(shù)操作水平,盡量避免錯誤操作和問題應(yīng)對情況,提高財務(wù)人員對信息危險防范方面的技術(shù)掌握程度,以此提升管理會計工作效率與質(zhì)量[5]。(四)圍繞大數(shù)據(jù)工作環(huán)境,加強財務(wù)人員教育培訓(xùn)財務(wù)部門工作人員作為行政事業(yè)單位財務(wù)會計轉(zhuǎn)型發(fā)展的開展主體,財務(wù)人才隊伍的信息化技術(shù)操作水平直接關(guān)系到管理會計職能作用的發(fā)揮,因此行政事業(yè)單位還應(yīng)加強財務(wù)人員教育培訓(xùn),以大數(shù)據(jù)為核心,建立管理會計信息化人才隊伍,為財務(wù)會計轉(zhuǎn)型發(fā)展工作的有序推進(jìn)奠定良好人才基礎(chǔ)。在建立管理會計信息化人才隊伍時,應(yīng)將更多具備良好信息素養(yǎng)的會計人才融入行政事業(yè)單位財會管理團(tuán)隊,創(chuàng)新管理理念、制度和流程。針對現(xiàn)有人才,則要進(jìn)行高精專人才的培養(yǎng),聘請業(yè)內(nèi)技術(shù)專家或經(jīng)驗豐富的管理前輩開展座談會等教育活動,依托于面對面交流答疑解惑,或是直接邀請到單位授課,從而糾正財務(wù)人員對管理會計的錯誤認(rèn)知,并積累管理經(jīng)驗。與此同時,提倡從現(xiàn)有會計隊伍中選拔優(yōu)
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