《移動電子商務(wù)》課件-第八章 電子商務(wù)治理和依法監(jiān)管

第8章電子商務(wù)治理和依法監(jiān)管電子商務(wù)法——法律法規(guī)及其適用目錄/Contents8.2.1平臺經(jīng)濟與反壟斷 8.2.2不正當競爭及產(chǎn)品質(zhì)量的公法制裁8.2.3網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)范 電子商務(wù)治理概述8.1電子商務(wù)秩序及法律規(guī)制8.2電子商務(wù)生態(tài)治理8.38.1.1電子商務(wù)治理及監(jiān)管概述 8.1.2電子商務(wù)治理及監(jiān)管的內(nèi)容 8.1.3電子商務(wù)治理及監(jiān)管的措施8.3.1電子商務(wù)生態(tài)8.3.2電子商務(wù)生態(tài)治理的法律法規(guī)8.3.3電子商務(wù)的促進本章學習目標掌握電子商務(wù)治理及監(jiān)管的主體掌握電子商務(wù)治理及監(jiān)管模式特點掌握電子商務(wù)治理及監(jiān)管的內(nèi)容掌握電子商務(wù)治理及監(jiān)管措施掌握我國電子商務(wù)生態(tài)治理的適用范圍掌握促進電子商務(wù)發(fā)展的相關(guān)內(nèi)容8.1電子商務(wù)治理概述我國《電子商務(wù)法》第七條規(guī)定：“國家建立符合電子商務(wù)特點的協(xié)同管理體系，推動形成有關(guān)部門、電子商務(wù)行業(yè)組織、電子商務(wù)經(jīng)營者、消費者等共同參與的電子商務(wù)市場治理體系”，這一規(guī)定預(yù)示著公共治理這一新型監(jiān)管模式被運用于電子商務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域。電子商務(wù)由于其活動虛擬性、復(fù)雜性和不確定性等特征決定其市場監(jiān)管應(yīng)采取協(xié)同治理的模式。電子商務(wù)的治理與監(jiān)管在整個電子商務(wù)運行之中占很重要的地位，本節(jié)將重點介紹電子商務(wù)治理及監(jiān)管的主客、內(nèi)容以及措施等相關(guān)內(nèi)容。8.1.1電子商務(wù)治理及監(jiān)管概述黨中央在黨的十七大以及黨的十八大“社會管理”的基礎(chǔ)上提出“社會治理”，黨的十九大報告進一步提出“打造共治共建共享的社會治理格局”。2019年黨的十九屆四中全會提出“推進我國治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面加強制度建設(shè)”，治理理念與治理制度化成為我國今后社會治理的主要觀念及基本路徑。社會治理涉及諸多領(lǐng)域，電子商務(wù)治理是其中一個備受關(guān)注的方面。加強我國電子商務(wù)治理，就是要推進電子商務(wù)領(lǐng)域的協(xié)同治理。電子商務(wù)治理的主體，即監(jiān)管主體，是解決“誰來監(jiān)管”的問題。根據(jù)我國《電子商務(wù)法》的要求，我國要建立符合電子商務(wù)特點的協(xié)同管理體系，形成有關(guān)部門、電子商務(wù)行業(yè)組織、電子商務(wù)經(jīng)營者、消費者等共同參與的電子商務(wù)市場監(jiān)管模式。1．電子商務(wù)治理的主體8.1.1電子商務(wù)治理及監(jiān)管概述從《電子商務(wù)法》的規(guī)定以及市場監(jiān)管實踐看，我國電子商務(wù)監(jiān)管體系由政府機構(gòu)和社會機構(gòu)組成。政府機構(gòu)即我國電子商務(wù)監(jiān)管主體中的政府部分，社會機構(gòu)即我國電子商務(wù)監(jiān)管主體中的行業(yè)協(xié)會等民間組織。目前，我國電子商務(wù)治理主體之間呈協(xié)同治理模式，且具有以下特點：2.電子商務(wù)治理及監(jiān)管模式特點（1）多元共治電子商務(wù)主體之間的“多元共治”是指由多方利益主體共同參與電子商務(wù)市場交易治理。按照《電子商務(wù)法》的規(guī)定，電子商務(wù)市場監(jiān)管協(xié)同管理體系中，參與市場治理的主體主要包括政府有關(guān)部門、行業(yè)組織、電子商務(wù)經(jīng)營者、消費者等方面，不是單一的政府監(jiān)管。電子商務(wù)市場治理體系的各方主體之間，為了實現(xiàn)共同的目標積極互動，按照各自的分工，承擔不同的管理職責，并進行信息、資源之間的相互協(xié)作，以實現(xiàn)電子商務(wù)監(jiān)管多元共治的目標。例如，在實踐中，一些大型電子商務(wù)平臺和有關(guān)政府部門進行合作，通過一定的技術(shù)手段和信息共享對電子商務(wù)中的售假行為予以打擊等。（2）分工協(xié)作8.1.1電子商務(wù)治理及監(jiān)管概述（3）政府主導(dǎo)在協(xié)同治理模式下，政府雖然不是唯一的責任主體，但仍然處于中心位置。這是因為，政府是法律制度和規(guī)則的制定者和執(zhí)行者，具有其他參與主體所不具備的權(quán)威性和強制性。政府具有發(fā)動和推動其他主體參與治理的獨特作用，我國電子商務(wù)的健康可持續(xù)發(fā)展要求政府在規(guī)范和監(jiān)管方面發(fā)揮積極作用。因此，就現(xiàn)實情形而言，《電子商務(wù)法》中規(guī)定的在建立符合電子商務(wù)特點的協(xié)同管理體系中，政府在該體系的構(gòu)建以及運行中居于主導(dǎo)地位。8.1.2電子商務(wù)治理及監(jiān)管的內(nèi)容1.電子商務(wù)監(jiān)管客體電子商務(wù)監(jiān)管客體，又稱電子商務(wù)監(jiān)管對象，即解決“監(jiān)管誰”的問題。我國電子商務(wù)監(jiān)管客體是指從事電子商務(wù)交易的企業(yè)組織或個人，即電子商務(wù)經(jīng)營者?！峨娮由虅?wù)法》規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者是電子商務(wù)交易法律關(guān)系的主體，根據(jù)該法第９條第１款規(guī)定：“本法所稱電子商務(wù)經(jīng)營者，是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者?！边@一條文是對電子商務(wù)經(jīng)營者概念內(nèi)涵和外延的定義，規(guī)定了電子商務(wù)經(jīng)營者的定義與類型。所以，按照上述規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，即所有通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的民事主體。同時，《電子商務(wù)法》第９條規(guī)定“電子商務(wù)經(jīng)營者的概念包括三種不同類型，即電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者和其他電子商務(wù)經(jīng)營者”，所以，電子商務(wù)監(jiān)督客體主要由三個方面構(gòu)成。8.1.2電子商務(wù)治理及監(jiān)管的內(nèi)容（1）對電子商務(wù)經(jīng)營者的準入許可監(jiān)管（2）對電子商務(wù)客體的監(jiān)管工商執(zhí)法部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對符合登記條件的電子商務(wù)經(jīng)營主體辦理準入登記，通過評審，對符合條件的發(fā)放紙質(zhì)和電子營業(yè)執(zhí)照，并對相關(guān)網(wǎng)站或網(wǎng)頁辦理身份認證手續(xù)，粘貼相關(guān)標識和顯示登記信息，對違反準入許可的行為，按有關(guān)法律法規(guī)予以查處。工商行政管理機關(guān)對電子商務(wù)客體的監(jiān)管，主要包括對特許經(jīng)營商品及服務(wù)準入監(jiān)管以及網(wǎng)上交易商品質(zhì)量監(jiān)管兩個方面。對特許經(jīng)營商品及服務(wù)準入的監(jiān)管，要求取得營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營者必須在核定的經(jīng)營范圍內(nèi)依法經(jīng)營，其中需要經(jīng)過新聞、出版、教育、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、工商行政管理、公安等部門專項審批方可經(jīng)營的商品與服務(wù)必須按規(guī)定進行審批，取得相關(guān)行業(yè)許可證后方可從事網(wǎng)上經(jīng)營活動，負責審批的部門在各自職責范圍內(nèi)依法對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容實施監(jiān)督管理。對網(wǎng)上交易商品的質(zhì)一進行管理，以維護消費者的合法權(quán)益。2．電子商務(wù)監(jiān)管范圍8.1.2電子商務(wù)治理及監(jiān)管的內(nèi)容（3）對電子商務(wù)經(jīng)營行為的監(jiān)管工商行政管理機構(gòu)以《商標法》《廣告法》《反不正當競爭法》《消費者權(quán)益保護法》《民法典》為執(zhí)法基礎(chǔ)，對侵犯企業(yè)名譽、商標專用權(quán)、無照經(jīng)營、虛假廣告宣傳、利用網(wǎng)站開展傳銷以及銷售假冒偽劣商品等違法行為進行查處。（4）對電子合同的監(jiān)督管理電子合同是電子商務(wù)最基礎(chǔ)的環(huán)節(jié)。在電子商務(wù)中，交易雙方通過電子商務(wù)系統(tǒng)進行網(wǎng)上談判，并將商談結(jié)果形成電子文件，明確雙方各自的權(quán)利、義務(wù)和責任，以電子數(shù)據(jù)交換或數(shù)字簽名簽約形成電子合同。（5）對知識產(chǎn)權(quán)的保護電子商務(wù)中涉及的知識產(chǎn)權(quán)保護的方面比較廣泛，例如專利權(quán)、著作權(quán)、版權(quán)等，分別由相關(guān)部門進行監(jiān)管。其中市場監(jiān)督管理部門主要對企業(yè)名稱、字號專有權(quán)以及商標專用權(quán)進行保護，查處由于網(wǎng)站名稱或中文域名而造成的侵權(quán)行為。8.1.2電子商務(wù)治理及監(jiān)管的內(nèi)容（6）對消費者權(quán)益的保護保護消費者的合法權(quán)益是市場監(jiān)督管理部門的重要職責，在電子商務(wù)中對消費者權(quán)益實施保護主要需做好4個方面的工作：第一，做好消費者隱私權(quán)的保護工作；第二，做好有償使用電子郵箱的消費者的權(quán)益保護工作；第三，注重查處交易過程中侵害消費者權(quán)益的各種違法行為；第四，做好在電子商務(wù)中所涉及的網(wǎng)站、網(wǎng)上廣告發(fā)布者、商品提供者、網(wǎng)上經(jīng)營者、貨物配送機構(gòu)及交易流程各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，明確責任，以便在消費糾紛產(chǎn)生時，依法予以追究。8.1.3電子商務(wù)治理及監(jiān)管的措施123（1）重視軟法建設(shè)建立軟法硬法協(xié)同共治體系。網(wǎng)絡(luò)軟法既包括國家法律法規(guī)中的宣示性條款，也包括網(wǎng)絡(luò)社會組織、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)制定的公約、守則、倡議、協(xié)議等內(nèi)容。（3）細化法律規(guī)定強化法律梳理整合力度，破解法律內(nèi)容沖突。推進法律制度協(xié)同配套。要增強現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)法律的執(zhí)行性和可操作性，減少原則性規(guī)定，出臺相應(yīng)的司法解釋和配套措施（2）加強立法工作健全網(wǎng)絡(luò)平臺治理法律體系。構(gòu)建科學完善的網(wǎng)絡(luò)平臺治理法律體系是推進網(wǎng)絡(luò)平臺權(quán)力治理法治化的基本前提。1.構(gòu)建縝密協(xié)同的法制體系8.1.3電子商務(wù)治理及監(jiān)管的措施2.重塑平臺時代的法律關(guān)系網(wǎng)絡(luò)平臺權(quán)力主體的私有化特征不僅放大了權(quán)力運行的失范風險，也使公私主體在網(wǎng)絡(luò)治理過程中的權(quán)力博弈成為現(xiàn)實，而不同屬性權(quán)力運行邊界的模糊，使公私主體在網(wǎng)絡(luò)空間的博弈更加復(fù)雜，給網(wǎng)絡(luò)空間的法治實踐帶來一定掣肘。因此，要不斷重塑公權(quán)力與網(wǎng)絡(luò)平臺權(quán)力的關(guān)系結(jié)構(gòu)，不斷明晰不同權(quán)力運行邊界，使不同權(quán)力運行軌道清晰、秩序穩(wěn)定。規(guī)范平臺授權(quán)，保障網(wǎng)絡(luò)平臺權(quán)力合法性。網(wǎng)絡(luò)平臺權(quán)力具有極強的準公共性，其權(quán)力規(guī)制也必須與國家公權(quán)力一樣置于法治范疇，通過科學的授權(quán)機制設(shè)計，明確權(quán)力行使的相關(guān)要求。具體而言，就是要建立科學的網(wǎng)絡(luò)平臺權(quán)力授予機制，明確網(wǎng)絡(luò)平臺權(quán)力必須要有法律明文規(guī)定方可授予，且需經(jīng)過一定授權(quán)程序。3.創(chuàng)新權(quán)力運行的規(guī)制機制8.1.3電子商務(wù)監(jiān)管的目標4.營建良性的網(wǎng)絡(luò)法治生態(tài)依照法治國家、法治社會的建設(shè)要求，抓住網(wǎng)絡(luò)空間法治文化培育的主線，為推進網(wǎng)絡(luò)平臺權(quán)力法治化治理塑造良好的文化氛圍。在加大互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容治理力度的基礎(chǔ)上，推進互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容供給側(cè)改革，既注重網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容存量治理，又突出增量強化，將社會主義核心價值觀融入網(wǎng)絡(luò)空間法治文化建設(shè)，從源頭上引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)和傳播活動合乎法治要求，為網(wǎng)絡(luò)平臺權(quán)力運行營建良好的法治文化氛圍。8.1.3電子商務(wù)監(jiān)管的目標5.促進電子商務(wù)邁向數(shù)字經(jīng)濟數(shù)字經(jīng)濟也被稱為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、新經(jīng)濟或網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，是基于信息科技發(fā)展的產(chǎn)物，數(shù)字經(jīng)濟通過將知識和信息數(shù)字化，從而實現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置和再生。（1）健全數(shù)字經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施（2）培育數(shù)據(jù)要素市場（3）增強數(shù)字治理能力數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展依賴于大數(shù)據(jù)、云計算、5G等技術(shù)的廣泛應(yīng)用，需要5G基站、數(shù)據(jù)中心和人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施的支持。要完善新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高數(shù)字經(jīng)濟的生產(chǎn)效率。數(shù)據(jù)作為數(shù)字經(jīng)濟中的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，令其參與市場分配過程，不僅是數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的必然要求，也是解決當前數(shù)據(jù)價值化難題的良策。在數(shù)字經(jīng)濟背景下，政府需要提升自己的數(shù)字治理能力。政府要制定良好的頂層設(shè)計，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃好戰(zhàn)略，提高政策的協(xié)同配套能力，推動形成支持數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的長效機制。8.2電子商務(wù)秩序及法律規(guī)制電子商務(wù)需要一個良好的秩序以保證高質(zhì)量的發(fā)展，同時也需要法律來保障電子商務(wù)活動的健康運行，本節(jié)將圍繞電子商務(wù)所涉及到的不正當行為及網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)范進行綜合介紹。8.2.1平臺經(jīng)濟與反壟斷1．平臺經(jīng)濟概述平臺經(jīng)濟指的是采用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)手段搭建虛擬或真實的交易場所，以促成雙方或多方交易并從中獲取利潤的新經(jīng)濟模式。2018年3月，李克強總理在《政府工作報告》中首次提出“平臺經(jīng)濟”這一概念。正是由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的高速、平穩(wěn)發(fā)展導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)組織發(fā)生深刻變革，而平臺作為新的組織形式，逐漸被應(yīng)用于商業(yè)各個領(lǐng)域，平臺經(jīng)濟也由此興起。相對于個體經(jīng)濟而言，平臺經(jīng)濟在降低交易成本、擴大市場規(guī)模、提高經(jīng)濟效益、深化社會分工、培育經(jīng)濟發(fā)展新動能等方面發(fā)揮了積極的作用。尤其是在鼓勵創(chuàng)新導(dǎo)向的政策環(huán)境背景下，互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟高速增長，平臺公司通過技術(shù)創(chuàng)新在通訊、社交、教育、購物、出行等社會生活的多個方面給消費者提供了更便利的服務(wù)體驗，吸引并鞏固了龐大的用戶群體，市場份額不斷擴大，同時也吸引了更多人成為平臺上的創(chuàng)業(yè)者，創(chuàng)造了較大的社會價值。8.2.1平臺經(jīng)濟與反壟斷2.反壟斷規(guī)制反壟斷規(guī)制并不是反對企業(yè)做大做強，反壟斷的目的，在于預(yù)防和制止壟斷行為，維護公平、合理的市場競爭秩序。這是因為：第一《反壟斷法》并不反對、更不禁止平臺經(jīng)濟合法取得市場支配地位，只是禁止濫用市場支配地位，排除、限制競爭，阻礙技術(shù)進步，損害消費者和其他經(jīng)營者的合法權(quán)益的行為。關(guān)于對經(jīng)營者的控制和審查，《反壟斷法》強調(diào)既要防止經(jīng)營者過度集中，形成壟斷，又要有利于國內(nèi)企業(yè)通過依法兼并做大做強，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，提高產(chǎn)業(yè)集中度。《反壟斷法》在禁止壟斷協(xié)議的同時，對中小經(jīng)營者為提高經(jīng)營效率、增強競爭力所達成的協(xié)議不予禁止。我們還應(yīng)該看到，以《反壟斷法》規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)壟斷行為，加快推進互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的金融監(jiān)管和資本監(jiān)管立法，能夠有序引導(dǎo)金融資本投資互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，并防止互聯(lián)網(wǎng)金融無序發(fā)展可能引發(fā)的系統(tǒng)性風險。第二第三除此之外8.2.1平臺經(jīng)濟與反壟斷3.平臺經(jīng)濟反壟斷公平競爭是平臺經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要前提，關(guān)鍵要通過立法強化反壟斷和防止資本無序擴張。平臺經(jīng)濟與傳統(tǒng)經(jīng)濟的運營模式有很大不同，需要根據(jù)平臺經(jīng)濟的特點重新界定壟斷的內(nèi)涵，厘清法律邊界，細化反壟斷制度，制定符合平臺經(jīng)濟運行規(guī)律的法律指南，增強反壟斷法的可操作性。反壟斷不是單純的拆分而是有效的監(jiān)管。只有當資金和技術(shù)集中到相當高的程度才能發(fā)生規(guī)模效應(yīng)，以數(shù)據(jù)和流量為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)更是如此。針對平臺經(jīng)濟，不能搞“一刀切”，需要協(xié)調(diào)競爭與壟斷的關(guān)系，避免“一抓就死，一放就亂”。在保證經(jīng)濟效率和公平競爭的前提下，結(jié)合行業(yè)特點，找到市場規(guī)模的均衡點，對平臺經(jīng)濟的壟斷行為進行有效監(jiān)管，為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供有序的競爭環(huán)境，鼓勵它們進行技術(shù)創(chuàng)新與科技研發(fā)，提升平臺經(jīng)濟的核心競爭力。多年來“所向披靡”的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)也要按照法規(guī)要求，加強反壟斷合規(guī)工作，定期開展反壟斷合規(guī)自查，梳理自身經(jīng)營行為，果斷停止任何限制市場競爭、侵犯消費者合法權(quán)益的壟斷行為。8.2.2不正當競爭及產(chǎn)品質(zhì)量的公法制裁1．網(wǎng)絡(luò)不正當競爭概述（1）網(wǎng)絡(luò)不正當競爭的定義網(wǎng)絡(luò)不正當競爭與傳統(tǒng)不正當競爭相比，有其獨特的表現(xiàn)形式：包括域名競爭、網(wǎng)絡(luò)鏈接和惡意攻擊等內(nèi)容，涉及的市場主體較多、波及范圍較廣，侵權(quán)行為較為復(fù)雜，具有很強的隱蔽性。從網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為的表現(xiàn)來看，都是侵犯了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，往往付出較少的成本而獲得高額的利益，破壞了網(wǎng)絡(luò)競爭秩序。8.2.2不正當競爭及產(chǎn)品質(zhì)量的公法制裁1．網(wǎng)絡(luò)不正當競爭概述（2）網(wǎng)絡(luò)不正當競爭的特征目前網(wǎng)絡(luò)不正當競爭行為主要有以下三類特征：第一種是在違背其他經(jīng)營者意愿的前提下，通過插入鏈接，強制跳轉(zhuǎn)到自己網(wǎng)站以獲取不正當利益，侵犯他人合法權(quán)益。第二種是通過誘導(dǎo)、欺騙等方式使用戶關(guān)閉、卸載其他經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)，損害了網(wǎng)站經(jīng)營者的商業(yè)利益。第三種是利用信息技術(shù)手段使網(wǎng)上售賣產(chǎn)品與提供的服務(wù)不對等，如惡意捆綁軟件等，形成不正當競爭行為，破壞有序的競爭環(huán)境，侵害消費者的知情權(quán)。8.2.2不正當競爭及產(chǎn)品質(zhì)量的公法制裁2．產(chǎn)品質(zhì)量的公法制裁我國于1993年通過了《產(chǎn)品質(zhì)量法》，是專門規(guī)范產(chǎn)品質(zhì)量責任以及產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的法律規(guī)范?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》與其他部門規(guī)章、規(guī)范性文件共同構(gòu)成了我國產(chǎn)品質(zhì)量法律體系。目前我國的產(chǎn)品質(zhì)量法律體系尚缺乏完整性，以事后的質(zhì)量監(jiān)管為主，對產(chǎn)品質(zhì)量責任的規(guī)定散見于各類特別法中，缺少以前端開口促進質(zhì)量提升的必要法律制度供給。根據(jù)全國人大常委會的要求，市場監(jiān)管總局目前已完成《產(chǎn)品質(zhì)量法》實施情況評估和立法調(diào)研工作，形成了《產(chǎn)品質(zhì)量法（修訂草案征求意見稿）》，明確了“三位一體”的立法定位。意見稿從經(jīng)營者和監(jiān)管者兩方面規(guī)定了權(quán)利和義務(wù)，并加入了“質(zhì)量促進”和“質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)”相關(guān)的條文，最后將現(xiàn)行法的損害賠償和罰則共同整合成法律責任，構(gòu)成了目前的草案。從草案內(nèi)容來看，“質(zhì)量促進”被單獨列章，突出了質(zhì)量強國的國家戰(zhàn)略，探索建立了質(zhì)量獎勵、質(zhì)量工作考核督查的辦法，對我國質(zhì)量品牌提升具有重要意義。8.2.3網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)范1．網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)范概述網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)范即網(wǎng)規(guī)，不同于網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范，特指電子商務(wù)平臺上的交易規(guī)則。網(wǎng)規(guī)概念分為廣義和狹義兩種，廣義上的網(wǎng)規(guī)指互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域內(nèi)的交易規(guī)則，不僅包含電子商務(wù)平臺自己規(guī)定的規(guī)則，還包含與網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)則、規(guī)范性文件等，甚至包含著網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的行規(guī)、商業(yè)慣例等，其外延是全部互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)社會規(guī)則的總和，如網(wǎng)絡(luò)交易技術(shù)規(guī)范、網(wǎng)絡(luò)交易輿論規(guī)范等。而狹義的網(wǎng)規(guī)則僅僅指電商平臺的自治規(guī)則，是電子商務(wù)平臺建造者、使用者在電子交易領(lǐng)域內(nèi)所普遍適用的一套交易規(guī)則，其大多調(diào)整電子商務(wù)服務(wù)商、平臺用戶、網(wǎng)商、消費者之間的網(wǎng)絡(luò)行為，其內(nèi)容往往是在第三方電子商務(wù)平臺中自發(fā)產(chǎn)生，由長期電子商務(wù)交易習慣逐漸演變而來，在現(xiàn)有法律法規(guī)的框架內(nèi)，電商平臺與平臺用戶共同制定的一種內(nèi)生性行為規(guī)則。8.2.3電子法律責任及其治理2．網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)范內(nèi)容目前，我國網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)范的主要內(nèi)容包括四個方面，主要包括：第一，準入規(guī)則，是出于國家法律法規(guī)要求，維護消費者合法權(quán)益和平臺運營需要，針對某個行業(yè)或特定市場制定的準許進入網(wǎng)絡(luò)交易平臺進行經(jīng)營的規(guī)則。第二，交易規(guī)則，是針對交易流程、交易時限、交易資金、交易爭議等進行說明、管理的相關(guān)規(guī)定。第三，營銷規(guī)則，是日常及大型營銷活動的管理規(guī)則，包括商家參加活動的基礎(chǔ)門檻規(guī)則，商家/商品篩選規(guī)則、頁面展示規(guī)則、消費者參加活動規(guī)則及活動對頁面展示的要求等。第四，處罰規(guī)則，是通過對商品、流量、店鋪等調(diào)控，對用戶行為進行管理的規(guī)則。在上述規(guī)則中，各交易網(wǎng)站都突出處罰規(guī)則的地位，以加強對網(wǎng)絡(luò)交易的管理。通常將網(wǎng)絡(luò)交易中的違規(guī)行為劃分為安全型違規(guī)行為、平臺秩序型違規(guī)行為和合約型違規(guī)行為，分為嚴重違規(guī)行為和一般違規(guī)行為，分別給予店鋪屏蔽、經(jīng)營和關(guān)閉店鋪等處罰措施，加強對交易平臺秩序的管理，實現(xiàn)交易安全。8.3電子商務(wù)生態(tài)治理電子商務(wù)離不開網(wǎng)絡(luò)社區(qū)與網(wǎng)絡(luò)社會，電子商務(wù)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)、網(wǎng)絡(luò)輿情對電子商務(wù)的發(fā)展有著或多或少的影響，本節(jié)將介紹有關(guān)電子商務(wù)生態(tài)及相關(guān)法律法規(guī)、電子商務(wù)生態(tài)治理及法律法規(guī)、電子商務(wù)促進的法律法規(guī)。8.3.1電子商務(wù)生態(tài)1.網(wǎng)絡(luò)社會（1）網(wǎng)絡(luò)社會的內(nèi)涵第二，網(wǎng)絡(luò)社會是現(xiàn)實社會對應(yīng)轉(zhuǎn)換的一種形態(tài)。即將“社會”劃分為線上和線下兩個分支，線上依托于線下，線下反饋到線上，網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會具有一定的交叉性，并非絕對獨立存在。這種觀點強調(diào)網(wǎng)絡(luò)社會是由互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所構(gòu)建的特殊信息空間，在此空間中，信息的交互加強了網(wǎng)絡(luò)社會和現(xiàn)實社會的聯(lián)系。所以，實時的信息交互讓網(wǎng)絡(luò)社會與現(xiàn)實社會保持同步進展的節(jié)奏，這也就難以將其拆分成獨立個體，兩者的共生共融關(guān)系推動著社會向前發(fā)展。第一，網(wǎng)絡(luò)社會是一種全新的社會形態(tài)。其是由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會過渡到工業(yè)社會，再度延伸發(fā)展而成的。通過電子技術(shù)來尋找新的發(fā)展契機，并且通過互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)支持，將散狀的點連結(jié)起來，信息能夠被有效迅速地傳播利用，由點及面的輻射互動起來，這種全新的社會形態(tài)進一步革新了物質(zhì)生產(chǎn)方式。信息時代、簡政放權(quán)、思想開放成為網(wǎng)絡(luò)社會的新標簽。8.3.1電子商務(wù)生態(tài)（2）網(wǎng)絡(luò)社會的性質(zhì)第一是速遞性，每個使用網(wǎng)絡(luò)的個體都是一個網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，信息在網(wǎng)絡(luò)節(jié)點之間進行傳遞的時間幾乎可以忽略不計，在網(wǎng)絡(luò)情況正常的前提下人與人之間可以達到即時溝通。是廣泛性，互聯(lián)網(wǎng)所覆蓋的范圍非常之廣，并且人們傳播信息的成本也很低,導(dǎo)致信息能夠以很高效的速率被擴散。是緩沖性，網(wǎng)絡(luò)社會的交流不是現(xiàn)實的面對面，接收終端與個體的人之間尚有一定間隔,具有無需即刻反饋的條件和理由。是存儲性，人們在網(wǎng)絡(luò)社會中的言行以及網(wǎng)絡(luò)社會中的活動都可以存儲在終端本地或者服務(wù)器云端,供人們回顧尋找。五是把關(guān)性,基于緩沖性存在的間隔條件,網(wǎng)絡(luò)社會中的信息傳播可以從終端僅釋放把關(guān)過后的部分信息。第二第三第四8.3.1電子商務(wù)生態(tài)2.網(wǎng)絡(luò)社區(qū)（1）網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的定義網(wǎng)絡(luò)社區(qū)隨著人類社會的發(fā)展進程出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)社會上,指在互聯(lián)網(wǎng)上“某個區(qū)域”共同活動的若干人類群體。所謂網(wǎng)絡(luò)社區(qū),是一群擁有特別興趣、喜好、經(jīng)驗的人,或是學有專精的專業(yè)人士,透過各種形式的電子網(wǎng)絡(luò)以及電子郵件、新聞群組、聊天室或論壇等方式組成一個社區(qū),讓參與該社區(qū)的會員彼此之間能借此進行溝通、交流、分享信息。由于這種社區(qū)不需要固定的聚會時間及實體的聚會地點,而是建構(gòu)在虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,因此一般稱之為網(wǎng)絡(luò)社區(qū),或在線社區(qū)。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的發(fā)展和擴大形成了具有共同歸屬感的新的社會聯(lián)合體和社會結(jié)構(gòu)。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的出現(xiàn),拓寬了人類生活的新空間。網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的存在表現(xiàn)在一定規(guī)模的、人與人之間的互動模式和社會關(guān)系上。這種特定的網(wǎng)上互動模式和社會關(guān)系有別于現(xiàn)實社會,并有其獨特的形式和功用。8.3.1電子商務(wù)生態(tài)（2）網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的構(gòu)成要素與表現(xiàn)社會學研究社區(qū)所揭示的一般的基本特質(zhì)是：一定的空間(地域)、一定的人群,以及相應(yīng)的組織或團體、公眾的參與和某些共同的意識與文化。而“社區(qū)”作為一種社會實存的特質(zhì),在網(wǎng)絡(luò)社會中得到了相應(yīng)的表現(xiàn)：第一：網(wǎng)絡(luò)社區(qū)是一個空間單位。第二：網(wǎng)絡(luò)社區(qū)存在著一定的人群。第三：網(wǎng)絡(luò)社區(qū)內(nèi)人與人、人與群體、群體與群體的互動,表現(xiàn)為合作、競爭、同化、沖突、適應(yīng)等各種形式。第四：網(wǎng)絡(luò)社區(qū)具有相應(yīng)的組織對社區(qū)進行管理,同時,為社區(qū)居民提供服務(wù),以滿足社區(qū)居民的基本需要?？傊壕W(wǎng)絡(luò)社區(qū)是有一定“電子邊疆”,并有一定數(shù)量的網(wǎng)絡(luò)行動者持續(xù)互動的社會系統(tǒng)。如果網(wǎng)絡(luò)社區(qū)能充分保持這一基本特性,那么虛擬的網(wǎng)絡(luò)社區(qū)就是一種社會實存。8.3.1電子商務(wù)生態(tài)（3）網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的特點網(wǎng)絡(luò)社區(qū)具有以下四個方面的特點：第一，它必須通過互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)來作為傳播的媒介。第二，它的成員通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)能共享信息與溝通。第三，成員能通過網(wǎng)絡(luò)社區(qū)來滿足社會生活需要。第四，它的成員對它有一定的歸屬感。8.3.1電子商務(wù)生態(tài)3.網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)與網(wǎng)絡(luò)輿情（1）網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷提高，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)日益融入人們的日常生活中，互聯(lián)網(wǎng)成為人們?nèi)粘Ｉ钭钪匾慕涣鳒贤üぞ撸W(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實社會的聯(lián)系也越發(fā)緊密。隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日益融入到人們的日常生活中去，網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全與國家政權(quán)安全也息息相關(guān)。做好網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)安全工作不僅有利于凝聚正能量、弘揚優(yōu)秀思想文化，還有利于促進主流意識形態(tài)健康發(fā)展、保證國家安全和政權(quán)穩(wěn)定。社會學研究社區(qū)所揭示的一般的基本特質(zhì)是：一定的空間(地域)、一定的人群,以及相應(yīng)的組織或團體、公眾的參與和某些共同的意識與文化。而“社區(qū)”作為一種社會實存的特質(zhì),在網(wǎng)絡(luò)社會中得到了相應(yīng)的表現(xiàn)：8.3.1電子商務(wù)生態(tài)3.網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)與網(wǎng)絡(luò)輿情（2）網(wǎng)絡(luò)輿情隨著不斷改變的社會環(huán)境，日益漸增的還有新媒體的影響力。目前媒體分為兩大種，一種就是以往的紙媒、新聞官網(wǎng)等，這類為傳統(tǒng)媒體；而另一類則是以新浪、騰訊、快手等為代表的新媒體，網(wǎng)民們可以在上面自由發(fā)聲。新媒體極大改變了人們獲取信息的習慣、表示觀點的方式。由此可知，網(wǎng)絡(luò)輿情是一定范圍和時期內(nèi)影響民眾對事物的認知和態(tài)度，并形成具有一定影響力的意見。8.3.2電子商務(wù)生態(tài)治理的法律法規(guī)1.電子商務(wù)信息發(fā)布的法律法規(guī)電子商務(wù)信息發(fā)布需要充分認識規(guī)范電子商務(wù)信息傳播秩序的重要性，堅持正確的法律引導(dǎo)方向、輿論導(dǎo)向和價值取向，對電子商務(wù)相關(guān)業(yè)務(wù)、內(nèi)容要進行拉網(wǎng)式排查，做到信息發(fā)布全覆蓋、環(huán)節(jié)無死角。維護電子商務(wù)信息發(fā)布的安全，依法辦網(wǎng)是核心。隨著互聯(lián)網(wǎng)不斷普及，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)越來越與人們的學習工作生活融合在了一起。要維護好網(wǎng)絡(luò)安全，電子商務(wù)相關(guān)部門就應(yīng)在技術(shù)上下功夫，提升網(wǎng)絡(luò)安全的底數(shù)。對于從事電子商務(wù)的相關(guān)企業(yè)，必須承擔起社會責任，不給虛假非法信息傳播留空間，把好第一道關(guān)。8.3.2電子商務(wù)生態(tài)治理的法律法規(guī)2．電子商務(wù)個人信息保護的法律法規(guī)雖然我國還未發(fā)布成熟的《電子商務(wù)個人信息保護法》，但可以從四個方面來考慮立法：（1）完整規(guī)范的隱私政策，讓用戶充分享有知情權(quán)（2）收集個人信息應(yīng)遵循最小必要原則，并征得用戶授權(quán)同意（3）規(guī)范個人信息的使用、委托處理、共享、轉(zhuǎn)讓和公開披露行為，與隱私政策的聲明保持一致（4）用戶具有對個人信息進行查詢、更正、刪除、注銷賬號等主體權(quán)利8.3.2電子商務(wù)生態(tài)治理的法律法規(guī)3．電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全的法律法規(guī)《網(wǎng)絡(luò)安全法》第七條規(guī)定：國家積極開展網(wǎng)絡(luò)空間治理、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)和標準制定、打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等方面的國際交流與合作，推動構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間，建立多邊、民主、透明的網(wǎng)絡(luò)治理體系。第十條規(guī)定：建設(shè)、運營網(wǎng)絡(luò)或者通過網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)，應(yīng)當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定和國家標準的強制性要求，采取技術(shù)措施和其他必要措施，保障網(wǎng)絡(luò)安全、穩(wěn)定運行，有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全事件，防范網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，維護網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性和可用性。第二十七條規(guī)定：任何個人和組織不得從事非法侵入他人網(wǎng)絡(luò)、干擾他人網(wǎng)絡(luò)正常功能、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動；不得提供專門用于從事侵入網(wǎng)絡(luò)、干擾網(wǎng)絡(luò)正常功能及防護措施、竊取網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)等危害網(wǎng)絡(luò)安全活動的程序、工具；明知他人從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動的，不得為其提供技術(shù)支持、廣告推廣、支付結(jié)算等幫助。第四十一條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運營者收集、使用個人信息，應(yīng)當遵循合法、正當、必要的原則，公開收集、使用規(guī)則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)被收集者同意。8.3.3電子商務(wù)的促進1．促進電子商務(wù)發(fā)展的重要性電子商務(wù)是國民經(jīng)濟和社會信息化的重要組成部分。發(fā)展電子商務(wù)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率，實現(xiàn)國家高速發(fā)展的必要手段，對實現(xiàn)我國經(jīng)濟社會發(fā)展具有十分重要的意義。近年來，隨著信息技術(shù)的發(fā)展和普及，我國電子商務(wù)快速發(fā)展，但與發(fā)達國家相比，我國電子商務(wù)還有一定的提升空間，促進電子商務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)急需完善。第一，推進電子商務(wù)是貫徹科學發(fā)展觀的客觀要求，有利于促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，提高國民經(jīng)濟運行質(zhì)量和效率，形成國民經(jīng)濟發(fā)展的新動力，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。第二，加快電子商務(wù)發(fā)展是應(yīng)對經(jīng)濟全球化挑戰(zhàn)、把握發(fā)展主動權(quán)、提高國際競爭力的必然選擇，有利于提高我國在全球范圍內(nèi)配置資源的能力，提升我國的國際地位。第三，推廣電子商務(wù)應(yīng)用是完善我國社會主義市場經(jīng)濟體制的有效措施，將有力促進商品和各種要素的流動，消除妨礙公平競爭的制約因素，降低交易成本，推動全國統(tǒng)一市場的形成與完善，更好地實現(xiàn)市場對資源的基礎(chǔ)性配置作用。8.3.3電子商務(wù)的促進2.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)促進的法律法規(guī)《電子商務(wù)法》第六十七條規(guī)定：國家推動電子商務(wù)在國民經(jīng)濟各個領(lǐng)域的應(yīng)用，支持電子商務(wù)與各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。第六十六條規(guī)定：國家推動電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施和物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善電子商務(wù)統(tǒng)計制度，加強電子商務(wù)標準體系建設(shè)。第六十八條規(guī)定：國家促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用，鼓勵各類社會資源加強合作，促進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，發(fā)揮電子商務(wù)在精準扶貧中的作用。第七十條規(guī)定：國家支持依法設(shè)立的信用評價機構(gòu)開展電子商務(wù)信用評價，向社會提供電子商務(wù)信用評價服務(wù)。8.3.3電子商務(wù)的促進2.電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)促進的法律法規(guī)第七十一條規(guī)定：國家促進跨境電子商務(wù)發(fā)展，建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點的海關(guān)、稅收、進出境檢驗檢疫、支付結(jié)算等管理制度，提高跨境電子商務(wù)各環(huán)節(jié)便利化水平，支持跨境電子商務(wù)平臺經(jīng)營者等為跨境電子商務(wù)提供倉儲物流、報關(guān)、報檢等服務(wù)。第七十二條規(guī)定：國家進出口管理部門應(yīng)當推進跨境電子商務(wù)海關(guān)申報、納稅、檢驗檢疫等環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)和監(jiān)管體系建設(shè)，優(yōu)化監(jiān)管流程，推動實現(xiàn)信息共享、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助，提高跨境電子商務(wù)服務(wù)和監(jiān)管效率?？缇畴娮?/p>