河北省重點污染源

PAGE1-河北省重點污染源自動監(jiān)控工作簡報2011年第1期(總第1期)河北省重點污染源自動監(jiān)控領導小組201編者按：當前污染源自動監(jiān)控工作在環(huán)境保護監(jiān)督管理和改善環(huán)境質(zhì)量中發(fā)揮著越來越重要的技術保障和支撐作用?！笆濉杯h(huán)境保護規(guī)劃綱要中，污染物減排指標增加了氨氮和氮氧化物等污染因子，我省將重點污染源企業(yè)由726家增加到1000家，污染源自動監(jiān)控工作更加繁重。我省自動監(jiān)控工作，雖取得了一定的成績和良好開端，但面臨的形勢和任務還很艱巨。省重點污染源自動監(jiān)控領導小組創(chuàng)辦《重點污染源自動監(jiān)控工作簡報》，旨在通過這一平臺傳播工作信息、通報工作動態(tài)、交流工作經(jīng)驗、研討工作業(yè)務。為更好的推動這項工作的開展，工作簡報每月一期，請各市環(huán)保局于每月底前將自動監(jiān)控相關工作信息以電子件和紙制件報省重點污染源自動監(jiān)控領導小組辦公室。河北省環(huán)監(jiān)局召開調(diào)度會部署重點污染源自動監(jiān)控工作為促進我省重點污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)真實有效，推動自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的應用，結合省、市兩級環(huán)境監(jiān)控中心監(jiān)控工作實際，省環(huán)監(jiān)局于2011年3月15日在石家莊組織召開了全省環(huán)境監(jiān)控工作調(diào)度會。趙根喜局長、胡明調(diào)研員，廳監(jiān)測與應急處、環(huán)境信息中心、環(huán)境監(jiān)測中心站主管自動監(jiān)控的負責人，各設區(qū)市環(huán)境監(jiān)察機構和環(huán)境監(jiān)控中心主管領導及業(yè)務骨干共52人到會，河北先河環(huán)?？萍加邢薰?、河北瑞潔環(huán)境科技有限公司列席了會議。會議采取大會發(fā)言、觀摩學習、研討交流的形式，通報省監(jiān)控中心2010年環(huán)境監(jiān)控情況；各設區(qū)市環(huán)境監(jiān)控中心匯報本級監(jiān)控工作，并就監(jiān)控中心建設和2010年監(jiān)控平臺運行情況、監(jiān)控數(shù)據(jù)與現(xiàn)場數(shù)據(jù)對比情況、監(jiān)控平臺和現(xiàn)場端設備存在的突出問題進行了深入探討，研究了解決的辦法。會議期間各市互相觀摩了各自日常監(jiān)控的方法、軟件、監(jiān)控臺賬、異常數(shù)據(jù)處理、重點企業(yè)污染物排放歷史曲線、圖表，會議緊貼實際討論熱烈，互相交流學習氛圍濃厚。強化重點污染源自動監(jiān)控工作十項制度為適應國家“十二五”期間污染物增加監(jiān)控因子、省重點企業(yè)擴大、試點工藝監(jiān)控和視頻監(jiān)控等工作新形勢，經(jīng)研究，在全省自動監(jiān)控工作中，健全和明確十項管理制度：一是報告制度。建立監(jiān)控周報、月報、季報、重大事項及時報告制度。包括平臺故障、流量計與采樣分析設備故障、設備傳輸故障以及處置情況；安裝位置變更、排放污染因子變化、對企業(yè)違法行為處罰情況及相關建議。設區(qū)市報告、報表按期報省環(huán)保廳。二是臺帳制度。規(guī)范和統(tǒng)一省、市兩級監(jiān)控中心工作臺帳，包括監(jiān)控平臺運行的臺帳。三是改正違法行為決定書制度。發(fā)現(xiàn)企業(yè)自動監(jiān)控設施運行中的違法行為，及時下達改正違法行為決定書。四是異常情況移交制度。自動監(jiān)控設施發(fā)生重大異常情況，要按照工作職能分工，及時移交環(huán)境監(jiān)察、信息、監(jiān)測等業(yè)務部門辦理。五是檔案管理制度。省重點企業(yè)自動監(jiān)控設施運行情況實行一企一檔，內(nèi)容包括基礎數(shù)據(jù)、日常檢查及異常數(shù)據(jù)處置，建立文件留存、數(shù)據(jù)存儲、監(jiān)控資料等檔案專人管理制度。六是工作調(diào)度制度。每季度對各市自動監(jiān)控工作情況進行調(diào)度，解決運行中存在的問題，規(guī)范自動監(jiān)控工作。七是培訓和考核制度。采取省市結合的方式，每年都要結合工作任務組織相關內(nèi)容的培訓，并使培訓工作納入年度考核。八是會審制度。專業(yè)技術問題、業(yè)務問題定期或?qū)ｍ棔\。由省環(huán)境監(jiān)控中心組織相關專業(yè)技術專家，對所存在的問題逐市、逐企業(yè)會診，找出問題癥結，集中力量解決。九是監(jiān)控平臺定期升級制度。依據(jù)工作需要，集合省、市平臺運行實際需要，定期對監(jiān)控軟件進行升級。十是信息公開制度。自動監(jiān)控在環(huán)境管理中發(fā)揮技術保障和支撐作用2010年我省按照環(huán)保部《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》和《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核規(guī)程》的要求，在全省726家省重點污染源加強監(jiān)督性監(jiān)測的同時，發(fā)揮污染源排放口自動監(jiān)測設備在線適時自動監(jiān)測的作用，省市兩級環(huán)保部門對全省726家省重點污染源自動監(jiān)測設備加強監(jiān)督管理，及時進行了自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核工作，確定污染物排放量，在全省主要污染物總量減排考核中，起到自動監(jiān)測的技術保障和支撐的重要作用。（廳監(jiān)測與應急處張春雷）我省重點污染源自動監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)傳輸質(zhì)量穩(wěn)步上升我省共建成環(huán)境監(jiān)控中心12個，其中省級監(jiān)控中心1個、市級監(jiān)控中心11個，實現(xiàn)了重點污染源市、省、環(huán)保部的聯(lián)網(wǎng)。截止目前，聯(lián)網(wǎng)國控、省控企業(yè)616家、1192個排污口，在線率平均80%以上。省環(huán)保廳信息中心根據(jù)工作開展情況，對2011年工作提出了以下要求：1、各設區(qū)市在聯(lián)網(wǎng)傳輸時，必須按照省廳和環(huán)保部確定的傳輸標準和聯(lián)網(wǎng)要求進行實施，確保數(shù)據(jù)一致。2、填寫信息時必須按照企業(yè)機構代碼證和工商營業(yè)執(zhí)照上的信息進行認真填寫，并實施更新。3、加強運維公司住市人員的管理，及時維護好監(jiān)控平臺、聯(lián)網(wǎng)設備的維修等，不斷提高在線率和數(shù)據(jù)傳輸?shù)姆€(wěn)定性。（廳信息中心韓純亮）省監(jiān)測中心站認真開展重點源污染源自動監(jiān)測設備比對監(jiān)測按有關規(guī)定，2011年第一季度省環(huán)境監(jiān)測中心站分三個小組，同時對全省30家電力企業(yè)的所有運行機組自動在線監(jiān)測設備的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度和排放量，以及氧量、煙溫、流速等相關參數(shù)進行了比對監(jiān)測，逐一出具監(jiān)測報告，為污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性審核工作提供了詳實的數(shù)據(jù)。（省環(huán)境監(jiān)測中心站：宋文波）保定市自動監(jiān)控工作立足一年打基礎兩年成規(guī)模三年上臺階的建設目標2010年，保定市環(huán)保局自動監(jiān)控工作確立了“一年打基礎，兩年成規(guī)模，三年上臺階”的建設目標，工作成效明顯。該市共聯(lián)網(wǎng)企業(yè)98家，48家國、省控企業(yè)已全部完成安裝、聯(lián)網(wǎng)和驗收，在線率達90%左右。為保證在線監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運行，一是，以“三個關口”為中心，從設備更換、安裝、驗收三個方面對系統(tǒng)建設的全過程進行嚴格把關，確保自動監(jiān)控系統(tǒng)建設質(zhì)量。二是，指導各縣（市、區(qū)）環(huán)保局和企業(yè)做好監(jiān)控系統(tǒng)的運營管理。三是，為落實《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核辦法》和《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)測設備監(jiān)督考核規(guī)程》，確保自動監(jiān)測數(shù)據(jù)準確有效，對國、省控企業(yè)污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)進行審核。為規(guī)范工作人員操作規(guī)程，確保自動監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運行，提高在線監(jiān)控數(shù)據(jù)的有效性，嚴格規(guī)范了以下制度：報告和移送制度：專人對監(jiān)控平臺數(shù)據(jù)逐一查看、統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)立即電話交辦各縣（市、區(qū)）環(huán)保局查找數(shù)據(jù)異常原因，并在兩日內(nèi)做出反饋，逾期未反饋，填寫《污染源在線監(jiān)控平臺異常數(shù)據(jù)交辦單》，報領導審批，交辦到屬地監(jiān)察部門，要求及時對企業(yè)現(xiàn)場端進行核查，并以文字的形式上報市監(jiān)控中心。建立管理臺賬、企業(yè)檔案制度：建立了《監(jiān)控中心異常數(shù)據(jù)上傳情況臺賬》、《監(jiān)控中心異常數(shù)據(jù)交辦情況臺賬》，形成了異常情況必記錄、記錄必交辦，交辦必反饋的工作機制，做到了一企一檔。定期通報制度：對每日在線監(jiān)控數(shù)據(jù)進行匯總分析，制發(fā)《污染源自動監(jiān)控通報》。（保定市環(huán)保局）承德市自動監(jiān)控工作的經(jīng)驗及做法為加強污染源自動監(jiān)控工作，承德市環(huán)保局抽調(diào)監(jiān)察、監(jiān)測、信息中心人員成立了監(jiān)控指揮中心，制定了管理辦法、明確了主要職責，開始對污染源進行實時監(jiān)控，通過幾年來不斷改進，形成了一套行之有效的監(jiān)控工作模式，其主要作法如下：一、建章立制，確保在線自動監(jiān)控工作有章可循承德市環(huán)保局為進一步提升監(jiān)管水平，制定了《承德市環(huán)境保護局污染源自動監(jiān)控運行管理實施方案》。該方案規(guī)定了環(huán)境監(jiān)控中心負責實時掌握污染源自動監(jiān)測設備的運行情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)，并定期匯總分析，形成供領導決策、環(huán)境管理的技術報告。在方案執(zhí)行過程中把好質(zhì)量關；一是制定了污染源監(jiān)控全過程記錄制度，即從現(xiàn)場監(jiān)測分析、工況監(jiān)督、到數(shù)據(jù)處理及審核、審定上報全過程，嚴格按監(jiān)測技術規(guī)范和監(jiān)控程序進行記錄。二是監(jiān)測分析人員持證上崗。三是按要求定期對儀器設備進行檢查，保證儀器設備的正常。四是嚴格執(zhí)行監(jiān)測數(shù)據(jù)三級審核制度。二、加強日常監(jiān)控，使在線監(jiān)控數(shù)據(jù)發(fā)揮效能為了使在線監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)揮實時監(jiān)控、實時反饋的效能，監(jiān)控中心對污染源自動監(jiān)測設備運行異常、監(jiān)測數(shù)據(jù)幅度突然增大變化和超標等情況，及時做好監(jiān)控記錄。并建立工作文檔在監(jiān)控中心工作人員內(nèi)網(wǎng)共享，文檔包括以下五個方面一是數(shù)據(jù)及設施異常情況：每日專人負責使用環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)辦公軟件分別對廢水和廢氣數(shù)據(jù)進行觀察。將觀察到的異常數(shù)據(jù)情況用電子表格的方式，以月為單位每日進行記錄。每天向相關科（室）和第三方運營等部門提交。二是電話記錄：用文檔建立表格。表格中包括來電或去電的時間、單位、具體情況以及記錄人。三是超標快報：用電子表格建立超標快報，內(nèi)容包括超標日期、超標時間段、企業(yè)名稱以及超標排口、監(jiān)測項的具體超標數(shù)據(jù)和反饋信息。每天向污控科、監(jiān)察支隊兩個部門提交。并收集反饋信息進行記錄。四是周報和月報：每周對在線自動監(jiān)測數(shù)據(jù)、設備運行總體情況、運行異常的時間、原因、恢復運行時間、處理結果等內(nèi)容進行匯總，形成分析報告并以《周報》的形式報給局領導和局辦公室，每月25日前，對當月在線監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析，以《月報》的形式報局領導。三、強化現(xiàn)場督導，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性為了確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性，監(jiān)控中心與監(jiān)察支隊、運營單位實行聯(lián)動制度，通過比對監(jiān)測、制度執(zhí)行情況及設備運行檢查反饋等工作以確保監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性。為保證在線監(jiān)測設備提供的監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性，對在線監(jiān)測設備日常運行進行監(jiān)督考核，填寫監(jiān)督考核表。對在線監(jiān)測設備進行日常運行管理，建立健全相關制度和臺賬。在在線監(jiān)測設備運行不正常或日常運行監(jiān)督考核不合格期間，要采取人工監(jiān)測的方法報送數(shù)據(jù)。四、不斷總結經(jīng)驗，努力拓展工作思路重點在以下方面加強環(huán)境監(jiān)控工作的創(chuàng)新，一是加強溝通，掌握污染源企業(yè)生產(chǎn)情況，隨時與市環(huán)保局、監(jiān)察支隊等部門保持溝通，掌握企業(yè)生產(chǎn)狀況，盡可能地使監(jiān)控工作不漏項，不漏源地按計劃順利進行，提高監(jiān)測完成率。二是加強監(jiān)測全過程的質(zhì)量控制，按時保質(zhì)完成數(shù)據(jù)上報及監(jiān)測報告的上報工作。三是加強技術培訓工作，提高監(jiān)控中心的整體技術水平。四是嚴格執(zhí)行考核制度，獎勤罰懶，鼓勵創(chuàng)新、經(jīng)驗交流，提高整體工作效率。五是采用水質(zhì)自動采樣器，為異常值提供依據(jù)，提高數(shù)據(jù)有效性。（承德市環(huán)保局）協(xié)力抓好業(yè)務工作的規(guī)范和創(chuàng)新為促進全省重點污染源自動監(jiān)控工作的科學化、規(guī)范化、制度化，2011年，由省重點污染源自動監(jiān)控中心牽頭，