行政復(fù)議規(guī)范化示范創(chuàng)建方案

泗陽(yáng)縣行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案為貫徹實(shí)施省政府法制辦《關(guān)于全面開展行政復(fù)議工作規(guī)范化的通知》（蘇府發(fā)〔2013〕7號(hào)），充分發(fā)揮行政復(fù)議在推進(jìn)依法行政、化解行政爭(zhēng)議、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用，推進(jìn)“江蘇省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以公平效率為準(zhǔn)則，以促進(jìn)社會(huì)和諧目的，以提升行政復(fù)議能力為重點(diǎn)，全面提升行政復(fù)議工作規(guī)范化水平、行政復(fù)議化解矛盾糾紛能力和水平，為全縣法治政府建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。二、工作目標(biāo)通過二年左右的不懈努力，使我縣行政復(fù)議渠道更加暢通，行政復(fù)議工作流程管理更加科學(xué)，行政復(fù)議人員素質(zhì)明顯提高，行政復(fù)議辦案條件明顯改善，行政復(fù)議權(quán)威和公信力明顯增強(qiáng)，行政復(fù)議在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面的作用更加突出。確保我縣成功創(chuàng)建成為首批“江蘇省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)示范單位”。三、主要任務(wù)（一）規(guī)范行政復(fù)議受理工作。1．落實(shí)權(quán)利告知。行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為對(duì)公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請(qǐng)行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請(qǐng)期限。抓緊對(duì)現(xiàn)有行政決定文書格式進(jìn)行全面清理和檢查，沒有載明行政復(fù)議權(quán)利告知內(nèi)容的，要盡快修訂和完善。

2．規(guī)范行政復(fù)議場(chǎng)所。行政復(fù)議機(jī)關(guān)要設(shè)置接待場(chǎng)所，配備聽證室、閱卷室和檔案室。工作時(shí)間有專人值班。接待場(chǎng)所要放置、懸掛或張貼行政復(fù)議指南，公示行政復(fù)議申請(qǐng)條件、受理、審理程序等事項(xiàng)。聽證場(chǎng)所配備視頻監(jiān)控、證據(jù)演示系統(tǒng)。3．規(guī)范受理環(huán)節(jié)。采取多種形式為申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)?zhí)峁┓奖?，申?qǐng)人可以通過信函、傳真、電子郵件等方式提出復(fù)議申請(qǐng)，只要申請(qǐng)人的基本材料齊備，都應(yīng)依法予以受理。申請(qǐng)材料不符合要求的應(yīng)出具補(bǔ)正通知。完善創(chuàng)新行政復(fù)議申請(qǐng)方式，開辟網(wǎng)上受理平臺(tái)，設(shè)立基層受理站、流動(dòng)受理點(diǎn)，為申請(qǐng)人提供更為方便、快捷、經(jīng)濟(jì)的行政復(fù)議申請(qǐng)渠道。4．建立信訪與復(fù)議聯(lián)動(dòng)機(jī)制。信訪接待中心設(shè)立行政復(fù)議服務(wù)窗口，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢、受理案件，引導(dǎo)群眾通過復(fù)議渠道反映訴求、依法維權(quán)。建立完善行政復(fù)議與信訪在受理環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，對(duì)事人或其委托代理人的簽字；郵寄送達(dá)需以掛號(hào)信或特快專遞的形式寄出；留置送達(dá)須有2名以上見證人簽字。（四）規(guī)范行政復(fù)議指導(dǎo)監(jiān)督工作。1．規(guī)范行政復(fù)議決定履行情況后續(xù)監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議決定履行情況的監(jiān)督，建立行政復(fù)議決定履行情況反饋制度、責(zé)令限期履行制度，確保行政復(fù)議決定的履行。對(duì)拒不履行、拖延履行、不完全履行行政復(fù)議決定的行為實(shí)行問責(zé)制。將行政復(fù)議工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制，定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期組織評(píng)比表彰，實(shí)行重大行政復(fù)議決定備案制度。2．規(guī)范行政復(fù)議指導(dǎo)。在審理行政復(fù)議案件中，發(fā)現(xiàn)被申請(qǐng)人或者其他行政機(jī)關(guān)存在違法行政行為，通過制發(fā)行政復(fù)議建議書和意見書的方式，督促其予以糾正，并做好相關(guān)善后工作。同時(shí)，加大行政復(fù)議建議書和意見書落實(shí)的監(jiān)督力度，對(duì)不按照規(guī)定及時(shí)反饋落實(shí)情況的，依照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。（五）規(guī)范行政復(fù)議基礎(chǔ)工作。1．規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置。嚴(yán)格落實(shí)行政復(fù)議法及其實(shí)施條例的規(guī)定，建立健全行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，在政府法制機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的行政復(fù)議辦案機(jī)構(gòu)。2．保障人員配備。行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)真履行行政復(fù)議職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)并支持行政復(fù)議機(jī)構(gòu)依法辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，依照《江蘇省行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》關(guān)于“縣級(jí)政府行政復(fù)議辦案人員不少于2人”的硬性規(guī)定，配齊、充實(shí)專職行政復(fù)議人員，保證行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。3．落實(shí)獨(dú)立工作經(jīng)費(fèi)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)要按照行政復(fù)議法的規(guī)定，將行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年不少于10萬(wàn)元，由財(cái)政依法予以保障。行政復(fù)議經(jīng)費(fèi)包括案件辦理經(jīng)費(fèi)、宣傳指導(dǎo)經(jīng)費(fèi)和其他業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

4．規(guī)范檔案管理。要加強(qiáng)行政復(fù)議檔案的科學(xué)管理，按照檔案管理，實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議案件材料立卷歸檔和檔案管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。5．規(guī)范辦案條件。除常規(guī)的辦公條件以外，行政復(fù)議機(jī)關(guān)要保障行政復(fù)議機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、調(diào)解糾紛的辦案用車，并配備電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀、傳真機(jī)、錄音筆、照相機(jī)、攝像機(jī)等辦案專用設(shè)備。四、工作要求（一）提高思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)行政復(fù)議工作規(guī)范化建設(shè)的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行第一責(zé)任人責(zé)任。要全面掌握、準(zhǔn)確理解行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要內(nèi)容以及要求，增強(qiáng)工作的緊迫感，認(rèn)真研究和解決行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)工作中存在的困難和問題。（二）加大宣傳力度。將行政復(fù)議法律知識(shí)學(xué)習(xí)列為領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、公務(wù)員培訓(xùn)、執(zhí)法人員培訓(xùn)的重要內(nèi)容。將有代表性的行政復(fù)議案件通過縣政府網(wǎng)站向社會(huì)公開，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，提升群眾對(duì)行政復(fù)議的信任度。要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、宣傳欄等方式向社會(huì)廣泛深入宣傳行政復(fù)議法律知識(shí)，積極引導(dǎo)群眾通過行政復(fù)議渠道合法表達(dá)利益訴求，化解行政爭(zhēng)議。（三）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。行