行政復議規(guī)范化示范創(chuàng)建方案

泗陽縣行政復議工作規(guī)范化建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動實施方案為貫徹實施省政府法制辦《關(guān)于全面開展行政復議工作規(guī)范化的通知》（蘇府發(fā)〔2013〕7號），充分發(fā)揮行政復議在推進依法行政、化解行政爭議、促進社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，推進“江蘇省行政復議工作規(guī)范化建設(shè)示范單位”創(chuàng)建活動，結(jié)合我縣實際，制定以下實施方案。一、指導思想以科學發(fā)展觀為指導，以公平效率為準則，以促進社會和諧目的，以提升行政復議能力為重點，全面提升行政復議工作規(guī)范化水平、行政復議化解矛盾糾紛能力和水平，為全縣法治政府建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好法制環(huán)境。二、工作目標通過二年左右的不懈努力，使我縣行政復議渠道更加暢通，行政復議工作流程管理更加科學，行政復議人員素質(zhì)明顯提高，行政復議辦案條件明顯改善，行政復議權(quán)威和公信力明顯增強，行政復議在促進經(jīng)濟社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定等方面的作用更加突出。確保我縣成功創(chuàng)建成為首批“江蘇省行政復議工作規(guī)范化建設(shè)示范單位”。三、主要任務(wù)（一）規(guī)范行政復議受理工作。1．落實權(quán)利告知。行政機關(guān)作出的具體行政行為對公民、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當告知其申請行政復議的權(quán)利、行政復議機關(guān)和行政復議申請期限。抓緊對現(xiàn)有行政決定文書格式進行全面清理和檢查，沒有載明行政復議權(quán)利告知內(nèi)容的，要盡快修訂和完善。

2．規(guī)范行政復議場所。行政復議機關(guān)要設(shè)置接待場所，配備聽證室、閱卷室和檔案室。工作時間有專人值班。接待場所要放置、懸掛或張貼行政復議指南，公示行政復議申請條件、受理、審理程序等事項。聽證場所配備視頻監(jiān)控、證據(jù)演示系統(tǒng)。3．規(guī)范受理環(huán)節(jié)。采取多種形式為申請人提出復議申請?zhí)峁┓奖?，申請人可以通過信函、傳真、電子郵件等方式提出復議申請，只要申請人的基本材料齊備，都應(yīng)依法予以受理。申請材料不符合要求的應(yīng)出具補正通知。完善創(chuàng)新行政復議申請方式，開辟網(wǎng)上受理平臺，設(shè)立基層受理站、流動受理點，為申請人提供更為方便、快捷、經(jīng)濟的行政復議申請渠道。4．建立信訪與復議聯(lián)動機制。信訪接待中心設(shè)立行政復議服務(wù)窗口，現(xiàn)場接受咨詢、受理案件，引導群眾通過復議渠道反映訴求、依法維權(quán)。建立完善行政復議與信訪在受理環(huán)節(jié)的協(xié)調(diào)配合機制，對事人或其委托代理人的簽字；郵寄送達需以掛號信或特快專遞的形式寄出；留置送達須有2名以上見證人簽字。（四）規(guī)范行政復議指導監(jiān)督工作。1．規(guī)范行政復議決定履行情況后續(xù)監(jiān)督。強化對行政復議決定履行情況的監(jiān)督，建立行政復議決定履行情況反饋制度、責令限期履行制度，確保行政復議決定的履行。對拒不履行、拖延履行、不完全履行行政復議決定的行為實行問責制。將行政復議工作納入政府目標責任制，定期進行監(jiān)督檢查，定期組織評比表彰，實行重大行政復議決定備案制度。2．規(guī)范行政復議指導。在審理行政復議案件中，發(fā)現(xiàn)被申請人或者其他行政機關(guān)存在違法行政行為，通過制發(fā)行政復議建議書和意見書的方式，督促其予以糾正，并做好相關(guān)善后工作。同時，加大行政復議建議書和意見書落實的監(jiān)督力度，對不按照規(guī)定及時反饋落實情況的，依照相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任單位和責任人的責任。（五）規(guī)范行政復議基礎(chǔ)工作。1．規(guī)范機構(gòu)設(shè)置。嚴格落實行政復議法及其實施條例的規(guī)定，建立健全行政復議機構(gòu)，在政府法制機構(gòu)內(nèi)設(shè)立相應(yīng)的行政復議辦案機構(gòu)。2．保障人員配備。行政復議機關(guān)認真履行行政復議職責，領(lǐng)導并支持行政復議機構(gòu)依法辦理行政復議事項，依照《江蘇省行政復議工作規(guī)范化建設(shè)標準》關(guān)于“縣級政府行政復議辦案人員不少于2人”的硬性規(guī)定，配齊、充實專職行政復議人員，保證行政復議機構(gòu)的辦案能力與工作任務(wù)相適應(yīng)。3．落實獨立工作經(jīng)費。行政復議機關(guān)要按照行政復議法的規(guī)定，將行政復議經(jīng)費列入財政預算，每年不少于10萬元，由財政依法予以保障。行政復議經(jīng)費包括案件辦理經(jīng)費、宣傳指導經(jīng)費和其他業(yè)務(wù)經(jīng)費。

4．規(guī)范檔案管理。要加強行政復議檔案的科學管理，按照檔案管理，實現(xiàn)行政復議案件材料立卷歸檔和檔案管理工作的標準化、規(guī)范化。5．規(guī)范辦案條件。除常規(guī)的辦公條件以外，行政復議機關(guān)要保障行政復議機構(gòu)現(xiàn)場調(diào)查、調(diào)解糾紛的辦案用車，并配備電腦、打印機、復印機、掃描儀、傳真機、錄音筆、照相機、攝像機等辦案專用設(shè)備。四、工作要求（一）提高思想認識。充分認識行政復議工作規(guī)范化建設(shè)的重要意義，主要領(lǐng)導要切實履行第一責任人責任。要全面掌握、準確理解行政復議規(guī)范化建設(shè)的指導思想、主要內(nèi)容以及要求，增強工作的緊迫感，認真研究和解決行政復議規(guī)范化建設(shè)工作中存在的困難和問題。（二）加大宣傳力度。將行政復議法律知識學習列為領(lǐng)導干部學法、公務(wù)員培訓、執(zhí)法人員培訓的重要內(nèi)容。將有代表性的行政復議案件通過縣政府網(wǎng)站向社會公開，主動接受群眾監(jiān)督，提升群眾對行政復議的信任度。要通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳欄等方式向社會廣泛深入宣傳行政復議法律知識，積極引導群眾通過行政復議渠道合法表達利益訴求，化解行政爭議。（三）強化組織協(xié)調(diào)。行