國家行政機(jī)構(gòu)橫向關(guān)系

第7章國家行政機(jī)構(gòu)（一）：橫向關(guān)系

陳云第7章國家行政機(jī)構(gòu)（一）：橫向關(guān)系陳云1廣義的“政府”：三權(quán)狹義的“政府”：行政府廣義的“政府”：三權(quán)21．國家元首（1）概念（2）產(chǎn)生辦法：（3）虛位元首與實(shí)權(quán)元首：（4）集體元首制1．國家元首（1）概念32．政府（行政府）制度類型（1）政府的概念（2）內(nèi)閣制政府

思考題：責(zé)任內(nèi)閣制如何體現(xiàn)？2．政府（行政府）制度類型（1）政府的概念43．總統(tǒng)制政府（1）概念（2）總統(tǒng)的地位和“班子”的組成：（3）總統(tǒng)和立法、司法機(jī)構(gòu)的關(guān)系3．總統(tǒng)制政府（1）概念54．半總統(tǒng)制政府（法國）（1）“半總統(tǒng)制半議會(huì)制”的由來（2）總統(tǒng)的地位和作用4．半總統(tǒng)制政府（法國）（1）“半總統(tǒng)制半議會(huì)制”的由來6（3）總統(tǒng)和內(nèi)閣的關(guān)系內(nèi)閣的雙重責(zé)任：對(duì)總統(tǒng)和議會(huì)負(fù)責(zé)思考題：半總統(tǒng)制下總理和總統(tǒng)的關(guān)系？（3）總統(tǒng)和內(nèi)閣的關(guān)系內(nèi)閣的雙重責(zé)任：對(duì)總統(tǒng)和議會(huì)負(fù)責(zé)7（4）內(nèi)閣和立法機(jī)構(gòu)的關(guān)系1958年憲法的修改：思考題：“總統(tǒng)有權(quán)不負(fù)責(zé)，總理無權(quán)要負(fù)責(zé)”？國民議會(huì)與總統(tǒng)的關(guān)系：立法和行政人員：不相容原則（4）內(nèi)閣和立法機(jī)構(gòu)的關(guān)系1958年憲法的修改：8（5）總統(tǒng)與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系解散議會(huì)部分立法權(quán)（6）總統(tǒng)與司法機(jī)關(guān)的關(guān)系：居于司法之上？司法獨(dú)立的保證人最高司法委員會(huì)主席（5）總統(tǒng)與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系9（7）法蘭西第五共和國的實(shí)踐1958年憲法的規(guī)定60年代以后的批判浪潮：“選舉產(chǎn)生的君主制”后戴高樂時(shí)代的改革：蓬皮杜的改革：吉斯卡爾·德斯坦：1981年密特朗總統(tǒng)時(shí)期：（7）法蘭西第五共和國的實(shí)踐1958年憲法的規(guī)定105．委員會(huì)制政府（1）概念（2）瑞士的委員會(huì)制政府的特點(diǎn)5．委員會(huì)制政府（1）概念116．政府的職能（1）政治職能：（2）社會(huì)職能（3）經(jīng)濟(jì)職能6．政府的職能（1）政治職能：127．政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置（1）政府機(jī)構(gòu)與政府職能的關(guān)系擴(kuò)大化的趨勢(shì)（美國的例子）（2）政府行政管理的組織結(jié)構(gòu)四個(gè)層次：英國：美國：法國：7．政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置（1）政府機(jī)構(gòu)與政府職能的關(guān)系13（3）獨(dú)立于政府之外的管理機(jī)構(gòu)獨(dú)立機(jī)構(gòu)的含義：英國：美國：（4）部際關(guān)系和協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)（3）獨(dú)立于政府之外的管理機(jī)構(gòu)148．政府體制的決策機(jī)制（1）政府首腦的決策作用英國首相的權(quán)力：美國總統(tǒng)的權(quán)力：法國總理（政府首腦）的權(quán)力：8．政府體制的決策機(jī)制（1）政府首腦的決策作用15（2）首腦決策機(jī)構(gòu)英國的內(nèi)閣職權(quán)：

英國的內(nèi)閣委員會(huì)：思考題：內(nèi)閣委員會(huì)的地位和作用？（2）首腦決策機(jī)構(gòu)英國的內(nèi)閣職權(quán)：16美國的內(nèi)閣會(huì)議：“廚房?jī)?nèi)閣”，“總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)”美國的內(nèi)閣會(huì)議：“廚房?jī)?nèi)閣”，“總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)”17法國總統(tǒng)主持的部長(zhǎng)會(huì)議（總理主持：內(nèi)閣會(huì)議）作用人員：法國總統(tǒng)主持的部長(zhǎng)會(huì)議（總理主持：內(nèi)閣會(huì)議）18（3）首腦決策機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系英國：首腦決策機(jī)構(gòu)和最高行政機(jī)構(gòu)是合一的美國：領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系法國：主次關(guān)系（3）首腦決策機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)的關(guān)系199．政府行政機(jī)構(gòu)的決策作用（1）內(nèi)閣議會(huì)的決策作用英國：首相美國：總統(tǒng)的集體顧問法國：總理主持9．政府行政機(jī)構(gòu)的決策作用（1）內(nèi)閣議會(huì)的決策作用20（2）政府的常設(shè)委員會(huì)和臨時(shí)委員會(huì)的作用