東西部協(xié)作知識講座

東西部協(xié)作知識講座目錄CONTENTS東西部協(xié)作背景與意義東西部協(xié)作主要方式與特點閩寧協(xié)作、滬滇合作等特色幫扶模式介紹東西部協(xié)作中存在問題與挑戰(zhàn)未來發(fā)展趨勢與改進(jìn)建議01東西部協(xié)作背景與意義

改革開放后東西部發(fā)展不平衡問題資源配置差異改革開放初期，政策、資金、技術(shù)等資源更多投向東部地區(qū)，導(dǎo)致東西部發(fā)展差距逐漸拉大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不同東部地區(qū)憑借地理位置、政策優(yōu)勢等條件，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，而西部地區(qū)相對滯后。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較為先進(jìn)，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)等為主，而西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對單一，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、重工業(yè)為主。為解決東西部發(fā)展不平衡問題，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，國家逐步推出東西部協(xié)作政策。緣起從最初的扶貧協(xié)作到全面協(xié)作，東西部協(xié)作政策不斷深化，領(lǐng)域不斷拓展，形成了多層次、多形式的協(xié)作格局。發(fā)展歷程東西部協(xié)作制度緣起及發(fā)展歷程通過協(xié)作，將東部地區(qū)的資金、技術(shù)、人才等資源引向西部地區(qū)，促進(jìn)資源優(yōu)化配置。優(yōu)化資源配置推動產(chǎn)業(yè)升級縮小發(fā)展差距協(xié)作有助于推動西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。通過協(xié)作，加快西部地區(qū)發(fā)展步伐，逐步縮小東西部發(fā)展差距，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。030201協(xié)作在促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用東西部協(xié)作有助于將東部地區(qū)的先進(jìn)理念、技術(shù)、管理等要素引入西部地區(qū)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興通過東西部協(xié)作，西部地區(qū)可以拓展東部地區(qū)的市場空間，促進(jìn)產(chǎn)品銷售和產(chǎn)業(yè)升級。拓展市場空間東西部協(xié)作有助于加強區(qū)域合作，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的良好機制，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程。加強區(qū)域合作當(dāng)前鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下東西部協(xié)作重要性02東西部協(xié)作主要方式與特點03項目合作與對口支援實施一批重大項目和民生工程，提升西部地區(qū)自我發(fā)展能力；東部地區(qū)對口支援西部地區(qū)，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。01財政轉(zhuǎn)移支付增加對西部地區(qū)的財政支持，改善基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。02優(yōu)惠政策扶持給予西部地區(qū)稅收、土地、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)惠政策，吸引投資，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。政府援助政策及實施效果分析產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作東部地區(qū)企業(yè)將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至西部地區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作關(guān)系。產(chǎn)業(yè)集群培育在西部地區(qū)打造特色產(chǎn)業(yè)集群，吸引東部地區(qū)企業(yè)入駐，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化鼓勵東部地區(qū)企業(yè)將先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗等引入西部地區(qū)，推動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進(jìn)步。企業(yè)合作模式及典型案例分享動員社會各界力量參與西部地區(qū)的公益慈善事業(yè)，關(guān)愛弱勢群體，促進(jìn)社會和諧。公益慈善事業(yè)組織志愿者赴西部地區(qū)開展支教、支醫(yī)、支農(nóng)等志愿服務(wù)活動，為當(dāng)?shù)靥峁┤瞬胖С?。志愿服?wù)活動鼓勵社會組織積極參與東西部協(xié)作，發(fā)揮其在資源整合、項目對接等方面的優(yōu)勢。社會組織參與社會幫扶途徑和力量匯聚方法探討人才交流與合作加強東西部地區(qū)人才交流與合作，推動人才資源共享和優(yōu)勢互補。人才引進(jìn)與培養(yǎng)制定優(yōu)惠的人才引進(jìn)政策，吸引各類人才到西部地區(qū)工作、創(chuàng)業(yè)；加大對西部地區(qū)人才培養(yǎng)的支持力度，提升當(dāng)?shù)厝瞬潘刭|(zhì)。人才政策影響評估對人才支持政策的實施效果進(jìn)行評估，及時調(diào)整完善相關(guān)政策措施，確保政策目標(biāo)的實現(xiàn)。人才支持政策及其影響評估03閩寧協(xié)作、滬滇合作等特色幫扶模式介紹閩寧協(xié)作模式概述閩寧協(xié)作是指福建與寧夏兩省區(qū)之間的扶貧協(xié)作關(guān)系。通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、社會支持的方式，推動雙方在經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域開展廣泛合作。閩寧協(xié)作成效展示閩寧協(xié)作在推動寧夏脫貧攻堅方面取得了顯著成效，包括引進(jìn)福建企業(yè)投資興業(yè)、援建學(xué)校醫(yī)院改善民生、組織勞務(wù)輸出促進(jìn)就業(yè)等。同時，閩寧協(xié)作還促進(jìn)了寧夏與福建兩地的文化交流與人員往來。閩寧協(xié)作模式概述及成效展示滬滇合作模式特點滬滇合作是上海與云南兩地之間的經(jīng)濟(jì)合作模式。其特點包括政府搭臺、企業(yè)唱戲、市場運作、社會參與等。通過加強產(chǎn)業(yè)合作、推進(jìn)項目建設(shè)、促進(jìn)人才交流等方式，推動兩地經(jīng)濟(jì)社會共同發(fā)展。滬滇合作經(jīng)驗分享在滬滇合作過程中，雙方注重發(fā)揮各自優(yōu)勢，實現(xiàn)互利共贏。例如，上海利用自身資金、技術(shù)、市場等優(yōu)勢支持云南發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；云南則依托自身資源優(yōu)勢和勞動力成本優(yōu)勢承接上海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。同時，雙方還注重加強人才交流培訓(xùn)，提升當(dāng)?shù)厝瞬潘刭|(zhì)。滬滇合作模式特點與經(jīng)驗分享廣東與廣西扶貧協(xié)作01廣東與廣西兩省區(qū)開展扶貧協(xié)作，通過資金援助、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作等方式推動廣西貧困地區(qū)脫貧致富。北京與內(nèi)蒙古對口幫扶02北京市與內(nèi)蒙古自治區(qū)開展對口幫扶工作，重點支持內(nèi)蒙古貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施條件、加強教育醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)。天津與甘肅東西部扶貧協(xié)作03天津市與甘肅省開展東西部扶貧協(xié)作，通過資金支持、產(chǎn)業(yè)合作、人才支援等方式助力甘肅打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。同時，雙方還積極探索創(chuàng)新扶貧模式，推動形成全社會參與扶貧的良好氛圍。其他地區(qū)間幫扶模式簡要介紹04東西部協(xié)作中存在問題與挑戰(zhàn)幫扶結(jié)對關(guān)系變化導(dǎo)致協(xié)作基礎(chǔ)不穩(wěn)定隨著東西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異的變化，原有的幫扶結(jié)對關(guān)系可能需要進(jìn)行調(diào)整，這會給協(xié)作工作帶來一定的挑戰(zhàn)。協(xié)作雙方利益訴求差異大東部地區(qū)和西部地區(qū)在資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展水平等方面存在較大差異，導(dǎo)致雙方在協(xié)作過程中的利益訴求不同，難以形成有效的合作機制。幫扶結(jié)對關(guān)系調(diào)整帶來問題認(rèn)識在東西部協(xié)作過程中，政府援助資金是重要的支持手段之一。然而，由于資金分配、使用和管理等方面存在的問題，導(dǎo)致援助資金的使用效率不高，難以充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。政府援助資金使用效率不高企業(yè)是東西部協(xié)作的重要主體之一。然而，在合作過程中，企業(yè)可能面臨市場風(fēng)險、合作難題等問題，導(dǎo)致合作難以持續(xù)或效果不佳。企業(yè)合作面臨市場風(fēng)險和合作難題政府援助、企業(yè)合作等方式面臨挑戰(zhàn)社會幫扶資源不足且分配不均社會幫扶是東西部協(xié)作的重要組成部分。然而，由于社會幫扶資源不足且分配不均，導(dǎo)致一些地區(qū)和領(lǐng)域的社會幫扶工作難以有效開展。人才支持不足制約協(xié)作深入發(fā)展人才是推動?xùn)|西部協(xié)作深入發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。然而，由于人才支持不足，導(dǎo)致一些地區(qū)和領(lǐng)域缺乏專業(yè)化、高素質(zhì)的人才隊伍，制約了協(xié)作工作的深入發(fā)展。社會幫扶和人才支持中存在問題剖析加強產(chǎn)業(yè)合作促進(jìn)鄉(xiāng)村振興在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，東西部地區(qū)應(yīng)加強產(chǎn)業(yè)合作，通過優(yōu)勢互補、資源共享等方式推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和鄉(xiāng)村振興。強化科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展科技創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵動力之一。在東西部協(xié)作過程中，應(yīng)注重發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，加強科技創(chuàng)新合作和交流，推動?xùn)|部地區(qū)先進(jìn)技術(shù)和成果向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化社會幫扶助力全面振興社會幫扶是東西部協(xié)作的重要內(nèi)容之一。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，應(yīng)進(jìn)一步深化社會幫扶工作，動員更多社會力量參與幫扶工作，推動形成全社會共同參與、共同支持鄉(xiāng)村振興的良好氛圍。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下東西部協(xié)作新要求05未來發(fā)展趨勢與改進(jìn)建議東西部地區(qū)政府應(yīng)加強政策溝通與對接，確保各項協(xié)作政策得到有效落實。加強政策對接與協(xié)調(diào)構(gòu)建東西部地區(qū)政府間的信息共享平臺，促進(jìn)信息資源互通有無，提高協(xié)作效率。建立信息共享平臺鼓勵東西部地區(qū)政府共同謀劃和推進(jìn)跨區(qū)域合作項目，實現(xiàn)互利共贏。推進(jìn)跨區(qū)域合作項目深化政府間交流合作機制建設(shè)123鼓勵東部地區(qū)企業(yè)到西部地區(qū)投資興業(yè)，同時引導(dǎo)西部地區(qū)企業(yè)到東部地區(qū)拓展市場。引導(dǎo)企業(yè)跨地區(qū)投資推動?xùn)|西部地區(qū)企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作，形成優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。加強產(chǎn)業(yè)鏈合作鼓勵東部地區(qū)企業(yè)將先進(jìn)的管理經(jīng)驗、技術(shù)手段等引入西部地區(qū)，提升西部地區(qū)企業(yè)的競爭力。推廣先進(jìn)經(jīng)驗和技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)參與協(xié)作方式方法引導(dǎo)民間資本參與協(xié)作項目吸引民間資本參與東西部協(xié)作項目，拓寬資金來源渠道，為協(xié)作提供有力支持。開展志愿服務(wù)和公益活動倡導(dǎo)社會各界力量開展志愿服務(wù)和公益活動，為東西部地區(qū)民眾提供實際幫助。發(fā)揮社會組織橋梁紐帶作用鼓勵各類社會組織積極參與東西部協(xié)作，為政府、企業(yè)、民眾等搭建溝通交流的橋梁