公共管理學(xué)知識(shí)講解課件

公共管理學(xué)知識(shí)講解課件目錄CONTENTS公共管理概述公共管理主體與客體公共政策制定與執(zhí)行公共資源配置與管理危機(jī)管理與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)績(jī)效評(píng)估與監(jiān)督體系完善未來發(fā)展趨勢(shì)及挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)01公共管理概述定義特點(diǎn)公共管理的定義與特點(diǎn)公共管理具有公共性、政治性、管理性、科學(xué)性、規(guī)范性和實(shí)踐性等特點(diǎn)，旨在實(shí)現(xiàn)公共利益和公共目標(biāo)，提高政府管理效率和服務(wù)水平。公共管理是針對(duì)政府管理的缺陷而產(chǎn)生的一種管理理念和管理模式，它強(qiáng)調(diào)管理目標(biāo)的“公共性”和對(duì)公共權(quán)力的監(jiān)督、制約和規(guī)范。傳統(tǒng)公共行政階段新公共管理階段現(xiàn)代公共管理階段公共管理的發(fā)展歷程該階段以政治與行政二分法為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)官僚制和專業(yè)分工，注重行政效率和程序公正。該階段主張引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)調(diào)政府績(jī)效和顧客導(dǎo)向，倡導(dǎo)企業(yè)家政府理念，注重結(jié)果導(dǎo)向和成本控制。該階段強(qiáng)調(diào)治理理念，倡導(dǎo)多元主體參與和合作共治，注重社會(huì)公平和公民參與，強(qiáng)調(diào)政府的回應(yīng)性和透明度。公共管理追求公共利益和公共價(jià)值，強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平、公正和民主，致力于提高政府服務(wù)質(zhì)量和效率，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展。價(jià)值公共管理對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義，有助于推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型和職能轉(zhuǎn)變，提高政府治理能力和水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，公共管理也為企業(yè)和非營(yíng)利組織等提供了重要的管理理念和方法論基礎(chǔ)。意義公共管理的價(jià)值與意義02公共管理主體與客體負(fù)責(zé)制定和執(zhí)行公共政策，提供公共服務(wù)和產(chǎn)品，維護(hù)社會(huì)秩序和穩(wěn)定。政府主體非政府主體主體間職責(zé)劃分包括社會(huì)組織、企事業(yè)單位、公民個(gè)人等，參與公共管理過程，發(fā)揮監(jiān)督、咨詢、協(xié)作等作用。明確各主體在公共管理中的職責(zé)和權(quán)限，形成協(xié)同治理的機(jī)制。030201公共管理主體分類及職責(zé)涉及社會(huì)公共利益和共同需求的資源，如公共設(shè)施、自然資源、財(cái)政資金等。公共資源影響社會(huì)發(fā)展和公眾利益的問題，如環(huán)境污染、貧富差距、公共安全等。公共問題具有公共性、復(fù)雜性、動(dòng)態(tài)性等特點(diǎn)，需要公共管理主體共同應(yīng)對(duì)和解決?？腕w特點(diǎn)公共管理客體分析01020304主客體相互依存互動(dòng)機(jī)制利益協(xié)調(diào)監(jiān)督與反饋主客體關(guān)系及其互動(dòng)機(jī)制公共管理主體和客體相互依存，主體的行為對(duì)客體產(chǎn)生影響，客體的變化也反作用于主體。建立有效的溝通、協(xié)商、參與等互動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)主客體之間的良性互動(dòng)和合作。加強(qiáng)對(duì)公共管理過程的監(jiān)督和反饋，確保政策執(zhí)行和公共服務(wù)的有效性和公正性。協(xié)調(diào)不同主體之間的利益關(guān)系，平衡各方訴求，實(shí)現(xiàn)公共利益的最大化。03公共政策制定與執(zhí)行包括問題識(shí)別、議程設(shè)置、政策形成、政策合法化等環(huán)節(jié)。政策制定者、專家學(xué)者、利益集團(tuán)、公眾等，在政策制定過程中發(fā)揮不同作用。公共政策制定過程及參與者角色參與者角色政策制定過程包括行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段等，確保政策得到有效實(shí)施。執(zhí)行手段通過定量和定性分析方法，對(duì)政策執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，為政策調(diào)整提供依據(jù)。效果評(píng)估公共政策執(zhí)行手段與效果評(píng)估根據(jù)執(zhí)行效果和反饋信息，對(duì)政策進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，提高政策適應(yīng)性。政策調(diào)整當(dāng)政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)或政策環(huán)境發(fā)生重大變化時(shí)，需要及時(shí)終止政策。政策終止隨著社會(huì)發(fā)展和政策環(huán)境變化，政策需要不斷進(jìn)行周期性更新，以適應(yīng)新的形勢(shì)和需求。周期性更新政策調(diào)整、終止與周期性更新04公共資源配置與管理公平性原則效率性原則可持續(xù)性原則多元化方法公共資源配置原則及方法論述在資源分配過程中追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化，提高資源的使用效率。確保所有社會(huì)成員平等地享有公共資源，避免資源分配的不公和浪費(fèi)。采用多種配置方法，如市場(chǎng)化配置、政府主導(dǎo)配置、社會(huì)參與配置等，以滿足不同領(lǐng)域和地區(qū)的需求。在保障當(dāng)前需求的同時(shí)，考慮未來發(fā)展的需要，確保資源的可持續(xù)利用。01020304引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制強(qiáng)化政府監(jiān)管職責(zé)推動(dòng)社會(huì)參與和監(jiān)督創(chuàng)新資源配置模式公共資源管理機(jī)制創(chuàng)新實(shí)踐通過公開招標(biāo)、拍賣等方式，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，提高資源配置的透明度和公平性。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共資源配置過程的監(jiān)管，防止權(quán)力尋租和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。鼓勵(lì)社會(huì)組織和公眾參與公共資源配置的監(jiān)督和管理，提高決策的民主性和科學(xué)性。探索新的資源配置模式，如共享經(jīng)濟(jì)、公私合作（PPP）等，提高資源的使用效率和效益。1234強(qiáng)調(diào)代際公平倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提高資源利用效率可持續(xù)發(fā)展理念在資源配置中應(yīng)用在資源配置中考慮未來世代的需求和權(quán)益，避免對(duì)后代造成不可逆轉(zhuǎn)的影響。在資源配置中注重經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的相互依存關(guān)系，實(shí)現(xiàn)三者的協(xié)調(diào)發(fā)展。鼓勵(lì)使用環(huán)保、節(jié)能的公共資源，推動(dòng)資源的循環(huán)利用和減少浪費(fèi)。通過技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提高資源的使用效率和生產(chǎn)效益，降低資源消耗和環(huán)境污染。05危機(jī)管理與應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制建設(shè)危機(jī)類型識(shí)別對(duì)自然災(zāi)害、社會(huì)安全事件、公共衛(wèi)生事件等常見危機(jī)類型進(jìn)行全面梳理和分類，明確各類危機(jī)的特點(diǎn)和影響范圍。預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建建立多部門聯(lián)動(dòng)的預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和快速響應(yīng)，提高預(yù)警的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。同時(shí)，加強(qiáng)預(yù)警信息發(fā)布和傳播，確保公眾及時(shí)獲取預(yù)警信息。危機(jī)類型識(shí)別及預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建應(yīng)急響應(yīng)流程梳理和優(yōu)化建議應(yīng)急響應(yīng)流程梳理對(duì)應(yīng)急響應(yīng)流程進(jìn)行全面梳理，明確各部門職責(zé)和協(xié)作機(jī)制，確保應(yīng)急響應(yīng)工作有序進(jìn)行。優(yōu)化建議針對(duì)梳理出的問題和不足，提出具體的優(yōu)化建議，如加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配機(jī)制等，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和效率。03強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和考核評(píng)估明確各部門在危機(jī)管理中的職責(zé)和任務(wù)，建立考核評(píng)估機(jī)制，對(duì)跨部門協(xié)同作戰(zhàn)能力進(jìn)行全面評(píng)估和提升。01加強(qiáng)跨部門溝通協(xié)作建立定期溝通機(jī)制，促進(jìn)各部門之間的信息共享和協(xié)作配合，形成工作合力。02開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練針對(duì)跨部門協(xié)同作戰(zhàn)需求，開展聯(lián)合培訓(xùn)和演練活動(dòng)，提高各部門應(yīng)對(duì)危機(jī)的協(xié)同作戰(zhàn)能力?？绮块T協(xié)同作戰(zhàn)能力提升舉措06績(jī)效評(píng)估與監(jiān)督體系完善123通過明確各部門、崗位的主要職責(zé)和關(guān)鍵成果領(lǐng)域，提煉出衡量績(jī)效表現(xiàn)的核心指標(biāo)。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)（KPI）法從財(cái)務(wù)、客戶、內(nèi)部業(yè)務(wù)過程、學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)四個(gè)角度構(gòu)建指標(biāo)體系，確保組織戰(zhàn)略目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。平衡計(jì)分卡（BSC）法通過上級(jí)、下級(jí)、同事、客戶等多個(gè)角度來評(píng)估員工的績(jī)效，獲得更全面的反饋信息。360度反饋法績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系構(gòu)建方法

多元化監(jiān)督渠道拓展和整合策略內(nèi)部監(jiān)督渠道完善內(nèi)部審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)政策、制度的貫徹執(zhí)行。外部監(jiān)督渠道引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾和媒體等外部監(jiān)督力量，提高監(jiān)督的公正性和透明度。監(jiān)督渠道整合構(gòu)建統(tǒng)一的信息共享平臺(tái)，整合內(nèi)外部監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力。結(jié)果反饋機(jī)制建立及時(shí)、有效的結(jié)果反饋機(jī)制，將績(jī)效評(píng)估和監(jiān)督結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)部門和人員。改進(jìn)措施制定針對(duì)評(píng)估和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，制定具體的改進(jìn)措施和計(jì)劃。跟蹤落實(shí)與持續(xù)改進(jìn)對(duì)改進(jìn)措施的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤檢查和督促落實(shí)，確保問題得到徹底解決，并推動(dòng)組織的持續(xù)改進(jìn)和發(fā)展。結(jié)果反饋和改進(jìn)措施跟蹤落實(shí)07未來發(fā)展趨勢(shì)及挑戰(zhàn)應(yīng)對(duì)增強(qiáng)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)決策能力通過大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，政府可以更加科學(xué)地分析社會(huì)問題，制定針對(duì)性政策。拓展公共服務(wù)渠道數(shù)字化轉(zhuǎn)型使得政府能夠提供更多元化、便捷化的公共服務(wù)，滿足民眾多樣化需求。提高政府運(yùn)作效率數(shù)字化轉(zhuǎn)型有助于簡(jiǎn)化政府流程，減少冗余環(huán)節(jié)，提高政策制定和執(zhí)行效率。數(shù)字化轉(zhuǎn)型對(duì)公共管理影響分析通過國(guó)際合作，各國(guó)可以共享全球范圍內(nèi)的資金、技術(shù)、人才等資源，推動(dòng)公共管理領(lǐng)域的創(chuàng)新與發(fā)展。共享全球資源國(guó)際合作提供了學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家先進(jìn)公共管理理念和經(jīng)驗(yàn)的機(jī)會(huì)，有助于提升本國(guó)公共管理水平。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)面對(duì)氣候變化、公共衛(wèi)生等全球性挑戰(zhàn)，國(guó)際合作能夠加強(qiáng)各國(guó)之間的協(xié)同與配合，共同應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。協(xié)同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)全球化背景下國(guó)際合作機(jī)遇挖掘需求多樣化隨著民眾參與意識(shí)的提升