伊犁旅游扶貧路徑研究分析-以察布查爾縣為例 公共管理專業(yè)

摘要伴隨著改革開放，各省市經(jīng)濟(jì)都開始實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，但由于我國(guó)人口基數(shù)大，我國(guó)城鄉(xiāng)貧困人口的數(shù)量仍然十分可觀，扶貧的任務(wù)仍然十分艱巨。建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo)，各省市必須通過(guò)各種方法和途徑，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利，開展鄉(xiāng)村扶貧工作，務(wù)必全面落實(shí)精準(zhǔn)扶貧政策。旅游產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是各少數(shù)民族地區(qū)居民增加收入最可行、最有效、最直接的產(chǎn)業(yè)之一。在當(dāng)前國(guó)家提出精準(zhǔn)扶貧的大環(huán)境下下，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)，不斷深入開發(fā)、大力挖掘當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游文化資源，形成精品旅游路線，構(gòu)建精品旅游全產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而帶動(dòng)少數(shù)民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)脫貧致富，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要手段和方法。本文以察布查爾縣為例，分析伊犁地區(qū)旅游扶貧的路徑，以期為我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作的順利開展提供新的解決思路。關(guān)鍵詞：伊犁地區(qū)；旅游扶貧；路徑；查查布爾AbstractSincethereformandopeningup,theprovincialeconomyhasachievedrapiddevelopment,butduetothelargepopulationinChina,thepovertypopulationbaseisstillverylarge,andthetaskofpovertyalleviationinruralareasisveryarduous.Inordertoachievethegoalofeliminatingthepovertypopulationandbuildingawell-offsocietyin2020,wemustachievethevictoryoffightingagainstpovertythroughvariouswaysandmeans,carryouttheworkofpovertyalleviationinruralareas,andimplementtheprecisepovertyalleviationpolicyinanall-roundway.Tourismindustryisasunriseindustry.Itisoneofthemostfeasible,effectiveanddirectindustriestoincreasetheincomeofresidentsinminorityareas.Underthecurrentbackgroundofprecisepovertyalleviation,developingruraltourism,promotingtheeconomicdevelopmentofvariousethnicminorityareas,continuouslyexploitingandvigorouslytappingtheuniquelocaltourismculturalresources,formingahigh-qualitytourismroute,buildingawhole-industrychainofhigh-qualitytourism,andthendrivingethnicminorityareastoachievepovertyalleviationandprosperityareimportantmeansandmethodstorealizeruralrevitalization.ThispapertakesChabucharCountyasanexampletoanalyzethepathofpovertyalleviationthroughtourisminYiliarea,inordertoprovideanewsolutionforthesmoothdevelopmentofprecisepovertyalleviationinruralareasofChina.keywords：YiliDistrict;PovertyAlleviationbyTourism;Path;ChachabulCount目錄1.引言 61.1研究背景 61.2研究意義及目的 61.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀 62.察布查爾縣基本概況 82.1區(qū)位條件 82.1.1地理位置 82.1.2交通狀況 82.2人口概況 82.3國(guó)民收入情況 82.4旅游資源稟賦 92.5目前旅游就業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 93.察布查爾縣扶貧旅游方式中存在的問(wèn)題及原因 93.1旅游扶貧的方式及效果 93.2旅游扶貧發(fā)展中存在的問(wèn)題 93.3旅游扶貧進(jìn)展緩慢的原因 103.3.1自然原因 103.3.2社會(huì)原因 103.3.3市場(chǎng)原因 104.旅游扶貧發(fā)展建議 104.1政府主導(dǎo)，提高政府管理能力 104.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 114.3樹立特色品牌 114.4提高居民參與能力 114.5優(yōu)化旅游扶貧政策 124.6加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn) 124.7提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的知名度 124.8調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改為觀賞農(nóng)業(yè) 13總結(jié) 13參考文獻(xiàn)： 131.引言1.1研究背景十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記從人民利益和幸福出發(fā)，提出了“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略思想，并要求“扶貧要做到實(shí)事求是，根據(jù)實(shí)際情況因地制宜；要精準(zhǔn)扶貧，切忌空喊口號(hào)”。旅游扶貧是當(dāng)前以旅游開發(fā)項(xiàng)目帶動(dòng)貧困地區(qū)的生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，幫助貧困居民快速致富的產(chǎn)業(yè)開發(fā)方式。通過(guò)旅游扶貧，可以有高效分配市場(chǎng)資源，節(jié)約資源成本，特別是社會(huì)成本。而且這幾年來(lái)，我國(guó)的旅游業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實(shí)際上是通過(guò)在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達(dá)到脫貧致富的目的，這與我國(guó)大力發(fā)展旅游，大發(fā)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求相符合。因此在有條件的貧困地區(qū)開展旅游，本質(zhì)上符合我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。因此本文通過(guò)察布查爾縣的資源的分析以及旅游扶貧發(fā)展的建議和方法，希望能為今后的旅游扶貧建設(shè)提供一定的參考[1]1.2研究意義及目的當(dāng)今社會(huì)，旅游業(yè)作為我中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，它作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，具有開放度高、返貧率低、投入產(chǎn)出率高、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、成效大等顯著特點(diǎn)。榮國(guó)發(fā)展旅游業(yè)帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)脫貧致富，是最近幾年來(lái)旅游部門提出的創(chuàng)舉，也是深入思考和總結(jié)后的結(jié)晶，他不僅為農(nóng)民找到了一個(gè)脫貧致富的新方法，也為旅游業(yè)的發(fā)展找到了一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。旅游扶貧作為扶貧的有效方式，在實(shí)踐中取得了較大的成果，但也存在很多問(wèn)題。作為一項(xiàng)旅游經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須遵循旅游發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。旅游扶貧的核心是解決貧困人口的溫飽問(wèn)題，提高人的思想文化素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。政府、專家、企業(yè)、社區(qū)群眾必須齊心協(xié)力才能實(shí)現(xiàn)。通過(guò)針對(duì)性的提出決策建議，對(duì)察布查爾的旅游扶貧提供了理論性的建議。1.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀“消除貧困”即“反貧困”，一直是國(guó)家社會(huì)發(fā)展援助議程的核心。特別近年來(lái)國(guó)際社會(huì)一直致力于挖掘探索旅游業(yè)在消除貧困方面的潛力。存在決定意識(shí)，關(guān)于旅游扶貧問(wèn)題的研究，也就是把發(fā)展旅游與反貧困問(wèn)題直接相連，近年來(lái)在國(guó)際上的新議題盡管國(guó)外并不使用“旅游扶貧”一詞，而稱之為“有利于貧困人口的理由”即“PPT”。但是經(jīng)過(guò)多年研究，西方專家學(xué)者、政府界、企業(yè)界在理論探索和實(shí)踐探索中取得了相當(dāng)?shù)某晒?。我?guó)從20世紀(jì)90年代起正式開始在落后的民族地區(qū)實(shí)施旅游扶貧工作，并取得了很好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，從國(guó)內(nèi)，從研究國(guó)內(nèi)旅游扶貧方面的文獻(xiàn)來(lái)看，旅游扶貧主要的研究集中在七方面：旅游扶貧的實(shí)際可行性、旅游扶貧發(fā)展模式、旅游扶貧的運(yùn)行機(jī)制、旅游扶貧的能量效應(yīng)、旅游扶貧開發(fā)工作中的問(wèn)題及解決對(duì)策、旅游扶貧與社區(qū)之間的關(guān)系、關(guān)于旅游扶貧的其他工作等下面針對(duì)其中較重要五項(xiàng)進(jìn)行分析：(1)探究旅游扶貧模式。通過(guò)分析所選取的案例地的旅游資源類型和特征，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的旅游扶貧模式，還有部分學(xué)者從扶貧開發(fā)主體的角度探究當(dāng)前旅游扶貧的新模式。(2)探究旅游扶貧的機(jī)制。旅游扶貧機(jī)制主要包括旅游發(fā)展機(jī)制、旅游模式開發(fā)運(yùn)行機(jī)制、開發(fā)主體受益機(jī)制、開發(fā)動(dòng)力機(jī)制等。(3)探究旅游扶貧的效應(yīng)。探究的主題主要體現(xiàn)在在旅游扶貧的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)上，(4)探究旅游扶貧開發(fā)工作中的問(wèn)題及解決對(duì)策。目前，我國(guó)對(duì)于貧困對(duì)象篩選的標(biāo)準(zhǔn)太過(guò)于單一，容易造假；貧困不僅是缺乏物質(zhì)，而是由于受教育水平低，無(wú)法準(zhǔn)確描述核心需求。缺乏政治和經(jīng)濟(jì)參與機(jī)會(huì)；面臨較大的潛在風(fēng)險(xiǎn)以及面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)較脆弱等因素共同作用的結(jié)果，因此需建立較為完善可行的貧困識(shí)別體系。(5)探究旅游扶貧與社區(qū)關(guān)系。主要從旅游扶貧內(nèi)容、模式、作用出發(fā)，同時(shí)也有一些學(xué)者著重探討社區(qū)參與過(guò)程中有可能出現(xiàn)的問(wèn)題，從貧困個(gè)體和整體兩個(gè)層面，通過(guò)與個(gè)體和群體利益相關(guān)的管理機(jī)制，準(zhǔn)確的識(shí)別需要援助的對(duì)象，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)旅游行業(yè)的健康可持續(xù)性發(fā)展。不斷開發(fā)居民參與旅游扶貧行業(yè)發(fā)展全新路徑，改善和完善社區(qū)扶貧單位的職能。建立和完善社區(qū)參與機(jī)制。通過(guò)相關(guān)的管理機(jī)制可以社區(qū)內(nèi)的貧困人群進(jìn)行準(zhǔn)確的識(shí)別和幫扶，實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)扶貧活動(dòng)的健康可持續(xù)發(fā)展；建立健全社區(qū)旅游扶貧單位的職能，幫助他們推進(jìn)旅游扶貧工作進(jìn)展；不斷強(qiáng)化社區(qū)居民參與意識(shí)，拓展社區(qū)參與層次；提高社區(qū)組織素質(zhì)，提高居民參與旅游活動(dòng)能力；建立和完善社區(qū)參與機(jī)制；提升居民意識(shí)，擴(kuò)大社區(qū)參與水平；提高社區(qū)組織質(zhì)量，提升居民參與的能力當(dāng)前，國(guó)內(nèi)對(duì)旅游扶貧的研究取得了較為長(zhǎng)足的進(jìn)展，但不可否認(rèn)的是，仍存在一定不足。我國(guó)學(xué)者對(duì)旅游扶貧的研究具有較強(qiáng)的類似性和移植傾向。由于卻反實(shí)證分析，學(xué)術(shù)界與旅游行業(yè)之間的溝通交流缺乏深度與廣度。從實(shí)際情況來(lái)看，西部許多城鎮(zhèn)對(duì)此項(xiàng)政策缺乏認(rèn)識(shí)。在開發(fā)和實(shí)施過(guò)程中，缺少有效的措施和策略。目前，關(guān)注中國(guó)旅游扶貧的問(wèn)題的樹立和資料較少[2]2.察布查爾縣基本概況2.1區(qū)位條件2.1.1地理位置察布查爾錫伯自治縣位于新疆西天山支脈烏孫山北麓，伊犁河以南，與伊犁哈薩克自治州首府伊寧市隔河相望，西與哈薩克斯坦國(guó)接壤。2.1.2交通狀況察布查爾縣所處地理位置十分優(yōu)越，且交通較為便利，察布查爾縣距伊寧機(jī)場(chǎng)進(jìn)有15公里，距都拉塔口岸僅47公里，霍爾果斯口岸僅70公里，公路四通八達(dá)，以省道313線為主通道軸線的“四橫四縱”的縣域網(wǎng)，貫穿全境，237省道橫穿南北，當(dāng)前伊犁河特大橋和伊犁河三橋已建成通車。近年來(lái)，由于察布查爾地區(qū)旅游業(yè)的發(fā)展，政府在公共交通方便不斷加大投入，使交通更加便利。2.2人口概況察布查爾縣成立于1954年，是全國(guó)唯一一個(gè)以錫伯族為主體的多民族聚居的自治縣。全縣轄13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)、1個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中心，總面積4485平方公里,總?cè)丝诔^(guò)20萬(wàn)，有錫伯、維吾爾、哈薩克、漢、蒙古等25個(gè)民族。2.3國(guó)民收入情況據(jù)2018年公布的察布查爾地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：2017年，察布查爾全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）52.49億元，其中農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值330955萬(wàn)元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23997元，增長(zhǎng)8.3%，農(nóng)村居民可支配收入12364元，增長(zhǎng)8.0%。2.4旅游資源稟賦察布查爾風(fēng)光宜人，有眾多的自然風(fēng)光景區(qū)及名勝古跡，察布查爾民族風(fēng)情濃厚獨(dú)特，“世界唯一，唯我獨(dú)有”，“中國(guó)箭鄉(xiāng)，錫伯家園”錫伯族文化獨(dú)具特色。自2006年開始，察布查爾縣陸續(xù)申報(bào)西遷節(jié)、弓箭制作技藝、錫伯族刺繡為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。2.5目前旅游就業(yè)發(fā)展?fàn)顩r目前，察布查爾縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子已達(dá)成發(fā)展察布查爾縣發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)的共識(shí)，縣委政府將發(fā)展特色旅游產(chǎn)業(yè)作為縣委工作的第一要?jiǎng)?wù)，緊抓落實(shí)，并邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者共同探討制定察布查爾縣特色旅游發(fā)展規(guī)劃，共規(guī)劃包含以民俗風(fēng)情園、靖遠(yuǎn)寺為中心的11個(gè)特色旅游項(xiàng)目，另外察布查爾縣目前已形成自然人文相結(jié)合的布局。目前察布查爾縣的旅游景區(qū)主要有六個(gè)：1、以瓊博拉森林公園為中心的自然風(fēng)景區(qū)。2.以白石峰為主的自然旅游區(qū)。3.伊犁河次生林旅游區(qū)。4.靖遠(yuǎn)地、民俗風(fēng)情園。5.伊犁河金沙灘旅游區(qū)。6.努拉洪滑雪場(chǎng)。六大景區(qū)覆蓋全縣。當(dāng)前察布查爾縣的特色旅游文化得到了較好的發(fā)展，全縣旅游類企業(yè)百余家、并建設(shè)星級(jí)酒店、賓館十余家，旅游產(chǎn)品工廠5家以及大大小小的商店十余家，解決了全縣近千人的就業(yè)問(wèn)題[3]。3.察布查爾縣扶貧旅游方式中存在的問(wèn)題及原因3.1旅游扶貧的方式及效果政府投資和外來(lái)資金的進(jìn)入使察布查爾縣的旅游業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，察布查爾地區(qū)的農(nóng)戶借助旅游產(chǎn)業(yè)的興旺實(shí)現(xiàn)了增收。數(shù)據(jù)顯示，察布查爾縣2017年旅游收入近2億元，貧困人口數(shù)也大幅度減少。3.2旅游扶貧發(fā)展中存在的問(wèn)題察布查爾縣特色旅游發(fā)展中存在的問(wèn)題主要包括：第一，目前，察布查爾縣人文旅游資源開發(fā)速度較自然旅游文化資源速度緩慢。第二，縣內(nèi)的景區(qū)，規(guī)模較小，且內(nèi)部設(shè)備設(shè)施較簡(jiǎn)陋，檔次較低，未形成高規(guī)模、高水準(zhǔn)的旅游體系。第三，景區(qū)內(nèi)文化娛樂(lè)設(shè)施投入少，配套設(shè)施不夠完善。第四；察布查爾縣特有的錫伯族文化開發(fā)不足，未形成影響力。第五，基礎(chǔ)設(shè)施落后，景區(qū)內(nèi)的道路交通情況不良，未給游客帶來(lái)交通便利。第六，宣傳不足。第七，未對(duì)景區(qū)自然景觀的人文景觀的修繕維護(hù)工作引起足夠的重視，沒(méi)有完善的文物保護(hù)制度[4]。3.3旅游扶貧進(jìn)展緩慢的原因近年來(lái)，察布查爾縣的鄉(xiāng)村旅游業(yè)有了很大的發(fā)展，但察布查爾縣當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平仍然不高，旅游扶貧工作的開展也受到限制3.3.1自然原因察布查爾縣旅游資源豐富，但由于當(dāng)?shù)氐靥幤h(yuǎn)，交通往返不便，另外，當(dāng)?shù)鬲?dú)有的自然景觀和人文景觀未得到良好的開發(fā)和維護(hù)，旅游人口增長(zhǎng)不如預(yù)期，導(dǎo)致旅游扶貧工作進(jìn)展緩慢。3.3.2社會(huì)原因察布查爾縣發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)主要依靠于當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)政策，旅游業(yè)和扶貧事業(yè)主要是由政府進(jìn)行主導(dǎo)，信息較為閉塞，外來(lái)投入資金較少，對(duì)扶貧事業(yè)來(lái)說(shuō)，僅依靠輸血的模式發(fā)展，只能起到短期效果，無(wú)法長(zhǎng)期實(shí)施，許多貧困戶創(chuàng)業(yè)積極性不高，主要依賴于政府援助，場(chǎng)次以往，不利于旅游扶貧事業(yè)的發(fā)展。3.3.3市場(chǎng)原因以家庭為單位的“農(nóng)家樂(lè)”經(jīng)營(yíng)模式，對(duì)增收扶貧都有較好的效果，但當(dāng)前還有部分居民無(wú)法通過(guò)經(jīng)營(yíng)小型實(shí)體經(jīng)濟(jì)的方式加入旅游扶貧路徑中來(lái)，即便加入，效果也遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期水平。經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)主要是由于經(jīng)營(yíng)者不能及時(shí)了解國(guó)家級(jí)政府相關(guān)政策，對(duì)市場(chǎng)環(huán)境不敏感，另外，由于各“農(nóng)家樂(lè)”等實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目大多類似，競(jìng)爭(zhēng)激烈，導(dǎo)致部分農(nóng)戶無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)而對(duì)扶貧工作造成了困難[5]。4.旅游扶貧發(fā)展建議4.1政府主導(dǎo)，提高政府管理能力打造以錫伯族特色旅游文化為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路線，第一，察布查爾縣政府在充分利用當(dāng)?shù)刈匀缓腿宋穆糜挝幕Y源的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展大旅游產(chǎn)業(yè)，并做好旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的短、中、長(zhǎng)期規(guī)劃。第二，確定察布查爾縣特色旅游文化市場(chǎng)定位，第三，根據(jù)察布查爾縣旅游現(xiàn)狀，制定整體開發(fā)規(guī)范，分步實(shí)施，不斷對(duì)當(dāng)前的旅游景點(diǎn)和現(xiàn)有為旅游文化進(jìn)入深度開發(fā)與挖掘，并做好生態(tài)人文資源保護(hù)等相關(guān)工作，察布查爾縣政府應(yīng)立足文化產(chǎn)業(yè)，不斷開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，增加當(dāng)?shù)鼐用竦娜司杖?，提升?dāng)?shù)鼐用竦纳钏健?.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)察布查爾地區(qū)自然人文景區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，增加景區(qū)周邊道路建設(shè)，做到路路通，時(shí)時(shí)通，并做好路面硬化，保證外來(lái)車輛可安全及時(shí)的抵達(dá)旅游景區(qū)。其次，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，可重點(diǎn)結(jié)合當(dāng)?shù)靥赜械纳贁?shù)民族文化，建設(shè)一些獨(dú)具特色且檔次較高的娛樂(lè)設(shè)施，使旅游者在察布查爾縣除欣賞當(dāng)?shù)靥赜械淖匀痪坝^外，還能感受到濃郁的特色文化。4.3樹立特色品牌錫伯族特色民俗是察布查爾縣獨(dú)有的旅游文化，也是察布查爾縣無(wú)形的文化資產(chǎn)，明確了這一主題，就抓住了察布查爾縣旅游產(chǎn)業(yè)的靈魂，在利用旅游扶貧的路上，察布查爾縣要著重打造“錫伯族民族旅游文化”這一名片，并將其推向市場(chǎng)，在挖掘錫伯族民俗風(fēng)情上，要加大資金投入力度，將之打造成產(chǎn)業(yè)旅游新品牌。并組織專門成員，成立品牌小組，不斷深入挖掘和開發(fā)錫伯族民俗故事，建立可以比肩世界的特有的文化旅游勝地。同時(shí)要開發(fā)新的宣傳渠道，不斷推廣錫伯文化這一特色品牌產(chǎn)業(yè)。例如傳統(tǒng)的錫伯族居民都擅長(zhǎng)射箭，可在錫伯民俗景區(qū)設(shè)箭場(chǎng)，并開展豐富多彩的娛樂(lè)活動(dòng)，如騎馬射箭、競(jìng)射等[6]。4.4提高居民參與能力引導(dǎo)當(dāng)?shù)孛癖妳⑴c錫伯特色旅游文化建設(shè)中來(lái)，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展旅游特色產(chǎn)業(yè)，特別是引導(dǎo)當(dāng)?shù)鼐用耖_辦“農(nóng)家樂(lè)”等個(gè)體實(shí)體經(jīng)濟(jì)來(lái)接待游客?？赏ㄟ^(guò)讓游客入住農(nóng)家的方式體驗(yàn)察布查爾縣特有的錫伯族民俗文化，品嘗特色小吃，欣賞傳統(tǒng)的音樂(lè)、舞蹈等等，試穿錫伯族特有的民族服飾，這樣既可以增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?，又可以在一定程度上宣傳民族風(fēng)情。同時(shí)當(dāng)?shù)卣梢钥紤]在人流量較大的景區(qū)附近建立特色小吃街，其中主要以錫伯族的特色小吃為主，還可每天定時(shí)安排民族風(fēng)情表演，充分展示錫伯族特有的傳統(tǒng)文化、服飾配飾、生活習(xí)慣、宗教信仰等，以吸引游客[7]。4.5優(yōu)化旅游扶貧政策深入貫徹落實(shí)黨中央、各省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的決策部署，把精準(zhǔn)脫貧作為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基本戰(zhàn)略，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)規(guī)劃、農(nóng)民主體、社會(huì)參與，積極探索扶貧工作開發(fā)和鄉(xiāng)村旅游有機(jī)融合的新途徑、新方式，支持貧困地區(qū)和貧困群眾大力開展鄉(xiāng)村旅游事業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，共享旅游發(fā)展的紅利。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的穩(wěn)步脫貧，支持景區(qū)周邊，城郊有條件的地區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。重點(diǎn)工作包括：編制當(dāng)?shù)氐穆糜畏鲐氁?guī)劃，將鄉(xiāng)村旅游扶貧工作作為旅游規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，編制《全縣鄉(xiāng)村旅游扶貧發(fā)展規(guī)劃》，明確鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的西路、途徑和措施。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，將旅游扶貧事業(yè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合，加大重點(diǎn)旅游村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，重點(diǎn)優(yōu)化鄉(xiāng)村道路、行人通道、停車場(chǎng)、標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等，建設(shè)旅游地區(qū)公共服務(wù)和商貿(mào)體系，支持有條件的地區(qū)重點(diǎn)建設(shè)旅游服務(wù)中心，加強(qiáng)各村村容村貌的整治，改善水電、通信消防環(huán)境等基礎(chǔ)條件，提升旅游接待能力和接待條件。4.6加強(qiáng)旅游人才培訓(xùn)加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游行政管理干部隊(duì)伍、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升指導(dǎo)服務(wù)、管理經(jīng)營(yíng)、實(shí)用技能等方面的能力，有機(jī)結(jié)合當(dāng)?shù)貙W(xué)校的培訓(xùn)計(jì)劃，以直接提升當(dāng)?shù)鼐用竦姆?wù)水平和技能為核心，開展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)戶、鄉(xiāng)村旅游帶頭人、能工巧匠傳承人，鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)客四類人才和鄉(xiāng)村旅游導(dǎo)游，鄉(xiāng)土文化講解等各類實(shí)用人才培訓(xùn)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展[8]。4.7提高當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的知名度以察布查爾縣為例，大力開發(fā)錫伯族特色文化產(chǎn)品。在開發(fā)手工藝品時(shí)，要重點(diǎn)突出錫伯族特有的傳統(tǒng)文化，設(shè)計(jì)和生產(chǎn)有紀(jì)念意義并且檔次高的產(chǎn)品，察布查爾縣是新江南馬鹿的飼養(yǎng)基地之一，與鹿相關(guān)的產(chǎn)品便是當(dāng)?shù)靥赜械奈幕唐?，同時(shí)鹿制產(chǎn)品作為一種經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的產(chǎn)品，有很好的開發(fā)價(jià)值，在開發(fā)時(shí)，要重點(diǎn)注意在質(zhì)量、包裝上進(jìn)行深層次的開發(fā)。4.8調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改為觀賞農(nóng)業(yè)察布查爾縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)仍以傳統(tǒng)農(nóng)耕為主，經(jīng)濟(jì)體量較小，