《陸上石油天然氣井下作業(yè)安全規(guī)程》征求意見稿及編制說明

AQ××××—××××1陸上石油天然氣井下作業(yè)安全規(guī)程本文件規(guī)定了陸上石油天然氣井下作業(yè)井控管理要求，以及設計、井控裝置、作業(yè)過程要求、防火防爆措施、防硫化氫措施、溢流處置、井噴失控處置本文件適用于國內陸上石油天然氣（含頁巖氣）井下作業(yè)，不適用于煤層氣井下下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。GB42294陸上石油天然氣鉆井作業(yè)AQ2012-2007石油天然氣安全規(guī)程硫化氫環(huán)境hydrogensulfideenvironment含硫化氫includinghydr高含硫油氣井highsulfurousoil高壓油氣井highpressureoiland高產油氣井highproductionwell“三高”油氣井“threehighfactors”oilandgaswell預測最高井口關井壓力maximumanticipatedsurfacepressure預測最高施工壓力maximumanticipatedoperatingpressureAQ××××—××××2井噴wellblowout發(fā)生井噴后，無法用井口裝置進行有效控制而出現(xiàn)承包單位contractor4.3發(fā)包單位及承包單位應建立專門的井控費用投入制度性規(guī)定和資金渠道。AQ××××—××××3原理及參數(shù)計算、壓井施工和復雜井控問題的c）井控裝置的結構、工作原理、安裝、調試、試壓、使用、維護保養(yǎng)和故障排a）硫化氫的來源、理化特性、中毒反應，以及中型、應急救援資源等因素編制井噴應急預案。應急預案內容應明確高含硫油氣井井口點火5.1.2設計委托單位應明確設計的編制、審核、審批及變更程序與責任。氣、水顯示，測、錄井解釋，中途測試結論及鉆井液參數(shù)等油氣藏評價b）地層流體性質包括產層的流體性質、氣油（液）比等，并明確井型和AQ××××—××××45.2.4提供本井或本構造區(qū)域鄰井硫化氫、一氧化碳、二氧5.2.5標明本井或本構造區(qū)域可能存在的淺氣層、異常高（低）壓及其他特殊情況。壓井液密度依據(jù)地質設計提供的作業(yè)層位最高地層壓力或其當量密度值為基準設5.3.3“三高”油氣井應儲備加重壓井液或能配置等量加重壓井液的材料及處理劑。壓力等級、組合形式的最低配備標準，提出現(xiàn)場試場具體防護需要等因素，選擇分離器的類型、安裝位置及連接方g）防火防爆和防硫化氫等有毒有害氣體的具體措施6.1.1.1壓力等級及組合形式應滿足AQ××××—××××56.1.1.6具有手動鎖緊機構的閘板防6.1.2.1系統(tǒng)壓力、蓄能器容積應滿足防噴器及其他井控設備關6.1.2.3遠程控制臺應接好防靜電接地線，電源線從總開關處直6.1.2.5配有司鉆控制臺的，遠程控制臺氣泵氣源與司鉆控制臺氣源應使用專用氣管線分開連6.1.2.7遠程控制臺和液控管線與井控管匯（線）組合使用的連接部件的壓力等6.1.3.5井控管匯（線）及連接6.1.4.1內防噴工具包括止回閥、旋塞閥、高壓閥6.1.5.1分離器額定處理量應不6.1.5.3分離器排氣管線通徑不小于5AQ××××—××××66.1.5.6臥式分離器應安放在平坦6.1.5.7井下作業(yè)中使用鉆井液液氣6.1.6.1采油（氣）井口裝置的壓力級別應滿足設6.2.1.1防噴器控制系統(tǒng)采用液壓油試壓，其他井控裝置試壓采用清水或防凍液6.2.1.2氣密封試壓介質采用氮氣或其他6.2.2.1井控裝置應每年至少送至井控車間（基地）檢維修并試壓檢噴管線、內防噴工具和壓井管匯等應做額定工作壓力試壓，節(jié)流管匯按各控制元件的額％；6.2.3.5分離器在不超過安全閥開啟壓力的前提下，按照額定工作6.2.3.7油管頭與油管頭異徑法蘭、懸掛器單獨密封試壓時，試壓值為油管頭額定工作壓AQ××××—××××76.3.1.3防噴器應配備專用的手動操作工具。手動關井時，到位后管柱應處于居中6.3.1.7具有手動鎖緊機構的液壓閘6.3.2.1遠程控制臺電源置于“開”位，控制旋鈕處于“自6.3.2.3蓄能器預充壓力7.0MPa±6.3.2.5井內有管柱時，全封閘板控制閥6.3.3.1井控管線上的閥門、節(jié)流和6.3.3.2壓井管匯不應作日常灌注泥漿類壓井液用，節(jié)流管匯應標明最大允許關井套6.3.3.3環(huán)境溫度低于0℃時，節(jié)流管匯、壓井管匯和防噴管線應采6.3.4.1旋塞閥起下工況應保持常開，內腔、連接螺紋清潔6.3.4.2旋塞閥應開關靈活，與其開關工具應AQ××××—××××87.1.1洗（壓）井方式、洗（壓）井液密度、類型、用量應按設計7.1.3最大施工壓力應低于井口額定工作壓力和套管抗內7.2.3換裝前在油管或套管內增設機械屏障或采用冷凍井口的方式暫堵井筒時，應確保密7.2.5換裝過程出現(xiàn)溢流，應按照用時最短原配合接頭等，井口未安裝防噴器的應準備好簡易防噴7.3.6起、下外掛電纜管柱，應備好7.4.1鉆、磨、套、銑作業(yè)所用井控裝置及壓井液性能應符合7.4.2施工過程中，應安排專人監(jiān)測泵壓、進出口排量、密度、循環(huán)罐液面等變7.4.4鉆、磨、套、銑作業(yè)起管柱前，應充分AQ××××—××××97.5.5.1作業(yè)期間相關方應停止一切有礙射孔作業(yè)7.6.1高壓油氣井、含硫化氫油氣井不應在夜間進AQ××××—××××7.7.3放噴、測試過程中井口裝置、測試7.8.3施工前，應對壓裂井口主閥7.9.5管柱內壓力控制工具額定工作壓力應高于實7.9.6起、下管柱及其他非特殊情況，不應動用安7.9.11起、下作業(yè)過程中，環(huán)形防噴器關閉壓力7.10.1壓力控制設備壓力等級應不小于7.10.4壓力控制設備安裝后應進行系統(tǒng)試壓，試壓值為預測最高關井壓力、預測最高施工AQ××××—××××7.10.5施工期間控制內外連續(xù)油管壓差，確保不7.10.6作業(yè)過程中，應觀察井口和循環(huán)壓力7.11.2實施投撈等連通作業(yè)前，應按設計要求對上部管柱內預加相應的平衡壓7.12.6注塞作業(yè)過程中應保持井內壓力平衡，防止井內壓力失衡導致溢流。候凝完成后應8.2井場明顯位置和有關設施設備處應設置安全警示標8.3根據(jù)現(xiàn)場需要配備消防器材，并定期進行檢查和更換失效器材。滅火器應并懸掛檢查記錄標8.5施工中進出井場的車輛、作業(yè)機和8.6打開油氣層后，井場內嚴禁電焊、氣焊等明火9.1含硫地區(qū)的井下作業(yè)隊伍應配備硫化氫監(jiān)測9.2在井場應設置明顯的硫化氫警示標志及風向標。9.3井場的燃燒池、放噴管線出口及點火口的位置應充分9.4井場周圍應設置至少兩處臨時安全區(qū)，一個9.5當發(fā)現(xiàn)硫化氫氣體逸出，含量達到30mg/m3（2AQ××××—××××10.5天然氣溢流關井后若不能及時壓井，應采取相應處11.1井噴失控后應防止井噴著火或事故繼續(xù)惡化，立即向上一級11.4高含硫油氣井井噴失控后，在人員生命受到嚴重威脅、撤離無《陸上石油天然氣井下作業(yè)安全規(guī)程》(■征求意見稿□送審稿□報批稿）編制說明標準編制組說明（1）標準名稱。應在封面靠上居中位置，與標準稿名稱保持一致。字體字號為（2）標準文稿版次。在標準名稱下方“征求意見稿、送審稿、報批稿”前的方（4）應關注強制性標準的依據(jù)、修訂標準的主要技術內容比對、標準實施過渡1一、工作簡況根據(jù)應急管理部辦公廳《關于下達2023年第一批行業(yè)標準制修訂計劃的通知》（應急廳函〔2023〕257號《陸上石油（二）制定背景按照習近平總書記重要指示批示精神，為進一步力爭增儲上產，保障能源安全，我國相繼出臺了一系列利好政策，推動陸上石油天然氣井下作業(yè)不斷發(fā)展。近年來，隨著中國石油天然氣集團有限公司（以下簡稱“中國石油”）、中國石油化工集團有限公司（以下簡稱“中國石化”）和陜西延長石油（集團）有限責任公司（以下簡稱“延長石油”）等陸上石油天然氣開采企業(yè)大力投入油氣井維護、檢修以及增產等措施工作，井下作業(yè)隊伍數(shù)量不斷增加，尤其是隨著民營資本不斷進入行業(yè)，井下作業(yè)現(xiàn)場上石油天然氣井下作業(yè)安全生產活動，但這些法律法規(guī)一般是宏觀管理要求，相關標準也多為硬件設備條件要求或單一工況的技目前國內井下作業(yè)行業(yè)安全管理沒有針對性的強制標準。此標準2安全管理方面統(tǒng)一的安全風險管控規(guī)范，填補了井下作業(yè)行業(yè)安全風險管理的空白，保障從業(yè)人員生命和財產安全，指導各方按統(tǒng)一的標準和要求開展工作。（三）主要起草過程然氣開采安全分技術委員會（以下簡稱“分標委”）組織在北京召開標準立項專家論證會。專家組聽取了渤海鉆探職工教育培訓分公司關于標準立項依據(jù)、強制必要性、標準核心內容、現(xiàn)有國進行了質詢與討論，并最終全部同意該標準計劃上石油天然氣井下作業(yè)安全規(guī)程》標準計劃項目的必要性、可行性和國內外標準情況。與會委員就標準計劃項目立項建議書、標準草案、預研報告等材料進行了審閱與充分討論，并對該標準計組織主要參編單位共同商討標準編制思路，制定《陸上石油天然3井控設備管理要求以及井下作業(yè)過程中的井控要求、防火防爆措國石化和延長石油等單位專家進行了討論，對部分框架、條款內現(xiàn)狀調研，征集到相關安全、井控管理部門及部分高等院校、科6條有不同意見并反饋相關理由，工作組進一步結合收到的意見建議修改完善標準內容。石油集團井控管理辦公室，組織所屬油（氣）田公司、鉆探企業(yè)以及各井控應急救援響應中心等單位進行了標準內部評審會。渤海鉆探職工教育培訓分公司匯報了標準編制情況和主要文稿內容，與會專家代表充分討論。與會專家一致認為本標準在總結陸上石油天然氣井下作業(yè)現(xiàn)場經驗的基礎上，進一步明確了井下作業(yè)現(xiàn)場井控安全管理要求、技術要求和風險防控措施，對規(guī)范井下作業(yè)現(xiàn)場井控安全工作具有重要意義。同時對標準具體內容提出了進一步修改完善的意見建議60余條，工作組按照相關意見4研討會，與會人員來自中國石油、中國石化等單位。與會專家代表聽取了工作組的工作匯報，就標準初稿全文進行了討論，一致認為本標準充分考慮了陸上石油天然氣井下作業(yè)現(xiàn)場工作實際，相關要求在借鑒現(xiàn)有國家標準和行業(yè)標準的基礎上，總結了井下討會，與會人員來自中國石油、中國石化、延長石油、中國石油大學（北京）和西南石油大學等單位。渤海鉆探職工教育培訓分公司代表工作組向與會專家代表再次匯報了標準初稿修改完善情會后，中國石油集團井控管理辦公室組織召開了內部研討會，再次審核討論了修改后的標準初稿內容。至此，本標準初稿經過多二、標準編制原則、主要技術內容及其確定依據(jù)（一）標準編制原則標準編制保證與現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范的協(xié)調性，目錄范廣泛收集目前現(xiàn)行法律、法規(guī)、標準、規(guī)范中的相關要求，充分調研了解陸上石油天然氣井下作業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，確保標準5作為新制定的標準，借鑒了國家標準和行業(yè)標準。標準編制由渤海鉆探職工教育培訓分公司牽頭，中國石油、中國石化、延長石油等企業(yè)及部分石油類高等院校、科研院所共同參與，充分吸收、總結陸上石油天然氣井下作業(yè)行業(yè)現(xiàn)行做法，保證標準的標準條款內容將廣泛征求相關單位的意見建議，對于反饋的意見建議組織工作組專題討論，采納吸收科學合理的意見建議，確保標準內容貼近行業(yè)實際需求，兼顧標準的（二）標準主要技術內容及確定依據(jù)參照《安全生產法》等相關法律法規(guī)、規(guī)章規(guī)范等要求，規(guī)井控設備采購機制、井控管理制度、井控實施細則、風險分級管理及監(jiān)督監(jiān)管機制等內容。同時為了確保井控費用投入和穩(wěn)定的定各單位建立專門的井控費用投入制度性規(guī)定和資金渠道，保障井控費用能夠滿足安全生產需要?！读蚧瘹洵h(huán)境井下作業(yè)場所作業(yè)安全規(guī)范》（SY/T6610-2017）等標準，規(guī)定了相關從業(yè)人員培訓和持證上崗要求；參照《生產6了發(fā)包單位和承包單位應建立井控應急預案體系，并對井控、硫參照《陸上石油天然氣開采安全規(guī)程》（GB等井噴事故經驗教訓，規(guī)定了設計單位及設計人員的能力要求，設計管理流程及變更管理要求，以及地質設計、工程設計以及施參照《井下作業(yè)井控技術規(guī)程》（SY/T6690-2016）、《鉆制系統(tǒng)、井控管匯（線）、內防噴工具、分離器、采油（氣）井規(guī)定了洗（壓）井作業(yè)，換裝井口作業(yè)，起、下作業(yè)，鉆、酸化壓裂作業(yè)，帶壓作業(yè)，連續(xù)油管作業(yè)，鋼絲(繩)、電纜作業(yè)參照《井下作業(yè)井控技術規(guī)程》（SY/T6690-2016）、《常7《常規(guī)射孔作業(yè)技術規(guī)范》（SY/T5325-2021）、《電纜測井與射孔帶壓作業(yè)技術規(guī)范》（SY/T6751-2016）等規(guī)定，并充分對照了中國石油、中國石化和延長石油等企業(yè)在井下作業(yè)施工過程中的安全管理要求，規(guī)定了井下作業(yè)各工藝過程的安全風險管控規(guī)定了井場布置、消防器材、監(jiān)測通風裝置、動火作業(yè)管理《石油天然氣安全規(guī)程》（AQ2012-2007）、《井下作業(yè)井控技術規(guī)程》（SY/T6690-2016）等要求，對井下作業(yè)現(xiàn)化氫環(huán)境井下作業(yè)場所作業(yè)安全規(guī)范》（SY/T6610-2017）等要裝備配備、井場布置以及超過安全臨界濃度的應《石油天然氣安全規(guī)程》（AQ2012-2007）、《井下作業(yè)井控技8《石油天然氣安全規(guī)程》（AQ2012-2007）、《井下作業(yè)井控技井等井噴事故經驗教訓，規(guī)定了井噴失控后現(xiàn)場施工隊伍的應急處置要求以及應對高含硫油氣井井噴失控的疏散要求和井口點火（三）標準修訂變化及依據(jù)（僅修訂標準需要列出）濟效益、社會效益和生態(tài)效益四、與國際、國外同類標準技術內容的對比情況際國外標準以及未采用國際標準的原因六、與有關法律、行政法規(guī)及相關標準水平的關系（一）與有關法律、行政法規(guī)、標準關系本標準的編制工作根據(jù)應急管理部《“十四五”應急管理標準化發(fā)展計劃》《應急管理標準化工作管理辦法》等文件精神開展，在全國安全生產標準化技術委員會石油天然氣開采安全分技術委員會（TC288/SC10）的工作指導下進行，符合《安全生產起草規(guī)則》（GB/T1.1-2020）的9本標準參照《安全生產法》、《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》（財資〔2022〕136號）、《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》（原國家安全生產監(jiān)督管理總局令第62