第九課 糾紛的多元解決方式（講義）2024年高考政治一輪復習（選擇性必修2）

第09課糾紛的多元解決方式

目錄

考綱考情.......................................................................................1

思維導圖........................................................................................1

知識梳理.......................................................................................2

考點精講.......................................................................................2

考點1認識調(diào)解與仲裁.........................................................................2

考點2解析三大訴訟...........................................................................6

典例精析.......................................................................................8

易混易錯點....................................................................................10

【考綱考情】

課標要求備考策略

1.識別人民調(diào)解、行政調(diào)解等不同的調(diào)解方式，1.分析調(diào)解和仲裁兩種方式的類型，明確調(diào)解制度和仲

明確調(diào)解制度的特點和程序裁制度的特點；能正確區(qū)分調(diào)解和仲裁，比較兩者的優(yōu)

2.列舉勞動人事爭議仲裁、經(jīng)濟仲裁等仲裁形式，勢和功能，在生活中能選擇正確的方式來解決糾紛。

明確仲裁制度的特點和程序2.運用不同類型的訴訟法分析生活中典型訴訟案例，體

3.解析民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟的特點和會訴訟的特點和功能。

程序3.感悟依法解決糾紛的意義和建設(shè)法治國家的必要性

【思維導圖】

【知識梳理】

明白1個道路：發(fā)生糾紛，運用合法的途徑解決。

理解2對區(qū)別：四種糾紛解決方式的優(yōu)勢；三種訴訟方式的不同。

明確3種方式：解決糾紛的方式：調(diào)解、仲裁、訴訟。

【考點精講】

考點1認識調(diào)解與仲裁

一、以和為貴選調(diào)解

1.多元化糾紛解決途徑

⑴先自行協(xié)商，通過和解達成合意,解決糾紛。

⑵無法和解時，人們還可以通過調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決糾紛。

⑶隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代的到來，我國開始建設(shè)在線矛盾糾紛多元化解平臺，充分發(fā)揮其在線

咨詢、評估、調(diào)解、獨裁的功能，為糾紛主體提供更加方便、快捷、高效的糾紛解決途徑。

2.調(diào)解與人民調(diào)解

(1)調(diào)解

①含義：通過第三方的排解疏導、說服教育,促使發(fā)生糾紛的當事人自愿達成協(xié)議，從而解決

糾紛。

②我國的調(diào)解制度：包括人民調(diào)解、任政調(diào)解、仲裁調(diào)解、訴訟調(diào)解等。

③形式

分類主持

訴訟調(diào)解人民法院

人民調(diào)解人民調(diào)解委員會

訴訟外

行政調(diào)解國家行政機關(guān)

調(diào)解

仲裁調(diào)解仲裁機構(gòu)

(2)人民調(diào)解(被譽為偉大的“東方經(jīng)驗”)

①組織：人民調(diào)解委員會。

②原則：尊重當事人的權(quán)利，不得違背法律、法規(guī)和國家政策，不收取任何費用。

③效力：經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的協(xié)議，當事人應當按照約定履行。經(jīng)人民法院依法確認

有效的調(diào)解協(xié)議，具有強制執(zhí)行效力。

拓展：正確區(qū)分調(diào)解與和解

(1)調(diào)解是在有關(guān)組織、機關(guān)或法院的主持下，對當事人之間的糾紛進行裁決的活動，具有民事

訴訟原則的法律地位；和解是雙方當事人自己參加，屬于當事人在訴訟中對自己訴訟權(quán)利和實體權(quán)

利的處分，不具有民事訴訟原則的法律地位。

(2)調(diào)解一般適用于民事糾紛；和解一般發(fā)生在民事訴訟中。

(3)調(diào)解所達成的法律文書一經(jīng)當事人簽收或簽字后，即具有與判決書同等的法律效力；和解達

成的協(xié)議不具有與判決、調(diào)解書同等的法律效力。

二、便捷經(jīng)濟選仲裁

1.分類：包括商事仲裁、勞動爭議仲裁、農(nóng)村承包合同糾紛仲裁等。在現(xiàn)實生活中，比較常見

的是商事仲裁。

2.制度

(1)或裁或?qū)彛涸谏淌轮俨门c訴訟之間，當事人只能選擇其一加以適用。

(2)協(xié)議仲裁：當事人申請仲裁，須以雙方自愿訂立的有效仲裁協(xié)議為前提。

(3)一裁終局：仲裁程序比較靈活，仲裁審理一般不公開進行，而且一裁終局。

3.特點

⑴更加便捷、經(jīng)濟。

(2)仲裁裁決一經(jīng)作出，即發(fā)生法律效力。

拓展：仲裁與訴訟的不同

(1)管轄不同。仲裁是協(xié)議管轄，而法院訴訟是強制管轄。

(2)仲裁庭和法院審判庭的組成方式不同。仲裁可由當事人約定仲裁庭的組成方式并自主選定或

者委托指定仲裁員，而法院訴訟當事人不能選擇審判庭的組成方式和審判員。

(3)審理不同。除特殊情形外，訴訟實行公開審理，而仲裁注重保護當事人的商業(yè)秘密，一般實

行不公開審理。

⑷制度不同。仲裁實行一裁終局制度，不存在上訴或再審，也不得向法院起訴。法院訴訟實行兩審

終審制，當事人不服法院判決可以上訴或者申訴。

【典例分析】

1.(2023?浙江?統(tǒng)考高考真題)張某和李某系夫妻，育有二子(張甲和張乙)一女(張丙)，張某、李

某與張甲(殘疾且失業(yè))共同生活，2023年1月5日，張某過世，家人準備繼承其遺產(chǎn)，下列說法中正確

的是()

①因張某未立遺囑，李某可對法定繼承的順序和份額做出安排

②無論張某訂立遺囑還是遺贈，應當為張甲保留必要的遺產(chǎn)份額

③若對遺產(chǎn)分割有異議，張乙可以申請人民調(diào)節(jié)委員會進行調(diào)解

④若不滿自己遺產(chǎn)份額，張丙可通過訴訟或仲裁方式解決爭議

A.①②B.①④C.②③D.③④

【答案】C

【詳解】①：因張某未立遺囑，按法定繼承對遺產(chǎn)進行安排，①錯誤。

②：因張甲殘疾且失業(yè)，無論張某訂立遺囑還是遺贈，應當為張甲保留必要的遺產(chǎn)份額，②正確。

③：若對遺產(chǎn)分割有異議，張乙可以申請人民調(diào)節(jié)委員會進行調(diào)解，③正確。

④：仲裁程序要解決的是合同糾紛和其他財產(chǎn)權(quán)益的糾紛，然而遺產(chǎn)繼承糾紛是基于特定身份關(guān)系而產(chǎn)生

的，不在仲裁法調(diào)整的范圍內(nèi)，④錯誤。

故本題選c。

2.（2023?浙江?高考真題）即將參加高考的小白碰到麻煩事：樓上鄰居家小學生每晚8點跳繩半小時；

學校未經(jīng)許可將其側(cè)面照片用于招生宣傳片，同學議論她愛出風頭；媽媽懷疑她早戀，查看她上的聊天

記錄。下列說法中正確的是（）

A.鄰居小學生的行為屬于行使不動產(chǎn)權(quán)利，是正當?shù)?/p>

B.學校未經(jīng)小白許可使用她的側(cè)面照，即使不以營利為目的也構(gòu)成侵犯肖像權(quán)

C.父母有權(quán)對子女的行為進行必要的約束和引導，查閱子女不構(gòu)成侵權(quán)

D.解決小白與媽媽的糾紛，可以選擇便捷經(jīng)濟的仲裁途徑

【答案】B

【詳解】A：相鄰關(guān)系一方在為自己便利行使權(quán)利時，應當照顧到相鄰方的利益。鄰居小學生的行為已經(jīng)影

響到相鄰關(guān)系的學習和生活，A錯誤。

B：學校未經(jīng)小白許可使用她的側(cè)面照，即使不以營利為目的也構(gòu)成侵犯肖像權(quán)，B正確。

C：父母有權(quán)對子女的行為進行必要的約束和引導，但未經(jīng)同意查閱子女構(gòu)成侵權(quán)，C錯誤。

D：解決小白與媽媽的糾紛，最好方式是自行協(xié)商，通過和解達成合意，解決糾紛，而不是選擇便捷經(jīng)濟的

仲裁途徑，D錯誤。

故本題選B。

3.（2022?山東?統(tǒng)考高考真題）劉某將自己的一套房屋簽約賣給汪某，但在辦理過戶登記前去世。劉某

之子劉某甲作為劉某遺產(chǎn)的唯一繼承人，將該房屋賣給李某并過戶。汪某得知后，要求李某和劉某甲賠償

自己的損失。李某認為，自己與汪某素不相識，不應對汪某的損失負責。劉某甲認為，父債子償己經(jīng)過時,

劉某賣房給誰與自己無關(guān)。據(jù)此，下列判斷正確的是（）

①汪某無權(quán)要求李某賠償自己的損失

②汪某可主張李某未獲得該房屋所有權(quán)

③劉某甲既然未放棄繼承該房屋，就應該向汪某承擔責任

④若劉某甲與汪某經(jīng)人民調(diào)解達成協(xié)議，則該協(xié)議具有強制執(zhí)行效力

A.①③B.①④C.②③D.②④

【答案】A

【詳解】①：案例中汪某與劉某簽約，因此汪某可以向劉某之子主張自己的權(quán)利，要求劉某之子賠償自己

損失，而不是要求李某賠償自己的損失，①正確。

②：房屋為不動產(chǎn)，不動產(chǎn)所有權(quán)的獲得必須到不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理登記才能取得。案例中劉某甲作為劉

某遺產(chǎn)的唯一繼承人，將該房屋賣給李某并過戶，表明李某已獲得該房屋所有權(quán)，②錯誤。

③：我國法律規(guī)定，遺產(chǎn)繼承人不僅可以獲得被繼承人的遺產(chǎn)，還需要承擔被繼承人未償還的債務。案例

中，劉某甲繼承劉某遺產(chǎn)(房屋)，同時應該向汪某承擔責任，③正確。

④：經(jīng)人民調(diào)解達成協(xié)議，經(jīng)人民法院依法確認有效后，才具有強制執(zhí)行效力，④錯誤。

故本題選A。

4.(2023?海南?模擬預測)汪先生因?qū)O女士停車過近而打不開車門，便用自己的另一輛車擋在了孫女士

車的正前方。結(jié)果，原本要開車帶父母看病的孫女士只能打車出行。事后，她向法院提起訴訟，要求汪先

生賠償并道歉。法院對此案審理后認為，雙方都有不當停車行為的過錯，判令汪先生賠償孫女士一半的打

車費。汪先生正確的做法應該是()

①與孫女士友好協(xié)商，及時排除妨礙

②增強社會公德意識，不影響公共秩序

③自行選擇仲裁機構(gòu)，通過仲裁解決糾紛

④主動通過調(diào)解以達成和解，規(guī)避訴累

A.①③B.①④C.②③D.②④

【答案】B

【詳解】①：遠親不如近鄰，雙方要堅持方便生活團結(jié)互助的原則正確處理相鄰關(guān)系。汪先生應與孫女士

友好協(xié)商，及時排除妨礙，①符合題意。

②：本案中汪先生影響的是孫女士個人，不涉及影響公共秩序，②不符合題意。

③：仲裁機構(gòu)的選擇須雙方協(xié)商一致，“自行選擇”說法錯誤，③排除。

@：”以和為貴選調(diào)解”，發(fā)生糾紛時，調(diào)解往往成為當事人解決糾紛的優(yōu)先選擇，④符合題意。

故本題選B。

考點2解析三大訴訟

一、訴訟及其特點

1.訴訟

(1)含義：俗稱“打官司”，它是在糾紛主體的參與下，由人民法院依照法定程序解決具體糾紛

的活動。

(2)地位：在多元的糾紛解決方式中，訴訟是解決糾紛的最后途徑。

(3)特點：公權(quán)性、程序性、強制性、終局性。

內(nèi)涵

公權(quán)性人民法院代表國家行使審判權(quán)

程序性人民法院、當事人及其他訴訟參與人嚴格遵守法定程序解決糾紛

強制性以國家強制力為后盾

終局性人民法院生效裁判所確定的當事人之間的權(quán)利義務關(guān)系是終局的

2.訴訟法：

(1)含義：用于調(diào)整訴訟法律關(guān)系、規(guī)范訴訟活動與程序的法律。

(2)我國訴訟法：《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共

和國刑事訴訟法》。

提醒：程序法是相對實體法講的。實體法是規(guī)定實質(zhì)性權(quán)利、義務的法律；程序法是規(guī)定程序

性權(quán)利、義務的法律。刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法均屬于程序法，刑法和民法都屬于實

體法。刑事訴訟法、民事訴訟法和行政訴訟法都是訴訟程序法，所以它們之間有許多相似乃至相同

之處，如都要規(guī)定法院審理案件的方式、方法，規(guī)定當事人的訴訟權(quán)利和義務，等等。但是，由于

刑事訴訟法是規(guī)定處理犯罪案件的程序法，民事訴訟法是規(guī)定處理民事案件即民事權(quán)利、義務糾紛

案件的程序法，行政訴訟法是規(guī)定處理行政爭議案件的程序法，所以它們之間也存在許多差異。比

如，只有刑事訴訟法才規(guī)定有偵查程序、審查決定是否提起公訴程序及死刑復核程序等。

二、訴訟的主要類型

1.三大類型：民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟。

區(qū)別民事訴訟行政訴訟刑事訴訟

解決平等主體之間的解決國家行政機關(guān)的具

解決涉嫌犯罪的人是否犯罪和犯什

訴訟目的民事權(quán)利和義務糾紛體行政行為是否合法的

么罪以及應處何種刑罰的問題

問題問題

只能是由權(quán)益受行政機

關(guān)的行政行為影響的公

雙方當事人都可以提除自訴案件由自訴人提起訴訟外，

訴訟主體民、法人或其他組織提

起訴訟均由人民檢察院提起公訴

起訴訟，行政機關(guān)始終

處于被告地位

舉證責任誰主張權(quán)利誰負有舉行政機關(guān)負有舉證責任公訴人舉證，但被告可以提出自己

證責任罪輕或無罪的材料為自己辯護

主要適用民法通則和主要適用行政法律、法

適用法律主要適用刑法和刑事訴訟法

民事訴訟法規(guī)和行政訴訟法

2.差異表現(xiàn)：在案件性質(zhì)、訴訟目的、提起訴訟的主位、訴訟內(nèi)容和程序、適用法律等方面。

3.主要差異

(1)在訴訟目的方面

①民事訴訟解決平等主體之間的民事權(quán)利和義務糾紛。

②行政訴訟解決國家行政機關(guān)實施的行政行為是否合法的問題。

③刑事訴訟解決涉嫌犯罪的人是否犯塞、犯什么罪以及應處何種刑罰的問題。

(2)在提起訴訟的主體方面

①民事訴訟雙方當事人均可提起。

②行政訴訟中主要由行政相對人提起,行政機關(guān)始終處于被告地位。

③刑事訴訟除自訴案件由自訴人提起自訴外，均由人民檢察院提起公訴。

提醒：三大訴訟的側(cè)重點

(1)刑事訴訟旨在準確、及時地查明案件事實，懲罰犯罪分子，保證無罪的人不受刑事追究。

(2)民事訴訟旨在審理民事案件，確認民事權(quán)利義務關(guān)系，制裁民事違法行為，保護當事人的合

法權(quán)益。

(3)行政訴訟旨在維護和監(jiān)督行政機關(guān)依法行使行政職權(quán)。

【典例分析】

5.(2023?北京?統(tǒng)考高考真題)“無救濟則無權(quán)利。”權(quán)利需要得到保護，當發(fā)生糾紛時，法律提供了

多種救濟途徑。下列救濟途徑符合法律規(guī)定的是()

A.某公司營業(yè)執(zhí)照被市場監(jiān)督管理局吊銷，該公司只能向法院提起訴訟

B.張某與祁某因購車發(fā)生糾紛，雙方約定了仲裁，張某遂提出仲裁申請

C.趙某與吳某因子女監(jiān)護問題發(fā)生糾紛，雙方約定了仲裁，趙某遂提出仲裁申請

D.孫某夫婦因離婚財產(chǎn)分割發(fā)生糾紛，雙方約定了仲裁，故不能向法院提起訴訟

【答案】B

【詳解】B：仲裁是解決糾紛的有效途徑，當事人采用仲裁方式解決糾紛，應當雙方自愿，達成仲裁協(xié)議。

沒有仲裁協(xié)議，一方申請仲裁的，仲裁委員會不予受理，B符合題意。

A：行政訴訟和行政復議是兩個并行的法律救濟制度。行政復議是行政機關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督制度，是在行政訴訟

之前進行的。而行政訴訟是司法救濟，由人民法院作出訴訟裁決，是最終的解決辦法，“某公司營業(yè)執(zhí)照

被市場監(jiān)督管理局吊銷，該公司只能向法院提起訴訟“表述不準確，B說法錯誤。

C：《中華人民共和國仲裁法》規(guī)定，婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護、撫養(yǎng)、繼承糾紛不能仲裁，C說法錯誤。

D：依據(jù)仲裁法的規(guī)定，離婚糾紛不適用仲裁法規(guī)定，所以不能申請仲裁解決糾紛，D說法錯誤。

故本題選B。

6.（2023?湖南?統(tǒng)考高考真題）黨的二十大報告強調(diào)“完善公益訴訟制度公益訴訟制度捍衛(wèi)公共利益,

從頂層設(shè)計到實踐落地，從局部試點到全面推開，受到廣泛關(guān)注。以下案例屬于公益訴訟范疇的是（）

①某醫(yī)療科技公司訴某健康科技公司名譽權(quán)糾紛案

②陳某在某世界自然遺產(chǎn)地“金頂摩崖”刻字案

③孫某與某通信公司隱私權(quán)、個人信息保護糾紛案

④羅某侵害抗美援朝“冰雕連”英雄烈士名譽、榮譽案

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】C

【詳解】①③：民事訴訟是指公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)

系提起的訴訟。某醫(yī)療科技公司訴某健康科技公司名譽權(quán)糾紛案，孫某與某通信公司隱私權(quán)、個人信息保

護糾紛案，屬于民事訴訟，①③不符合題意。

②④：公益訴訟制度的法律依據(jù)是對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，法

律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保

護、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費者合法權(quán)益等損害社會公共利益的行為，在沒有前款規(guī)定的機關(guān)和組

織或者前款規(guī)定的機關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。陳某在某世界自然遺產(chǎn)地

“金頂摩崖”刻字案，羅某侵害抗美援朝“冰雕連”英雄烈士名譽、榮譽案，屬于公益訴訟范疇，②④正

確。

故本題選C。

7.（2022?浙江?統(tǒng)考高考真題）吳某家住西城區(qū)，在東城區(qū)經(jīng)營一家炒貨店，經(jīng)調(diào)查認定，吳某在經(jīng)營

中存在虛假宣傳事實，違反了《中華人民共和國廣告法》相關(guān)規(guī)定。據(jù)此，東城區(qū)市場監(jiān)督局對吳某作出

行政處罰。吳某不服，向法院提起訴訟。下列說法正確的是（）

①本案由東城區(qū)市場監(jiān)督局所在地基層人民法院管轄

②吳某可以委托一至二名律師作為訴訟代理人幫助自己訴訟

③本案既可以由東城區(qū)人民法院管轄，也可以由西城區(qū)人民法院管轄

④吳某如果對判決不服，還可以采取行政復議方式解決爭議

A.①②B.①③C.②④D.③④

【答案】A

【詳解】①：行政案件原則上，由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地法院管轄。該案例中東城區(qū)市

場監(jiān)督局對吳某作出行政處罰，應由東城區(qū)市場監(jiān)督局所在地基層人民法院管轄，①正確。

②：行政訴訟代理人，是指依照法律規(guī)定，或由法院指定，或受當事人委托，以當事人的名義，在代理權(quán)

限范圍內(nèi)為當事人進行行政訴訟活動，但其訴訟法律后果由當事人承受的的人?！缎姓V訟法》第29條規(guī)

定：“當事人、法定代理人可以委托一至二人代為訴訟”。因此，吳某可以委托一至二名律師作為訴訟代理

人幫助自己訴訟，②正確。

③：本案應由東城區(qū)基層人民法院管轄，③錯誤。

④：對法院判決不服不能申請行政復議，但依法可提起上訴和再審程序，④錯誤。

故本題選A。

8.（2022?天津和平?統(tǒng)考一模）訴訟俗稱“打官司”，它是在糾紛主體的參與下，由人民法院依照法定

程序解決具體糾紛的活動。它分為民事訴訟、行政訴訟和刑事訴訟三種類型。以下案例對應訴訟類型正確

的是（）

①周某與李某簽訂買賣合同因未明確價格產(chǎn)生爭議一一民事訴訟

②趙某因違反公司勞動紀律被單位辭退產(chǎn)生爭議一一行政訴訟

③張某因在小區(qū)門口違章停車被交警處罰產(chǎn)生爭議一一民事訴訟

④仇某因發(fā)布詆毀戍邊英雄官兵言論被檢察機關(guān)提起公訴一一刑事訴訟

A.①③B.①④C.②③D.②④

【答案】B

【詳解】①：民事訴訟解決平等主體之間的民事權(quán)利和義務糾紛，周某與李某買賣合同爭議對應民事訴訟,

①符合題意。

②：趙某因