2019年上海市教育工作年報

年上海市教育工作年報2019年，上海教育工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記關于教育的重要論述，按照國家和上海市中長期教育規(guī)劃綱要、上海市教育綜合改革的總體部署，堅持改革創(chuàng)新、依法治教，推進各級各類教育質(zhì)量提升、內(nèi)涵發(fā)展，按照既定時間節(jié)點，順利完成各項工作。一、2019年上海教育事業(yè)發(fā)展基本情況2019年，全市共有幼兒園、普通中小學、特殊教育學校及工讀學校3253所，其中：幼兒園1670所，比上年增加43所；小學698所，比上年減少23所；普通中學842所，比上年增加9所；特殊教育學校31所，工讀學校12所。共有在校學生201.34萬人，其中：幼兒園57.13萬人，比上年減少0.02%；小學82.63萬人，比上年增加3.26%；普通初中45.10萬人，比上年增加4.28%；普通高中15.94萬人，比上年增加0.76%；特殊教育學生0.48萬人，比上年增加9.09%；工讀學校學生0.06萬人。共有教職工22.43萬人，專任教師16.62萬人，其中：幼兒園專任教師4.32萬人，小學專任教師5.95萬人，普通初中專任教師4.31萬人，普通高中專任教師1.86萬人，特殊教育專任教師0.14萬人，工讀學校專任教師0.04萬人。全市共有普通中等職業(yè)學校80所，其中：職業(yè)高中23所，中等專業(yè)學校50所，中等技工學校7所。普通中等職業(yè)學校全日制在校生8.66萬人，比上年減少2.26%，其中：職業(yè)高中1.97萬人，中等專業(yè)學校5.70萬人，中等技工學校0.99萬人。普通中等職業(yè)學校教職工1.14萬人，專任教師0.80萬人，其中：職業(yè)高中專任教師0.28萬人，中等專業(yè)學校專任教師0.47萬人，中等技工專任教師0.05萬人。另有成人中等專業(yè)學校10所，在校生1.34萬人，教職工0.02萬人，專任教師0.01萬人。全市共有普通高等學校64所，獨立設置成人高校14所。普通高校本專科在校學生52.66萬人，比上年增加1.66%，其中：普通本科在校生39.13萬人，比上年增加2.03%，普通高職高專在校生13.53萬人，比上年增加0.74%；成人高校在校生12.81萬人，成人網(wǎng)絡本?？圃谛Ｉ?4.18萬人。全市共有研究生培養(yǎng)機構49家（不包括中科院在滬分院和煤炭院上海分院），共有研究生在校生19.63萬人(含全日制和非全日制)，其中：博士生3.81萬人，碩士生15.82萬人。全市2019年普通本?？普猩?4.83萬人，比上年增加3.42%，其中：本科生9.83萬人，比上年增加0.10%;?？粕?.00萬人，比上年增加10.38%，本?？飘厴I(yè)13.17萬人。研究生招生6.75萬人（含全日制和非全日制），其中：博士生1.00萬人，碩士生5.75萬人，研究生畢業(yè)4.61萬人。成人本專科招生4.58萬人，比上年增加0.22%，其中：本科生3.30萬人，比上年減少3.51%；?？粕?.27萬人，比上年增加11.40%，畢業(yè)4.01萬人；網(wǎng)絡本?？普猩?.36萬人，比上年減少3.60%，畢業(yè)4.62萬人。全市普通高校教職工總數(shù)7.72萬人，專任教師4.63萬人，其中：本科院校專任教師4.13萬人，高職高專院校專任教師0.49萬人。全市共有成人職業(yè)技術培訓機構726所，結業(yè)生173萬人次。民辦非學歷高等教育機構213所。全市共有校外教育機構23所，其中青少年活動中心（少年宮）19所，少年科技站3所，少年之家1所，教職工總數(shù)1359人。全市共有中外合作辦學機構和項目177個，其中機構27個，項目150個。開展學歷教育的機構和項目158個，非學歷教育19個。全市共有外籍人員子女學校37所，在讀學生31768名。2019年本市各普通高校來華留學生64480人，學位生總數(shù)23830人，比上年提高7.7%。2019年全市在校港澳臺學生總人數(shù)為15439人，其中高校2259人，中小學幼兒園8127人。2019年，上海教育經(jīng)費繼續(xù)穩(wěn)步增長。全市教育部門財政預算內(nèi)教育事業(yè)預算總額1064.8億元，比上年增長5.75%。其中：市級教育事業(yè)預算總額257億元，比上年增長1.90%；區(qū)級教育事業(yè)預算總額807.8億元，比上年增長7.04%。二、召開上海市教育大會，努力當好全國教育改革探路者2019年3月22日召開上海市教育大會，大會深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述和全國教育大會精神，全面部署實施國家和上海的教育現(xiàn)代化2035，動員全市上下為加快推進上海教育現(xiàn)代化、辦好人民滿意的教育而努力。大會總結了改革開放以來特別是黨的十八大以來上海教育發(fā)展取得的經(jīng)驗成效，黨的十八大以來，上海教育堅持優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“為了每一個學生的終身發(fā)展”理念，全面深化教育綜合改革，實現(xiàn)了先一步、高一層發(fā)展，教育現(xiàn)代化總體水平位居全國前列，教育國際影響力不斷提升，在國家和上海城市發(fā)展全局中的地位作用進一步凸顯。上海教育發(fā)展堅持“六個始終”，即：始終堅持黨對教育事業(yè)的全面領導，始終把立德樹人作為根本任務，始終不斷增強人民群眾的教育獲得感，始終把教師隊伍建設作為基礎工作，始終堅持改革創(chuàng)新，始終持續(xù)擴大教育開放。出臺《上海教育現(xiàn)代化2035》和《上海市面向2020年加快推進教育現(xiàn)代化實施方案》。到2020年，要完成教育綜合改革國家試點任務和“十三五”發(fā)展目標，率先達成《中國教育現(xiàn)代化2035》確定的主要發(fā)展預期指標，率先總體實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，教育和人力資源發(fā)展水平邁入世界先進行列。在此基礎上，在經(jīng)過15年努力，到2035年，實現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的教育現(xiàn)代化，建成與時代發(fā)展相適應、同具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市相匹配的一流教育，教育事業(yè)發(fā)展和人力資源開發(fā)主要指標達到全球城市先進水平，成為各類人才向往的學習體驗之地、事業(yè)發(fā)展之地、價值實現(xiàn)之地，在我國教育現(xiàn)代化和教育強國建設中當好排頭兵、先行者，為國家和上海經(jīng)濟社會發(fā)展作出更大貢獻。制定上海教育現(xiàn)代化監(jiān)測指標體系，研究“一市三省”教育現(xiàn)代化指標體系，強化教育改革發(fā)展過程監(jiān)測。全市16個區(qū)均召開區(qū)教育大會。三、強化立德樹人根本任務，提升學生綜合素養(yǎng)（一）扎實推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦。把握課堂育人主渠道。在15所高校開設“習近平新時代中國特色社會主義思想概論”課程，創(chuàng)設“中國系列”思政選修課，在高校一校一課開展課程創(chuàng)新與實踐，入選中組部“貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想、在改革發(fā)展穩(wěn)定中攻堅克難的生動案例”。在中小學擇優(yōu)遴選100門“中國系列”課程。開展上海學校思政課教師集體大備課、教學大比武、教學大巡講等，舉行上海市大中小思政課一體化建設教學觀摩系列活動。圍繞新中國成立70周年、“五四”運動100周年等重大時間節(jié)點，在高校組織開展“青春為祖國綻放——上海高校大學生畢業(yè)大課”、上海大學生“青春告白祖國”、首都教育系統(tǒng)服務保障國慶活動上海宣講等主題活動，在中小學組織開展“2019，向祖國致敬”、“我愛祖國，同唱國歌”“匠人、匠心老字號進校園”等系列主題教育活動，開展“學習新思想，做好接班人”主題閱讀活動。重點打造“行走的課堂”育人品牌，組織全市60所高校逾10萬名大學生，奔赴全國30個省份開展“小我融入大我，青春獻給祖國”主題社會實踐活動。深化思政課改革創(chuàng)新。貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》精神，研制上海實施意見及相關配套文件。加大馬院和馬學科建設力度。出臺《上海高校思想政治工作專項經(jīng)費管理辦法（試行）》《上海高校馬克思主義學院建設規(guī)范（2019年本）》《上海高校馬克思主義理論學科、思想政治理論課建設績效評價指標（2019年本）》。繼續(xù)實施馬學科發(fā)展支持計劃、馬學科人才培養(yǎng)登峰計劃，加強學科人才培養(yǎng)和梯隊建設。深化學科德育和課程思政改革。出臺《關于深入推進上海高校課程思政教育教學改革的指導意見》。開展“上海高校課程思政領航計劃”，遴選確立10所“領航高?！焙?0所“領航學院”。組織開展上海大學生學習新思想大比武、首屆長三角高?！靶聲r代·中國說”大學生講師邀請賽等活動，組織開展中小幼“課程育人”案例征集活動。做好學校日常思政工作。做好未成年人暑期工作。繼續(xù)做好市政府實事項目的小學生“愛心暑托班”，共開辦了556個辦班點，由市級統(tǒng)一配送德、智、體、美、勞五大類別課程。培育師生典型，開展“新時代好少年（美德少年）”“上海高校輔導員年度人物”“上海大學生年度人物”的評選活動。（二）開展科學道德與學風建設宣講教育工作按照“全覆蓋、制度化、重實效”的目標要求，精心組織，加強對上海地區(qū)科學道德和學風建設宣講教育工作,采取市級、大學園區(qū)、高校三個層面分層次、多形式的宣講方式，著力構建宣講教育長效機制。2019年，全市研究生培養(yǎng)單位共開展宣講教育活動1868場，共有25萬1千人次參與宣講教育活動，其中：博士生2萬2千人次，碩士生9萬2千人次，本科生12萬1千人次，新晉導師3千6百人次，科研人員8千6百人次，新入職教師3千8百人次。（三）深化學生心理健康教育服務體系建設研制《上海學校心理健康教育指導意見》，積極推進心理健康教育實踐活動育人。開展各類心理健康宣傳普及活動，實施學校心理健康教育活動月活動，利用“上海學校心理”公眾微信號推出共200篇微文。舉辦“醫(yī)教結合，關愛成長”第四屆上海市大型心理咨詢活動。加強心理危機預防干預工作。深入推進心理健康教育醫(yī)教結合試點建設。（四）深入推進家庭教育建設組織開展“家校協(xié)同，讓孩子健康成長”2019年上海市家庭教育主題宣傳活動。開展2019年上海市家庭教育示范校評估，211所中小幼學校成為新一批上海市家庭教育示范校，遴選5所中小學、幼兒園申報“全國家庭教育創(chuàng)新實踐基地”。啟動區(qū)家庭教育指導和研究中心建設標準和上海市社區(qū)家庭教育指導示范站點評估標準研制工作，完善“1+16+X”家庭教育指導網(wǎng)絡。組織開展“2019年上海市家庭教育指導者”培訓和研討工作，推進家庭教育指導者常態(tài)培訓機制的完善。（五）推進校外教育共同體建設推進上海市初中學生社會實踐工作。出臺《關于加強上海市初中學生社會實踐管理工作的實施意見》，開發(fā)“上海市初中學生社會實踐電子記錄平臺”。開展學生中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化主題月系列展示活動。承辦第三屆全國中小學生電影周活動，實施上海校園電影院線建設支持計劃。做好高中學生志愿服務和公益勞動工作。完成市區(qū)兩級學生社會實踐基地審核備案100多家，基地總數(shù)超2000家。開展學生社會實踐基地滿意度測評工作。高中學生進入愛國主義教育基地考察學習基本全覆蓋。研制《關于進一步加強上海市大中小學、幼兒園勞動教育的意見》，舉行“勞動創(chuàng)造美好生活”大中小思政課一體化建設教學觀摩活動。（六）推進學生文體和健康教育活動加強學校體育工作。出臺《關于加強本市中小學體育藝術工作的指導意見》。出臺《關于進一步加強本市學校體育場館向社會開放工作的實施意見》和《上海市學校體育場館向社會開放導則》。開展《體育與健康課程》體育課程教材修訂，開展高中專項化體育課程大綱修訂工作。開展市級中小學體育和健康教育示范課程的遴選工作。做好奧林匹克教育冰雪運動進校園有關工作。推進青少年體育素養(yǎng)評價及運動技能等級標準測試。探索建立學生每天運動1小時相關記錄激勵機制。推進學校美育工作。推進學生藝術團聯(lián)盟品牌建設，全市462所大中小學校加入“五大”學生藝術聯(lián)盟，舉辦學生新年音樂會，組織夏季音樂節(jié)、國際藝術節(jié)、上海之春音樂節(jié)校園板塊活動等；開展“戲曲進校園”“篆刻進校園”等活動，扶持10個高校建設中華傳統(tǒng)文化基地，命名109所市級篆刻試點學校。組隊參加全國第六屆中小學生藝術展演現(xiàn)場展示活動，加強五大學生藝術團聯(lián)盟建設，舉辦上海學生合唱聯(lián)盟“大師班”開班儀式，開展交響樂聯(lián)盟管樂冬令營及上海之春國際音節(jié)管樂交響樂聯(lián)盟展演活動等。加強學校食品衛(wèi)生安全工作。出臺《上海市教育委員會關于開展本市中小學校“食育”優(yōu)秀案例征集評選活動的通知》。全面推進中小學食育工作，組織編制相關指南。全面加強兒童青少年近視綜合防控工作。會同市衛(wèi)生健康委等八部門研究出臺《上海市貫徹落實<綜合防控兒童青少年近視實施方案>行動方案》。指導修訂《中小學校及幼兒園教室照明設計規(guī)范》。開展第24個“全國愛眼日”上海分會場宣傳活動，舉行防治青少年近視科普進學校大型公益活動等。推進科普工作。開展垃圾分類新學期第一課集中宣傳活動。貫徹徹落實《上海市生活垃圾管理條例》《關于建立完善本市生活垃圾全程分類體系的實施方案》和《上海市教育委員會等七部門關于在學校推進生活垃圾分類管理工作的通知》等文件精神。舉辦“垃圾分類，我最行”環(huán)保公益宣傳大行動。繼續(xù)實施青少年科學實踐創(chuàng)新工作站和青少年科學研究院，開展2019年上海市青少年科技節(jié)和人工智能周等活動。開展第十七屆上海市百萬青少年爭創(chuàng)“明日科技之星”評選活動。四、深化教育綜合改革，優(yōu)化教育資源布局（一）深化教育綜合改革深化部市共建合作協(xié)商機制。召開教育部和上海市人民政府在滬召開深化教育綜合改革2019年度工作會商會議，確定部市2019年深化上海市教育綜合改革重點合作項目備忘，印發(fā)《教育部上海市人民政府深化上海市教育綜合改革2019年重點工作備忘的通知》。市教委與浦東新區(qū)簽署上海區(qū)域教育綜合改革創(chuàng)新示范區(qū)共建協(xié)議。推動部市共建上海高校。積極促進教育部、上海市政府與國家相關部委啟動上海高水平地方高校建設共建合作，國家民航局、市政府共建上海民航職業(yè)技術學院，海關總署與市政府簽訂合作備忘錄共建上海海關學院。繼續(xù)推動市政府與文化和旅游部共建上海音樂學院、上海戲劇學院。推動長三角教育一體化發(fā)展。積極推進長三角一體化發(fā)展教育領域重點工作，建立健全重點項目推進工作機制。完成“加快推進長三角區(qū)域一體化發(fā)展示范區(qū)建設調(diào)研”工作，完成2020年度“探索長三角區(qū)域一體化教育領域新機制試驗”項目申報。（二）平穩(wěn)推進招生考試改革推進義務教育階段招生改革。繼續(xù)實施公民辦小學同步招生，民辦小學和民辦初中報名錄取比與上年基本持平。研制2020年本市義務教育階段學校招生入學工作的實施意見。平穩(wěn)完成年度義務教育招生，共有33.15萬名適齡兒童少年進入小學、初中就學，比上年增加1萬名；其中小學新生18.63萬名、初中新生13.52萬名。推進高中階段招生考試改革。出臺《初中學業(yè)水平考試實施辦法》和《初中學生綜合素質(zhì)評價實施辦法》。出臺《上海市初中道德與法治、歷史學科日常考試指導意見》，推進中考命題改革工作，研制相關學科評價指南和教學指導意見。推進初中外語聽說測試標準化考場建設，組織開展初中理科標準化實驗考場建設標準研制和論證咨詢。建成上海市初中學生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，完成2018學年入學初中學生綜合素質(zhì)評價相關信息錄入。落實高考綜合改革配套舉措。加強高中學業(yè)水平考試的命題和分析研究，平穩(wěn)實施2019年各批次學業(yè)水平考試。繼續(xù)推進高考英語題庫建設。完善高中學生綜合素質(zhì)評價信息管理系統(tǒng)，繼續(xù)開展高中生研究性學習真實性認證工作，18000余名高中學生接受認證服務。繼續(xù)做好普通高中學生綜合素質(zhì)評價信息在春招校測、?？茖哟巫灾髡猩⒏咚酱髮W自主招生及綜合評價錄取改革試點批次中的使用。完成年度考試招生工作。順利完成春季考試招生，完成秋季高考與普通高校集中錄取。完成專科層次依法自主招生。完成招收中等職業(yè)學校應屆畢業(yè)生考試招生。完成兩次高職擴招專項考試招生工作。完成研究生招生考試工作。會同市教育考試院和紀檢部門聯(lián)合開展2019年碩士研究生招生考試、博士研究生招生考試和藝術類研究生招生考試的專項督查。啟動2020年碩士研究生招生考試工作，研究制定碩士研究生招生考試自命題管理辦法，新建上海海洋學院和上海電機學院2個標準化考點。近7.8萬人在滬參加考試，較上年增加9370人。（三）推進教育基本建設推進基礎教育和職業(yè)教育項目建設。指導各區(qū)推進本市基礎教育“十三五”基本建設規(guī)劃項目實施和城鄉(xiāng)義務教育一體化“五項標準”確定的校舍建設、學校裝備、信息化環(huán)境建設、教師配備達標等項目。研制普通高中學校建設實施意見。探索學校建設從行政班教室向學習空間延伸、裝備配置從共性向個性定制延伸、信息技術與教學融合從產(chǎn)品使用向數(shù)據(jù)驅動支撐個性化教學延伸、逐步建成一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型“四有”教師隊伍、深化課程改革與教學創(chuàng)新等五方面轉變。積極推進委屬學校單位基本建設項目和市級中職學校產(chǎn)教融合項目建設。推進高校基建項目。指導推動上海大學寶山校區(qū)四期、上海中醫(yī)藥大學新建中醫(yī)藥國際標準化研究中心大樓、上海交通大學醫(yī)學院浦東校區(qū)、上海出版印刷高等?？茖W校奉賢新校區(qū)等一批建設項目進展。其中，上海立信會計金融學院曹路新校區(qū)一期東區(qū)工程2019年12月24日開工；上海音樂學院歌劇院和上海工程技術大學松江校區(qū)二期工程2019年9月投入使用。五、推進學區(qū)化集團化辦學，促進基礎教育更高質(zhì)量發(fā)展（一）加強托幼工作規(guī)范3歲以下幼兒托育服務工作。牽頭開展2019年“新增50個托育點”市政府實事項目。共計完成布點共56個，其中托幼一體的托育點有50個，社會辦普惠性托育機構6個，新增托額1605個。研究制定《上海市托育服務工作三年行動計劃（2020-2022）》。對托育服務市場開展排摸和規(guī)范整治。開發(fā)“本市3歲以下幼兒托育服務市場排摸調(diào)查”信息平臺。開展市區(qū)兩級共18場線下科學育兒指導活動，正式上線“育之有道”APP，升級“育兒周周看”。推進學前教育。發(fā)布本市第四輪學前教育三年行動計劃。編制出臺《上海市委市政府<關于推進學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的實施意見>》，出臺《上海市普惠性民辦幼兒園認定及管理工作指導意見》。落實全年新建、改擴建30所幼兒園的建設，開展小區(qū)配套幼兒園建設情況排摸和治理工作。（二）深化課程與評價改革深化基礎教育課程與教材改革。實現(xiàn)義務教育階段統(tǒng)編三科教材全覆蓋，繼續(xù)做好義務教育非統(tǒng)編教材階段性修訂，重點體現(xiàn)教材時代性要求。研制上海市普通高中課程實施方案。啟動高一年級統(tǒng)編三科教材使用，完成教材部分配套資源開發(fā)、三科教師培訓工作，組織開展專項教研及考試評價指導工作。開展市級層面國家三類特教學校義務教育課程標準培訓工作，研制編寫隨班就讀課程實施指南。推進基礎教育評價改革。完成2019年度小學綠色指標測評，發(fā)布2018年初中綠色指標評價結果，指導各區(qū)基于評價結果實施改進行動。推進基于課程標準的教學與評價，擴大小學低年級主題式綜合活動試點，擴大到2個整體區(qū)、36所試點校。啟動兒童學習基礎素養(yǎng)第二輪實踐研究。依托市教科院，圍繞區(qū)域基礎教育環(huán)境質(zhì)量評估，與部分區(qū)域合作開展理論與實踐案例研究。依托市教育評估院，開展高中教育質(zhì)量綜合評價指標體系研制工作，形成指標框架。（三）推進基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展促進義務教育提質(zhì)增效。研制本市貫徹《中共中央國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見》的實施意見。聯(lián)合相關8個部門出臺《本市落實義務教育階段學生減負增效工作實施意見》，出臺《上海市加強義務教育學校作業(yè)管理措施》以及相關作業(yè)設計與實施指導意見。推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。出臺《關于推進本市緊密型學區(qū)和集團建設的實施意見》，啟動本市緊密型學區(qū)和集團首批創(chuàng)建工作。探索新優(yōu)質(zhì)學校認證機制，激發(fā)學校辦學活力。完成城鄉(xiāng)學校攜手共進計劃中期評估，中期目標達成率達到97.36%。實施公辦初中強校工程，127所強校工程實驗校均已制定并實施三年規(guī)劃，各項工作穩(wěn)步推進。聯(lián)合5部門出臺《關于全面加強本市鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的實施意見》，促進兩類學?！靶《鴥?yōu)”發(fā)展。推進特色普通高中建設。研制特色普通高中創(chuàng)建第二輪三年行動計劃。命名第三批5所特色普通高中學校（華東師范大學附屬東昌中學、上海戲劇學院附屬高級中學、同濟大學第二附屬中學、上海理工大學附屬中學、上海市嘉定區(qū)第二中學），舉行5次特色普通高中展示活動，1場分組交流，有序推進相關創(chuàng)建工作。（四）完善基礎教育管理服務加強義務教育控輟保學工作。出臺《關于進一步做好義務教育控輟保學和本市農(nóng)村義務教育有關工作的通知》，要求各區(qū)和學校建立控輟保學臺賬，加強過程管理和勸返復學工作力度。推進落實小學課后服務工作。出臺《關于進一步做好本市小學生校內(nèi)課后服務工作的通知》，提供因需免費到下午6點的課后服務，58.83萬名小學生參加校內(nèi)課后服務，約90%的家長對學校組織的課后服務表示認可。推進特殊教育三年行動計劃落實。推進《上海市特殊教育三年行動計劃（2018—2020年）》。完善入學機制，優(yōu)化信息通報系統(tǒng)，通過市級層面入學入園評估，為576名新入學入園適齡殘疾兒童提供適切的教育安置。召開2018特教資源征集活動總結表彰會暨特教征文啟動會。啟動研制本市基礎教育學校無障礙環(huán)境建設實施指南和中小學隨班就讀課程實施指導意見以及隨班就讀（融合教育）工作管理制度文件。推進專門教育改革發(fā)展。市教委會同市公安局、市檢察院、團市委下發(fā)《關于建立上海市專門教育研究與評估中心的通知》，建立上海市專門教育研究與評估中心，建立專門教育評估機制。委托上海市師資培訓中心對本市12所專門學校在編在崗教師開展專業(yè)化培訓。六、深化教育教學改革，推進職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展（一）提升職業(yè)教育質(zhì)量推進職業(yè)教育融合發(fā)展。實施修訂后的《上海市職業(yè)教育條例》，教育部和市政府簽署《教育部上海市人民政府實施職業(yè)教育改革發(fā)展合作備忘錄》，市政府出臺《貫徹落實<國家職業(yè)教育改革實施方案>推動上海職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》。出臺《上海深化產(chǎn)教融合推進一流?？聘叩嚷殬I(yè)教育建設試點方案》。推動產(chǎn)教融合校企合作深度發(fā)展。推動應用型本科高校、高職院校、中職學校積極參與1+X證書制度建設。全面推動現(xiàn)代學徒制試點，現(xiàn)代學徒制試點中職學校32所，試點專業(yè)數(shù)33個，高職院校11所，試點專業(yè)32個。5所中職學校和8所高職院校被確立為教育部現(xiàn)代學徒制試點學校，4家上海企業(yè)被教育部認定為產(chǎn)教融合型企業(yè)。參加世界技能大賽，3所中職校，1所高職校參賽并全部獲獎。上海市楊浦職業(yè)技術學校徐澳門、上海市城市建設工程學校（園林學校）陸亦煒分別蟬聯(lián)車身修理和花藝項目金牌。上海一流高等職業(yè)院校立項建設3所學校，培育4所學校，上海一流專業(yè)立項建設48個專業(yè)，培育11個專業(yè)。（二）深化職業(yè)教育內(nèi)涵建設構建現(xiàn)代職教體系。新增中高、中本職貫通專業(yè)。2019年，對接產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟升級需要，新增軟件技術、計算機網(wǎng)絡、工業(yè)機器人等26個中高職貫通專業(yè)，環(huán)境工程、數(shù)字媒體等6個中本貫通專業(yè)，汽車服務、工程管理等2個高本貫通專業(yè)。目前總計191個中高貫通專業(yè)點，58個中本貫通專業(yè)點，已占普通中職專業(yè)點數(shù)的40%，12個高本貫通專業(yè)點，已初步形成中職—高職—應用本科—專業(yè)學位研究生縱向完整的培養(yǎng)體系。優(yōu)化專業(yè)布局。重點聚焦集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥等新興專業(yè)和學前教育、養(yǎng)老服務等民生領域，加快設置一批高職新專業(yè)。新增3個學前教育專業(yè)點，2個老年服務與管理專業(yè)點，1個家政服務與管理專業(yè)點，2個大數(shù)據(jù)技術與應用專業(yè)點，新增老年護理、養(yǎng)老護理方向。推進“1+X”證書制度改革。落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》，試點第一批、二批1+X證書，涉及物流管理、Web前端開發(fā)、老年照護、建筑信息模型、智能新能源汽車等領域，上海市共有9所應用型本科院校、18所高職院校、30所中職學校的227個專業(yè)點15000余名學生參與“1+X”證書制度試點。（三）提升學生綜合職業(yè)素養(yǎng)組織參加各類技能大賽。2019年全國職業(yè)院校技能大賽38個項目比賽，榮獲18枚金牌，78枚銀牌，86枚銅，獲獎率達79.48%。第八屆上海市“星光計劃”職業(yè)院校技能大賽賽項涉及23個專業(yè)大類、113個比賽項目。在5379名中高職決賽選手中，20.8%選手獲得相應中（高）級職業(yè)資格證書。參加第五屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，共有43個中職學校參賽，23個高職學院參賽，參賽項目共計3927個，參賽人次為14017人次。市級比賽中，中職組斬獲11個金獎，21個銀獎，31個銅獎，82個優(yōu)勝獎，6個金獎項目報送參加第五屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國總決賽，高職組獲得10個金獎，20個銀獎，70個銅獎，100個優(yōu)勝獎。上海城建職業(yè)學院獲得全國總決賽金獎，上海信息技術學校獲獎全國總決賽銀獎。深化職業(yè)體驗日活動。結合全國職業(yè)教育活動周，組織中高職校參加以職業(yè)教育為主題的第16屆教博會。學生職業(yè)體驗項目涉及17個專業(yè)大類，400多個項目，共計26萬余人次中小學生次參加。首次開設暑期企業(yè)夏令營活動。加強校園文化建設。上海市2019年“文明風采”活動中舉行了上海中職學生優(yōu)秀社團首次集中開放展示活動，本次共64所上海中職學校參與學生優(yōu)秀社團集中開放展示活動，學校共開設1174個社團，其中與學校專業(yè)密切相關的社團197個。舉行上海市中等職業(yè)學校學生慶祝新中國成立70周年展演活動。七、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展（一）推進“雙一流”建設推進高校“雙一流”建設。按照國家和本市“雙一流”建設部署，指導高校加快落實各項任務，帶動提升上海高等教育改革發(fā)展整體水平。根據(jù)教育部《關于開展“雙一流”建設中期自評工作的通知》要求，督促指導本市“雙一流”建設高校對照“雙一流”建設方案進行“符合度”“達成度”分析，查擺問題，總結經(jīng)驗，明確改進措施，積極開展“雙一流”建設中期自評工作。深化高水平地方高校建設。繼續(xù)指導相關高校推進高水平地方高校建設，完成上海大學、上海中醫(yī)藥大學高水平地方高校建設中期評估。啟動復旦大學上海醫(yī)學院、上海師范大學、上海海事大學、華東政法大學、上海戲劇學院等高校開展高水平地方高校試點建設，出臺《關于推進高校分類發(fā)展實施高水平地方應用型高校試點建設方案》，并支持上海電力大學、上海工程技術大學、上海應用技術大學、上海立信會計金融學院等4所應用型高校開展高水平應用型高校試點建設。推進高峰高原學科建設。新增“智能科學與技術”IV類高峰學科，服務支撐上?？苿?chuàng)中心建設，優(yōu)化上海高校學科布局。加強高峰高原學科過程管理，組織30所高校115個高峰高原學科開展2018年度建設進展報告編制工作，形成《上海高校高峰高原學科2018年度建設進展分析報告》。開展“跨學科建設，提升高?？萍紕?chuàng)新力”研究，形成《上海部分高校推進交叉學科建設情況研究報告》。強化跟蹤監(jiān)測，形成《上海高校高峰高原學科學術論文表現(xiàn)動態(tài)分析報告》《上海高校ESI學科排名年度分析報告》《2018年上海高被引科學家分析》等10余份跟蹤分析報告。（二）服務支撐上?？萍紕?chuàng)新中心建設指導上海高校參與服務科創(chuàng)中心建設。形成《上?？苿?chuàng)中心建設2019年重點工作》并全年推進，其中由市教委作為牽頭單位的舉措任務共8項（其中作為第一牽頭單位的有4項），作為參與單位的有5項。進一步擴大高?？蒲凶灾鳈?。協(xié)助制定《關于進一步深化科技體制機制改革增強科技創(chuàng)新中心策源能力的意見》（簡稱“科改25條”）、《關于進一步擴大高校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機構等科研事業(yè)單位科研活動自主權的實施辦法（試行）》等文件。繼續(xù)推進科技成果轉移轉化工作。推進高校技術轉移中心建設，支持高校技術轉移中心按照專業(yè)化、職業(yè)化、國際化方向，加快建設步伐。積極開展調(diào)研，配合教育部科技司、市知識產(chǎn)權局等部門前往上海交通大學、同濟大學、上海理工大學、西南交通大學等高校實地調(diào)研科技成果轉化工作。組織市屬普通公辦高校完成2018年度高?？萍汲晒D化年度報告的填報和數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。推進國家大學科技園建設。開展國家大學科技園調(diào)研并形成調(diào)研報告，配合制定《關于推進大學科技園高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》。與市科委共同推進市級大學科技園培育工程，組織上海高校開展新一輪國家大學科技園申報工作。做好服務保障工作，組織國家大學科技園與產(chǎn)業(yè)協(xié)會對接會和年度免稅申報工作。（三）推進高校分類評價工作繼續(xù)推進2019年上海高校分類評價工作，自主開發(fā)遠程信息采集平臺，完成第三方數(shù)據(jù)采集。召開年度評價反饋會，強化評價結果運用，發(fā)揮評價結果在高校內(nèi)涵建設經(jīng)費、績效工資分配動態(tài)調(diào)整、黨政負責干部選拔調(diào)整和績效考核、民辦教育改革發(fā)展等方面的運用。（四）提升高校辦學質(zhì)量加強應用型人才培養(yǎng)。組織開展上海市屬高校應用型本科試點專業(yè)建設項目2017-2018年績效評估。印發(fā)《上海高校養(yǎng)老服務類專業(yè)建設三年行動計劃（2019-2021年）》。推動電競專業(yè)建設，3所高職院校新增“電子競技運動與管理”專業(yè)。開展2019年度上海高職高專院校市級精品在線開放課程申報工作。推進本科教學質(zhì)量提升。支持開設人工智能、數(shù)據(jù)科學與大數(shù)據(jù)技術、智能科學與技術、大數(shù)據(jù)管理與應用、生物制藥、養(yǎng)老服務管理、康復工程等新專業(yè)。結合教育部一流本科專業(yè)建設“雙萬計劃”，遴選省級一流專業(yè)建設點296個（市屬高校145個，部屬高校151個），推薦報送市屬高校國家級一流專業(yè)建設點145個。向教育部遴選推薦上海大學力學、上海師范大學中文、上海科技大學物理學等三個基礎學科拔尖學生培養(yǎng)基地。組織開展一流本科建設項目績效自評估工作。組織開展2019年度上海高校優(yōu)質(zhì)混合式在線課程示范案例征集工作，探索基于FD-QM體系的標準式評議，首次遴選50門課程。評審立項2019年市級重點課程527門，評審認定2019年上海市級虛擬仿真實驗教學項目86項，遴選推薦市屬高校國家精品在線課程17門，遴選推薦國家虛擬仿真實驗教學項目35項。加強研究生教育。完成碩士學位授權點合格抽評工作。根據(jù)《上海市碩士學位授權點合格評估抽評工作方案》，組織完成67個碩士學位點抽評工作。完成2018年上海市碩士學位論文抽檢。完成國務院學位委員會第八屆學科評議組成員人選推薦工作，共推薦了64名成員人選。開展了社會工作、教育、工商管理和工程專業(yè)學位教指委新一屆委員人選推薦工作，上海大學范明林教授獲批為社會工作教指委委員，上海師范大學夏慧賢教授獲批為教育教指委委員。實施一流研究生教育引領計劃。在全國率先實施了一流研究生教育引領計劃，各研究生培養(yǎng)單位圍繞一流的研究生培養(yǎng)機制、一流的學位點優(yōu)化布局和建設機制、一流的國際合作交流機制、一流的教育質(zhì)量監(jiān)測機制和一流的資源配置保障機制等五個方面開展建設，共申報立項了31個一流研究生教育項目。開展學位授權審核。繼續(xù)開展學位授權點學校自主調(diào)整和市級統(tǒng)籌增列，擬撤銷6個碩士點，增列1個博士點和18個碩士點。復旦大學、上海交通大學和同濟大學3所自主審核單位擬自主增列4個博士點和3個碩士專業(yè)學位點。八、完善終身教育服務體系，推進學習型社會建設（一）推進終身教育內(nèi)涵建設深化上海社區(qū)教育志愿服務。建立了6支志愿服務分隊、41個工作站、228個服務點，擁有一支5萬多人的社區(qū)教育助學志愿者隊伍，其中，在總隊實名注冊志愿者人數(shù)達到18023人?？傟牁s獲上海市文明辦授予的“志愿服務先進集體”稱號，舉行“禮贊新時代志愿新風采——2019上海社區(qū)教育志愿服務成果展示活動”。推動社區(qū)教育內(nèi)涵建設。舉辦第四屆上海社區(qū)教育教學評比活動，開展上海社區(qū)教育優(yōu)秀微課評選和社區(qū)網(wǎng)上讀書活動。更新上海社區(qū)學習地圖，匯集全市234個終身教育機構的相關信息。開展2019年上海社區(qū)教育管理干部培訓班，來自全市社區(qū)院校及學習點共計6000余名社區(qū)教育工作者全程參與培訓。推動終身教育資源配送和推廣應用。通過上海終身教育資源配送平臺匯聚全市各類優(yōu)質(zhì)資源，目前有數(shù)字課程254門資源3860個，實體資源（圖書、光盤、市民學習體驗卡等）77種，全年配送數(shù)字資源66352個，配送實體資源近5萬個。推進終身教育機構內(nèi)涵建設。完成2019年上海市街鎮(zhèn)社區(qū)學校內(nèi)涵建設合格驗收評估，共有34所學校通過驗收。開展2019年上海市街鎮(zhèn)社區(qū)學校標準化認定，完成對普陀區(qū)和閔行區(qū)的2所街鎮(zhèn)社區(qū)學校的標準化認定工作。推動老年教育。做好星級學習團隊培育工作，培育五星級老年學習團隊109個、四星級團隊1529個、三星級學習團隊1877個、二星級學習團隊1904、一星級老年學習團隊2061個。完成老年教育MOOC聯(lián)盟課程征集，新建老年教育慕課課程50門。落實老年教育三類學習點建設計劃。全市16個區(qū)申報的示范學習點190個、老年教育社會學習點140個、養(yǎng)教結合學習點59個（含日照中心38個）、養(yǎng)教結合標準化學習點29個。編輯《三類學習點建設案例選》，制定《上海市老年教育社會學習點獎勵實施辦法》，完成151家社會學習點進行獎勵扶持的工作。（二）深化學習型社會建設強化學習型城市建設內(nèi)涵。啟動上海學習型城區(qū)創(chuàng)建工作，研制《上海市學習型城區(qū)創(chuàng)建指導標準》和實施方案，在部分區(qū)開展試點。編撰上海終身教育發(fā)展雙年度報告。設立第二批29個上海學習型鄉(xiāng)村建設項目，在本市9個非中心城區(qū)實現(xiàn)全覆蓋，遴選出15個上海學習型鄉(xiāng)村建設品牌項目。研制上海學習型鄉(xiāng)村建設指標，公布48個上海學習型鄉(xiāng)村建設試點村名單。優(yōu)化和拓寬學分銀行功能。試點開展民辦培訓機構和企業(yè)培訓學員學習成果認定和累積工作。建設學分銀行微信服務號，為學習者提供手機開戶、查詢學分轉換標準、個人學習檔案等移動服務。目前，已為376萬學習者建立了個人學習檔案，8.4萬余人進行了學分轉換。推進上海百萬在崗人員學力提升行動計劃。完善“上海百萬在崗人員學力提升行動計劃”學習平臺的服務與功能，已上線21門學歷教育課程和712門非學歷教育課程，完成學歷教育課程學習人數(shù)18961人。進一步完善“雙證融通”機制，推進在崗人員非學歷證書、培訓等學習成果與學歷課程學分的認定和轉換。積極推進市民終身學習人文行走項目。在全市16區(qū)全面開展市民終身學習人文行走，新增人文行走主題線路20余條，人文修身學習點200多個。舉行了全市推進會和約11場形式不同的主題活動，結合新中國成立70周年，啟動“禮贊新時代人文濱江行”主題行走活動，楊浦、虹口、黃浦、徐匯、浦東五個區(qū)開展濱江人文行走接力活動。全年參與活動人數(shù)約100萬人。推進長三角地區(qū)學習型社會與終身教育協(xié)同發(fā)展。深化長三角區(qū)域合作，成立長三角地區(qū)開放教育學分銀行，完成長三角學分銀行管理制度集起草和平臺需求調(diào)研工作。發(fā)布《長三角地區(qū)社區(qū)教育、老年教育協(xié)同發(fā)展三年行動計劃》，成立“長三角青吳嘉成校合作聯(lián)盟”，舉辦金嘉吳宣終身教育合作論壇和長三角學習型鄉(xiāng)村建設研討會暨第八屆社區(qū)教育上海論壇。積極參與并推進全球學習型網(wǎng)絡城市工作。正式加入聯(lián)合國教科文組織全球學習型網(wǎng)絡城市，成為全球“教育促進可持續(xù)發(fā)展”主題協(xié)調(diào)城市，參加全球第四屆學習型城市大會，上海作為中國的唯一代表做了主旨報告，承擔《麥德林宣言》的六人起草組工作，順利完成聯(lián)合國教科文組織終身教育研究院的“一帶一路”國家終身教育管理者和研究者培訓任務，籌備第一次“教育促進可持續(xù)發(fā)展”主題會議。穩(wěn)步推進高等教育自學考試工作。全年組織兩次統(tǒng)一考試，共有主考學校19所，開考本專科專業(yè)90個，開考課程723門，報考人次183312人次，考試科次531517科次，本?？飘厴I(yè)人數(shù)6775人。實現(xiàn)網(wǎng)上考生身份認證以及與市財政收費平臺聯(lián)通，推行集約化考場管理試點，規(guī)范和整理自考數(shù)據(jù)庫。（三）規(guī)范培訓市場秩序加快構建培訓市場綜合治理格局。制定出臺《上海市人民政府關于加強本市培訓機構管理促進培訓市場健康發(fā)展的意見》《上海市培訓機構監(jiān)督管理辦法》。在管理范圍上著眼“全面覆蓋”，將文化藝術輔導、體育指導、科技培訓、嬰幼兒照護服務（托育）和早期發(fā)展指導服務等各類培訓納入“大教育”培訓市場的框架。在管理方式上注重“綜合治理”，聚焦培訓市場發(fā)展面臨的突出問題，堅持支持與規(guī)范并重、事前審批與事中事后監(jiān)管并重、行業(yè)管理與行為監(jiān)管并重、政府管理與社會治理并重原則，明確管理思路、厘清部門職能，多措并舉提升培訓機構規(guī)范水平、促進培訓市場健康發(fā)展。健全校外培訓機構白名單制度。梳理各區(qū)現(xiàn)存文化教育培訓機構情況，與各區(qū)教育行政部門的審批行為關聯(lián)，實時更新辦學資質(zhì)信息，完善民辦培訓機構管理平臺功能，實現(xiàn)白名單動態(tài)更新。健全完善“法律適用審定機制”，擴充專家隊伍，逐漸優(yōu)化審定方式，形成常態(tài)化、制度化審定機制。加強對辦學者的指導培訓。面向校外培訓機構的辦學者開展多輪次的政策解讀與宣傳咨詢活動，對機構負責人進行專題培訓。擬訂培訓機構辦學管理指導手冊，促進各機構自查自糾、防微杜漸。九、加強民辦學校分類管理，促進民辦教育規(guī)范發(fā)展（一）推進民辦學校規(guī)范管理推進非營利性和營利性民辦學校辦理過渡程序。按照國家和上海的相關規(guī)定，各民辦學校已選擇了法人屬性，正辦理相應的程序。推進規(guī)范“公參”義務教育階段民辦學校辦學秩序。在全市規(guī)范工作方案的基礎上，指導全市16個區(qū)制定區(qū)工作方案和一校一策具體方案。開展民辦高校年檢。開展民辦高校2018年度檢查，完成2019年度民辦高校年檢指標體系的修訂工作，指導各高校完成2019年度網(wǎng)上年檢材料的申報工作。（二）提升民辦教育質(zhì)量開展民辦高校公共實訓中心建設。對全市民辦高校實驗實訓中心建設情況作了梳理排摸，編制了《上海市民辦高校實驗實訓中心建設市級建設財力投資補助實施方案》，組織上海市非營利性民辦高校正式申報、形成了項目清單，在政策期內(nèi)，有9所非營利性民辦高校有在建項目或者建設計劃。開展上海市民辦教育人才建設項目。印發(fā)《關于做好2019年度“民智計劃”項目申報工作的通知》文件，組織開展2019年“民智計劃”，通過項目申報和評審工作，2019年共有10名入選，12月召開啟動大會，推進項目實施。組織各項師資培訓。開展“強師工程”，2019年共有498名民辦高校教師參加“強師工程”各項培訓項目，舉辦第四屆上海市民辦高校教師技能大賽。組織開展第三輪民辦中小學特色學校（項目）、民辦優(yōu)質(zhì)幼兒園創(chuàng)建工作。推進民辦教育協(xié)同發(fā)展服務中心建設。聯(lián)合舉辦了“第一屆長三角地區(qū)民辦高校教師教學技能大賽”，召開了2019年長三角民辦教育協(xié)作發(fā)展會議。部分長三角三省一市的民辦高校發(fā)起成立了“長三角民辦高校教學發(fā)展聯(lián)盟”。聯(lián)盟將堅持平等合作和共同發(fā)展的宗旨，為長三角民辦高校的教師發(fā)展構建一個專業(yè)性的學術交流平臺，推進高校教學研究和實踐水平的提升。十、推進人事體制機制改革，加強教師隊伍建設（一）加強教師隊伍建設加強教師師德師風建設。建立新入職教師思想品德核查和涉性侵害違法犯罪人員從業(yè)限制長效機制。貫徹落實教師職業(yè)行為十項準則。加大師德榮譽體系研究的力度，探索通過“一網(wǎng)通辦”及大數(shù)據(jù)共享的方式開展個人征信，建立健全師德建設的制度和機制。教師資格認定工作納入全市“一網(wǎng)通辦”，通過流程優(yōu)化和部門間數(shù)據(jù)調(diào)用，實現(xiàn)材料遞交，辦理時間“雙減半”。推進兼職教師試點工作，有86人通過培訓考核。加大學前教育教師隊伍建設力度。推進落實本市3歲以下幼兒托育機構從業(yè)人員與幼兒園師資隊伍建設三年行動計劃，擴大學前教育專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)模。針對教育現(xiàn)代化指標進行監(jiān)測，推進落實教師的學歷等指標的達成度。調(diào)研公辦幼兒園保育員、營養(yǎng)員、衛(wèi)生保健人員等的配置和待遇情況，指導各區(qū)足額配置幼兒園教職員工。加強校長及教師培養(yǎng)培訓。深入推進實施第四期“雙名工程”，完成“高峰計劃”“攻關計劃”“種子計劃”三個計劃的團隊組建、方案制定、課題申報，助力“強校工程”學校教師專業(yè)發(fā)展，市區(qū)兩級搭建平臺展示交流，擴大優(yōu)質(zhì)師資輻射示范。優(yōu)化見習教師規(guī)范化培訓和展示交流，更加關注課堂教學。加強研究2-5年教齡青年教師培養(yǎng)機制，推進職初教師專業(yè)發(fā)展。開展新一輪長三角名校長聯(lián)合培訓工作，遴選第10期培訓班參訓學員和基地，開展師范院校教師智慧教學大賽和師范生教學基本功比賽，推進長三角地區(qū)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。借助科協(xié)和高校的專業(yè)力量，加強英語、數(shù)學、化學、生物、美術、學前教育等學科教師了解前沿知識，更新提升本體知識。加強信息技術應用能力培訓，啟動中小學教師信息技術應用能力提升工程2.0。加強教師和校長國際視野，開展17名校長和教師赴英國研修，15所中小學（幼兒園）教師團隊開展外籍人員子女學?；锇檠行蕖Ｈ晖瓿?萬余人次市級培訓，6萬余人次線上培訓。開展對口支援地區(qū)師資培訓培養(yǎng)工作。第一批“援藏援疆萬名教師支教計劃”185名教師在受援地充分發(fā)揮課堂教學示范引領作用，著力培養(yǎng)培訓當?shù)亟處煟瑘A滿完成支教任務。輪換選派第四批“組團式”援藏教師30名赴日喀則上海實驗學校。首次選派15名教師赴四川省涼山州一市四縣支教。接受對口地區(qū)校長和校長來滬跟崗學習，全年完成25個培訓班，共計1062人次。健全高校教師全過程培養(yǎng)體系。建立健全高校教師職前培養(yǎng)、招聘錄用、職初培訓、專業(yè)發(fā)展、平臺支撐、榮譽稱號等全過程的生態(tài)鏈和培養(yǎng)體系。開展高校新教師、專職輔導員崗前培訓工作，根據(jù)需求改為一年兩次，上半年培訓137人次，下半年培訓465人次。高校中青年教師培訓培養(yǎng)資助確定重點推薦人選146名，一般推薦人選573名。高校教師國外訪學進修、國內(nèi)訪問學者、產(chǎn)學研踐習、實驗技術隊伍建設計劃，分別有299人、101人、274人、61人入選。繼續(xù)實施高校師資博士后制度和本科教學教師激勵計劃。(二）推進人事人才工作改革優(yōu)化基礎教育教師隊伍建設配套制度。深化中等職業(yè)學校教師職稱制度改革，試點開展中等職業(yè)學校正高級講師和實習指導教師職稱評審。開展中小學正高級教師職稱評審，實施正高級教師流動工作。繼續(xù)提高中小學教師待遇，優(yōu)化中小學績效工資分配辦法。加強特級校長、特級教師流動管理。舉辦10場“特級教師開課啦”公益講座。加強師范專業(yè)建設，完成首批師范專業(yè)認證工作。加強公費師范生管理和就業(yè)指導。推進高等教育教師隊伍建設配套制度改革。根據(jù)分類考核估算核定各高校高級崗位結構比例，同時加強對學校的指導，妥善用好新增的高級專業(yè)技術崗位。完善高?？冃ЧべY管理辦法，進一步提高高校績效工資水平。開展上海大學和上海中醫(yī)藥大學首批創(chuàng)新團隊中期考核評價工作，制定上海高水平地方應用型高校技術創(chuàng)新團隊管理辦法，完成第三批高水平地方大學創(chuàng)新團隊遴選建設工作。積極搭建人才隊伍可持續(xù)發(fā)展的平臺。依托國家和本市重大人才工程，積極推進教育系統(tǒng)人才項目，支持高校培育和引進一批高水平領軍人才和優(yōu)秀青年人才。推進青年英才攬蓄工程，舉辦國際青年學者論壇，延攬海外優(yōu)秀青年人才。建設大數(shù)據(jù)支持平臺，推進高?！皣H人才數(shù)字畫像庫”建設，搭建高層次人才服務平臺，探索為高層次人才引進和日常管理提供“一門式”“管家式”服務。（三）做好各項評優(yōu)獎勵工作開展向于漪同志學習活動。在慶祝新中國成立70周年之際，于漪老師獲“人民教育家”殊榮。組織開展向人民教育家于漪同志學習的系列活動，發(fā)布學習活動文件，號召廣大教師學習于漪老師學習，積極推進“六個一”活動。組織評優(yōu)評先活動。本市推薦的16個單位獲評“全國教育系統(tǒng)先進集體”；13名教師獲評“全國模范教師”，2名教育工作者獲評“全國教育系統(tǒng)先進工作者”；26名教師獲評“全國優(yōu)秀教師”，3名教育工作者獲評“全國優(yōu)秀教育工作者”；1名教師獲“全國教書育人楷模”稱號。同時本市評選產(chǎn)生10名上海市“四有”好教師（教書育人楷模），15名上海市“四有”好教師（教書育人楷模）提名，1173名“上海市園丁獎”，298名“上海市育才獎”，并在教師節(jié)進行表彰宣傳。十一、整合教育資源，提升教育對外開放和信息化水平（一）服務國家“一帶一路”建設穩(wěn)步推進中國-上海合作組織國際司法交流合作培訓基地、中阿改革發(fā)展研究中心、“上海全球治理與區(qū)域國別研究院”等重點項目建設工作。（二）深化國際合作與交流內(nèi)涵加強國際組織人才培養(yǎng)，支持高校探索培養(yǎng)外交外事和國際組織管理服務人才，支持高校與國際組織合作開展國際職員教育培訓，選派學生赴國際組織實習，支持教師赴國際組織任職。共資助來自9所高校的66名學生前往聯(lián)合國總部、聯(lián)合國教科文組織、聯(lián)合國開發(fā)計劃署、中國-東盟中心、世界銀行國際金融公司等國際組織開展為期3個月至一年的專業(yè)實習。持續(xù)推進聯(lián)合國教科文組織二類機構“教師教育中心”、國際戲劇協(xié)會總部、上海亞洲海事技術合作中心（MTCC-Asia）、聯(lián)合國教科文組織一類中心“國際教育局”的創(chuàng)建及引進工作，提升上海教育國際化整體水平。繼續(xù)實施中英高級別人文交流機制之“中英數(shù)學教師交流項目”，增進雙方數(shù)學教師交流及互學互鑒，累計互派中小學教師約855名，近百余所學校直接參與。積極配合國家人文交流和“一帶一路”倡議，發(fā)揮上海孔子學院工作聯(lián)盟作用，推進孔子學院內(nèi)涵建設。已有12所高校和10所中小學在30個國家舉辦了孔子學院47所、孔子課堂70個，教學點525個，其中新建3所孔子學院。（三）推進來華留學工作堅持擴大規(guī)模、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、加強管理。全年共接收72個“一帶一路”沿線國家來華留學生30380名。舉辦第11屆“中國上海教育展”。進一步完善在滬留學生招生和管理工作機制，落實高校主體責任。完成2019年外國留學生英語課程項目結項評審工作，發(fā)布本市第四批外國留學生英語授課示范性課程。推進品牌項目建設。全面提升“上海暑期學校”、“上海國際友好城市青少年夏令營”、“上海夏季音樂節(jié)·國際青少年音樂夏令營”等一批品牌項目質(zhì)量，其中“上海暑期學?！敝嗅t(yī)、武術、乒乓等24個項目有700余名沿線國家（地區(qū)）青年學生來滬留學體驗?！吧虾H友好城市青少年夏令營”吸引了來自五大洲16個國家16個友城的91名中學師生參加。拓展城市間教育交流合作，支持學校多種形式開展人文交流，接納服務更多國外中小學生來滬交流學習，加強各級各類國際青少年活動基地（中心）建設，建設一批教育國際合作與交流師范學校和特色學校。加強教育信息化建設完善教育信息化基礎設施建設。教育城域網(wǎng)完成學前登記、義務階段招生報名、高招等重大應用的網(wǎng)絡保障。統(tǒng)一網(wǎng)絡接入及教育云網(wǎng)融合試點推進。上海教育認證中心持續(xù)開展對接和應用推進。研制教育數(shù)據(jù)管理辦法，推動歸集整合，促進數(shù)據(jù)共享開放，保障數(shù)據(jù)安全。推進上海市教育信息化應用標桿培育校創(chuàng)建工作。通過采用書面評議、答辯評審和現(xiàn)場調(diào)研等方式進行綜合評定，市教委已遴選部分學校開展創(chuàng)建工作，并于2019年上半年分兩批次公布入選名單。入選名單覆蓋幼兒園、中小學、中等職業(yè)學校和高等學校等各個層級。舉辦2019年世界人工智能大會教育行業(yè)主題論壇。市教委與華為等國內(nèi)大型領軍信息科技企業(yè)簽署智慧教育政企合作戰(zhàn)略框架協(xié)議，現(xiàn)場還發(fā)布了《人工智能助力教育健康發(fā)展倡議書》。（五）推進“一網(wǎng)通辦工作”積極推進行政權力和公共服務事項接入。已完成26項行政權力事項、27項公共服務事項接入“一網(wǎng)通辦”總門戶；11個便民服務事項（部分）接入“隨申辦市民云”移動平臺。幼兒入園登記、義務教育入學報名、中高考成績查詢等民眾廣泛關注的事項接入并通過“一網(wǎng)通辦”平臺辦理?！敖處熧Y格認定”、“舉辦民辦高等學校審批”被列入2019年市政府“雙100”重點項目?！敖處熧Y格認定”實現(xiàn)了業(yè)務受理“一網(wǎng)通辦、全市通辦”，9月初在“一網(wǎng)通辦”平臺落地開展，大幅度減少需要遞交的材料原件及辦理時間，并開通快遞領證服務。為優(yōu)化“舉辦民辦高校”流程，市教委以“辦成一件事”為目標，通過主題引導的形式，對各部門的審批流程進行優(yōu)化，加強數(shù)據(jù)交換和信息共享，減少材料提交和信息的重復填寫。積極配合和推進電子證照、電子證明工作。2019年，“電子學生證（中、小學）”、“教師資格證”被列為全市“100類重點歸集高頻電子證照”。市教委已完成全部在籍學生的“電子學生證（中、小學）”以及近三年的“教師資格證”的歸集和制證。學生事務中心“存檔證明”率先完成與“一網(wǎng)通辦”總門戶的對接，實現(xiàn)網(wǎng)上開具，市教委也成為首批入駐“在線開具證明”專欄的五家單位之一。11月，考試院完成8類考試成績證明的技術對接，并在“一網(wǎng)通辦”門戶和“隨申辦市民云”上線。（六）提升網(wǎng)絡安全保障能力加強網(wǎng)絡安全培訓，提升網(wǎng)絡安全意識。舉辦上海教育系統(tǒng)網(wǎng)絡安全專題培訓班。開展國家網(wǎng)絡安全宣傳周上海地區(qū)校園日主題活動，傳達和部署網(wǎng)絡安全宣傳工作的精神和任務，選拔“網(wǎng)絡安全宣傳公益大使”“網(wǎng)絡安全金牌講師”。深入學習貫徹習近平總書記關于國家網(wǎng)絡安全“四個堅持”重要指示精神。強化網(wǎng)絡責任體制。建立市、區(qū)、校三級網(wǎng)絡安全和信息化工作組織領導體系，層層壓實責任。加強網(wǎng)絡安全管理和技術防范，實現(xiàn)網(wǎng)絡安全和信息化建設同步規(guī)劃、同步建設、同步運行。持續(xù)推進等級保護工作。組織本市教育單位開展重要系統(tǒng)的等級保護定級、備案和測評。開展網(wǎng)絡安全檢測和深度滲透性測試。定期發(fā)布網(wǎng)絡安全漏洞通告，督促加強網(wǎng)絡安全工作。十二、開展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，健全教育服務體系（一）促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作繼續(xù)加強上海高校畢業(yè)生就業(yè)工作創(chuàng)新基地、職業(yè)生涯指導和服務體系建設，依托上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金會加大對高校畢業(yè)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金投入。修訂《上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金管理辦法》。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入高校人才培養(yǎng)方案中，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)體系。以實施“大學生村官”“三支一扶”“西部計劃”“教師特崗計劃”“西藏專招”等中央和地方基層就業(yè)項目為引領，引導高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)。在重點幫扶方面，發(fā)揮各級部門間的聯(lián)動機制，做好“就業(yè)困難”大學生的補助以及離校未就業(yè)大學生就業(yè)服務的銜接工作。關注畢業(yè)生就業(yè)的宏觀形勢。為應對當前國內(nèi)國際復雜形勢，密切關注掌握高校畢業(yè)生就業(yè)進展情況，督促簽約率下降明顯的高校采取有效措施促進學生就業(yè)。同時，組織相關高校開展分行業(yè)領域就業(yè)形勢調(diào)研，高校畢業(yè)生慢就業(yè)情況調(diào)研及結構性矛盾研究工作等。促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。主動對接國家重大戰(zhàn)略和地方發(fā)展需求，著力促進高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。引導畢業(yè)生到重點地區(qū)、重大工程、重大項目、重要領域就業(yè)；支持復旦大學牽頭“國際組織人才培養(yǎng)輸送工作（上海）高校聯(lián)盟”，發(fā)揮各高校優(yōu)勢建立參與全球治理人才培養(yǎng)輸送的動員遴選機制，積極引導學生參與全球治理；配合相關部門組織實施好“特崗計劃”“大學生村官”“三支一扶”“大學生志愿服務西部計劃”等基層就業(yè)項目。提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務水平。開展上海高校畢業(yè)生就業(yè)工作創(chuàng)新基地、職業(yè)生涯指導和服務體系建設項目，以項目申報、考核、評估為抓手，加強市校兩級就業(yè)服務體系建設，促進上海市各高校間的交流共享，全面推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務工作，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導服務水平。此外，修訂《上海市大學生科技創(chuàng)業(yè)基金管理辦法》，在嚴格規(guī)范操作的前提下，給予高校畢業(yè)生優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目獲得更多公益資金扶持的機會。（二）深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。組織完成2019年上海市級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目立項4047項（其中，市屬高校2616項），推薦報送國家級大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目1804項（其中，市屬高校877項）。舉辦第六屆上海大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃成果展。本市高校共有24個項目入選第十二屆全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)年會，最終榮獲全國“優(yōu)秀論文”獎3篇（全國20篇），“我最喜愛的項目”2項（全國21項）。完成2019年“中國研究生創(chuàng)新實踐系列大賽”上海賽區(qū)各項賽事活動。支持和指導同濟大學承辦了“交通銀行杯”第六屆中國研究生智慧城市技術與創(chuàng)意設計大賽。搭建成果展示平臺。組織開展第四屆“匯創(chuàng)青春”——上海大學生文化創(chuàng)意作品展示活動，征集60余所上海高校學生文化創(chuàng)意作品4000余件，參賽作品數(shù)量較往年增加30%。成立長三角高校文創(chuàng)聯(lián)盟。遴選部分“匯創(chuàng)青春”優(yōu)秀作品參展全國大藝展、上海教博會、長三角文博會等。開展全國職業(yè)教育活動周——上海高職院校“職業(yè)體驗日”活動。組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽和活動。組織開展第五屆“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽上海賽區(qū)工作，在全國總決賽上,共獲得金獎7項，銀獎8項，銅獎21項，并獲得高教主賽道優(yōu)秀組織獎，金獎排名全國第6。組織高職院校學生積極參加全國職業(yè)技能大賽。（三）提升學生資助工作水平推進學生資助精準化。積極落實國家各項學生資助政策，印發(fā)《上海市家庭經(jīng)濟困難學生認定工作實施意見》，進一步提高學生資助精準度，健全學生資助制度。有序推進學生資助規(guī)范管理工作自查自糾工作。搭建工作平臺，促進資助育人。積極營造幫助學生成長成才與各項資助舉措緊密結合的資助育人氛圍，搭建各類工作平臺，加強工作交流，有效推進育人工作，提升資助工作實效。開展自查自糾，推動資助管理規(guī)范化。按照教育部、財政部通知要求，制定工作時間表，嚴格把控時間節(jié)點有序推進學生資助規(guī)范管理工作自查自糾工作，提高了資助管理人員責任意識和業(yè)務能力，有效提升了各高校資助工作質(zhì)量，全面推動國家資助政策的落實。十三、加強教育規(guī)范管理，保障教育改革發(fā)展（一）推進教育督導發(fā)展強化教育督導機構建設。重點強化“上海市人民政府教育督導委員會”機構建設，增強了教育督導機構的法定權威性。赴部分區(qū)開展區(qū)教育督導機構建設專題調(diào)研，督促和指導各區(qū)政府落實教育督導體制機制改革任務，努力形成市、區(qū)教育督導機構分工協(xié)作的高效工作體系。開展督政、督學和評估監(jiān)測工作。做好“省級人民政府履行教育職責評價”整改和自評工作。完成對楊浦等5個區(qū)政府履行教育職責的綜合督政。有序推進本市“義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)”督導評估。完成區(qū)政府年度履職的自評公報工作。完成《上海市學前教育三年行動計劃》落實情況專項督導。開展幼兒園辦園行為督導評估工作飛行督查。完成小學“基于課程標準的教學與評價”落實情況的飛行督導。舉辦“長三角教育督導一體化協(xié)作簽約儀式暨第二屆教育督導論壇”。實施2019年國家義務教育質(zhì)量監(jiān)測工作。完成中等職業(yè)教育質(zhì)量監(jiān)測試點工作。完成教育部對本市教育評價工作的專題調(diào)研。加強學校安全管理加強學校安全工作。深化黨政同責，健全學校安全管控機制，提升實驗室和危化品安全管控能力。加強公共安全教育課程建設。開展公共安全教育師資培訓及教研活動。開展大、中、小學公共安全知識競賽、現(xiàn)場展示以及大學生安全教育網(wǎng)絡學習和標準化考試等活動。推進上海市學校安全中心工作。優(yōu)化學校安全管理平臺開發(fā)及應用，研發(fā)未成年人保護平臺系統(tǒng)。試點推進校園智能安防建設。推進上海高校技防系統(tǒng)“十三五”規(guī)劃建設。實施校方責任綜合險。加強中小學幼兒園集體活動用車管理。完善學校安全風險防控體系。研制出臺《關于本市加強中小學幼兒園安全風險防控體系建設的實施意見》。召開全市學校安全工作專題會議。積極推進市、區(qū)兩級學校安全中心建設，中小學幼兒園視頻監(jiān)控與市、區(qū)平臺對接完成率超過85%，加強學校安全管理平臺的建設和應用。發(fā)布《重點單位重要部位安全技術防范系統(tǒng)要求第6部分：中小學、幼兒園、托育機構》（DB31/T329.6-2019），督促義務教育學校按照國家標準加強校園安全防范設施建設。開展2017-2018學年度上海市安全文明校園申報評選工作，全市中小學、幼兒園和中等職業(yè)學校共2193所達標。加強安全教育。會同市公安局、市應急管理局策劃制作2019年春、秋兩季公共安全教育開學第一課。開展年度中小學、幼兒園公共安全教育精品課程評選展示活動，經(jīng)對各區(qū)推薦226節(jié)課程予以評審，共評出121節(jié)精品課程。組織開展開學“安全教育周”、第十二屆中小學公共安全知識競賽和現(xiàn)場展示等活動。推進公共安全教育共享場所建設，組織研制幼兒園公共安全教育活動場所裝備指南。完成47名中小學公共安全教育管理者和199名骨干教師培訓。開展進校園學習類APP情況調(diào)研，指導各區(qū)及學校開展自查，推進校、區(qū)兩級學習類APP備案登記工作。開展校園欺凌專項治理工作，部署各區(qū)全面完成自查排查和專項治理，會同市檢察院研制《中小學生欺凌防控指導手冊（試行版）》。推進公共安全教育共享場所建設。完成各區(qū)區(qū)域公共安全教育體驗中心及學校公共安全教育體驗教室建設使用情況調(diào)研。征集完成第二批公共安全教育共享場所建設及使用案例50篇，其中36篇入圍優(yōu)秀案例。完成幼兒園公共安全教育活動場所裝備指南編制。對場所功能定位、建設理念、建設要求、設備配置、管理保障等提出指導意見。推進教育系統(tǒng)后勤現(xiàn)代化和校園生態(tài)文明建設。全面啟動“面向2035”現(xiàn)代化高校后勤保障體系大調(diào)研工作，研究制定上海高校后勤現(xiàn)代化建設標準和實施意見。完善長三角高校后勤協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟運行機制。推動學生社區(qū)標準化建設，組織開展學生公寓“6T”創(chuàng)建工作，“6T”公寓達標率75%。加強校園基礎設施改造和新能源技術應用，推動校區(qū)合作。完善學校節(jié)能環(huán)保制度標準體系，啟動《綠色校園評價指標》《上海市中小學合理用能指南》編制，修訂《上海市學校能源審計導則》。（三）推進財務審計工作推進教育投入機制改革。完善生均撥款制度，持續(xù)保障經(jīng)常性經(jīng)費投入。制定上海市學前教育生均經(jīng)費基本標準。為每生每年不低于31000元，生均經(jīng)費基本標準是本市各區(qū)確定公