自然災害應急處置預案

自然災害應急處置預案自然災害救助應急響應一般以屬地管理為主，事發(fā)地政府按照有關規(guī)定全面負責本行政區(qū)域內(nèi)自然災害的救助。根據(jù)國家和地方政府部門關于依據(jù)自然災害救助的分級，災害救助行動實施分級響應的規(guī)定，按國家和地方政府救災工作領導小組和地方政府有關部門根據(jù)自然災害救助應急處置的實際情況，實施統(tǒng)一指揮，給予協(xié)調(diào)支援。項目經(jīng)理部結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)性質(zhì)，響應分級與程序為：1.1響應分級1.1.1發(fā)生事故（險情）可能造成人員特大傷亡事故、跨鐵路、公路施工造成行車重大或特大事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失較大、社會影響較大的事故，為Ⅰ級應急響應。1.1.2發(fā)生事故（險情）可能造成一次負傷5人及以上、一次重傷3人及以上、一次死亡3人及以上的事故、跨鐵路、公路施工造成行車大事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失在10萬元及以上的事故，為Ⅱ級應急響應。1.1.3發(fā)生事故（險情）可能造成一次負傷4人、一次重傷2人或死亡1-2人的事故、跨鐵路、公路施工造成行車險性事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失在5萬元以上10萬元以下的事故，為Ⅲ級應急響應。1.1.4發(fā)生事故（險情）可能造成輕傷、一次負傷3人以下或一次重傷一人的事故、跨鐵路、公路施工造成行車一般事故、雖沒有人員傷亡但經(jīng)濟損失在5萬元以下的事故，為Ⅳ級應急響應。1.2響應程序根據(jù)當?shù)卣蛳嚓P部門、分部發(fā)出的預警等級→相關地區(qū)分部領導機構發(fā)出應急救助指令→分部落實救助人員、車輛、裝備和維修物資→項目經(jīng)理部或集團公司領導機構人員和實施救助人員奔赴救助現(xiàn)場→在當?shù)卣蛘嚓P部門、或某公司組成的救助指揮部統(tǒng)一領導下實施救助→救助結(jié)束向領導機構匯報→總結(jié)、評比、完善應急救援預案。項目經(jīng)理部內(nèi)部響應程序為：Ⅰ級應急響應：由分部按照事故報告規(guī)定逐級報告屬地政府有關部門、某公司和上級，集團公司接到報告后迅速上報建總，借助屬地政府、某公司和上級應急預案實施應急響應，開展應急救援。Ⅱ級應急響應：由集團公司負責應急響應，并按照事故報告規(guī)定報建總。Ⅲ級應急響應：由項目經(jīng)理部負責應急響應，并按照事故報告規(guī)定報集團公司和某公司，由集團公司按規(guī)定報股份公司。Ⅳ級應急響應：由分部負責應急響應，并按照事故報告規(guī)定逐級報至集團公司和某公司備案，由集團公司統(tǒng)計上報股份公司。1.3處置措施主要按組織措施和專項災害處置措施。專項災害組織措施，根據(jù)本項目經(jīng)理部生產(chǎn)經(jīng)營情況，經(jīng)分析，主要涉及的災害類型為洪水災害、臺風災害、滑坡與泥石流災害等。1.3.1組織措施1.3.1.1指揮和調(diào)度a、出現(xiàn)災害后，事發(fā)地的分部指揮機構應立即啟動應急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級指揮機構報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。b、事發(fā)地的分部指揮機構負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。c、項目經(jīng)理部根據(jù)災害情況派出現(xiàn)場處置領導小組和相關救援力量，組織救援搶險人員、設備、器材，并積極與集團公司、地方政府部門、建設單位等部門進行有關的協(xié)調(diào)工作。1.3.1.2搶險救災a、出現(xiàn)災害或所擔負工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的指揮機構應根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關部門聯(lián)系。b、事發(fā)地的指揮機構應根據(jù)事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當?shù)卣蛏弦患壪嚓P部門指揮決策。c、事發(fā)地指揮機構應迅速調(diào)集本部門的資源和力量，提供技術支持；組織本分部有關部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。1.3.1.3安全防護和醫(yī)療救護a、各指揮機構應高度重視應急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。b、搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由指揮機構視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施以保證自身安全。c、出現(xiàn)災害后，事發(fā)地指揮機構應及時做好施工人員、設備及群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。d、對轉(zhuǎn)移的施工人員和群眾，由當?shù)厝嗣裾撠熖峁┗蚍植孔孕薪M織提供緊急避難場所，妥善安置災區(qū)施工人員和群眾，保證基本生活。e、出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地分部配合當?shù)厝嗣裾椭笓]機構組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，對受傷的人員進行緊急救護。必要時，向事發(fā)地政府申請緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構在現(xiàn)場設立緊急救護所。1.3.1.4力量動員與參與a、出現(xiàn)災害后，事發(fā)地分部的指揮機構可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。b、必要時可通過當?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法由當?shù)卣M織征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入搶險。同時分部調(diào)集所有可能力量進行搶險救援，或向項目經(jīng)理部及上級部門匯報申請調(diào)集就近集團公司施工力量投入救援搶險。1.3.2專項災害處置1.3.2.1洪水災害處置⑴調(diào)度值班項目經(jīng)理部水災事故應急救援辦公室設在項目安質(zhì)部，在汛期安排人員24小時值班，值班電話。項目經(jīng)理部經(jīng)理為水災事故應急救援總調(diào)度長，安排物資、設備、工程技術、安質(zhì)等部門人員晝夜值班，分部安排有關人員晝夜值班，及時發(fā)現(xiàn)水災事故，及時組織搶險。在險情發(fā)生第一時間及時上報項目經(jīng)理部領導并逐級上報到集團公司領導。⑵應急準備a、各分部在項目經(jīng)理部水災事故應急救援領導小組的領導下，負責組織各分部制定相應的應急預案，做好準備工作。b、負責做好天氣預報信息的收集、跟蹤和傳遞工作，督促各部門落實汛期的值班人員，并做好記錄。c、接到項目經(jīng)理部所在地或分部按照所在地發(fā)布的有關緊急警報通知后，項目經(jīng)理部水災事故應急救援領導小組的全體人員應立即召開會議，并組織分部作好抗災準備工作，督促做好各項應急措施，分部應加強巡邏檢查，配備好搶險器材和物資。d、組織各部門制訂水災事故處理預想的應急措施。e、分部按防汛區(qū)域做好應急措施，使施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)暢通，停電并加固臨時用電線路，保證通訊暢通。f、危險品存放應有明顯的位置標明、防止洪水將其攪亂、混雜、流失、造成事故，需要時制定相應的應急措施。g、分部水災事故應急救援領導小組組織應急預案的實施和檢查，督促各部門做好檢查并記錄。⑶應急響應a、當汛期到來時，項目經(jīng)理部水災事故應急救援領導小組辦公地點設在項目經(jīng)理部安質(zhì)部。b、負責聯(lián)絡水災事故應急響應有關事宜，并組織各部門實施應急響應的預案。c、各部門積極配合工作，并按各部門制定的應急響應預案實施。d、當發(fā)生嚴重意外災害事故時，項目分部水災事故應急救援領導小組應立即報告政府有關部門，以求得援助和指導，并及時向項目經(jīng)理部領導報告，同時應組織全體搶險人員根據(jù)災害事故情況的特點，實施有效的應急措施，爭取短時間內(nèi)，努力將損失、不利因素降至最小程度或消除。e、當發(fā)生一般意外事件時，各部門按應急措施進行事件的處置，及時撤離人員和重要物資，控制和防止事件擴大，努力將損失或不利因素降至最小程度。⑷安全撤離當確認發(fā)生水災事故時，由現(xiàn)場負責人下令，立即電話通知值班室，組織所有現(xiàn)場施工人員將施工機械加以安置保護，現(xiàn)場施工人員由班組長帶隊全部撤離。被困施工人員來不及撤離的，應選擇地勢較高地方躲避洪水，進行自我保護，等待項目經(jīng)理部組織救援。⑸組織搶險a、分部組織各施工隊及時清點人員，確認有無被困人員，并集結(jié)待命，不得私自外出；b、分部組織搶險突擊隊，由各工班抽調(diào)精壯工人組成，負責安裝堆砌砂袋，規(guī)范水流方向；c、在配備充分照明、救生設備時，由分部決定組織身體素質(zhì)好、水性高的工人執(zhí)行搜索救援活動；d、在發(fā)生水災時，如設備不能撤離到安全位置，應使設備處于動力關閉、加固和適當防護狀態(tài)，防止設備造成不必要的損壞。e、衛(wèi)生員做好準備，并視汛情提前與定點醫(yī)院聯(lián)系。⑹供電和照明a、在洪水可能危及到現(xiàn)場變配電設施時，應果斷斷電，防止個別線路漏電發(fā)生意外；險情排除后，經(jīng)檢查確認安全后可恢復供電；b、啟動專用照明線路，保障現(xiàn)場必要的照明需要。⑺保安措施a、在發(fā)生水災時，保安應加強巡視，隔離安全地帶，禁止閑雜人員圍觀，禁止一切人員進入危險區(qū)域，禁止地方老百姓進入施工現(xiàn)場；b、加強現(xiàn)場看護，未經(jīng)現(xiàn)場負責人同意不得放入任何人員。⑻預防措施a、在現(xiàn)場顯著位置配備適當?shù)木壬骶?，如救生圈、安全繩、長竹竿等；b、手機、對講機等聯(lián)系工具保持暢通；c、自備發(fā)電機和照明專線保持良好工作狀態(tài)；d、現(xiàn)場預備沙袋等物，利于堵水和引導水流方向。⑼受影響區(qū)域的疏散機制在對施工場區(qū)周邊情況的摸查基礎上，應確立事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的疏散路線和方向，形成行之有效的疏散通道網(wǎng)絡。應急狀態(tài)時，由應急總指揮決定下達應急疏散令。保衛(wèi)疏導組引領受影響區(qū)域的居民從疏散通道網(wǎng)絡疏散、撤退。⑽交通管制機制交通管制機制由事故現(xiàn)場警戒和交通管制兩部分構成。警戒:事故發(fā)生后，對場區(qū)周邊必須警戒隔離。其任務和作用是：保護事故現(xiàn)場、維護現(xiàn)場秩序、防止外來干擾、盡力保護事故現(xiàn)場人員的安全等。交通管制:事故發(fā)生后，及時通知交警部門，對事故發(fā)生地的周邊道路實施有效的管制，其主要目的是為救援工作提供暢通的道路。1.3.2.2臺風災害應急處置⑴臺風來臨前的防范開工前做好現(xiàn)場調(diào)查，明確觀測樁保護位置、范圍，以此為依據(jù)合理安排施工順序，先施工不影響段，后根據(jù)業(yè)主安排進行觀測樁的拆除，再進行大面積施工。成立防臺風領導組織機構，服從建設單位統(tǒng)一領導、統(tǒng)一安排。設置完善的具備抗洪能力的排水系統(tǒng)，備足排水設備。同時備足防洪抗汛器材和材料。為防止臺風對工程帶來危害，做好臺風預報接受工作。在臺風季節(jié)及時收聽當?shù)貧庀蟛块T的天氣預報，做好防臺風準備工作。氣象臺根據(jù)臺風產(chǎn)生的影響，在預報時采用“消息”、“警報”、“緊急警報”三種形式向社會公布，要密切關注媒體的報道。臨時設施應具備防臺風能力。臺風來臨前做好準備，進行有效的防范措施，人員、機械設備撤到避風地帶，及時疏散人員和設備。臺風來臨時，停止一切作業(yè)，機械設備熄火，關閉現(xiàn)場電源，設好保險裝置。準備好照明電源和食物、飲用水等。臺風季節(jié)應定期檢查各種臨時設施，排水系統(tǒng)、附近山體及道路的完接、勞力組織、機械設備、工期安排等更趨合理。做好施工現(xiàn)場的排水系統(tǒng)，并經(jīng)常保持暢通。臨時房屋的修建應考慮防止臺風破壞。墻體采用砂漿砌磚，頂蓋設掛筋，并在四角搭設地龍及纜繩以固定頂蓋。臨時房屋設置一定數(shù)量隔墻。隔墻預埋鋼筋與屋面固定。墩身現(xiàn)澆及架梁必須避開臺風季節(jié)施工。施工調(diào)度高效運轉(zhuǎn)。建立從項目經(jīng)理部到分部的指揮系統(tǒng)，全面、及時掌握并迅速、準確地處理影響施工進度的各種問題，對重大關鍵問題超前研究、制定措施。項目經(jīng)理直接向分部負責，及時調(diào)整工序和調(diào)動人、財