中國企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展與變遷

2023

年中國企業(yè)社會責(zé)任研究報(bào)告中國企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展與變遷國企肌理的重塑2

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評級報(bào)告》等可持續(xù)發(fā)展系列旗艦報(bào)告此報(bào)告為第一財(cái)經(jīng)原創(chuàng)，著作權(quán)及其相關(guān)衍生權(quán)利歸第一財(cái)經(jīng)所有。未經(jīng)第一財(cái)經(jīng)書面授權(quán)，不得以任何方式加以使用，包括但不限于轉(zhuǎn)載、摘編、復(fù)制或建立鏡像。第一財(cái)經(jīng)保留追究侵權(quán)者法律責(zé)任的權(quán)利。如需獲得授權(quán)請聯(lián)系第一財(cái)經(jīng)版權(quán)部：banquan@。中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與變遷：國企肌理的重塑引言企業(yè)社會責(zé)任是一個(gè)全球矚目的議題，其演進(jìn)路徑凸顯了各國共通的價(jià)值取向，即企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起對社會的責(zé)任，為社會作出積極貢獻(xiàn)。然而，由于各個(gè)國家和地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的差異，企業(yè)社會責(zé)任在各個(gè)國家中又呈現(xiàn)出不同的國別色彩。中國企業(yè)的社會責(zé)任具有“中國特色”。自改革開放以來，中國企業(yè)的社會責(zé)任發(fā)展歷程與國家戰(zhàn)略緊密相連，尤其是國有企業(yè)。報(bào)告第一部分對中國國有企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展階段性進(jìn)行了分析。這一部分回顧了國有企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展的歷程，從改革開放初期開始，經(jīng)歷了經(jīng)營管理方式改革、現(xiàn)代企業(yè)制度改革、經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整等階段，再到中國企業(yè)社會責(zé)任逐漸規(guī)范和責(zé)任定位明確，國企履責(zé)的模式越來越市場化。通過研究綜述，理清國有企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展歷程和內(nèi)在邏輯，發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)社會責(zé)任轉(zhuǎn)變的根源本質(zhì)上是不同階段我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，每個(gè)階段性改革具有時(shí)代背景的局限性，國企在試錯(cuò)中不斷改進(jìn)。對于我國而言，國有企業(yè)在社會責(zé)任領(lǐng)域的探索和實(shí)踐具有重要的示范效應(yīng)。它們的發(fā)展路徑為中國其他企業(yè)提供了借鑒和啟示，因此我們有必要深入厘清國有企業(yè)的社會責(zé)任。國有企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的重要支柱，肩負(fù)著推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展與服務(wù)社會的雙重使命。它們在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療等社會福利事業(yè)、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行了大量投資，致力于實(shí)現(xiàn)政府的規(guī)劃目標(biāo)，為國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展和人民群眾生活質(zhì)量提高作出巨大貢獻(xiàn)。研究國有企業(yè)社會責(zé)任，探索出符合中國國情的創(chuàng)新發(fā)展路徑，推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級。這種創(chuàng)新和發(fā)展不僅有助于提升國有企業(yè)的競爭力和市場開拓能力，還可以為其他企業(yè)提供借鑒和示范，引領(lǐng)并推動(dòng)全社會的高質(zhì)量發(fā)展。第二部分探討了國有企業(yè)在中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展中的影響及作用。國有企業(yè)在中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展中的定位是推動(dòng)者和引領(lǐng)者，擁有“公共性為主導(dǎo)，營利性服務(wù)于公共性”“國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱、領(lǐng)頭羊”“明確平衡社會分工”三個(gè)鮮明定位。與之對應(yīng)的，國有企業(yè)社會責(zé)任有“國家性和戰(zhàn)略性”“社會責(zé)任創(chuàng)新”“利益相關(guān)方多元”三大核心特點(diǎn)。國有企業(yè)社會責(zé)任的實(shí)踐與成效是顯著的。如今，圍繞我國社會亟待解決的“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，國有企業(yè)守住經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任這三重底線，不僅在經(jīng)濟(jì)效益方面表現(xiàn)出色，還在環(huán)境保護(hù)、公益事業(yè)等方面作出了積極的貢獻(xiàn)，以滿足人民美好生活的需要。文中通過三個(gè)案例詳細(xì)介紹了國有企業(yè)在社會責(zé)任實(shí)踐中的具體做法和成果。中國企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展充滿變革與創(chuàng)新，塑造出中國國有企業(yè)的獨(dú)特肌理。本報(bào)告從中國國有企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展的階段性分析、國有企業(yè)在中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展過程中的影響及作用、中國企業(yè)社會責(zé)任與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里企業(yè)社會責(zé)任（CSR）的對照比較以及“中國特色”企業(yè)社會責(zé)任與“政治型”企業(yè)社會責(zé)任（PCSR）等方面進(jìn)行深入探討。本報(bào)告分為四部分。第三部分對“中國特色”企業(yè)社會責(zé)任與西方“政治型”企業(yè)社會責(zé)任進(jìn)行研究。這一部分闡明了西方“政治型”企業(yè)社會責(zé)任（PCSR）的概念及其在中國語境中的含義，并論述了“中國特色”企業(yè)2中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與變遷：國企肌理的重塑社會責(zé)任與西方“政治型”企業(yè)社會責(zé)任的區(qū)別和企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展起步晚，不過憑借后來者優(yōu)勢，發(fā)展速度快。但也正是因?yàn)檫^快的發(fā)展，一部分企業(yè)基礎(chǔ)不牢，在內(nèi)部管理與落地實(shí)踐方面仍然需要長期努力。隨著企業(yè)社會責(zé)任理念的演化與深化，中西方企業(yè)社會責(zé)任都顯現(xiàn)出體系性與結(jié)構(gòu)性，成為公司發(fā)展戰(zhàn)略的一環(huán)，并且所負(fù)責(zé)的利益相關(guān)方也逐漸趨同，本質(zhì)上中西方企業(yè)社會責(zé)任的履行都是在為長期發(fā)展而努力。聯(lián)系。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)?！爸袊厣逼髽I(yè)社會責(zé)任的“特”也是在于黨組織建設(shè)對企業(yè)履行社會責(zé)任的影響和作用。文中以實(shí)際案例分析黨組織嵌入國有企業(yè)社會責(zé)任的模式，為理解中國企業(yè)社會責(zé)任模式與解決相關(guān)問題提供了獨(dú)特的視角和方法。第四部分對中國企業(yè)社會責(zé)任與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里的CSR

進(jìn)行對照比較。這一部分內(nèi)容從歷史發(fā)展路徑、內(nèi)部管理、落地實(shí)踐等方面，總結(jié)對比中西方企業(yè)社會責(zé)任?？v然背景與發(fā)展階段有明顯不同，但從長遠(yuǎn)看中西方企業(yè)社會責(zé)任有趨同之處。中國本報(bào)告旨在全面梳理中國國有企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展的歷程和階段性特點(diǎn)，深入探討國有企業(yè)在推動(dòng)中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展中的重要角色和影響，并與西方企業(yè)社會責(zé)任進(jìn)行比較分析，以期為中國企業(yè)社會責(zé)任的進(jìn)一步發(fā)展提供參考和借鑒。3引言2一、中國國有企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展階段性分析556778891.

國有企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展階段綜述2.

國有企業(yè)割舍“無限責(zé)任”（1978—1988

年）3.“利潤最大化”沖擊中國市場（1989—1999

年）4.“走出去”，現(xiàn)代企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)拉開序幕（2000—2006

年）5.“規(guī)范”成為中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展關(guān)鍵詞（2007—2012

年）6.

破局市場化，國企平衡責(zé)任“三重底線”（2013—2019

年）7.

活力、效率、披露率，國有企業(yè)作扎實(shí)功夫（2020

年至今）二、國有企業(yè)在中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展中的影響及作用1111131516171.

什么塑造了“中國特色”國有企業(yè)社會責(zé)任2.

中國企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐“優(yōu)等生”，國有企業(yè)做了什么3.

案例

1：產(chǎn)城融合是戰(zhàn)略創(chuàng)新業(yè)務(wù)也是社會責(zé)任——以深業(yè)集團(tuán)為例4.

案例

2：綠色金融“對癥下藥”解決低碳發(fā)展難題——以國網(wǎng)英大為例5.

案例

3：細(xì)節(jié)處創(chuàng)新促成潤物細(xì)無聲式改變——以萬華化學(xué)為例三、“中國特色”企業(yè)社會責(zé)任與西方“政治型”企業(yè)社會責(zé)任1.

如何理解“政治型”企業(yè)社會責(zé)任（PCSR）及其在中國語境中的涵義2.

黨組織建設(shè)打破“現(xiàn)代化＝西方化”的束縛181819203.

黨組織與企業(yè)社會責(zé)任究竟怎么融合？——國有企業(yè)模式分析四、中國企業(yè)社會責(zé)任與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里

CSR

的對照比較1.

歷史發(fā)展路徑對比：后來者有優(yōu)勢22222323242.

內(nèi)部管理對比：體系發(fā)展尚需時(shí)間3.

落地實(shí)踐對比：落地仍有較大努力空間4.

中西方企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展有趨同之勢結(jié)語2526參考文獻(xiàn)4中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與變遷：國企肌理的重塑01中國國有企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展階段性分析研究了解國有企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展歷程，可以深化對國有企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)識，理解國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境方面的責(zé)任與義務(wù)，而借鑒參考過去的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，將有助于企業(yè)更好地履行社會責(zé)任，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。本部分內(nèi)容通過研究綜述，深入探討中國國有企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展理論背景，在各學(xué)者對中國企業(yè)社會責(zé)任的演進(jìn)階段性分析的基礎(chǔ)上，綜合考慮國家戰(zhàn)略發(fā)展、相關(guān)重大政策與法案出臺以及外界環(huán)境因素，進(jìn)行了更新與細(xì)致劃分，涵蓋了中國國有企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展的完整歷程。發(fā)展的縮影。學(xué)者在研究過程中對演進(jìn)階段的劃分略有不同，大致可分為三類。第一類是按照經(jīng)濟(jì)體制改革的歷史階段來劃分，如李曉琳（2015）將國有企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展歷程劃分為三個(gè)階段：計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代、改革開放初期、全面建設(shè)小康社會時(shí)期。第二類是依據(jù)國有企業(yè)在不同時(shí)期的社會責(zé)任表現(xiàn)來劃分，郭洪濤（2012）將國有企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展歷程劃分為五個(gè)階段：核心地位確立階段、企業(yè)辦社會階段、逃避社會責(zé)任階段、經(jīng)濟(jì)責(zé)任確立階段、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會責(zé)任并行階段。第三類是依據(jù)國有企業(yè)在不同時(shí)期的社會責(zé)任性質(zhì)來劃分，如王媛（2017）將國有企業(yè)社會責(zé)任的變化過程細(xì)化為三個(gè)階段：職能性責(zé)任為主導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)性回應(yīng)為主導(dǎo)、社會性回應(yīng)逐漸發(fā)展。肖紅軍（2018）提出，研究國有企業(yè)社會責(zé)任的發(fā)展與演進(jìn)需要看“本原性要素”和“表征性指標(biāo)”，即關(guān)注改變國有企業(yè)本質(zhì)的要素與促進(jìn)國有企業(yè)社會責(zé)任進(jìn)步的因素。按照肖紅軍（2018）的邏輯，國有企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與演進(jìn)可以劃分為四個(gè)階段：不完全企業(yè)下的責(zé)任錯(cuò)位階段、真正意義企業(yè)下的責(zé)任弱化階段、現(xiàn)代意義企業(yè)下的責(zé)任重塑階段、企業(yè)新定位下的責(zé)任創(chuàng)新階段。自改革開放開始，國有企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展大體經(jīng)歷了六個(gè)階段。從

1978

年至

1988

年，國有企業(yè)開始進(jìn)行經(jīng)營管理方式改革，逐漸擺脫了“無限責(zé)任”的觀念。1989

年至

1999

年，國有企業(yè)開始進(jìn)行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，此時(shí)“利潤最大化”的觀念開始沖擊中國市場。2000

年至

2006

年，經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略調(diào)整使得現(xiàn)代企業(yè)管理理念逐漸明晰。2007

年至

2012年，中國企業(yè)社會責(zé)任逐漸規(guī)范，企業(yè)的信息披露報(bào)告中顯現(xiàn)出中國企業(yè)社會責(zé)任具有“國家性”和“戰(zhàn)略

性”

的

特

征。2013

年至

2019

年，國有企業(yè)和民營企業(yè)所負(fù)責(zé)的利益相關(guān)方逐漸趨同。最后，自2020

年開始，國有企業(yè)與利益相關(guān)方的關(guān)系變得更加明朗，國企履責(zé)模式市場化程度加深。通過對國有企業(yè)社會責(zé)任每個(gè)階段的發(fā)展和變化進(jìn)行觀察可以發(fā)現(xiàn)，國有企業(yè)社會責(zé)任轉(zhuǎn)變的根源本質(zhì)上是不同階段我國社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變，每個(gè)階段性改革具有時(shí)代背景的局限性，國企在試錯(cuò)中不斷改進(jìn)。改革開放這

45

年也是國企改革的

45

年。在過去的

45

年里，國企改革從調(diào)整國家與企業(yè)之間的利益關(guān)系開始，逐步推動(dòng)公有制實(shí)現(xiàn)形式的變革和多樣化，同時(shí)深化企業(yè)自身的改革，最終以國有企業(yè)改革為核心，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革。國企改革圍繞三條線索展開：一是改革政府與企業(yè)的關(guān)系，二是改革國有企業(yè)自身的制度安排，三是完善國有企業(yè)的外部環(huán)境。在這個(gè)過程中，國有企業(yè)社會責(zé)任也隨著這三條線索改革、創(chuàng)新。1.國有企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展階段綜述國有企業(yè)社會責(zé)任的演進(jìn)其實(shí)是中國企業(yè)社會責(zé)任5中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與變遷：國企肌理的重塑綜合考慮國家戰(zhàn)略發(fā)展、相關(guān)重大政策與法案出臺以及外界環(huán)境因素，在各學(xué)者對中國企業(yè)社會責(zé)任的演進(jìn)階段性分析的基礎(chǔ)上，筆者將其細(xì)化為六個(gè)階段：1978

年至

1988

年，國有企業(yè)經(jīng)營管理方式改革時(shí)期，主要包括放權(quán)讓利和兩權(quán)分離等，國企逐漸擺脫“無限責(zé)任”；1989

年至

1999年，國有企業(yè)制度改革時(shí)期，主要包括轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度與國有企業(yè)重組等，促進(jìn)生產(chǎn)效率提高；2000

年到

2006

年，國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整、設(shè)立國資委、完善國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)等，中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）也讓外界環(huán)境的影響擴(kuò)大；2007

年到

2012

年，我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入，國有企業(yè)定位與認(rèn)知已經(jīng)清晰，著重重塑自己的責(zé)任定位，民營企業(yè)也逐步完善自身的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化與現(xiàn)代化的管理；2013

年到

2019

年，黨的十八大以來，國企改革不斷加深，企業(yè)社會責(zé)任法治化與規(guī)范化的發(fā)展趨勢日益顯著。企業(yè)明確了自己的責(zé)任定位與發(fā)展方向，民營企業(yè)履責(zé)的社會影響力逐步增強(qiáng)，國企與民企履行職責(zé)的對象（即利益相關(guān)方）逐漸趨同；2020

年至今，國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展，市場化程度進(jìn)一步深化，從經(jīng)營管理到企業(yè)制度再到制度編制與信息披露規(guī)范等監(jiān)管工作全方位踐行“專業(yè)化、體系化、法治化”，國有企業(yè)與利益相關(guān)方（包括政府、股東、消費(fèi)者、社區(qū)、員工、環(huán)境、貿(mào)易伙伴等）的關(guān)系有了新定位與新發(fā)展模式。賦予其現(xiàn)代企業(yè)的意義與功能。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國有企業(yè)在“單位制”的制度環(huán)境下肩負(fù)了本應(yīng)由政府和社會承擔(dān)的社會管理職能，這種“單位辦社會”或“企業(yè)辦社會”的制度實(shí)際上異化了國有企業(yè)的社會責(zé)任，也逐漸暴露出許多矛盾和弊端，如盈利水平、市場應(yīng)對能力與競爭力嚴(yán)重不足。因此，中國政府決定將重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來，對國有企業(yè)進(jìn)行改革。通過擴(kuò)權(quán)讓利試點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、利改稅、承包經(jīng)營責(zé)任制、租賃制、股份制試點(diǎn)等改革舉措促使國有企業(yè)開始樹立與增強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)責(zé)任”意識，調(diào)整政府與企業(yè)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，通過承認(rèn)國企的獨(dú)立主體地位，提高生產(chǎn)積極性。1980

年，改革開放之初，國有企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值所占比重為

76%，集體企業(yè)所占比重為

24%，企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)依然有限。1984

年，黨的十二屆三中全會明確肯定了全民所有制企業(yè)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離的原則。但是“企業(yè)辦社會”的影響依舊深遠(yuǎn)，國有企業(yè)作為國家機(jī)關(guān)附屬物的角色沒有得到根本改變。國有企業(yè)的資源配置，包括人事、財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)、生產(chǎn)銷售等方面仍受政府干預(yù)。很大程度上來說，國有企業(yè)仍然是政府進(jìn)行社會管理和社會服務(wù)的直接實(shí)施者，并沒有成功轉(zhuǎn)型為自負(fù)盈虧與自主經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)主體。另外，市場化發(fā)展在不同地區(qū)呈現(xiàn)出非均衡特征。相對于沿海開放地區(qū)，“單位制”在市場化程度不高和私營經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，特別是以東北為代表的內(nèi)陸省份依然存在著強(qiáng)大的制度壁壘。這種傳統(tǒng)的國有企業(yè)制度及其模式特征對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然具有潛移默化的影響。這使得改制后的國有企業(yè)因超負(fù)荷地承擔(dān)社會責(zé)任而并沒有實(shí)質(zhì)性地走上現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的軌道。2.

國有企業(yè)割舍“無限責(zé)任”（1978—1988

年）1978

年改革開放，中國國有企業(yè)改革拉開帷幕，也是在這個(gè)階段提出了我國需要解決的主要矛盾是“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。改革的焦點(diǎn)之一是政企分開，使企業(yè)變成獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者，提升生產(chǎn)力，在這段時(shí)間，地方政府與國有企業(yè)的職能劃分不清晰，一方面，建設(shè)運(yùn)營社會服務(wù)體系，如學(xué)校、醫(yī)6中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與變遷：國企肌理的重塑院和幼兒園等，這些本應(yīng)由地方政府提供的服務(wù)，中采取了短期行為，忽視了對就業(yè)機(jī)會提供、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及參與公益事業(yè)等社會責(zé)任的關(guān)注。在終止對員工“從搖籃到墳?zāi)埂钡臒o限責(zé)任之后，國有企業(yè)對于市場經(jīng)濟(jì)下的員工權(quán)益、安全健康、成長關(guān)懷等員工責(zé)任議題未能恰當(dāng)應(yīng)對。上世紀(jì)

90年代末出現(xiàn)的國有企業(yè)職工的“下崗潮”成為了當(dāng)時(shí)一批國有企業(yè)兼并重組與政策性破產(chǎn)的“副產(chǎn)品”。被轉(zhuǎn)嫁給國有企業(yè)，在國企內(nèi)部得以實(shí)現(xiàn)。另一方面，國有企業(yè)把“辦社會”當(dāng)作職工福利，承擔(dān)了對職工的“無限責(zé)任”，如通過主辦“三供一業(yè)”（供水、供電、供氣及物業(yè)）對職工進(jìn)行隱性補(bǔ)貼，通過內(nèi)設(shè)醫(yī)療和教育機(jī)構(gòu)方便職工就醫(yī)、子女上學(xué)，通過加強(qiáng)對離退休人員的服務(wù)提高職工歸屬感和凝聚力。但這并不是現(xiàn)代意義的企業(yè)社會責(zé)任，而是社會分工不充分、服務(wù)社會化不足的結(jié)果，本質(zhì)上是一種“低效率”的現(xiàn)象。此外，一些從事資源開發(fā)和原材料生產(chǎn)加工的國有企業(yè)，在對自然資源開發(fā)利用時(shí)，采取粗放的經(jīng)營模式，導(dǎo)致嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞。還有一些具有自然壟斷和行政壟斷性質(zhì)的國有企業(yè)，利用其特殊的“政府身份”來制定公共產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格，獲取大量的壟斷利潤，卻無法提供令人滿意的公共產(chǎn)品和服務(wù)。非經(jīng)濟(jì)目標(biāo)被不少國有企業(yè)完全忽略，導(dǎo)致社會責(zé)任意識和行為嚴(yán)重弱化，陷入社會職能和社會責(zé)任雙重缺失的境地。1987

年黨的十三大對私營經(jīng)濟(jì)給予了明確定位，1988

年《憲法修正案》指出：“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展?！彼綘I經(jīng)濟(jì)的合法地位在憲法中首次得到確認(rèn)，這一階段企業(yè)履行社會責(zé)任的基本法律環(huán)境也開始形成。3.“利潤最大化”沖擊中國市場（1989—1999

年）1993

年召開的中共十四屆三中全會是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。會議提出了建立“產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)”的現(xiàn)代企業(yè)制度。通過擴(kuò)大企業(yè)的自主權(quán)，推動(dòng)了政企分開和企社分開，減輕了國有企業(yè)的歷史包袱和社會負(fù)擔(dān)，為其在合理社會分工基礎(chǔ)上承擔(dān)社會責(zé)任奠定了基礎(chǔ)。理論上，已完成產(chǎn)權(quán)改革的國有企業(yè)應(yīng)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體承擔(dān)現(xiàn)代意義上的企業(yè)社會責(zé)任。然而，實(shí)際情況出現(xiàn)了明顯的偏差。4.“走出去”，現(xiàn)代企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)拉開序幕（2000—2006

年）2001

年中國加入

WTO

后，外界環(huán)境對中國企業(yè)的影響擴(kuò)大，國際上的企業(yè)管理理念在這一時(shí)期也被廣泛引入運(yùn)用，企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會所應(yīng)扮演的角色與應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任逐漸明晰，對于企業(yè)社會責(zé)任的認(rèn)知已進(jìn)入到遵紀(jì)守法保證企業(yè)正常運(yùn)營的同時(shí)作出社會貢獻(xiàn)（如參與公益活動(dòng)、捐款等）的階段。2002

年黨的十六大召開后，國家提出一系列關(guān)于堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和人的全面發(fā)展，建設(shè)社會主義和諧社會的科學(xué)論斷，企業(yè)社會責(zé)任有了本土化依據(jù)。2006

年《公司法》正式實(shí)施，要求公司從事經(jīng)營活動(dòng)必須承擔(dān)社會責(zé)任，同年深圳證券交易所發(fā)布了《上市公司社會責(zé)任指引》，由此，現(xiàn)20

世紀(jì)

80

年代全球范圍內(nèi)國有企業(yè)民營化浪潮興起，弗里德曼（1962）提出的“企業(yè)的社會責(zé)任是增加利潤”也沖擊著中國的企業(yè)，“利潤最大化”成為了這一時(shí)期大多數(shù)國企的目標(biāo)。但是，由于市場經(jīng)濟(jì)的制度建設(shè)與國有企業(yè)改革尚未完善，許多國有企業(yè)過于追求經(jīng)濟(jì)利益，從而在生產(chǎn)經(jīng)營過程7中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與變遷：國企肌理的重塑代企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)真正拉開序幕。6.

破局市場化，國企平衡責(zé)任“三重底線”（2013—2019

年）5.“規(guī)范”成為中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展關(guān)鍵詞（2007—2012

年）黨的十八大以來，國企改革不斷加深，國有企業(yè)和利益相關(guān)方以及其他社會主體相互合作，形成共生系統(tǒng)。突顯了國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會功能并重的現(xiàn)代企業(yè)的本質(zhì)，國有企業(yè)社會責(zé)任的內(nèi)容邊界也日漸清晰。在強(qiáng)制性制度與誘導(dǎo)性制度共同推進(jìn)下，企業(yè)社會責(zé)任法治化與規(guī)范化的發(fā)展趨勢日益顯著?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》首次將企業(yè)社會責(zé)任提升至國家戰(zhàn)略層次，社會責(zé)任議題相關(guān)的立法如《環(huán)境保護(hù)法》《安全生產(chǎn)法》和《食品安全法》也完成了修訂。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深入，國有企業(yè)對自身的定位與認(rèn)知已經(jīng)清晰，便開始著重重塑自己的責(zé)任定位。作為中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，國有企業(yè)在參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面發(fā)揮了重要作用。這種作用主要是通過控制關(guān)鍵行業(yè)和領(lǐng)域來實(shí)現(xiàn)的，如中國石油、中國石化、國家電網(wǎng)等等，這些行業(yè)和領(lǐng)域?qū)τ趪业慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。此外，國有企業(yè)還扮演著彌補(bǔ)市場失靈的角色，它們在促進(jìn)公平競爭、維護(hù)市場秩序、保障公共利益等方面發(fā)揮作用。企業(yè)社會責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境社會及治理（ESG）等議題全面走進(jìn)大眾視野。2015

年，聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展首腦峰會通過了《改變我們的世界：2030

年可持續(xù)發(fā)展議程》，制定了包含

17

個(gè)領(lǐng)域169

個(gè)具體目標(biāo)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)（SDGs）。中國積極參與

2015

年后可持續(xù)發(fā)展議程的相關(guān)籌備工作，并作出鄭重承諾加強(qiáng)國際合作，落實(shí)

2030年可持續(xù)發(fā)展議程。在本土化的社會責(zé)任指南與標(biāo)準(zhǔn)方面，多項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)也在

2015

年發(fā)布。2016

年，國務(wù)院國資委印發(fā)《關(guān)于國有企業(yè)更好履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》，明確國有企業(yè)履行社會責(zé)任對國企改革、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要性，把企業(yè)社會責(zé)任界定為遵循法律和道德的透明行為，在運(yùn)營全過程中對利益相關(guān)方、社會和環(huán)境負(fù)責(zé)，最大限度地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的綜合價(jià)值，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。在

2006

年和

2008

年，深交所、上交所相繼發(fā)布《上市公司社會責(zé)任指引》《關(guān)于加強(qiáng)上市公司社會責(zé)任承擔(dān)工作暨發(fā)布〈上海證券交易所上市公司環(huán)境信息披露指引〉的通知》，推動(dòng)了滬深上市公司探索企業(yè)社會責(zé)任信息披露的制度規(guī)范與體系構(gòu)建。國有企業(yè)率先響應(yīng)，2006

年，國家電網(wǎng)公司發(fā)布第一份企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告，多家中央企業(yè)和大型國有企業(yè)也陸續(xù)發(fā)布了年度企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告。民營企業(yè)也逐步完善自身的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)科學(xué)化、規(guī)范化與現(xiàn)代化管理，并進(jìn)行信息披露。2006

年到

2011

年，企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告數(shù)量由

33

份快速增長到

1091

份。在企業(yè)社會責(zé)任信息披露報(bào)告中，中國企業(yè)社會責(zé)任具有“國家性”與“戰(zhàn)略性”的特征也逐漸顯現(xiàn)。在

2009

年的研究文獻(xiàn)中，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)“和諧社會”和“科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)被置于社會和經(jīng)濟(jì)議程的首位，尤其是國有企業(yè)將自身發(fā)展戰(zhàn)略與促進(jìn)國家和地方經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及探索技術(shù)創(chuàng)新路徑的責(zé)任緊密結(jié)合。與此同時(shí)，民營企業(yè)對全國稅收的貢獻(xiàn)也在不斷加大。在社會議題吸納就業(yè)方面，民營企業(yè)吸納社會人員就業(yè)的能力顯著增強(qiáng)，民營經(jīng)濟(jì)（私營企業(yè)與個(gè)體企業(yè)）吸納就業(yè)人數(shù)比重由

1990

年的

3.51%8中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與變遷：國企肌理的重塑上升到

2016

年的

39.77%。此外，民營企業(yè)對于費(fèi)者、社區(qū)、員工、環(huán)境、貿(mào)易伙伴等）的關(guān)系與履責(zé)范圍更加明朗。教育醫(yī)療、農(nóng)村扶貧、救災(zāi)以及社會救助等方面社會責(zé)任議題的參與度越來越高。在三年行動(dòng)的推動(dòng)下，公司制改革全面完成，三項(xiàng)制度改革得到了更大范圍的落地和生效，中央企業(yè)存量法人戶數(shù)大幅減少，“非主業(yè)、非優(yōu)勢業(yè)務(wù)”“低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn)”清退任務(wù)基本完成，“企業(yè)辦社會”和歷史遺留問題得到全面掃尾。據(jù)國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)，全國國資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)

2

萬多個(gè)各類公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、1500

萬戶職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”基本完成分離移交。以鞍鋼集團(tuán)為例，其曾長期受困于廠辦大集體改革和退休人員社會化管理等難題。國有企業(yè)市場化經(jīng)營機(jī)制深入推進(jìn)下，在三年行動(dòng)中，這些問題得到了解決，對于主要利益相關(guān)方，如政府、股東、社區(qū)、員工等該履行的責(zé)任邊界劃分得更為清晰，企業(yè)卸下了“包袱”，經(jīng)營、管理、運(yùn)營的活力與效率顯著提高。從經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)來看，根據(jù)鞍鋼集團(tuán)官網(wǎng)數(shù)據(jù)，2022

年前

11個(gè)月，鞍鋼集團(tuán)銷售利潤率達(dá)到行業(yè)平均水平的

1.8倍，居《財(cái)富》世界

500

強(qiáng)第

217

位，比上年躍升183

位，創(chuàng)歷史最好排名；居中國企業(yè)

500

強(qiáng)第

69

位，比上年躍升

42

位。從這個(gè)階段開始，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”。從企業(yè)社會責(zé)任的角度看，如果此前企業(yè)履行責(zé)任是為了人民的物質(zhì)生活，那么現(xiàn)在企業(yè)履行責(zé)任是為了人民的美好生活，更加注重平衡與維持經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任這三重底線，履責(zé)對象也擴(kuò)大到包括政府、股東、消費(fèi)者、社區(qū)、員工、環(huán)境、貿(mào)易伙伴等在內(nèi)的利益相關(guān)方。從

2009

年至

2022

年的研究報(bào)告與文獻(xiàn)中可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)逐漸清晰的趨勢，即國企與民企履行職責(zé)的對象（即利益相關(guān)方）逐漸趨同。體量大的民營企業(yè)也在向國有企業(yè)看齊，將其資源合理轉(zhuǎn)移到社會責(zé)任活動(dòng)中，以回應(yīng)政府的號召。國有企業(yè)則是在對政府負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上與市場經(jīng)濟(jì)融合，越來越關(guān)注供應(yīng)商、消費(fèi)者、投資者等利益相關(guān)方。7、活力、效率、披露率，國有企業(yè)扎扎實(shí)實(shí)下功夫（2020

年至今）為推動(dòng)國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展，解決改革不平衡、落實(shí)不到位的問題，《國企改革三年行動(dòng)方案（2020－2022

年）》于

2020

年

6

月審議通過。國企改革三年行動(dòng)是落實(shí)國有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體實(shí)施計(jì)劃，覆蓋了

8

萬多家國有企業(yè)。國務(wù)院國資委黨委書記張玉卓表示，國企改革三年行動(dòng)實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)明顯成效”預(yù)期目標(biāo)：在形成更加成熟更加定型的中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度和以管資本為主的國資監(jiān)管體制上取得明顯成效，在推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯成效，在提高國有企業(yè)活力和效率上取得明顯成效。從企業(yè)社會責(zé)任的角度看，預(yù)期目標(biāo)的達(dá)成，也使國有企業(yè)與利益相關(guān)方（包括政府、股東、消在國企勞動(dòng)、人事、分配制度改革方面，經(jīng)理層成員任期制和契約化管理已在各級國有企業(yè)全面推行，覆蓋全國超過

8

萬家企業(yè)共

22

萬人。公開招聘、競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等市場化用工制度提升了公平性，是對員工的履責(zé)。據(jù)國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)，從

2020

年到

2022

年，中央企業(yè)和地方國有企業(yè)末等調(diào)整和不勝任退出的管理人員比例分別由

2.5%

和

1.9%

提升至

5.7%

和

4.5%，94%具備條件的中央企業(yè)和

88.8%

具備條件的地方國有企業(yè)子企業(yè)實(shí)施中長期激勵(lì)制度。據(jù)《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》報(bào)道，中國海油在本輪三項(xiàng)制度改革中，二級單位的中層干部退出占比達(dá)到

12%，全系統(tǒng)管理干部的崗位調(diào)整占比

16%；技術(shù)類人才的比例從

30%

提9中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與變遷：國企肌理的重塑高到

50%，技能類人才比例降低到

30%。這些改革措施的實(shí)施，為員工提供了公平競爭的機(jī)會，不同類型人才的比例也更加科學(xué)，使上升渠道更加明確，對于企業(yè)自身來說，可以促進(jìn)發(fā)展活力和競爭力的提升。司數(shù)量的

32.46%，較上年增長

4.75%；國有企業(yè)依舊是積極響應(yīng)落實(shí)企業(yè)社會責(zé)任、ESG、可持續(xù)發(fā)展相關(guān)信息披露工作的主要力量，占發(fā)布相關(guān)報(bào)告公司總數(shù)的

46.98%。圖

1

：2019

至

2022

年度

A

股上市公司企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告披露情況在制定制度標(biāo)準(zhǔn)與信息披露規(guī)范工作方面，近年來，全球范圍內(nèi)相關(guān)國際組織、發(fā)達(dá)國家的政府部門以及全球主要交易所紛紛更新

ESG

披露準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)法案。我國國務(wù)院國資委辦公廳也發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈央企控股上市公司

ESG

專項(xiàng)報(bào)告編制研究〉的通知》，進(jìn)一步規(guī)范央企控股上市公司

ESG

信息披露工作，落實(shí)

2022

年國資委發(fā)布的《提高中央企業(yè)控股上市公司質(zhì)量工作方案》的相關(guān)要求，力爭到

2023

年實(shí)現(xiàn)央企控股上市公司

ESG

專項(xiàng)報(bào)告的全覆蓋。發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)報(bào)告

A

股公司數(shù)量A

股上市公司數(shù)量發(fā)布社會責(zé)任報(bào)告公司數(shù)量占所有A股上市公司比例（右軸）60005000400030002000100035%32.46%27.71%30%25%20%15%10%5%23.99%23.80%根據(jù)國務(wù)院國資委研究中心國際合作研究處的數(shù)據(jù)，截至

2023

年

8

月，共有

153

戶央企境內(nèi)上市公司編制并發(fā)布了專門的

2022

年度

ESG

報(bào)告，占總數(shù)的

41.58%，較上年占比提升了

28.87

個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)

Wind

更新收集的

A

股上市公司

2022年度企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)信息披露報(bào)告（包括

ESG報(bào)告、企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告等）數(shù)據(jù)，截至

2023

年

12

月，共有

1722

家

A

股上市公司編制并發(fā)布了專門的相關(guān)信息披露年度報(bào)告，其中發(fā)布報(bào)告的中央國有企業(yè)有

336

家，占中央國有

A

股上市公司總數(shù)的

73.52%；另有

471

家地方國有企業(yè)，占地方國有

A

股上市公司總數(shù)的50.11%?？傮w上，A

股上市公司信息披露數(shù)量增長較明顯，發(fā)布報(bào)告的公司數(shù)量占全部

A

股上市公2019202020212022注

:“2022

年度”

指

A

股上市公司

2023

年發(fā)布的

2022

年度報(bào)告

(“2019年度”“2020

年度”“2021

年度”同前

)

來源

:Wind，第一財(cái)經(jīng)研究院圖

2：A

股上市公司發(fā)布

2022

年度企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)信息披露報(bào)告占比0.35%7.10%3.32%0.06%0.58%中央國有企業(yè)地方國有企業(yè)民營企業(yè)19.56%公眾企業(yè)集體企業(yè)外資企業(yè)中外合資企業(yè)其他企業(yè)41.62%27.41%來源

:Wind，第一財(cái)經(jīng)研究院10中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與變遷：國企肌理的重塑02

國有企業(yè)在中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展中的影響及作用通過研究國有企業(yè)社會責(zé)任的實(shí)踐和創(chuàng)新，探索出步從新的視角觀察企業(yè)社會責(zé)任與專利創(chuàng)新之間的關(guān)系及其對企業(yè)發(fā)展的影響，以及企業(yè)社會責(zé)任在不同類型企業(yè)中的體現(xiàn)和作用。符合中國國情的創(chuàng)新發(fā)展路徑，可以在推動(dòng)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的同時(shí)，為中國企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供更廣闊的空間。本部分內(nèi)容探討了國有企業(yè)在推動(dòng)中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展中的重要角色和影響。國有企業(yè)在中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展中的定位是重要的推動(dòng)者和引領(lǐng)者。與其在中國經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和影響力密切相關(guān)，國有企業(yè)社會責(zé)任具備三大鮮明特點(diǎn)：“國家性和戰(zhàn)略性”“社會責(zé)任創(chuàng)新”以及“利益相關(guān)方多元”。1.

什么塑造了“中國特色”國有企業(yè)社會責(zé)任（1）國有企業(yè)在發(fā)展中的定位國有企業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)中扮演著雙重角色，它既是在市場經(jīng)濟(jì)中獨(dú)立運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)個(gè)體，又是公有制的代表。這樣的雙重身份決定了國有企業(yè)既需要努力從事生產(chǎn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)自身的利潤目標(biāo)，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)財(cái)富，又需要在經(jīng)濟(jì)性的基礎(chǔ)上最大限度地體現(xiàn)其社會公共性的一面。以公共性為主導(dǎo)，而營利性則服務(wù)于公共性。這表明國有經(jīng)濟(jì)的特殊性質(zhì)決定了國有企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的特殊性，國有企業(yè)不僅是體現(xiàn)國家意志的企業(yè)，也關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的命脈。圍繞我國社會亟待解決的“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，國有企業(yè)守住經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任和社會責(zé)任這三重底線，不僅在經(jīng)濟(jì)效益方面表現(xiàn)出色，還在環(huán)境保護(hù)、公益事業(yè)等方面作出了積極的貢獻(xiàn)?？剂科髽I(yè)社會責(zé)任的指標(biāo)有很多，包括公司治理、和諧關(guān)系、員工關(guān)懷、環(huán)境責(zé)任和社會公益等?！肮局卫砜冃А敝笜?biāo)大類下“專利與創(chuàng)新”正是反映了在我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化下，企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)階?？梢哉f，企業(yè)在“專利與創(chuàng)新”方面的努力除了提升企業(yè)自身競爭力，也是為了更平衡與充分地發(fā)展，滿足人民美好生活的需要。我國國有企業(yè)在“專利與創(chuàng)新”方面的表現(xiàn)尤為突出。作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，國有企業(yè)充斥在國計(jì)民生的關(guān)鍵領(lǐng)域，不僅是我國基礎(chǔ)行業(yè)、支柱行業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的領(lǐng)頭羊，也是我國產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的主要力量，在國家建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。后文將通過三個(gè)案例詳細(xì)介紹國有企業(yè)在社會責(zé)任實(shí)踐中的具體做法和成果。深業(yè)集團(tuán)通過產(chǎn)城融合的方式實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略創(chuàng)新業(yè)務(wù)與社會責(zé)任的雙重目標(biāo)；國網(wǎng)英大通過全面覆蓋的綠色金融產(chǎn)品為低碳發(fā)展提供新的解決方案；萬華化學(xué)則通過在細(xì)節(jié)處進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了潤物細(xì)無聲式的改變。通過對這些企業(yè)的專利和創(chuàng)新情況進(jìn)行深入探討，可以進(jìn)一從實(shí)際發(fā)展與演變來看，在國有企業(yè)改革的不同時(shí)期，對國有企業(yè)本質(zhì)的認(rèn)知、國有企業(yè)使命功能的定位、國有企業(yè)與社會之間關(guān)系的界定等都有很大的變化。以國有企業(yè)吸納就業(yè)的能力為例，20世紀(jì)

80

年代，76.19%

的城鎮(zhèn)就業(yè)人員會到國有企業(yè)工作，享受國企提供的一攬子福利和保障，也把工作單位當(dāng)作自己的家。2022

年底，國有企11中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與變遷：國企肌理的重塑業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人口占比

12.22%，一方面是我國城鎮(zhèn)就業(yè)人口大幅度增加，另一方面是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革、國有企業(yè)改革向縱深發(fā)展，社會分工更加明確，國企的效率大幅度提高的體現(xiàn)。還有一個(gè)很重要的方面則是國有企業(yè)的利益相關(guān)方趨于多元化，促進(jìn)就業(yè)這項(xiàng)責(zé)任的重要程度被再度平衡。圖3

：1980

年至

2022

年中國國有企業(yè)吸納就業(yè)情況(

萬人

)50000城鎮(zhèn)國有單位就業(yè)人員數(shù)城鎮(zhèn)就業(yè)人員數(shù)國有企業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人口占比80.0%4500040000350003000025000200001500010000500070.0%60.0%50.0%40.0%30.0%20.0%10.0%來源：Wind，第一財(cái)經(jīng)研究院（2）發(fā)展中顯現(xiàn)出的國有企業(yè)社會責(zé)任三大核心特點(diǎn)服務(wù)等方面都展現(xiàn)出領(lǐng)先的社會責(zé)任實(shí)踐，努力探索可持續(xù)的商業(yè)模式，推動(dòng)社會進(jìn)步。與國有企業(yè)“公共性為主導(dǎo)，營利性服務(wù)于公共性”“國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱、領(lǐng)頭羊”“明確平衡社會分工”三個(gè)鮮明定位相對應(yīng)，國有企業(yè)社會責(zé)任有三大核心特點(diǎn)：利益相關(guān)方多元：隨著市場的發(fā)展，國有企業(yè)的利益相關(guān)方趨于多元化，包括但不限于政府、員工、合作伙伴和社區(qū)等，企業(yè)需要平衡各方的利益訴求。國家性和戰(zhàn)略性：國有企業(yè)在履行社會責(zé)任時(shí)，始終與國家的戰(zhàn)略目標(biāo)和利益緊密相連，體現(xiàn)了其作為國家經(jīng)濟(jì)支柱的重要地位。在國務(wù)院國資委

2016

年印發(fā)的《關(guān)于國有企業(yè)更好履行社會責(zé)任的指導(dǎo)意見》中，國有企業(yè)社會責(zé)任被界定為遵循法律和道德的透明行為，在運(yùn)營全過程中對利益相關(guān)方、社會和環(huán)境負(fù)責(zé)，最大限度地創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的綜合價(jià)值，促社會責(zé)任創(chuàng)新：國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)保和社會12中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與變遷：國企肌理的重塑進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。黨的二十大以來，發(fā)展質(zhì)量被擺建設(shè)，中國成功實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的歷史性轉(zhuǎn)變，為社會主義新生政權(quán)的穩(wěn)固奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在中國缺乏大型資本的情況下，國有企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。中國石油、中國石化等國有企業(yè)通過引進(jìn)國外先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提升自身的研發(fā)水平和生產(chǎn)能力，打造出了一系列知名品牌，如“長城牌潤滑油”“昆侖牌石化產(chǎn)品”等。國有企業(yè)經(jīng)過多年的發(fā)展，積累了技術(shù)、資本、人才以及管理經(jīng)驗(yàn)。這些優(yōu)勢使得國有企業(yè)成為創(chuàng)建中國自主品牌的主力軍。在更突出的位置，經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各方面都要體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的要求。企業(yè)在承擔(dān)社會責(zé)任時(shí)，不僅要關(guān)注自身的商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)，還要對利益相關(guān)方，包括政府、股東、消費(fèi)者、社區(qū)、員工、環(huán)境、貿(mào)易伙伴等承擔(dān)責(zé)任。這些責(zé)任涉及經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境，具體來說，國有企業(yè)要保證自身良好運(yùn)營，提供安全、優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，滿足消費(fèi)者的需求；需要關(guān)注員工的職業(yè)健康和安全，保障員工的合法權(quán)益；經(jīng)營過程踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，與自然和諧共生。國有企業(yè)在混合改革過程中，加強(qiáng)了與民營企業(yè)的合作，促進(jìn)民營資本健康發(fā)展，也吸收學(xué)習(xí)了更為市場化且具有活力的經(jīng)營管理模式。國有企業(yè)通過在技術(shù)、資金、市場等方面提供支持，幫助民營企業(yè)提高競爭力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，通過加強(qiáng)對民營企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范市場秩序，防止不正當(dāng)競爭和壟斷行為的發(fā)生，保護(hù)民營企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)不同所有制形式的企業(yè)在完善的市場經(jīng)濟(jì)秩序下開展公平有序的競爭。以中國建材集團(tuán)的混改為例，在行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、布局分散、惡性競爭的情況下，中國建材聯(lián)合和收購民營企業(yè)構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)平臺，通過系統(tǒng)的管理整合，將人才、資金、技術(shù)等各種資源優(yōu)化重組，提高了經(jīng)濟(jì)效益，一定程度上也提高了行業(yè)集中度，對改變水泥行業(yè)過度競爭的狀況起到了積極作用。這些方面的責(zé)任是國有企業(yè)必須承擔(dān)的，甚至?xí)苑ǘㄐ问?、義務(wù)形式和強(qiáng)制形式加以落實(shí)。這意味著外界對國有企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的期待值更高。國有企業(yè)不應(yīng)該利用自己的地位進(jìn)行不公平競爭，損害其他企業(yè)的利益；也不應(yīng)該存在任何形式的不公正行為，如性別歧視等。國有企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任時(shí)刻接受社會的監(jiān)督和評價(jià)，確保其責(zé)任有效落實(shí)。2.

作為中國企業(yè)社會責(zé)任實(shí)踐“優(yōu)等生”，國有企業(yè)做了什么（1）發(fā)揮國有企業(yè)功能對于我國的國有企業(yè)來說，誠信經(jīng)營、提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平、發(fā)揮促進(jìn)就業(yè)的功能、積極參與社會公益事業(yè)、參與社會建設(shè)、維護(hù)社會穩(wěn)定安全等是其基本的使命與責(zé)任。它們保障著國民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，更為推動(dòng)社會的繁榮發(fā)展注入了強(qiáng)大的動(dòng)力。（2）履責(zé)、信息披露與評級表現(xiàn)根據(jù)

Wind

2023

年最新發(fā)布的

2022

年度

A

股上市的國有企業(yè)與民營企業(yè)環(huán)境、社會及治理（ESG）評級總體結(jié)果來看，分?jǐn)?shù)的分布是比較相似的，得分為

BB

與

BBB

的企業(yè)占多數(shù)。國有企業(yè)總體表現(xiàn)優(yōu)于民營企業(yè)，其中

18%

以上的國有企業(yè)報(bào)告得分在

A

及

A

以上。國有企業(yè)作為中國工業(yè)產(chǎn)業(yè)的中流砥柱，發(fā)揮著舉足輕重的作用。通過“一五”計(jì)劃中

156

個(gè)項(xiàng)目的13中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與變遷：國企肌理的重塑圖

4：2022

年度

A

股上市民營企業(yè)

ESG

評級結(jié)果資企業(yè)平均得分與國有企業(yè)接近，民營企業(yè)平均0.28%6.80%得分稍遜色，單個(gè)企業(yè)最高分與最低分均來自民營企業(yè)。1.12%0A28.04%8.76%AAAAAB調(diào)查問卷涵蓋了企業(yè)社會責(zé)任的多個(gè)方面，包括公司治理、利益相關(guān)方關(guān)系、員工關(guān)懷、環(huán)境責(zé)任、社會公益、社區(qū)建設(shè)等。各部分內(nèi)容都有相應(yīng)的二級指標(biāo)和三級指標(biāo)，可以全面評估企業(yè)各方面的表現(xiàn)。綜合來看，參與調(diào)研的不同所有制企業(yè)在公司治理、利益相關(guān)方關(guān)系與社會績效方面的表現(xiàn)差距不大；員工關(guān)懷方面雖然差距明顯，但平均得分最低的民營企業(yè)還是超過了

60

分這個(gè)及格線；環(huán)境保護(hù)方面，國有企業(yè)、港澳臺資企業(yè)與外資企業(yè)表現(xiàn)都較為優(yōu)良，民營企業(yè)則明顯偏弱。BBBBBCCC55.00%來源

:Wind，第一財(cái)經(jīng)研究院圖

5：2022

年度

A

股上市國有企業(yè)

ESG

評級結(jié)果圖6：2023

第一財(cái)經(jīng)·中國企業(yè)社會責(zé)任榜調(diào)研不同所有制企業(yè)重點(diǎn)指標(biāo)得分情況0.22%16.04%國有企業(yè)民營企業(yè)外資企業(yè)港澳臺資企業(yè)1009080706050400.07%33.33%2.57%AAAAAABBBBBBCCC7.77%公司治理

專利與創(chuàng)新

利益相關(guān)

員工關(guān)懷

環(huán)境保護(hù)

社會績效與戰(zhàn)略

方關(guān)系來源：Wind，第一財(cái)經(jīng)研究院40.00%值得一提的是，在本次責(zé)任榜調(diào)研的回收問卷中，“公司治理績效”指標(biāo)大類下“專利與創(chuàng)新”方面，國有企業(yè)表現(xiàn)尤為突出。不僅限于注重技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級的工業(yè)、制造業(yè)企業(yè)，還有已經(jīng)很成熟的地產(chǎn)與金融企業(yè)，均發(fā)揮著國有企業(yè)在行業(yè)內(nèi)領(lǐng)頭羊的作用。它們持續(xù)研究探索前沿突破性技術(shù)、創(chuàng)來源

:Wind，第一財(cái)經(jīng)研究院2023第一財(cái)經(jīng)·中

國

企

業(yè)

社

會

責(zé)

任

榜

調(diào)

研

也呈現(xiàn)相似結(jié)果。參與調(diào)研的企業(yè)數(shù)比去年增長31.58%，平均得分較去年高出

13.45%。其中參與調(diào)研的國有企業(yè)平均得分最高，港澳臺資與外14中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與變遷：國企肌理的重塑新業(yè)務(wù)與產(chǎn)品，發(fā)揮著巨大的社會價(jià)值。域的創(chuàng)新可以帶來更有效的藥物和治療方式，提高人民的健康水平；環(huán)保領(lǐng)域的創(chuàng)新可以減少污染和環(huán)境破壞，改善空氣和水質(zhì)。專利和創(chuàng)新可以增強(qiáng)企業(yè)的形象和聲譽(yù)。擁有專利和持續(xù)創(chuàng)新的企業(yè)往往被認(rèn)為具有更高的技術(shù)實(shí)力和創(chuàng)新能力，能夠在市場上獲得更多的認(rèn)可和信任?？梢哉f，企業(yè)在“專利與創(chuàng)新”方面作出的努力除了提升企業(yè)自身競爭力，也是為了更平衡與充分的發(fā)展，滿足人民美好生活的需要?！皩＠c創(chuàng)新”是評估企業(yè)社會責(zé)任的重要指標(biāo)之一，它是推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)經(jīng)營發(fā)展的重要手段。通過創(chuàng)新，企業(yè)可以開發(fā)出更高效、更環(huán)保、更低成本的生產(chǎn)方式，提高資源利用效率，減少對環(huán)境的負(fù)面影響。同時(shí)，創(chuàng)新還可以帶來更多的就業(yè)機(jī)會和社會財(cái)富，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展?！皩＠c創(chuàng)新”正是反映了在我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化下，企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)階。擁有專利保護(hù)并持續(xù)創(chuàng)新的企業(yè)可以在市場上保持領(lǐng)先地位，獲得更高的市場份額和利潤。同時(shí)，這些企業(yè)還可以通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓、許可等方式獲取額外的收益。專利和創(chuàng)新可以帶來更好的產(chǎn)品和服務(wù)，改善社會福利。例如，醫(yī)療領(lǐng)下面以深業(yè)集團(tuán)有限公司（下稱“深業(yè)集團(tuán)”）、國網(wǎng)英大國際控股集團(tuán)有限公司（下稱“國網(wǎng)英大”）、萬華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司（下稱“萬華化學(xué)”）為案例展開論述。案例

1產(chǎn)城融合是戰(zhàn)略創(chuàng)新業(yè)務(wù)也是社會責(zé)任——以深業(yè)集團(tuán)為例房地產(chǎn)行業(yè)想要在“專利與創(chuàng)新”方面取得突破其實(shí)是有難度的，綠色建筑是創(chuàng)新點(diǎn)之一，深業(yè)集團(tuán)就是這么做的。深業(yè)集團(tuán)將“減少環(huán)境污染、減小能源消耗、增強(qiáng)建筑材料可循環(huán)性”的綠色設(shè)計(jì)理念融入到產(chǎn)品中，綜合考慮節(jié)能、節(jié)材、健康以及氣候變化的適應(yīng)性。比如，深業(yè)集團(tuán)旗下置地公司全面按照《綠色建筑評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》三星級設(shè)計(jì)龍華頤樾府二期項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)高達(dá)

95%，采用綠色建材，應(yīng)用可再生能源，最大限度節(jié)約資源，減少對環(huán)境的負(fù)面影響。景之上。首先是推動(dòng)城市交通建設(shè)方面的產(chǎn)城融合。2022

年，深業(yè)集團(tuán)探索智慧公路建設(shè)，創(chuàng)新智慧收費(fèi)場景，建設(shè)高速公路光伏電站，為城市交通建設(shè)貢獻(xiàn)力量。高速公路智慧收費(fèi)場景是基于人工智能、云計(jì)算等新技術(shù)的自助智能收費(fèi)機(jī)器人，在高速公路收費(fèi)站為

ETC

及持

CPC

卡的車輛提供自助繳費(fèi)通行等服務(wù)。與傳統(tǒng)車道收費(fèi)系統(tǒng)相比，自助智能收費(fèi)機(jī)器人可實(shí)現(xiàn)無人化自助收費(fèi)和特情自主化處理，能夠有效降低人工等營運(yùn)成本。據(jù)測算，全面推廣后，每年可節(jié)約人工成本近

200

萬元。深業(yè)集團(tuán)最大的創(chuàng)新在于產(chǎn)城融合，以城市為基礎(chǔ)，承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，以產(chǎn)業(yè)為保障，驅(qū)動(dòng)城市更新和完善服務(wù)配套，進(jìn)一步提升土地價(jià)值。深業(yè)集團(tuán)的企業(yè)社會責(zé)任管理理念也是建立在成為“產(chǎn)城創(chuàng)新建設(shè)者，幸福民生運(yùn)營商”這一戰(zhàn)略愿其次是智慧物業(yè)管理信息化平臺方面的升級，完善城市配套服務(wù)。深業(yè)集團(tuán)運(yùn)營上線“深到家”移動(dòng)端服務(wù)平臺，讓小區(qū)居民足不出戶實(shí)現(xiàn)關(guān)于數(shù)字化15中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與變遷：國企肌理的重塑社區(qū)生活的美好設(shè)想，打造了智慧舒適的生活智能社區(qū)，讓生活變得更加簡單便捷。園區(qū)的自主開發(fā)率已超過

85%，形成了較成熟、可復(fù)制的開發(fā)運(yùn)營模式。再次是在產(chǎn)城運(yùn)營管理方面，深業(yè)集團(tuán)的下屬單位泰然公司結(jié)合自身業(yè)務(wù)及特點(diǎn)，從“產(chǎn)業(yè)城市綜合體專業(yè)運(yùn)營商”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸腔郛a(chǎn)城專業(yè)投資運(yùn)營商”，在全國

17

個(gè)城市開發(fā)運(yùn)營園區(qū)

30

個(gè)，覆蓋粵港澳大灣區(qū)、長三角、環(huán)渤海和西南等主要經(jīng)濟(jì)圈，經(jīng)歷了從工業(yè)園、工貿(mào)園、科技園、泛科技產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)城市綜合體到智慧產(chǎn)城的形態(tài)更迭。目前產(chǎn)業(yè)最后，深業(yè)集團(tuán)聚焦車路協(xié)同無人駕駛示范應(yīng)用場景、智能化公交運(yùn)行場景和智能停車場景工作。集團(tuán)部署成都天府新區(qū)首個(gè)城市碳中和應(yīng)用場景示范區(qū)的戰(zhàn)略，提出“基于車路協(xié)同技術(shù)，以智能公共交通為主的混合交通運(yùn)行模型”的低碳園區(qū)交通規(guī)劃構(gòu)想，并形成規(guī)劃方案，注重以高新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)城融合，促進(jìn)城市高速發(fā)展。案例

2

綠色金融“對癥下藥”解決低碳發(fā)展難題——以國網(wǎng)英大為例綠色金融在當(dāng)下金融業(yè)炙手可熱，很多理念與產(chǎn)品本身就很新穎，其最大的難點(diǎn)在于資金規(guī)模與是否能“對癥下藥”。國網(wǎng)英大從國家電網(wǎng)下屬子公司，逐步發(fā)展為國有金融控股集團(tuán)，具有國有金融、制造雙重優(yōu)勢，大體量但能精準(zhǔn)運(yùn)作碳資產(chǎn)業(yè)務(wù)，讓綠色金融發(fā)揮實(shí)際作用。國網(wǎng)英大研發(fā)了

48

款綠色金融產(chǎn)品，服務(wù)新型電力系統(tǒng)建設(shè)和“雙碳”重點(diǎn)領(lǐng)域。2021

年國網(wǎng)英大綠色金融業(yè)務(wù)規(guī)模為

430億元，2022

年提升至

1920

億元，增長近

350%。國網(wǎng)英大參與編制了碳核算國家標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)提煉“碳管理七步法”，編制了一系列碳管理指南，以創(chuàng)新實(shí)用產(chǎn)品引領(lǐng)綠色金融行業(yè)發(fā)展的同時(shí)，服務(wù)支持清潔能源行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?？蓪?shí)現(xiàn)二氧化碳減排

236.27

萬噸。碳中和

ABCP

融融協(xié)同的成效顯著，為金融單位支持綠色低碳發(fā)展提供重要參考。保險(xiǎn)的綠色創(chuàng)新為光伏發(fā)電行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供助力。英大財(cái)險(xiǎn)推出創(chuàng)新型分布式光伏電站發(fā)電量損失補(bǔ)償保險(xiǎn)，這一保險(xiǎn)產(chǎn)品旨在為光伏電站轉(zhuǎn)移并規(guī)避發(fā)電量不足的風(fēng)險(xiǎn)。針對分布式光伏企業(yè)發(fā)電收入不穩(wěn)定的問題，英大財(cái)險(xiǎn)委托專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)對電站發(fā)電數(shù)據(jù)進(jìn)行檢測，并運(yùn)用大數(shù)據(jù)模型，成功轉(zhuǎn)移并規(guī)避了分布式光伏電站發(fā)電量不足的風(fēng)險(xiǎn)，解決了光伏企業(yè)收益不確定的難題。英大財(cái)險(xiǎn)為深圳創(chuàng)維光伏科技有限公司的光伏電站進(jìn)行了承保，這一舉措有效地保障了光伏電站運(yùn)營收益的穩(wěn)定性。通過這一創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，分布式光伏電站的融資可行性得到了提高，為光伏發(fā)電行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。信托支持綠色低碳發(fā)展組合拳。英大信托聯(lián)合國網(wǎng)租賃創(chuàng)新業(yè)內(nèi)首單碳中和資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)產(chǎn)品（ABCP），以低成本資金支持綠色低碳發(fā)展。此次創(chuàng)新，英大信托將國網(wǎng)租賃新能源租賃債權(quán)及相關(guān)權(quán)益作為基礎(chǔ)資產(chǎn)，并在銀行間市場成功發(fā)行ABCP。通過滾動(dòng)續(xù)發(fā)的方式，有效降低了資金成本。募集到的資金全部用于可再生能源租賃項(xiàng)目，每年創(chuàng)新“智網(wǎng)減排貸”支持可再生能源專線配套建設(shè)。國網(wǎng)英大創(chuàng)新推出了“智網(wǎng)減排貸”產(chǎn)品，該產(chǎn)品以碳評結(jié)果為依據(jù)，成功匹配相應(yīng)的金融產(chǎn)品，16中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與變遷：國企肌理的重塑旨在降低產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的融資成本。在電網(wǎng)基建面的貫通。英大碳資產(chǎn)則憑借輸變電項(xiàng)目投資帶來的減排降碳屬性，匹配了相應(yīng)的金融產(chǎn)品。符合碳評結(jié)果的鏈上企業(yè)均能享受“降息

+

提額”的綠色金融與普惠金融雙重優(yōu)惠，進(jìn)一步降低了融資成本。類施工服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，國網(wǎng)英大成功融入了“智網(wǎng)減排貸”綠色金融服務(wù)模式，并依托上海市內(nèi)可再生能源專線配套建設(shè)項(xiàng)目的消納場景，實(shí)現(xiàn)了在信用傳遞有效性、金融產(chǎn)品可操作性方案例

3

細(xì)節(jié)處創(chuàng)新促成潤物細(xì)無聲式改變——以萬華化學(xué)為例力學(xué)性能優(yōu)異、耐候性強(qiáng)的防水建材涂料原材料，能夠保護(hù)建筑表面免受自然侵害，減輕城市維護(hù)的負(fù)擔(dān)。內(nèi)墻涂料原材料的環(huán)保特性和出色的顏填料承載能力，為家庭創(chuàng)造了一個(gè)健康宜居的環(huán)境，還為城市建設(shè)提供了更加可持續(xù)的解決方案。對于工業(yè)智造領(lǐng)域，涂料不僅僅是工業(yè)設(shè)備表面的保護(hù)層，防腐涂料原材料還成為風(fēng)電葉片在面對惡劣天氣和腐蝕性物質(zhì)時(shí)的護(hù)盾，為可再生能源的發(fā)展提供支持。軌道交通也需要更堅(jiān)固、耐磨的外表以應(yīng)對多變的氣候和高強(qiáng)度運(yùn)行，涂料科技為其提供了更高效、更可靠的解決方案。對于打造低碳生活，涂料不僅僅是對墻面、家具的粉飾，彩筆原材料經(jīng)過科技改造兼顧環(huán)保的同時(shí)，在色彩鮮艷和持久性方面表現(xiàn)優(yōu)異。此外，食品級涂料原材料不僅確保包裝的安全性，還在生產(chǎn)和處理過程中減少對環(huán)境的影響。涂料原材料通過綠色創(chuàng)新，悄悄滲透進(jìn)了人們的生活。達(dá)

15.8

件，超額完成“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。這些發(fā)明專利正在城市建設(shè)中、工業(yè)智造上、低碳生活中造福每一個(gè)人。在應(yīng)對全球氣候變化的緊迫挑戰(zhàn)下，化工行業(yè)正積極探索更具前瞻性的綠色發(fā)展策略，創(chuàng)新也不僅限于在研發(fā)上，新能源、新裝置、新工藝、新回收、新利用、新循環(huán)、新產(chǎn)業(yè)鏈動(dòng)和新綠色解決方案等一系列的創(chuàng)新是萬華化學(xué)為改善生活所付出的努力。對于企業(yè)綠色低碳發(fā)展而言，萬華化學(xué)采取了諸多舉措。一是通過投資海上風(fēng)電、陸地風(fēng)電、農(nóng)光互補(bǔ)、漁光互補(bǔ)、核電等新能源，實(shí)現(xiàn)清潔電力社會增量，按股權(quán)比例獲得權(quán)益電量，實(shí)現(xiàn)萬華化學(xué)中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)清潔電力全覆蓋，助力企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。二是通過裝置優(yōu)化、新型催化劑應(yīng)用等方式，推動(dòng)園區(qū)節(jié)能減排。日前，國內(nèi)最大的硝酸裝置落戶萬華化學(xué)福建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過氧化亞氮減排、蒸汽改電等節(jié)能設(shè)計(jì)，單套裝置年減排量近百萬噸。三是通過裝置和工藝開發(fā)雙升級，持續(xù)降低單一產(chǎn)品耗能。與

2006

年相比，MDI（二苯甲烷二異氰酸酯）單噸耗能降低

90%，并計(jì)劃

2024

年在此基礎(chǔ)之上下降

50%。四是通過廢熱回收再利用技術(shù)，萬華化學(xué)煙臺工業(yè)園每年可節(jié)約煤炭約

260

萬噸，實(shí)現(xiàn)了化工裝置節(jié)能技術(shù)與民用低品位熱能技術(shù)的完美結(jié)這些改變的背后離不開化工產(chǎn)業(yè)在研發(fā)與創(chuàng)新方面付出的努力。萬華化學(xué)作為國有企業(yè)起到了一定引領(lǐng)作用，其發(fā)明專利的技術(shù)含量高、創(chuàng)新價(jià)值大、核心競爭力強(qiáng)，是對國家政策的有力響應(yīng)。萬華化學(xué)共擁有國內(nèi)有效授權(quán)發(fā)明專利

2675

項(xiàng)，公司每萬人發(fā)明專利擁有量為

1202.28

項(xiàng)?！吨袊R產(chǎn)權(quán)保護(hù)與營商環(huán)境新進(jìn)展報(bào)告（2020）》顯示，截至

2020

年年底，中國內(nèi)地每萬人發(fā)明專利擁有量17中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與變遷：國企肌理的重塑合。五是通過技術(shù)開發(fā)及完善的催化劑研發(fā)、生產(chǎn)配套，搭建

CCUS（碳捕獲、利用與封存）平臺實(shí)現(xiàn)二氧化碳循環(huán)利用，減少溫室氣體排放，為各行業(yè)的可持續(xù)生產(chǎn)提供新的動(dòng)力。提供高品質(zhì)再生產(chǎn)品。產(chǎn)業(yè)鏈方面，通過優(yōu)化供應(yīng)鏈管理與物流運(yùn)輸，推行共享托盤、共享

PVC（聚氯乙烯）噸包袋、循環(huán)塑料桶和

MDI

模壓托盤，促進(jìn)物流、包裝行業(yè)實(shí)現(xiàn)循環(huán)和共享，降低碳足跡的同時(shí)實(shí)現(xiàn)資源的高效利用。萬華化學(xué)還積極探索綠色解決方案，通過技術(shù)與服務(wù)創(chuàng)新凝聚產(chǎn)業(yè)鏈合力，為客戶提供高效、穩(wěn)定、負(fù)責(zé)任的新綠色解決方案，幫助其應(yīng)對技術(shù)挑戰(zhàn)，滿足不斷提升的環(huán)保合規(guī)要求，引領(lǐng)更多企業(yè)向低碳轉(zhuǎn)型。對于全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展而言，萬華化學(xué)提倡的新循環(huán)通過化學(xué)力量重新定義材料循環(huán)利用，采用醇解工藝實(shí)現(xiàn)化學(xué)回收可穩(wěn)定生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)再生聚醚；利用廢舊塑料化學(xué)分解為小分子后可再次聚合的特性，相較傳統(tǒng)物理回收，材料性能不降級，為行業(yè)持續(xù)03

“中國特色”企業(yè)社會責(zé)任與西方“政治型”企業(yè)社會責(zé)任在討論不同制度背景下的企業(yè)社會責(zé)任時(shí)，需要考量與理解社會因素。本部分內(nèi)容闡明了西方“政治型”企業(yè)社會責(zé)任（PCSR）的概念及其在中國語境中的涵義，并論述了“中國特色”企業(yè)社會責(zé)任與西方“政治型”企業(yè)社會責(zé)任的區(qū)別和聯(lián)系。中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)?！爸袊厣逼髽I(yè)社會責(zé)任的“特”也是在于黨組織建設(shè)對企業(yè)履行社會責(zé)任的影響和作用。后文以實(shí)際案例分析黨組織嵌入國有企業(yè)社會責(zé)任的模式，為理解中國企業(yè)社會責(zé)任模式與解決相關(guān)問題提供了獨(dú)特的視角和方法。型”企業(yè)社會責(zé)任（PCSR）受到了極大的關(guān)注。PCSR

最初由研究人員

Matten

和

Crane

在企業(yè)公民框架下提出，隨后由

Scherer

和

Palazzo

進(jìn)一步發(fā)展，專注于企業(yè)的政治角色，考慮各國的社會政治和體制基礎(chǔ)設(shè)施，以及全球治理中的“監(jiān)管真空”。對于

PCSR

領(lǐng)域的研究，不少學(xué)者是從哲學(xué)的角度切入，主要觀點(diǎn)是企業(yè)公民框架下，公民有義務(wù)履行政治責(zé)任，企業(yè)也是政治行動(dòng)者，它們能夠也應(yīng)該承擔(dān)超出法律責(zé)任的社會和政治責(zé)任。在討論不同制度背景下的企業(yè)社會責(zé)任時(shí)，需要考量社會因素。比如，中國共同富裕視野下，企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興建設(shè)、推動(dòng)共同富裕目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，被認(rèn)為是社會責(zé)任的新表現(xiàn)形式，這也許就不適用于西方。鄉(xiāng)村振興議題與西方企業(yè)社會責(zé)任里的對所在社區(qū)負(fù)責(zé)有些相似，不過中國所提倡的社會責(zé)任不局限于企業(yè)所在社區(qū)，而是讓企業(yè)主動(dòng)走到鄉(xiāng)村中參與1.

如何理解“政治型”企業(yè)社會責(zé)任（PCSR）及其在中國語境中的涵義在全球化的大背景下，跨國企業(yè)蓬勃發(fā)展，越來越多的學(xué)者探索挖掘企業(yè)與社會的關(guān)系，研究分析不同社會背景、市場環(huán)境中的企業(yè)社會責(zé)任，“政治18中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與變遷：國企肌理的重塑建設(shè)。同理，西方的勞工權(quán)益等相關(guān)法案，如英國清單。這個(gè)趨勢不僅限于央企，在隨機(jī)抽取的

338家公司的信息披露報(bào)告中（包括公司年報(bào)、企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告等），249

家公司明確有黨委或黨支部等黨組織，占

73.67%；隨機(jī)抽取的公司中有

65家為中央國企，92

家為地方國有企業(yè)，100%

擁有黨組織且披露了黨委（黨組）書記與董事長為同一人；146

家為民營企業(yè)，50.68%

明確披露擁有黨組織，另外包括外資企業(yè)在內(nèi)的其他類型企業(yè)中，擁有黨組織的也超過了半數(shù)。的現(xiàn)代奴隸制法案，也很難適用于中國。企業(yè)的政治責(zé)任其實(shí)是具有一定爭議的，某種程度上它模糊了企業(yè)履行社會責(zé)任的邊界，不過隨著制度的完善，對于我國來說，企業(yè)過度承受企業(yè)社會責(zé)任（“企業(yè)辦社會”）的情況不會再出現(xiàn)。Carroll（2018）認(rèn)為

PCSR

概念的發(fā)展是一個(gè)思辨的過程，企業(yè)社會責(zé)任領(lǐng)域內(nèi)的研究人員試圖回答這樣一個(gè)問題：企業(yè)在多大程度上可以或應(yīng)該參與填補(bǔ)全球商業(yè)環(huán)境中存在的制度空白？對于我國企業(yè)而言，黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)打破了“現(xiàn)代化＝西方化”的束縛。市場導(dǎo)向的公司治理模式，由股東大會選舉董事組成董事會，董事會對股東大會負(fù)責(zé)，經(jīng)理層為職業(yè)經(jīng)理人，經(jīng)理層對董事會負(fù)責(zé)。我國國有企業(yè)并沒有選擇這種模式，而是讓黨組織承擔(dān)推進(jìn)董事會建設(shè)、健全外部董事選聘和管理制度、增強(qiáng)董事會的獨(dú)立性和權(quán)威性、提升董事會整體功能的角色。國企領(lǐng)導(dǎo)班子也是按照“政治家

+

企業(yè)家”的方向培養(yǎng)，使管理人才成長為善于治企興企、管黨治黨的復(fù)合型干部。復(fù)合型干部進(jìn)而領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織，壓實(shí)責(zé)任與思想政治工作，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。同時(shí)，深化國有企業(yè)全面從嚴(yán)治黨，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。2.

黨組織建設(shè)打破“現(xiàn)代化＝西方化”的束縛在中國特色的企業(yè)社會責(zé)任中，黨組織建設(shè)是不可忽視的一環(huán)。黨組織作為企業(yè)內(nèi)部的重要組織機(jī)構(gòu)，可以通過多種方式影響企業(yè)社會責(zé)任的履行。在思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等方面，黨組織可以提升企業(yè)的思想覺悟和政治素養(yǎng)，確保企業(yè)在履行社會責(zé)任時(shí)符合國家方針政策和法律法規(guī)的要求，促進(jìn)企業(yè)與政府、社區(qū)、媒體等各方面的溝通和合作，增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任感和使命感，從而更好地履行社會責(zé)任。在組織保障和人才支持方面，黨組織可以發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部各個(gè)部門之間的合作與聯(lián)動(dòng)，形成企業(yè)整體履行社會責(zé)任的良好氛圍。同時(shí)，黨組織還可以為企業(yè)培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀的黨員干部和人才，提高企業(yè)在履行社會責(zé)任方面的能力和水平。從學(xué)術(shù)研究的角度，已有專家學(xué)者用大數(shù)據(jù)模型測算考查了黨組織嵌入對企業(yè)社會責(zé)任的影響及其機(jī)制，結(jié)果發(fā)現(xiàn)黨組織嵌入顯著地提高了企業(yè)社會責(zé)任水平。筆者從過往的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，“黨建

+”的模式，比如“黨建

+

生產(chǎn)”“黨建

+

文化”“黨建+

金融”“黨建

+

基層治理”等正在各行業(yè)流行。企業(yè)履行鄉(xiāng)村振興相關(guān)的社會責(zé)任時(shí)，黨組織的作用會尤為凸顯。比如，銀行下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行普惠金融，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，本來是一件利民的好事，但是老百姓不會立刻信任外來的銀行信貸員，尤其是在“熟人社會”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要與當(dāng)?shù)卣３至己镁o密的聯(lián)系，才能建立起與老百姓之間的信任。習(xí)近平總書記指出，中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)。我國國有企業(yè)正是這樣貫徹落實(shí)的，根據(jù)國務(wù)院新聞辦的數(shù)據(jù)資料，中央企業(yè)集團(tuán)全面完成黨建入章，100%

實(shí)現(xiàn)黨委（黨組）書記、董事長“一肩挑”，全部中央企業(yè)集團(tuán)公司和

1.26

萬戶重要子企業(yè)制定了黨委（黨組）前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)19中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與變遷：國企肌理的重塑3.

黨組織與企業(yè)社會責(zé)任究竟怎么融合？——國有企業(yè)模式分析與合規(guī)方面。以萬華化學(xué)為例，該公司以實(shí)現(xiàn)“不想腐、不能腐、不敢腐”的廉潔建設(shè)目標(biāo)為愿景，持續(xù)夯實(shí)廉潔文化與領(lǐng)導(dǎo)力，其廉潔從業(yè)監(jiān)督管理體系設(shè)置思想教育、預(yù)防機(jī)制、打擊震懾三道防線。在

20

個(gè)子要素中，可以明確地看到黨組織在廉潔從業(yè)機(jī)制中起到的作用，“思想教育”防線下“黨紀(jì)法規(guī)教育”，“預(yù)防機(jī)制”防線下“健全黨紀(jì)制度”“落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督”等，系統(tǒng)化地推進(jìn)公司黨風(fēng)廉政建設(shè)。目前，在國有企業(yè)所披露的企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)信息披露報(bào)告（包括

ESG

報(bào)告、企業(yè)社會責(zé)任報(bào)告、可持續(xù)發(fā)展報(bào)告等）中，黨組織嵌入企業(yè)社會責(zé)任的模式一般是按照《關(guān)于中央企業(yè)在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的意見》《中央企業(yè)董事會工作規(guī)則（試行）》等規(guī)定，主要融入上層治理結(jié)構(gòu)，從上至下起到領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督的作用，特別是在商業(yè)道德圖7：萬華化學(xué)廉潔從業(yè)監(jiān)督管理體系三道防線三道防線思想教育預(yù)防機(jī)制打擊震懾正面引導(dǎo)反教面育警示萬教華育文化宣貫制度建設(shè)

監(jiān)督機(jī)制執(zhí)紀(jì)問責(zé)

審計(jì)稽查7個(gè)要素陽光萬華理

想

信黨

念紀(jì)

教法現(xiàn)育規(guī)身

教說案育法例

教警強(qiáng)育示化

教對做育內(nèi)好

教對

健育外

全宣

黨完傳

紀(jì)善

制行落度政實(shí)

制黨強(qiáng)度內(nèi)化

監(jiān)業(yè)拓督務(wù)寬

監(jiān)群推督眾行

監(jiān)承

督諾

提

層醒

層

壓凝

實(shí)聚

責(zé)執(zhí)用任紀(jì)好

合四零力種容

形忍聯(lián)

態(tài)打合

擊協(xié)強(qiáng)

同化

打日創(chuàng)擊常新

審稽

計(jì)查

手

段20個(gè)子要素行動(dòng)來源

:《2022萬華化學(xué)集團(tuán)股份有限公司環(huán)境、社會及治理

(ESG)

報(bào)告》20中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與變遷：國企肌理的重塑將黨組織建設(shè)融入公司治理，從上至下領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督背景下華潤集團(tuán)社會責(zé)任工作面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，將黨建巧妙地融入商業(yè)模式與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。分析矩陣中雖然未提“黨建”，但國務(wù)院國資委對中央企業(yè)履行社會責(zé)任的要求已嵌入華潤電力的工作思路及推進(jìn)路徑。例如，華潤電力利用自身優(yōu)勢將國資委提出的要求變?yōu)闄C(jī)遇：利用豐富的業(yè)務(wù)類型與資源，打造社會責(zé)任品牌，樹立社會責(zé)任實(shí)踐典范；對接國家戰(zhàn)略，發(fā)揮自身優(yōu)勢解決社會環(huán)境問題，成為央企履責(zé)表率；推動(dòng)社會責(zé)任管理體系化、標(biāo)準(zhǔn)化，打造社會責(zé)任管理標(biāo)桿企業(yè)和項(xiàng)目；健全利益相關(guān)方溝通機(jī)制，提升

ESG

信息披露質(zhì)量，增強(qiáng)對利益相關(guān)方的影響力。企業(yè)履行應(yīng)盡之責(zé)在國有企業(yè)中是很普遍的模式，高效且具有“中國特色”。華潤電力控股有限公司（下稱“華潤電力”）則在此模式上創(chuàng)新，結(jié)合市場化的分析模型全面且深入地分析黨建引領(lǐng)下的企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略，打造了“責(zé)任

+”的模式，即“責(zé)任文化、責(zé)任管理、責(zé)任踐行”的社會責(zé)任管理模型。華潤電力編制《華潤集團(tuán)社會責(zé)任“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），順應(yīng)國際國內(nèi)社會責(zé)任千變?nèi)f化的發(fā)展趨勢?！兑?guī)劃》中運(yùn)用

SWOT

矩陣深度剖析了“十四五”表1

：華潤集團(tuán)

SWOT

矩陣分析內(nèi)部條件優(yōu)勢劣勢S1

具備多元業(yè)態(tài)和豐富資資源W1

基層員工責(zé)任意識較弱S2

已形成一批優(yōu)秀社會責(zé)任履責(zé)成果W2

社會責(zé)任考核評價(jià)機(jī)制不夠完善S3

已形成較為成熟的社會責(zé)任管理模式

W3

總部與基層之間、業(yè)務(wù)單元之間、責(zé)S4

建立起多層次的社會責(zé)任信息披露與

任領(lǐng)域之間、內(nèi)地與香港區(qū)域等維度的責(zé)外部環(huán)境利益相關(guān)方溝通機(jī)制

"任能力不平衡W4

責(zé)任品牌尚未形成合力機(jī)會利用優(yōu)勢抓住機(jī)遇

SO利用機(jī)遇克服劣勢

WOO1

中央企業(yè)加快創(chuàng)建世界一流示

SO1

利用豐富的業(yè)務(wù)類型與資源，打造

WO1

縱深推進(jìn)社會責(zé)任融合，增強(qiáng)社會責(zé)范企業(yè)社會責(zé)任品牌，樹立社會責(zé)任實(shí)踐典范

任向基層企業(yè)穿透O2

脫貧攻堅(jiān)向鄉(xiāng)村振興轉(zhuǎn)變SO2

對接國家戰(zhàn)略，發(fā)揮自身優(yōu)勢解決

WO2

推動(dòng)希望小鎮(zhèn)運(yùn)營升級，打造可復(fù)O3

企業(yè)社會責(zé)任管理體系國家標(biāo)

社會環(huán)境問題，成為央企履責(zé)表率準(zhǔn)（GB/T·39604）發(fā)布

SO3

推動(dòng)社會責(zé)任管理體系化、標(biāo)準(zhǔn)化，WO3

以社會責(zé)任規(guī)范化管理推動(dòng)解決責(zé)O4

中央企業(yè)需在履行社會責(zé)任方

打造社會責(zé)任管理標(biāo)桿企業(yè)和項(xiàng)目制推廣的鄉(xiāng)村振興模式標(biāo)桿任能力不平衡問題面發(fā)揮表率作用SO4

健全利益相關(guān)方溝通機(jī)制，提升WO4

圍繞希望小鎮(zhèn)、定點(diǎn)幫扶、雙碳目ESG

信息披露質(zhì)量，增強(qiáng)對利益相關(guān)方

標(biāo)等熱點(diǎn)講好責(zé)任故事增強(qiáng)品牌美譽(yù)度的影響力威脅利用優(yōu)勢避免威脅

ST克服劣勢避免威脅

WTT1

違反《公司法》《上市公司投資

ST1

完善社會責(zé)任管理，規(guī)避運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)

WT1

推進(jìn)社會責(zé)任與文化、品牌、供應(yīng)鏈者關(guān)系管理工作指引》等法律法規(guī)

ST2

提升上市公司

ESG

信息披露質(zhì)量

融合，積極踐行社會責(zé)任，強(qiáng)化抗風(fēng)險(xiǎn)能及制度所涉及社會責(zé)任及

ESG

相

和評級結(jié)果，增強(qiáng)資本市場認(rèn)可度關(guān)規(guī)定將帶來運(yùn)營及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

ST3

開展形式多樣的碳公益活動(dòng)，攜手

WT2

關(guān)注

ESG

政策要求，完善

ESG

治理，T2

企業(yè)

ESG

表現(xiàn)直接影響獲得投

公眾共同應(yīng)對氣候變化

提升

ESG

信息披露質(zhì)量資的機(jī)會代

ST4

提高央企政治站位，加強(qiáng)利益相關(guān)

WT3

開展碳中和碳達(dá)峰頂層規(guī)劃，明確業(yè)力T3

實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)對重點(diǎn)業(yè)務(wù)板塊

方引導(dǎo)帶來極大挑戰(zhàn)務(wù)板塊降碳路徑，助力雙碳目標(biāo)達(dá)成WT4

參與社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)制定和認(rèn)證T4

社會責(zé)任國際話語權(quán)不足來源

:《華潤集團(tuán)社會責(zé)任

“十四五”規(guī)劃》21中國企業(yè)社會責(zé)任發(fā)展與變遷：國企肌理的重塑對于我國的企業(yè)來說，完善黨組織嵌入機(jī)制、加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、完善市場化建設(shè)和提高內(nèi)部控制質(zhì)量，以及完善民營企業(yè)黨組織建立和治理參與途徑等措施都是提高企業(yè)社會責(zé)任履行水平的重要途徑。通過這些措施的實(shí)施，可以使黨組織在推動(dòng)企業(yè)社會責(zé)任履行中發(fā)揮更大的作用，并幫助企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。04

中國企業(yè)社會責(zé)任與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)里

CSR

的對照比較隨著全球化的深入發(fā)展，中國企業(yè)越來越多地參與到國際競爭中。中國企業(yè)要在全球關(guān)注的企業(yè)社會責(zé)任議題中破局，需知己知彼，深入地了解社會責(zé)任的內(nèi)涵和全球趨勢，也要掌握中國企業(yè)自己的話語權(quán)，讓企業(yè)社會責(zé)任更好地適應(yīng)、融入并促進(jìn)企業(yè)長期高質(zhì)量