2019年4月自考00261行政法學試題及答案含解析

行政法學年月真題

0026120194

1、【單選題】下列關于行政法特點的表述，正確的是（）。

行政法具有一部系統(tǒng)、完整的行政法典

行政法規(guī)范數(shù)量少

A:

行政法實體性規(guī)范與程序性規(guī)范區(qū)別非常明顯

B:

行政法的內容廣泛

C:

答D:案：D

解析：行政法在形式上的特點有：一是沒有統(tǒng)一、完整的法典；二是行政法規(guī)數(shù)量特別

多，屬各部門法之首。行政法在內容上的特點有：一是行政法實體性規(guī)范與程序性規(guī)范往

往交織在一起；二是行政法的內容廣泛；三是效力位階較低的行政法規(guī)易于變動。

2、【單選題】下列關于行政主體的表述，正確的是（）。

行政主體是指行政公務員個人

行政主體只能是行政機關

A:

行政主體能獨立承擔法律責任

B:

行政主體不能以自己的名義行使行政權

C:

答D:案：C

解析：行政主體是行政管理法律關系的一方當事人，是指能以自己名義行使國家行政職

權，作出影響行政相對人權利義務的行政行為，并能對外承擔行政法律責任，在行政訴訟

中能作為被告應訴的行政機關或法律、法規(guī)授權的組織。因此行政主體要對外能夠承擔法

律責任，因此C正確。

3、【單選題】下列不屬于國家公務員的是（）。

某大學教師

某鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長

A:

中共某縣縣委書記

B:

某縣教育局局長

C:

答D:案：A

解析：公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利的工作人

員。大學教授屬于事業(yè)編制，故A選項錯誤。

4、【單選題】下列不屬于判斷公務員的要素的是（）。

依法履行公職

納入國家行政編制

A:

選舉產(chǎn)生

B:

由國家財政負擔工資福利

C:

答D:案：C

解析：在中國，公務員是指依法履行公職、納入國家行政編制，由國家財政負擔工資福利

的工作人員。

5、【單選題】下列屬于行政行為的是（）。

氣象局發(fā)布氣象預報的行為

統(tǒng)計局發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為

A:

市場監(jiān)管局頒發(fā)行政許可的行為

B:

環(huán)保局公布空氣污染指數(shù)的行為

C:

答D:案：C

解析：行政行為是指行政主體在實施行政管理活動、行使行政職權或履行行政職責過程中

所作出的具有法律意義的行為。ABD不是在實施行政管理活動，行使行政職權過程中所作

出的具有法律意義的行為，因此，不屬于行政行為。

6、【單選題】下列屬于不利行政行為的是（）。

行政許可

行政獎勵

A:

行政處罰

B:

行政給付

C:

答D:案：C

解析：不利行政行為是指行政主體為行政相對人設定義務或限制、剝奪其權益的行政行

為，又稱負擔性行政行為，如行政征收、行政處罰、行政強制等。

7、【單選題】下列屬于依職權的行政行為的（）。

行政許可

行政裁決

A:

行政征收

B:

行政復議

C:

答D:案：C

解析：依職權的具體行政行為包括行政征收、行政命令、行政監(jiān)督檢查、行政處罰和行政

強制。

8、【單選題】行政主體受脅迫作出的行政行為應屬于（）。

有效行政行為

無效行政行為

A:

可撤銷行政行為

B:

效力待定的行政行為

C:

答D:案：B

解析：一般而言，行政行為無效的條件：1、行政行為具有特別重大的違法情形或具有

明顯的違法情形；2、行政主體不明確或明顯超越相應行政主體職權的行政行為；3、行

政主體受脅迫作出的行政行為；4、行政行為的實施將導致犯罪；5、沒有可能實施的行

政行為。因此行政主體受脅迫作出的行政行為應屬于無效行政行為?。

9、【單選題】下列屬于行政立法主體的是（）。

全國人大

全國政協(xié)

A:

國務院直屬機構

B:

全國人大常委會

C:

答D:案：C

解析：行政立法主體，是指依法取得行政立法權，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的國家行

政機關。根據(jù)我國有關法律規(guī)定，行政立法主體包括國務院，國務院各部、各委員會，國

務院直屬機構，省、自治區(qū)、直轄市人民政府，省、自治區(qū)人民政府所在地的市的人民政

府，國務院批準的較大的市的人民政府，經(jīng)濟特區(qū)所在地的市的人民政府。

10、【單選題】行政機關發(fā)放自然災害救濟金的行為屬于（）。

行政補償

行政賠償

A:

行政獎勵

B:

行政給付

C:

答D:案：D

解析：行政給付的形式有：一撫恤金；二特定人員離退休金；三社會救濟、福利金；四是

自然災害救濟金及救濟物資。

11、【單選題】行政行為一經(jīng)作出，就事先假定其符合法律規(guī)定，在沒有被國家有權機關宣

布違法無效或被撤銷之前，對行政機關本身和相對人以及其他國家機關都具有拘束力，任何

個人或團體都必須遵守和服從。這是行政行為的（）。

裁量性

單方意志性

A:

效力先定性

B:

強制性

C:

答D:案：C

解析：效力先定性是指行政行為一經(jīng)作出后，就事先假定其符合法律規(guī)定，在沒有被國家

有權機關宣布違法無效或被撤銷之前，對行政機關本身和相對人以及其他國家機關都具有

拘束力，任何個人或團體都必須遵守和服從。

12、【單選題】行政獎勵的實施主體是（）。

公民個人

企業(yè)

A:

事業(yè)單位

B:

行政機關或法律、法規(guī)授權的組織

C:

答D:案：D

解析：行政獎勵的實施主體必須是國家行政機關或法律、法規(guī)授權的社會組織。

13、【單選題】下列不屬于行政立法原則的是（）。

依法立法

民主立法

A:

科學立法

B:

部門立法

C:

答D:案：D

解析：行政立法的原則有：依法立法原則；民主立法原則和科學立法原則。

14、【單選題】某縣政府裁決某爭議土地所有權為甲村所有，該裁決為（）。

損害賠償裁決

權屬糾紛裁決

A:

侵權糾紛裁決

B:

仲裁裁決

C:

答D:案：B

解析：權屬糾紛裁決指的是因涉及與行政管理相關的某一財務所有權、使用權的歸屬而發(fā)

生的爭議所作出的確定性裁決。

15、【單選題】《行政處罰法》規(guī)定，違法行為在一定期限內沒有被發(fā)現(xiàn)，不再給以行政處

罰。該期限是（）。

1年

2年

A:

5年

B:

20年

C:

答D:案：B

解析：我國《行政處罰法》規(guī)定，違法行為在2年內沒有被發(fā)現(xiàn)，不再給以行政處罰。

16、【單選題】下列屬于人身自由罰的是（）。

行政拘留

罰款

A:

吊銷許可證

B:

警告

C:

答D:案：A

解析：人身自由罰是指行政機關實施的在短期內限制或者剝奪公民人身自由的行政處罰。

目前我國人身自由罰有兩種形式：行政拘留和勞動教養(yǎng)。

17、【單選題】行政主體依法對行政違法行為人在法定處罰幅度最低限以下進行處罰，屬于

（）。

減輕處罰

從重處罰

A:

從快處罰

B:

從輕處罰

C:

答D:案：A

解析：減輕處罰是指行政主體依法對行政違法行為人在法定處罰幅度最低限以下進行處

罰。

18、【單選題】下列屬于行政合同的是（）。

政府采購合同

某機關食堂購買糧食的合同

A:

B:

某行政機關與保潔公司簽訂的保潔服務合同

某市教育局與某市公安局簽訂的房屋使用交換合同

C:

答D:案：A

解析：我國目前常見的幾種行政合同有：政府采購合同、科研合同、國家訂購合同、公用

征收合同、公益事業(yè)建設投資合同、土地等國有資源的使用和開發(fā)利用合同以及企業(yè)承包

管理合同。

19、【單選題】下列屬于行政合同中行政機關權利的是（）。

損害賠償請求權

單方面變更或解除合同權

A:

損失補償請求權

B:

取得報酬權

C:

答D:案：B

解析：行政機關合同中行政機關的權利有單方面變革或解除合同的權利，但是這種權利的

行使是有限制的。

20、【單選題】下列情形中行政處罰聽證會須公開舉行的是（）。

涉及個人隱私

涉及商業(yè)秘密

A:

涉及國家秘密

B:

涉及大多數(shù)人利益

C:

答D:案：D

解析：涉及個人隱私、商業(yè)秘密、國家秘密外，聽證會一律公開舉行。p187

21、【單選題】表明身份制度所保障的原則是（）。

公正原則

效率原則

A:

相對人參與原則

B:

公開原則

C:

答D:案：C

解析：表明身份制度所保障的原則是相對人參與原則。

22、【單選題】回避制度所保障的原則是（）。

程序公正原則

效率原則

A:

保證行政行為實施原則

B:

相對人參與原則

C:

答D:案：A

解析：認真落實回避制度，是程序公正原則的內在要求。

23、【單選題】對A省人民政府具體行政行為不服申請行政復議，復議機關是（）。

國務院主管部委

國務院

A:

A省人大常委會

B:

A省人民政府

C:

答D:案：D

解析：《行政復議法》第14條規(guī)定，對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的

具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民

政府申請行政復議。

24、【單選題】有權申請行政復議的公民屬于無民事行為能力的，行政復議申請人是（）。

其所在單位

其所在街道

A:

其近親屬

B:

其本人

C:

答D:案：D

解析：有權申請行政復議的公民屬于無民事行為能力的，行政復議申請人是本人，但由于

其無民事行為能力，所以要由其法定代理人代為申請行政復議。p258

25、【單選題】在行政訴訟中，對證明因受被訴行政行為侵害而造成損失的事實負有舉證責

任的是（）。

原告

被告

A:

第三人

B:

人民法院

C:

答D:案：A

解析：行政訴訟的舉證責任中，原告對下列事項承擔舉證責任：（一）證明起訴符合法定

條件，但被告認為原告起訴超過起訴期限的除外；（二）在起訴被告不作為的案件中，證

明其提出申請的事實；（三）在一并提起的行政賠償訴訟中，證明因受被訴行為侵害而造

成損失的事實；（四）其他應當由原告承擔舉證責任的事項。p279

26、【單選題】下列屬于司法審查范圍的是（）。

刑事訴訟行為

對行政機關工作人員的獎懲行為

A:

行政機關頒布規(guī)章的行為

B:

行政機關不履行保護人身權法定職責的行為

C:

答D:案：D

解析：司法審查的受案范圍：通過概括式與列舉式相結合的立法而得以確定的(1)不服拘

留、罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的行政案件(2)不服

限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結等行政強制措施提起訴訟的行政案件;(3)因

侵犯法定經(jīng)營自主權而提起訴訟的行政案件;(4)因拒絕頒發(fā)許可證、執(zhí)照發(fā)或不答復而提

起訴訟的行政案件(5)因不履行保護人身權、財產(chǎn)權法定職責或不予答復而提起訴訟的行

政案件(6)不依法發(fā)給撫恤金的行政案件;(7)違法要求履行義務的行政案件;(8)其他影響

人身權、財產(chǎn)權的行政案件。(9)法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。根據(jù)第

五條可知D正確。

27、【單選題】以某縣教育局為被告的一審法院是（）。

基層人民法院

中級人民法院

A:

高級人民法院

B:

最高人民法院

C:

答D:案：A

解析：基層人民法院管轄第一審行政案件：《行政訴訟法》第13條規(guī)定：“基層人民法

院管轄第一審行政案件?！敝匀绱艘?guī)定，是因為一般情況下，基層人民法院轄區(qū)既是

原告、被告的所在地,又是行政行為和行政爭議的發(fā)生地。把大量的行政案件交由基層法

院審理，有利于當事人進行訴訟，有利于節(jié)省開支，有利于法院調査、取證和審理以及判

決、裁定的執(zhí)行，還有利于人民法院對當事人和廣大群眾進行法制教育。

28、【單選題】在司法審查法律適用中可參照適用的是（）。

行政法規(guī)

法律

A:

地方政府規(guī)章

B:

C:

公司章程

答D:案：C

解析：我國《行政訴訟法》第53條規(guī)定：“人民法院審理行政案件，參照國務院各部、

委根據(jù)法律、法規(guī)和國務院的行政法規(guī)、決定、命令制定、公布的規(guī)章以及省、自治區(qū)、

直轄市和省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和經(jīng)過國務院批準的較大的市的人民政府根據(jù)

法律和國務院的行政法規(guī)制定、發(fā)布的規(guī)章?！?/p>

29、【單選題】下列情形中國家不需要承擔賠償責任的是（）。

行政機關工作人員實施的與職權無關的個人行為

行政機關工作人員實施的違法行為

A:

數(shù)個行政機關的工作人員實施的違法行為

B:

行政機關工作人員實施的超越職權的行為

C:

答D:案：A

解析：國家不承擔賠償責任的主要情形有：①行政機關人員實施的與行使職權無關的個人

行為；②因受害人自己的行為致使損害發(fā)生的；③國家不承擔賠償責任的其他情形。

30、【單選題】《國家賠償法》規(guī)定，造成公民全部喪失勞動能力的，應當支付殘疾賠償

金，最高額為國家上年度職工年平均工資的（）。

10倍

15倍

A:

20倍

B:

30倍

C:

答D:案：C

解析：我國《國家賠償法》第34條規(guī)定，侵犯公民生命健康權的賠償應按照以下標準進

行：造成公民全部喪失勞動能力的，應當支付殘疾賠償金，最高額為國家上年度職工年平

均工資的20倍。

31、【多選題】行政優(yōu)先權包括（）。

先行處置權

獲得社會協(xié)助權

A:

行政行為推定有效

B:

行政受益權

C:

行政許可權

D:

答E:案：ABC

解析：行政優(yōu)先權的內容主要包括有：行政優(yōu)先處置權；獲得社會協(xié)助權；行政行為的推

定有效（公定力）。

32、【多選題】行政許可決定程序主要有（）。

當場決定

上級機關決定

A:

限期作出決定

B:

默認決定

C:

公告決定

D:

答E:案：ABC

解析：行政許可通常有三種行政決定：①當場決定；②上級機關決定程序；③限期作出決

定程序。

33、【多選題】司法審查判決的種類有（）。

維持判決

履行判決

A:

撤銷判決

B:

變更判決

C:

行政賠償判決

D:

答E:案：ABCDE

解析：司法審查判決的種類有：①維持判決；②撤銷判決；③履行判決；④變更判決；⑤

判決駁回訴訟請求；⑥確認判決；⑦行政賠償判決。

34、【多選題】行政相對人承擔行政責任的方式有（）。

承認錯誤，賠禮道歉

接受行政處罰

A:

履行法定義務

B:

恢復原狀，返還財物

C:

賠償損失

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政相對人承擔行政責任的具體方式有：①承認錯誤，賠禮道歉；②接受行政處罰

等制裁；③履行法定義務；④恢復原狀，返還原物；⑤賠償損失。

35、【多選題】行政賠償?shù)姆绞接校ǎ?/p>

金錢賠償

返還財產(chǎn)

A:

恢復原狀

B:

精神損害賠償

C:

賠禮道歉

D:

答E:案：ABCDE

解析：行政賠償?shù)姆绞接薪疱X賠償、返還財產(chǎn)、恢復原狀、精神賠償和行政賠償?shù)钠渌?/p>

式。其他賠償方式主要指消除影響、恢復名譽、賠禮道歉三種。

36、【名詞解釋】一般授權立法

答案：一般授權立法是指國家行政機關直接依照憲法和有關組織法規(guī)定的職權制定的行政

法規(guī)和行政規(guī)章的活動。

37、【名詞解釋】雙方行政行為

答案：雙方行政行為指的是行政機關為實現(xiàn)公務目的，與相對人協(xié)商達成一致而成立的行

政行為。如行政合同。這種行為的基本特征在于行政行為必須經(jīng)過相對人同意才能成立。

38、【名詞解釋】行為罰

答案：行為罰是限制和剝奪違法相對人某種行為能力或資格的處罰措施，有時也稱能力

罰。

39、【名詞解釋】變更判決

答案：變更判決是指人民法院經(jīng)過審理，認為行政機關作出的行政處罰顯失公正而作出的

予以變更的判決。

40、【名詞解釋】行政追償

答案：行政追償是指國家在向行政賠償請求人支付賠償費用后，依法責令具有故意或重大

過失的工作人員、受委托的組織或者個人承擔部分或全部賠償費用的制度。

41、【簡答題】簡述抽象行政行為的特征。

答案：抽象行政行為的特征有：1.對象的普遍性。抽象的行政行為以普遍的、不特定的人

或事為行政對象，它針對的是某一類人或事，而非特定的人或事；2.效力的普遍性和持續(xù)

性。首先，抽象行政行為具有普遍的效力，它對某一類人或事具有約束力；其次，抽象的

行政行為具有后及力，不僅適用當時的行為或事件，而且也適用于以后將要發(fā)生的同類行

為或事件；3.準立法性。抽象行政行為在性質上屬于行政行為，但它具有普遍性、規(guī)范性

和強制性的法律特征，并需經(jīng)過立項、起草、審查、決定、公布、備案等一系列程序。

42、【簡答題】簡述行政許可的特征。

答案：1、行政許可的主體為特定主體；2、行政許可是一種依申請的具體行政行為；無申

請，即無行政許可行為；3、行政許可原則上是一種授益性行政行為；行政許可授予申請

人從事特定的活動，申請人從而獲得了從事特定活動的權利或資格；4、行政許可決定具

有多樣性；既可表現(xiàn)為肯定行為，也可表現(xiàn)為否定行為；5、行政許可一般為要式行政行

為；遵循相應的法定程序，并以正規(guī)的文書、格式、日期以及印章等形式予以批準。

43、【簡答題】簡述行政征收的內容。

答案：行政征收的內容有：1、稅收征收。他是行政征收中最主要的方面；2、資源費征

收。單位和個人開采、使用國有自然資源時必須依法向國家繳納資源費；3、建設資金征

收。為確保國家的重點建設，解決重點建設資金不足問題而面向公民、法人或其他組織實

施的征收；4、排污費征收；5、管理費征收；6、滯納金征收。

44、【論述題】試述行政指導在我國行政管理中的作用。

答案：（1）對強制性法律手段的補充作用。我國由于現(xiàn)階段經(jīng)濟和社會生活的迅速發(fā)展

難免會出現(xiàn)立法跟不上、存在“法律空白”的現(xiàn)象。為補充法律手段之不足，行政機關有

必要及時靈活地采取行政指導措施調整有關事項。就是在某些已有具體法律規(guī)定的場合，

如采用法律強制手段尚不必要或可能效果較差，可以采取行政指導措施來替代法律手段進

行調整，以更為有效地實現(xiàn)行政目標。（2）對經(jīng)濟發(fā)展的引導和促進作用。由于行政機

關在掌握知識、信息、政策等方面的優(yōu)越性，其實施行政指導能有效地引導行政相對人進

行有關行為的正確選擇，從而有利于促進社會經(jīng)濟與科技的健康發(fā)展。（3）對社會生活

的協(xié)調和疏導作用。社會生活的多元主體之間的利益矛盾和沖突是難免的，為避免這種利

益矛盾和沖突對正常社會經(jīng)濟秩序的干擾和破壞，需要通過各種途徑和手段對之進行協(xié)

調，而行政指導正是一種靈活有效的協(xié)調手段。由于行政指導的非強制性和自主擇性，使

其在緩解和平衡各種利益主體間的矛盾與沖突中具有特別有效的作用。（4）對損害社會

利益行為的預防和抑制作用。在現(xiàn)實生活中，某些社會組織和個人往往存在一種為增加自

身利益而不惜損害社會利益的傾向。對此需要通過某種外在影響力加以適當抑制。

45、【案例分析題】某區(qū)市場監(jiān)督管理局工作人員任某下班路經(jīng)集貿市場，從個體攤販汪某

處買了1箱蘋果，回到家中發(fā)現(xiàn)有幾個蘋果是腐爛的。任某第二天到市場找到汪某要求更

換。汪某以不是自己出售的蘋果為由拒絕更換。任某向汪某表明自己是市場監(jiān)督管理局的，

如果不換，以后就別想在此賣東西。汪某對任某的話未加理睬，仍然拒絕。任某惱怒，上前

抓住汪某衣領稱要帶其到區(qū)市場監(jiān)督管理局去。汪某反抗，用拳猛擊任某的頭部。任某報

警，區(qū)公安局警察介入調查。經(jīng)醫(yī)院診斷，任某受傷屬輕微腦震蕩。對此事件，區(qū)公安局認

為，汪某屬于妨礙執(zhí)行公務的違法行為，根據(jù)《治安管理處罰法》規(guī)定，對汪某作出拘留10

天的處罰決定，并責令汪某賠償任某醫(yī)藥費1000元。汪某不服向市公安局申請復議，市公安

局作出維持原處罰的復議決定。汪某仍不服，向人民法院提起訴訟。問題：本案應由哪

一級人民法院管轄？請說明理由。本案被告是誰，為什么？