《行政法原理》行政救濟(jì)論

第四編行政救濟(jì)論第十四章行政救濟(jì)概述第十五章行政復(fù)議救濟(jì)第十六章行政訴訟救濟(jì)第十七章行政賠償救濟(jì)第十八章行政信訪救濟(jì)1第十四章行政救濟(jì)概述第一節(jié)行政救濟(jì)的概念第二節(jié)行政救濟(jì)的分類第三節(jié)回歸公正價(jià)值下的行政救濟(jì)制度回到編目錄2第一節(jié)行政救濟(jì)的概念

根據(jù)現(xiàn)行立法，我國行政法上的法律救濟(jì)，是為合法權(quán)益受到行政主體侵害的公民、法人和其他組織提供法律補(bǔ)救的制度。3回到章目錄第二節(jié)行政救濟(jì)的分類一、申訴和控告二、行政復(fù)議和行政訴訟三、行政賠償4一、申訴和控告

行政法意義上的申訴，是指遭受國家行政機(jī)關(guān)或者公共機(jī)構(gòu)違法或者不當(dāng)處理的當(dāng)事人，向國家機(jī)關(guān)陳述事實(shí)和理由并要求給予法律補(bǔ)救的活動(dòng)。5一、申訴和控告行政法意義上的申訴主要有以下幾種：１.向地方人大常委會(huì)申訴２.向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)提出控告３.向行政主管部門申訴４.信訪6二、行政復(fù)議和行政訴訟

行政復(fù)議，是指行政機(jī)關(guān)依照行政程序受理和處理行政爭議案件的制度。行政訴訟，是指人民法院依照司法程序受理和處理行政爭議案件的制度。7三、行政賠償公民、法人和其他組織在其合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)行為的侵犯，造成損害時(shí)，有權(quán)依照法律要求國家承擔(dān)賠償責(zé)任以獲得救濟(jì)。8回到章目錄第三節(jié)回歸公正價(jià)值下的行政救濟(jì)制度一、司法體制公正價(jià)值的目標(biāo)設(shè)定二、行政救濟(jì)制度中公正價(jià)值的具體表達(dá)三、公正的行政救濟(jì)體系與國家治理體系現(xiàn)代化的相互作用9一、司法體制公正價(jià)值的目標(biāo)設(shè)定

司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制的設(shè)立目標(biāo)與價(jià)值理念應(yīng)當(dāng)是解決公民糾紛、保障合法權(quán)益、維持社會(huì)秩序，整個(gè)制度的落腳點(diǎn)在于對(duì)公民權(quán)益的救濟(jì)與保護(hù)，具體表現(xiàn)為個(gè)案中實(shí)現(xiàn)的公正裁判與司法制度對(duì)公正價(jià)值的追求。10二、行政救濟(jì)制度中公正價(jià)值的具體表達(dá)行政申訴行政信訪行政復(fù)議行政訴訟行政賠償11三、公正的行政救濟(jì)體系與國家治理體系現(xiàn)代化的相互作用公正的行政救濟(jì)體系為國家治理現(xiàn)代化提供了制度保障；國家治理體系現(xiàn)代化也反作用于行政救濟(jì)體系的開展與完善，尤其是進(jìn)一步強(qiáng)化救濟(jì)制度中的公正價(jià)值。12回到章目錄第十五章行政復(fù)議救濟(jì)第一節(jié)行政復(fù)議概述第二節(jié)行政復(fù)議法的根本原那么第三節(jié)行政復(fù)議法律關(guān)系第四節(jié)行政復(fù)議管轄與范圍第五節(jié)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)13回到編目錄第十五章行政復(fù)議救濟(jì)第六節(jié)行政復(fù)議參加人第七節(jié)行政復(fù)議程序第八節(jié)行政復(fù)議證據(jù)第九節(jié)行政復(fù)議法律責(zé)任14回到編目錄第一節(jié)行政復(fù)議概述一、行政復(fù)議的概念和性質(zhì)二、行政復(fù)議的特征和種類三、行政復(fù)議法的概念和表現(xiàn)形式四、行政復(fù)議法的主要內(nèi)容和調(diào)整對(duì)象五、行政復(fù)議法的存在依據(jù)和效力15一、行政復(fù)議的概念和性質(zhì)

行政復(fù)議，是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依照法定的條件和程序，向法定的機(jī)關(guān)提出重新審議的申請(qǐng)，受理申請(qǐng)的行政機(jī)關(guān)依法對(duì)該具體行政行為是否合法、適當(dāng)進(jìn)行審查并作出決定的活動(dòng)?！皢蜗虮O(jiān)督行為說”16二、行政復(fù)議的特征和種類１.行政復(fù)議的特征：(１)行政復(fù)議以具體行政行為的存在和行政爭議的存在為前提；(２)行政復(fù)議以作為行政相對(duì)人的公民、法人或者其他組織為申請(qǐng)人，以一定的行政主體為被申請(qǐng)人；(３)行政復(fù)議是特定的行政機(jī)關(guān)主持的活動(dòng)；(４)行政復(fù)議的審查對(duì)象是具體行政行為；17二、行政復(fù)議的特征和種類(５)行政復(fù)議以被復(fù)議具體行政行為的合法性、適當(dāng)性為審查和決定的內(nèi)容；(６)行政復(fù)議的結(jié)果以行政機(jī)關(guān)決定的形式表現(xiàn)出來；(７)行政復(fù)議是按照法定程序進(jìn)行的活動(dòng)。18二、行政復(fù)議的特征和種類２.行政復(fù)議的種類：(１)以復(fù)議對(duì)象為標(biāo)準(zhǔn)，行政復(fù)議可以劃分為勞動(dòng)人事行政復(fù)議、公安行政復(fù)議、交通行政復(fù)議、工商行政復(fù)議等；(２)以復(fù)議次數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，行政復(fù)議可以劃分為一輪復(fù)議和二輪復(fù)議；(３)以行政復(fù)議的效力為標(biāo)準(zhǔn)，行政復(fù)議可以劃分為終局復(fù)議和非終局復(fù)議；19二、行政復(fù)議的特征和種類(４)以復(fù)議機(jī)關(guān)為標(biāo)準(zhǔn)，行政復(fù)議可以劃分為原機(jī)關(guān)復(fù)議、上級(jí)機(jī)關(guān)復(fù)議、專門機(jī)構(gòu)復(fù)議；(５)以是否具有涉外因素為標(biāo)準(zhǔn)，行政復(fù)議可以劃分為國內(nèi)行政復(fù)議和涉外行政復(fù)議。20三、行政復(fù)議法的概念和表現(xiàn)形式行政復(fù)議法是調(diào)整行政復(fù)議關(guān)系的法律標(biāo)準(zhǔn)的總稱，是有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和復(fù)議參加人在解決行政爭議過程中進(jìn)行復(fù)議活動(dòng)的一系列制度和程序的法律標(biāo)準(zhǔn)的總和，是復(fù)議活動(dòng)必須遵循的實(shí)體和程序標(biāo)準(zhǔn)。21三、行政復(fù)議法的概念和表現(xiàn)形式目前行政復(fù)議法標(biāo)準(zhǔn)的主要形式包括：(１)?行政復(fù)議法?；(２)全國人大及其常委會(huì)制定的法律中有關(guān)行政復(fù)議的規(guī)定；(３)國務(wù)院制定的行政法規(guī)中有關(guān)行政復(fù)議的規(guī)定。22四、行政復(fù)議法的主要內(nèi)容和調(diào)整對(duì)象主要內(nèi)容可以概括為以下幾個(gè)方面：(１)行政復(fù)議法的立法宗旨、依據(jù)和原那么；(２)行政復(fù)議的范圍；(３)行政復(fù)議的申請(qǐng)與受理；(４)行政復(fù)議決定作出的方式、種類、程序與執(zhí)行；23四、行政復(fù)議法的主要內(nèi)容和調(diào)整對(duì)象(５)行政復(fù)議中的法律責(zé)任；(６)行政復(fù)議的費(fèi)用、期間和送達(dá)；(７)行政復(fù)議中的申請(qǐng)行政復(fù)議選擇制度、行政復(fù)議申請(qǐng)的推定制度、確權(quán)終局制度等。24四、行政復(fù)議法的主要內(nèi)容和調(diào)整對(duì)象調(diào)整對(duì)象：行政復(fù)議法律關(guān)系25五、行政復(fù)議法的存在依據(jù)和效力立法依據(jù)：《憲法》、《國務(wù)院組織法》、《地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》效力：是指行政復(fù)議法對(duì)什么人、在什么空間和什么時(shí)間發(fā)生效力。26回到章目錄第二節(jié)行政復(fù)議法的根本原那么一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法獨(dú)立復(fù)議原那么二、合法原那么三、公正原那么四、公開原那么五、及時(shí)原那么六、便民原那么27回到章目錄第三節(jié)行政復(fù)議法律關(guān)系一、行政復(fù)議法律關(guān)系的概念和特征二、行政復(fù)議法律關(guān)系的要素三、行政復(fù)議法律事實(shí)28一、行政復(fù)議法律關(guān)系的概念和特征概念：行政復(fù)議法律關(guān)系，是指由行政復(fù)議法律標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的，在行政復(fù)議機(jī)關(guān)與行政復(fù)議參加人及其他參與人之間，在行政復(fù)議過程中形成的復(fù)議的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系。29一、行政復(fù)議法律關(guān)系的概念和特征特征：多種法律關(guān)系的集合體；以行政法律關(guān)系為前提；一種程序性法律關(guān)系；行政復(fù)議機(jī)關(guān)始終是行政復(fù)議法律關(guān)系的主體，并居于主導(dǎo)地位；30一、行政復(fù)議法律關(guān)系的概念和特征特征：申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人在行政復(fù)議法律關(guān)系中具有恒定性；申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人的復(fù)議權(quán)利、義務(wù)是不對(duì)等的。31二、行政復(fù)議法律關(guān)系的要素行政復(fù)議法律關(guān)系的主體行政復(fù)議法律關(guān)系的客體行政復(fù)議法律關(guān)系的內(nèi)容32三、行政復(fù)議法律事實(shí)

所謂法律事實(shí)，是指能夠引起法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的情況。法律事件法律行為33回到章目錄第四節(jié)行政復(fù)議管轄和范圍一、行政復(fù)議管轄二、行政復(fù)議范圍34一、行政復(fù)議管轄１.一般管轄對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門的具體行政行為不服的行政復(fù)議，該部門的本級(jí)人民政府和上一級(jí)主管部門均有管轄權(quán)；對(duì)海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家平安機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，應(yīng)向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議；35一、行政復(fù)議管轄１.一般管轄對(duì)省級(jí)人民政府和國務(wù)院各部門的具體行政行為不服的，向作出原具體行政行為的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；申請(qǐng)人對(duì)省級(jí)以下地方各級(jí)人民政府作出的具體行政行為不服的，應(yīng)向上一級(jí)的人民政府申請(qǐng)復(fù)議；36一、行政復(fù)議管轄１.一般管轄對(duì)省、自治區(qū)人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)(即行政公署)所轄的縣級(jí)人民政府的具體行政行為不服的，向該派出機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。37一、行政復(fù)議管轄２.特殊管轄(１)對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)的具體行政行為的復(fù)議管轄；(２)對(duì)政府工作部門依法設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)的具體行政行為的復(fù)議管轄；(３)對(duì)法律、法規(guī)授權(quán)的組織的具體行政行為的復(fù)議管轄；38一、行政復(fù)議管轄２.特殊管轄(４)對(duì)接受行政委托的組織或個(gè)人的具體行政行為的復(fù)議管轄；(５)對(duì)法律、法規(guī)規(guī)定需要逐級(jí)批準(zhǔn)的具體行政行為的復(fù)議管轄；(６)對(duì)共同行政行為的復(fù)議管轄；(７)對(duì)被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前所作出的具體行政行為的復(fù)議管轄。39二、行政復(fù)議范圍１.概念從行政相對(duì)人的角度看，行政復(fù)議范圍是指一般公民、法人和其他組織在不服行政主體針對(duì)其作出的具體行政行為時(shí)，對(duì)哪些行為可以申請(qǐng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)進(jìn)行審查和救濟(jì)的界限；從行政復(fù)議機(jī)關(guān)的角度看，行政復(fù)議范圍是指復(fù)議機(jī)關(guān)受理行政復(fù)議案件的主管權(quán)限。40二、行政復(fù)議范圍２.我國行政復(fù)議的受案范圍(１)行政處分案件(２)行政強(qiáng)制措施案件(３)變更、中止、撤銷有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書的案件(４)行政機(jī)關(guān)確認(rèn)自然資源所有權(quán)或使用權(quán)的案件(５)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的案件41二、行政復(fù)議范圍２.我國行政復(fù)議的受案范圍(６)變更或廢止農(nóng)業(yè)承包合同的案件(７)行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的案件(８)申請(qǐng)行政許可及審批、登記有關(guān)事項(xiàng)的案件(９)未履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)的案件42二、行政復(fù)議范圍２.我國行政復(fù)議的受案范圍(１０)發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金、最低生活保障費(fèi)的案件(１１)侵犯行政相對(duì)人合法權(quán)益的其他具體行政行為引起的行政案件43二、行政復(fù)議范圍３.我國行政復(fù)議有關(guān)抽象行政行為的審查４.我國?行政復(fù)議法?不予受理的案件：(１)局部抽象行政行為(２)內(nèi)部行政管理行為(３)對(duì)民事糾紛的調(diào)解和處理行為44回到章目錄第五節(jié)行政復(fù)議機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)概述二、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)概述三、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的種類四、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議體制五、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)45一、行政復(fù)議機(jī)關(guān)概述

所謂行政復(fù)議機(jī)關(guān)，是指依照行政復(fù)議法的規(guī)定，履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)。46二、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)概述

所謂行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的、負(fù)責(zé)有關(guān)復(fù)議工作的職能機(jī)構(gòu)。47二、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)概述

行政復(fù)議機(jī)構(gòu)與行政復(fù)議機(jī)關(guān)不同之處：(１)法律地位不同(２)職責(zé)分工不同(３)在行政訴訟中的身份不同48三、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的種類１.行政復(fù)議機(jī)關(guān)的種類包括人民政府、人民政府的工作部門、實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、行政公署。49三、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的種類２.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的種類(１)在人民政府作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的情況下，人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)即為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)；(２)在人民政府的工作部門作為行政復(fù)議機(jī)關(guān)的情況下，該部門設(shè)立的法制工作機(jī)構(gòu)即為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)；(３)法律、法規(guī)直接規(guī)定設(shè)立的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。50四、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議體制一級(jí)復(fù)議制：行政復(fù)議案件只能經(jīng)過一個(gè)行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理。二次復(fù)議〔例外〕：對(duì)行政復(fù)議決定不服的，可以向國務(wù)院申請(qǐng)裁決。51五、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)１.行政復(fù)議機(jī)關(guān)的職責(zé)(１)對(duì)案件的實(shí)體問題作出決定；(２)審查并批準(zhǔn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)作出的影響復(fù)議當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)等產(chǎn)生外部法律后果的行政決定；(３)對(duì)申請(qǐng)人與具體行政行為一起提起復(fù)議的抽象行政行為進(jìn)行審查；52五、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)１.行政復(fù)議機(jī)關(guān)的職責(zé)(４)檢查、監(jiān)督行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的日常具體工作；(５)以自己的名義作出、宣布行政復(fù)議決定；(６)作為不服行政復(fù)議決定的行政訴訟被告，到人民法院出庭應(yīng)訴。53五、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)２.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)(１)受理行政復(fù)議申請(qǐng)；(２)向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證，查閱文件和資料；(３)審查行政復(fù)議的具體行政行為是否合法與適當(dāng)，擬訂行政復(fù)議決定；(４)處理或者轉(zhuǎn)送?行政復(fù)議法?規(guī)定的對(duì)標(biāo)準(zhǔn)性文件的審查申請(qǐng)；54五、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)２.行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的職責(zé)(５)對(duì)行政機(jī)關(guān)違反?行政復(fù)議法?規(guī)定的行為，依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議；(６)辦理因不服行政復(fù)議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項(xiàng)；(７)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。55回到章目錄第六節(jié)行政復(fù)議參加人一、行政復(fù)議參加人概述二、行政復(fù)議申請(qǐng)人三、行政復(fù)議被申請(qǐng)人四、共同行政復(fù)議參加人五、行政復(fù)議第三人六、行政復(fù)議代理人56一、行政復(fù)議參加人概述

所謂行政復(fù)議參加人，是指參加行政復(fù)議的當(dāng)事人和與行政復(fù)議當(dāng)事人地位相類似的人。根據(jù)我國?行政復(fù)議法?的規(guī)定，行政復(fù)議參加人包括行政復(fù)議申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人、第三人以及行政復(fù)議代理人。57二、行政復(fù)議申請(qǐng)人１.概念和特征行政復(fù)議申請(qǐng)人，是指認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，要求撤銷或變更原具體行政行為的公民、法人或者其他組織。２.權(quán)利和義務(wù)58三、行政復(fù)議被申請(qǐng)人１.概念和特征

行政復(fù)議被申請(qǐng)人，是行政復(fù)議申請(qǐng)人的對(duì)稱，是指由申請(qǐng)人指控其具體行政行為違法侵犯申請(qǐng)人的合法權(quán)益，并經(jīng)由行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知參加復(fù)議的行政機(jī)關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織。２.種類３.權(quán)利和義務(wù)59四、共同行政復(fù)議參加人具體情況有以下四種：(１)兩個(gè)或兩個(gè)以上當(dāng)事人因共同違法而被一個(gè)行政機(jī)關(guān)在一個(gè)行政處分決定書中分別予以處分；(２)法人或其他組織因違法而被處分，該法人或組織的負(fù)責(zé)人和直接行為人同時(shí)被一個(gè)行政處分決定處分；60四、共同行政復(fù)議參加人具體情況有以下四種：(３)兩個(gè)或兩個(gè)以上共同受害人對(duì)行政機(jī)關(guān)的同一行政行為均表示不服而共同申請(qǐng)復(fù)議；(４)兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以一個(gè)共同行政決定的形式，處理或處分了一個(gè)或假設(shè)干個(gè)當(dāng)事人。61五、行政復(fù)議第三人

行政復(fù)議第三人，是指同正在行政復(fù)議的具體行政行為有利害關(guān)系，為了保護(hù)自己的合法權(quán)益，依申請(qǐng)或由行政復(fù)議機(jī)關(guān)通知，參加到復(fù)議活動(dòng)中來的公民、法人或者其他組織。62六、行政復(fù)議代理人

行政復(fù)議代理人，是指根據(jù)法律規(guī)定，或經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)指定，或接受當(dāng)事人、法定代理人的委托，享有代理權(quán)，以當(dāng)事人的名義在代理權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行復(fù)議活動(dòng)的人。63回到章目錄第七節(jié)行政復(fù)議程序一、行政復(fù)議申請(qǐng)二、行政復(fù)議受理三、行政復(fù)議審理四、行政復(fù)議決定64一、行政復(fù)議申請(qǐng)１.行政復(fù)議申請(qǐng)的概念與意義行政復(fù)議申請(qǐng)，是指行政復(fù)議申請(qǐng)人認(rèn)為行政主體的具體行政行為違法或不當(dāng)，在法定期限內(nèi)要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷或變更該具體行政行為，以保護(hù)自己的合法權(quán)益的行為。65一、行政復(fù)議申請(qǐng)２.行政復(fù)議申請(qǐng)的方式與內(nèi)容方式：口頭或書面的形式66一、行政復(fù)議申請(qǐng)２.行政復(fù)議申請(qǐng)的方式與內(nèi)容內(nèi)容：(１)行政復(fù)議申請(qǐng)人的根本情況；(２)行政復(fù)議被申請(qǐng)人的名稱、地址以及法定代表人的姓名和職務(wù)等；(３)申請(qǐng)復(fù)議的主要事實(shí)和理由；(４)申請(qǐng)復(fù)議的時(shí)間；(５)其他材料。67二、行政復(fù)議受理１.行政復(fù)議受理的概念行政復(fù)議受理，是指行政復(fù)議申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)后，行政復(fù)議機(jī)關(guān)通過對(duì)復(fù)議申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合法定條件的復(fù)議申請(qǐng)予以立案審理的活動(dòng)。68二、行政復(fù)議受理２.對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的審查和處理對(duì)行政復(fù)議申請(qǐng)的審查和處理，目的是明確行政復(fù)議機(jī)關(guān)是否接受申請(qǐng)，決定是否立案。69三、行政復(fù)議審理１.行政復(fù)議審理的概念

行政復(fù)議審理，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)被申請(qǐng)人作出的具體行政行為，依照法定程序進(jìn)行審查的行為。２.行政復(fù)議審理前的準(zhǔn)備３.行政復(fù)議的審理范圍70三、行政復(fù)議審理４.行政復(fù)議審理的方式５.行政復(fù)議申請(qǐng)的撤回

行政復(fù)議申請(qǐng)的撤回，是指行政復(fù)議申請(qǐng)人提出復(fù)議申請(qǐng)后，在復(fù)議決定作出之前，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)不再要求審查原具體行政行為，要求行政復(fù)議機(jī)關(guān)不再作出裁決的一種意思表示。６.行政復(fù)議的審理期限71四、行政復(fù)議決定１.行政復(fù)議決定的概念和種類行政復(fù)議決定，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在查清復(fù)議案件事實(shí)的根底上，根據(jù)事實(shí)和法律，對(duì)有爭議的具體行政行為的合法性和適當(dāng)性所作出的具有法律效力的裁判。72四、行政復(fù)議決定２.行政復(fù)議決定的形式必須以書面形式作出３.行政復(fù)議決定的執(zhí)行被申請(qǐng)人不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或者有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。73回到章目錄第八節(jié)行政復(fù)議證據(jù)一、行政復(fù)議證據(jù)概述二、行政復(fù)議中的舉證責(zé)任三、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的證明責(zé)任74一、行政復(fù)議證據(jù)概述１.行政復(fù)議申請(qǐng)的概念與意義所謂行政復(fù)議證據(jù)，是指法律所規(guī)定的能夠證明案件真實(shí)情況的一切材料。75二、行政復(fù)議中的舉證責(zé)任１.行政復(fù)議中舉證責(zé)任的概念行政復(fù)議中的舉證責(zé)任，是指在行政復(fù)議中，行證復(fù)議當(dāng)事人對(duì)自己提出的主張，有提供證據(jù)加以證明的責(zé)任，否那么將承擔(dān)主張不能成立的法律后果。76二、行政復(fù)議中的舉證責(zé)任２.行政復(fù)議中舉證責(zé)任的分配?行政復(fù)議法?第23條、第28條第1款第4項(xiàng)３.行政復(fù)議中舉證責(zé)任的內(nèi)容和時(shí)限?行政復(fù)議法?第24條77三、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的證明責(zé)任１.行政復(fù)議機(jī)關(guān)證明責(zé)任的概念行政復(fù)議機(jī)關(guān)的證明責(zé)任，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在行政復(fù)議審理過程中，為證明案件真實(shí)情況，提供和運(yùn)用證據(jù)時(shí)所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。78三、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的證明責(zé)任２.行政復(fù)議證據(jù)的收集和調(diào)查收集和調(diào)查證據(jù)，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序，運(yùn)用必要的手段和方法，發(fā)現(xiàn)和取得有關(guān)證據(jù)的活動(dòng)。79三、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的證明責(zé)任３.證據(jù)材料的保全證據(jù)材料的保全，是指在證據(jù)材料可能滅失或者以后難以取得的情況下，行政復(fù)議機(jī)關(guān)根據(jù)行政復(fù)議參加人的請(qǐng)求或依職權(quán)加以確定和保護(hù)的一種措施。80回到章目錄第九節(jié)行政復(fù)議法律責(zé)任一、行政復(fù)議法律責(zé)任概述二、行政復(fù)議法律責(zé)任的構(gòu)成要件三、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法律責(zé)任四、行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任五、被申請(qǐng)人的法律責(zé)任81一、行政復(fù)議法律責(zé)任概述行政復(fù)議法律責(zé)任，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)及其工作人員以及被申請(qǐng)人在行政復(fù)議過程中，實(shí)施的違法的、不當(dāng)?shù)淖鳛榛虿蛔鳛樗鶓?yīng)承擔(dān)的不利的法律后果。82二、行政復(fù)議法律責(zé)任的構(gòu)成要件(１)承擔(dān)法律責(zé)任的主體必須是?行政復(fù)議法?規(guī)定的行政復(fù)議法律責(zé)任的主體；(２)承擔(dān)行政復(fù)議法律責(zé)任的主體要有違法或不當(dāng)?shù)男袨椋?３)違法或不當(dāng)?shù)男袨榫哂兄饔^過錯(cuò)；(４)違法或不當(dāng)?shù)男袨榇_實(shí)造成了危害后果。83三、行政復(fù)議機(jī)關(guān)的法律責(zé)任?行政復(fù)議法?第34條：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政復(fù)議決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予警告、記過、記大過的行政處分；經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分。”84四、行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員的法律責(zé)任?行政復(fù)議法?第35條：“行政復(fù)議機(jī)關(guān)工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法給予警告、記過、記大過的行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?5五、被申請(qǐng)人的法律責(zé)任?行政復(fù)議法?第３６條、第３７條86回到章目錄第十六章行政訴訟救濟(jì)第一節(jié)行政訴訟概述第二節(jié)行政訴訟的受案范圍第三節(jié)行政訴訟管轄第四節(jié)行政訴訟參加人87回到編目錄第十六章行政訴訟救濟(jì)第五節(jié)行政訴訟證據(jù)第六節(jié)行政訴訟的法律適用第七節(jié)行政訴訟程序第八節(jié)特殊行政訴訟88回到編目錄第一節(jié)行政訴訟概述一、行政訴訟的概念二、行政訴訟的特征三、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系四、新中國行政訴訟制度的開展五、行政訴訟的原那么89一、行政訴訟的概念國家的審判機(jī)關(guān)在當(dāng)事人及其他訴訟參與人的參加下，依照法定的程序，審理行政糾紛案件的活動(dòng)。90二、行政訴訟的特征１.行政訴訟的審查對(duì)象恒定———行政糾紛２.行政訴訟當(dāng)事人的地位恒定———行政相對(duì)人為原告，行政主體為被告３.行政訴訟裁決機(jī)關(guān)恒定———司法審判機(jī)關(guān)４.行政訴訟的訴訟標(biāo)的恒定———行政行為91三、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系〔一〕行政訴訟與行政復(fù)議的相同點(diǎn)(１)產(chǎn)生的根源相同；(２)目的和作用相同；(３)形成的條件相同；(４)法律關(guān)系都表現(xiàn)為三方性；(５)適用的原那么、程序有諸多相似之處。92三、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系〔二〕行政訴訟與行政復(fù)議的不同點(diǎn)(１)性質(zhì)不同；(２)主持機(jī)關(guān)不同；(３)受案范圍有別；(４)審查內(nèi)容不完全一致；93三、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系〔二〕行政訴訟與行政復(fù)議的不同點(diǎn)(５)權(quán)限不同；(６)程序相異；(７)法律效力不同；(８)受理費(fèi)用來源不同。94三、行政復(fù)議與行政訴訟的關(guān)系〔三〕行政復(fù)議與行政訴訟的協(xié)調(diào)與銜接(１)復(fù)議前置；(２)選擇其一；(３)只復(fù)議不能訴訟。95四、新中國行政訴訟制度的開展大體可分為三個(gè)階段：第一階段，從1949年到1979年；第二階段，從1979年到1987年；第三階段，從1989年第七屆全國人大第二次會(huì)議通過?行政訴訟法?至今。96五、行政訴訟的原那么行政訴訟與民事訴訟、刑事訴訟有一些共同原那么：１.人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)的原那么(１)審判權(quán)由人民法院行使；(２)人民法院依法獨(dú)立審理行政案件；(３)只復(fù)議不能訴訟。97五、行政訴訟的原那么２.以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原那么３.當(dāng)事人在訴訟中法律地位平等原那么４.實(shí)行合議、回避、公開審判、兩審終審原那么(１)合議原那么(２)回避原那么(３)公開審判原那么98五、行政訴訟的原那么４.兩審終審原那么５.使用本民族或當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言、文字進(jìn)行訴訟原那么６.辯論原那么７.人民檢察院行使法律監(jiān)督原那么99五、行政訴訟的原那么行政訴訟還有一些特殊原那么：１.訴訟不停止執(zhí)行原那么２.被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原那么３.不調(diào)解原那么４.合法性審查原那么５.有限變更原那么100回到章目錄第二節(jié)行政訴訟的受案范圍一、行政訴訟受案范圍的概念二、行政訴訟受案范圍的法律意義三、行政訴訟受案范圍確實(shí)定方式四、我國行政訴訟受案范圍確實(shí)定方式101一、行政訴訟受案范圍的概念所謂行政訴訟的受案范圍，是指人民法院受理行政案件、裁判行政爭議的范圍，即人民法院對(duì)行政行為進(jìn)行司法審查，對(duì)行政機(jī)關(guān)依法行使行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督的范圍。102二、行政訴訟受案范圍的法律意義行政訴訟的受案范圍標(biāo)志著法院審查行政行為的可得性；行政訴訟的受案范圍意味著行政相對(duì)人訴諸法院的可能性；行政訴訟的受案范圍影響著當(dāng)事人資格確實(shí)定；行政訴訟的受案范圍制約著管轄、證據(jù)、程序以及判決等規(guī)定。103三、行政訴訟受案范圍確實(shí)定方式１.列舉式２.概括式３.折中式104四、我國行政訴訟受案范圍的

確定方式１.對(duì)受案范圍的總體劃定２.對(duì)受案范圍的肯定式列舉３.對(duì)受案范圍的否認(rèn)式列舉105回到章目錄第三節(jié)行政訴訟管轄一、行政訴訟管轄的概念二、行政訴訟管轄的種類三、行政訴訟管轄的原那么四、行政訴訟的級(jí)別管轄106第三節(jié)行政訴訟管轄五、行政訴訟的地域管轄六、行政訴訟的裁定管轄七、行政訴訟的管轄權(quán)異議107一、行政訴訟管轄的概念行政訴訟的管轄，是人民法院系統(tǒng)內(nèi)受理第一審行政案件的權(quán)限分工，即明確當(dāng)事人在哪一個(gè)人民法院起訴、由哪一個(gè)人民法院受理的法律制度。108二、行政訴訟管轄的種類行政訴訟管轄可以分為：法定管轄級(jí)別管轄

地域管轄裁定管轄

制定管轄

移送管轄

管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移109三、行政訴訟管轄的原那么１.便于公民、法人和其他組織參加訴訟２.便于人民法院正確、及時(shí)地審理案件３.人民法院分工合理、負(fù)擔(dān)適當(dāng)４.便于人民法院公正審理行政案件５.原那么性和靈活性相結(jié)合110四、行政訴訟的級(jí)別管轄１.級(jí)別管轄的概念是指上下級(jí)人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。111四、行政訴訟的級(jí)別管轄２.基層人民法院管轄的第一審行政案件(１)基層人民法院管轄的幾種特殊形態(tài)；(２)基層人民法院管轄的困境。112四、行政訴訟的級(jí)別管轄３.中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件(１)中級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件的種類；(２)中級(jí)人民法院管轄第一審行政案件的特點(diǎn)。113四、行政訴訟的級(jí)別管轄４.高級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件(１)?行政訴訟法?第16條是原那么性和靈活性相結(jié)合的規(guī)定；(２)高級(jí)人民法院管轄第一審行政案件的優(yōu)勢。114四、行政訴訟的級(jí)別管轄５.最高人民法院管轄的第一審行政案件?行政訴訟法?第17條規(guī)定：“最高人民法院管轄全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的第一審行政案件?！?行政訴訟法?第24條第1款規(guī)定，上級(jí)人民法院有權(quán)審理下級(jí)人民法院管轄的第一審行政案件。115五、行政訴訟的地域管轄１.地域管轄的概念地域管轄，又稱“區(qū)域管轄”“屬地管轄”，是指在同級(jí)人民法院之間橫向劃分其各自轄區(qū)內(nèi)受理第一審行政案件的權(quán)限。116五、行政訴訟的地域管轄２.行政訴訟的一般地域管轄(１)一般地域管轄的概念(２)“原告就被告”原那么是民事訴訟一項(xiàng)根本原那么117五、行政訴訟的地域管轄３.行政訴訟的特殊地域管轄(１)特殊地域管轄的概念(２)特殊地域管轄的情形118六、行政訴訟的裁定管轄１.移送管轄２.指定管轄３.管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移119七、行政訴訟的管轄權(quán)異議１.管轄權(quán)異議的含義及意義２.提出管轄權(quán)異議的主體３.對(duì)管轄權(quán)異議的處理120回到章目錄第四節(jié)行政訴訟參加人一、行政訴訟參加人二、行政訴訟當(dāng)事人的特征三、行政訴訟的原告四、行政訴訟的被告121第四節(jié)行政訴訟參加人五、行政訴訟的共同訴訟人六、行政訴訟的第三人七、行政訴訟的代理人122一、行政訴訟參加人所謂行政訴訟參加人，是指行政訴訟的當(dāng)事人和與訴訟當(dāng)事人地位相同的人。具體包括原告、被告、第三人、訴訟代理人(委托代理人、法定代理人和指定代理人)。123二、行政訴訟當(dāng)事人的特征１.以自己的名義進(jìn)行訴訟２.與行政案件有直接或間接的利害關(guān)系３.受人民法院裁判的拘束124三、行政訴訟的原告１.行政訴訟原告的含義及其資格條件(１)行政訴訟的原告(２)行政訴訟原告的資格條件125三、行政訴訟的原告２.行政訴訟原告資格的轉(zhuǎn)移(１)有權(quán)提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟。(２)有權(quán)提起訴訟的法人或者其他組織終止，承受其權(quán)利的法人或者其他組織可以提起訴訟。126三、行政訴訟的原告３.行政訴訟原告的權(quán)利(１)起訴、撤訴、增加或變更訴訟請(qǐng)求的權(quán)利(２)請(qǐng)求司法保護(hù)，委托他人代理的權(quán)利(３)提供證據(jù)、申請(qǐng)保全證據(jù)、申請(qǐng)回避、進(jìn)行辯論、查閱庭審材料的權(quán)利(４)申請(qǐng)保全財(cái)產(chǎn)和申請(qǐng)先予執(zhí)行權(quán)(５)申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)利(６)上訴、申訴的權(quán)利127三、行政訴訟的原告４.行政訴訟原告的義務(wù)(１)依法正確行使訴訟權(quán)利，不得濫用訴權(quán)；(２)遵守訴訟程序，服從法庭指揮，尊重對(duì)方當(dāng)事人和其他訴訟參加人的訴訟權(quán)利，不得阻礙訴訟的正常進(jìn)行；(３)原告要自覺履行人民法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定。128四、行政訴訟的被告１.行政訴訟被告的含義及其資格條件(１)行政訴訟的被告(２)行政訴訟被告的條件(３)行政訴訟被告中的重要概念———行政主體129四、行政訴訟的被告２.行政訴訟被告的一般情形３.行政訴訟被告的權(quán)利４.行政訴訟被告的義務(wù)130五、行政訴訟的共同訴訟人１.共同訴訟人的概念２.行政訴訟共同訴訟的種類(１)必要的共同訴訟與普通的共同訴訟的概念(２)必要的共同訴訟與普通的共同訴訟的特點(diǎn)與區(qū)別３.共同訴訟的訴訟代表人131六、行政訴訟的第三人１.行政訴訟第三人的概念和特征２.行政訴訟第三人的種類３.行政訴訟第三人的權(quán)利與義務(wù)132七、行政訴訟的代理人１.行政訴訟代理人的概念２.行政訴訟代理人的種類３.行政訴訟的訴訟代理人的權(quán)利與義務(wù)133回到章目錄第五節(jié)行政訴訟證據(jù)一、行政訴訟證據(jù)概述二、行政訴訟的舉證責(zé)任三、行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么四、行政訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)134一、行政訴訟證據(jù)概述１.行政訴訟證據(jù)的概念２.行政訴訟證據(jù)的種類書證；物證；視聽資料；電子數(shù)據(jù)；證人證言；當(dāng)事人的陳述；鑒定意見；勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場筆錄135一、行政訴訟證據(jù)概述３.行政訴訟定案證據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)(１)證據(jù)必須具有客觀真實(shí)性；(２)證據(jù)必須與案件的事實(shí)具有一定的關(guān)聯(lián)性；(３)證據(jù)必須具有合法性。136二、行政訴訟的舉證責(zé)任１.行政訴訟舉證責(zé)任的構(gòu)成及特點(diǎn)２.行政訴訟舉證責(zé)任的分配(１)舉證責(zé)任的分配原那么(２)舉證責(zé)任的分配規(guī)那么(３)行政訴訟舉證責(zé)任分配的主要理論和實(shí)踐依據(jù)(４)行政訴訟舉證責(zé)任的范圍137二、行政訴訟的舉證責(zé)任３.行政訴訟中被告舉證的相關(guān)規(guī)那么(１)被告對(duì)作出的行政行為負(fù)有舉證責(zé)任(２)被告不舉證的法律后果及例外(３)被告訴訟過程中收集證據(jù)的限制(４)被告延期舉證和補(bǔ)充證據(jù)的規(guī)定138二、行政訴訟的舉證責(zé)任４.行政訴訟中原告舉證的相關(guān)規(guī)那么(１)原告的舉證權(quán)利(２)原告的舉證權(quán)利和被告的舉證責(zé)任的關(guān)系(３)原告的舉證責(zé)任及例外139三、行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么１.行政訴訟中法院調(diào)取證據(jù)的相關(guān)規(guī)那么(１)法院依職權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)(２)法院依職權(quán)要求調(diào)取證據(jù)及其限制(３)法院依申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)140三、行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么２.行政訴訟中的證據(jù)保全(１)證據(jù)保全的啟動(dòng)主體(２)證據(jù)保全的啟動(dòng)條件(３)證據(jù)保全的程序要求141三、行政訴訟的證據(jù)規(guī)那么３.行政訴訟中質(zhì)證、認(rèn)證與非法證據(jù)排除(１)質(zhì)證規(guī)那么(２)認(rèn)證規(guī)那么(３)非法證據(jù)排除原那么142四、行政訴訟的證明標(biāo)準(zhǔn)１.以明顯優(yōu)勢證明標(biāo)準(zhǔn)為原那么２.以嚴(yán)格證明標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)勢證明標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充143回到章目錄第六節(jié)行政訴訟的法律適用一、行政訴訟的法律適用的特征二、行政訴訟的法律適用的規(guī)那么三、行政訴訟的法律沖突144一、行政訴訟的法律適用的特征１.適用主體是人民法院２.人民法院對(duì)行政案件的第二次法律適用３.行政訴訟法律適用具有最終的法律效力４.行政訴訟法律適用原那么上只解決合法性問題145二、行政訴訟的法律適用的規(guī)那么１.法律和行政法規(guī)、地方性法規(guī)是行政審判的依據(jù)２.行政規(guī)章的參照適用３.其他標(biāo)準(zhǔn)性文件在行政訴訟中起輔助作用４.最高人民法院的司法解釋146三、行政訴訟的法律沖突１.層級(jí)沖突適用規(guī)那么２.平級(jí)沖突適用規(guī)那么３.特別沖突適用規(guī)那么４.新法優(yōu)于舊法規(guī)那么５.人際沖突適用規(guī)那么６.區(qū)際沖突適用規(guī)那么147回到章目錄第七節(jié)行政訴訟程序一、行政訴訟的起訴與受理二、行政訴訟一審程序三、行政訴訟二審程序四、行政訴訟審判監(jiān)督程序148一、行政訴訟的起訴與受理行政訴訟程序的發(fā)生，人民法院依法行使行政審判權(quán)力，是從起訴人起訴、人民法院對(duì)案件的受理開始的。149一、行政訴訟的起訴與受理１.起訴(１)起訴的概念與條件(２)起訴的形式２.法院對(duì)起訴的審查３.人民法院的受理150一、行政訴訟的起訴與受理４.起訴與受理的法律意義(１)行政訴訟案件的成立(２)原被告取得相應(yīng)的訴訟地位(３)起訴受理后，行政行為的效力處于爭議狀態(tài)，不能取得最終的法律效力(４)人民法院與當(dāng)事人建立訴訟法律關(guān)系(５)訴訟時(shí)效中斷151二、行政訴訟一審程序１.審理前的準(zhǔn)備(１)起訴狀副本的發(fā)送與辯論狀的提交、發(fā)送(２)行政案件審判組織形式(３)審查訴訟材料(４)調(diào)查、收集證據(jù)(５)確認(rèn)、更換和追加當(dāng)事人(６)確定開庭的地點(diǎn)、時(shí)間并通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人152二、行政訴訟一審程序２.開庭審理３.回避制度、先予執(zhí)行、撤訴與缺席判決(１)回避制度(２)先予執(zhí)行(３)撤訴與缺席判決153二、行政訴訟一審程序４.判決類型(１)駁回原告訴訟請(qǐng)求判決(２)撤銷判決(３)履行判決(４)給付判決(５)確認(rèn)違法判決(６)確認(rèn)無效判決(７)補(bǔ)救措施判決與賠償判決(８)變更判決154二、行政訴訟一審程序５.公開宣判６.審理期限７.行政訴訟的簡易程序(１)簡易程序(２)審判組織及審理期限(３)程序轉(zhuǎn)化155三、行政訴訟二審程序１.二審程序的概念２.上訴及條件３.上訴的受理及處理４.上訴案件的審理５.上訴案件的裁判156四、行政訴訟審判監(jiān)督程序１.審判監(jiān)督程序的概念及其意義２.提起再審的條件３.提起再審的程序157回到章目錄第八節(jié)特殊行政訴訟一、行政賠償訴訟二、行政訴訟附帶民事訴訟三、涉外行政訴訟158一、行政賠償訴訟１.行政侵權(quán)賠償責(zé)任的內(nèi)涵及特征２.行政侵權(quán)賠償責(zé)任的構(gòu)成要件(１)行政機(jī)關(guān)或者行政機(jī)關(guān)工作人員所作的具體行政行為違法(２)存在行政相對(duì)人合法權(quán)益受到損害的事實(shí)(３)違法的具體行政行為與損害事實(shí)之間有因果關(guān)系159二、行政訴訟附帶民事訴訟１.行政訴訟附帶民事訴訟的概念和特征２.行政訴訟附帶民事訴訟的起訴條件(１)行政訴訟案件自身能夠成立(２)同一行政行為引起了兩種不同性質(zhì)的爭議(３)兩個(gè)分屬于不同訴訟關(guān)系的訴訟請(qǐng)求具有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性(４)有關(guān)聯(lián)的民事訴訟請(qǐng)求須在行政案件的審理過程中提起(５)行政訴訟案件和附帶民事訴訟案件屬于同一人民法院管轄160三、涉外行政訴訟１.涉外行政訴訟的概念２.涉外行政訴訟的原那么(１)同等原那么(２)對(duì)等原那么(３)適用有關(guān)國際條約原那么(４)委托中國律師代理訴訟原那么161回到章目錄第十七章行政賠償救濟(jì)第一節(jié)行政賠償?shù)母拍钆c特征第二節(jié)行政賠償與其他賠償?shù)膮^(qū)別第三節(jié)行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別第四節(jié)行政賠償?shù)姆诸?62回到編目錄第十七章行政賠償救濟(jì)第五節(jié)行政賠償請(qǐng)求人與義務(wù)機(jī)關(guān)第六節(jié)行政賠償提起與處理程序第七節(jié)行政賠償?shù)姆绞脚c計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)第八節(jié)行政賠償?shù)淖穬斨贫?63回到編目錄第一節(jié)行政賠償?shù)母拍詈吞卣餍姓r償，是指國家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)，違法侵犯行政相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害的，由國家依法所承擔(dān)的損害賠償。164回到章目錄第二節(jié)行政賠償與其他賠償?shù)膮^(qū)別一、行政賠償與國家賠償二、行政賠償與民事賠償三、行政賠償與司法賠償四、行政賠償與公有公共設(shè)施致害賠償165一、行政賠償與國家賠償行政賠償不能等同于國家賠償，而只是國家賠償?shù)囊痪植?，兩者是附屬關(guān)系，而不是并列關(guān)系。166二、行政賠償與民事賠償１.產(chǎn)生的原因不同２.賠償主體不同３.歸責(zé)原那么不同４.賠償提起的程序不同５.賠償范圍不同６.賠償請(qǐng)求時(shí)效不同７.賠償費(fèi)用來源不同167三、行政賠償與司法賠償１.發(fā)生的根底不同２.侵權(quán)行為主體不同３.歸責(zé)原那么不盡相同４.賠償?shù)姆秶煌?程序不同168四、行政賠償與公有公共設(shè)施致害賠償公有公共設(shè)施致害賠償，是指因公有公共設(shè)施的設(shè)置、管理、使用有欠缺和瑕疵，造成公民生命、健康、財(cái)產(chǎn)損害的，國家負(fù)責(zé)賠償?shù)闹贫取?69回到章目錄第三節(jié)行政賠償與行政補(bǔ)償?shù)膮^(qū)別

一、行政補(bǔ)償?shù)母拍詈吞卣鞫?、行政補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)三、行政補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體和范圍四、行政補(bǔ)償?shù)某绦蛭濉⑿姓a(bǔ)償與行政賠償170一、行政補(bǔ)償?shù)母拍詈吞卣餍姓a(bǔ)償，又稱“行政損失補(bǔ)償”，是指行政主體因合法行為造成行政相對(duì)人合法權(quán)益損失的，依法由前者對(duì)后者所承擔(dān)的金錢給付義務(wù)。171二、行政補(bǔ)償?shù)睦碚撘罁?jù)１.既得權(quán)說２.特別犧牲說３.公平負(fù)擔(dān)說172三、行政補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體和范圍１.行政補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體２.行政補(bǔ)償?shù)姆秶?73四、行政補(bǔ)償?shù)某绦颍?主動(dòng)補(bǔ)償程序２.被動(dòng)補(bǔ)償程序174五、行政補(bǔ)償與行政賠償是否行政違法；是否有意義；是否適用等價(jià)原那么；順序不同；是否適用司法審查。175回到章目錄第四節(jié)行政賠償?shù)姆诸?/p>

一、對(duì)損害人身權(quán)的賠償二、對(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償

176一、對(duì)損害人身權(quán)的賠償１.違法拘留或者違法采取限制人身自由的行政強(qiáng)制措施的行為２.非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為３.以毆打等暴力行為或者唆使、放縱他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的４.違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的５.造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為177二、對(duì)侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償(１)違法實(shí)施罰款、撤消許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處分的；(２)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的；(３)違反國家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的；(４)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。178回到章目錄第五節(jié)行政賠償請(qǐng)求人與義務(wù)機(jī)關(guān)

一、行政賠償請(qǐng)求人二、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

179一、行政賠償請(qǐng)求人(１)受到行政違法行為侵害的公民、法人或者其他組織(２)受害人死亡的，其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬可以成為賠償請(qǐng)求人(３)受害的法人或其他組織終止的，承受其權(quán)利的法人或其他組織有權(quán)要求賠償180二、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)１.行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)２.共同行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)３.法律、法規(guī)授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)４.委托機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)５.行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷后的責(zé)任承擔(dān)６.經(jīng)行政復(fù)議后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)181回到章目錄第六節(jié)行政賠償?shù)奶崞鹋c處理程序

一、行政賠償?shù)奶崞鸲?、提起行政賠償?shù)臈l件三、行政賠償?shù)奶幚沓绦?/p>

182一、行政賠償?shù)奶崞穑?單獨(dú)式單獨(dú)式，是指受害人單獨(dú)提起行政賠償請(qǐng)求。２.連帶式連帶式，是指受害人在申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟中一并提出賠償要求。183二、提起行政賠償?shù)臈l件１.賠償請(qǐng)求人的賠償請(qǐng)求必須向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，其他任何機(jī)關(guān)均無權(quán)直接處理。２.賠償請(qǐng)求人必須具有請(qǐng)求權(quán)３.賠償請(qǐng)求人所提出之賠償請(qǐng)求必須是法律規(guī)定應(yīng)該賠償之損害４.必須在法定的期限內(nèi)提出賠償請(qǐng)求５.提交行政賠償請(qǐng)求書184三、行政賠償?shù)奶幚沓绦颍?行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)處理行政賠償請(qǐng)求的程序２.人民法院審理行政賠償案件的程序185回到章目錄第七節(jié)行政賠償?shù)姆绞脚c計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

一、行政賠償?shù)姆绞蕉⑿姓r償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)三