中規(guī)智庫-2023中國城市繁榮活力評估報告-2024

PREFACECONTENTS前言目錄進(jìn)入

2023

年，隨著全球疫情逐漸平息，人員交往和貿(mào)易流通開始恢復(fù)，“后疫情時代”背景目標(biāo)研究方法正式來臨。這一年，熟悉的煙火景象翩然回歸，流動的城市中國生機(jī)活力無限；這一年，中國城市努力提高居民生活水平，為拉動居民消費和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型采取了多種創(chuàng)新；這一年，中國城市在充滿變數(shù)的環(huán)境下表現(xiàn)出顯著的城市活力和韌性，其中許多城市的表現(xiàn)令人矚目。01-04中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院（以下簡

稱“中規(guī)院”）自

2019

年以來，聯(lián)合相關(guān)科研機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)連續(xù)發(fā)布了系列年度報告，持續(xù)對我國重

點城市開展“城市繁榮活力”追蹤觀察，力求探究“城市活力如何表征”、“城市活力如何提升”等問題。05-08主要結(jié)論在后疫情時代，城市的活力面臨來自人口變化和疫情影響的雙重

壓力，如何在壓力下保持09-50城市的繁榮活力成為各城市共同關(guān)注的話題。2023

年的城市繁榮活力報告重

點關(guān)注后疫情時代的城市活力變化，以“城市活力韌性”為主題，以“活力變化”為線索，對城市的“活力韌性”進(jìn)行系統(tǒng)分析。構(gòu)建了人口“遷移偏好矩陣”和“活力恢復(fù)指數(shù)”兩個新型工具，對城市基本活力和功能活力進(jìn)行細(xì)致觀察，探求城市繁榮活力的基因密碼。結(jié)合城市觀察案例為各級城市、城市活力評估09-22各行業(yè)決策者提供參考。城市的繁榮活力終究是靠人，在后疫情時代、人口總量達(dá)峰的背景下，如何盤活既有空間資源、提升城市活力與品質(zhì)，吸引人、留住人，仍是未來一段時間內(nèi)中國城鎮(zhèn)化的重要議題；基本活力觀察秉持精細(xì)化的研究態(tài)度，精準(zhǔn)施策、就業(yè)優(yōu)先、改善民生，城市才有長久的抵抗波動、活力恢23-32復(fù)的能力。中規(guī)院將持續(xù)為中國城市的繁榮活力提供信息與策略支撐。功能活力觀察33-50顏色調(diào)

整中國城市繁榮活力評估報告2022工作背景EVALUATION

REPORTONTHEPROSPERITYANDVITALITY

OFCHINESECITIES隨著人口負(fù)增長與人口老齡化、少子化問題的交匯，老幼撫養(yǎng)比的上升，爭奪外來勞動力將成為每個城市應(yīng)對基本活力下降的選擇。中長期來看城市的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)012022

年末，全國總?cè)丝?/p>

14.11

億，較上年末減少

85

萬，人口的自然增長率降低至

-0.6‰，是我國自

1961

年以來首次出現(xiàn)人口負(fù)增長。圖

3

中國總?cè)丝诩敖Y(jié)構(gòu)變化預(yù)測（億人）（數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒2022）后疫情時代城市的活力正在復(fù)蘇02城市活力受到疫情影響，我國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)波動。2020-2022

年期間，中國年均經(jīng)濟(jì)增速

4.47%，較疫情前下降了

1.94

個百分點；年均全社會固定資產(chǎn)投資

55.3

萬億，平均增長速率

4.17%，較疫情前下降了

1.57

個百分點；年均全社會消費品零售總額

42.4

萬億，平均圖

1

1962-2022

年中國總?cè)丝谀甓茸兓ㄈf人）（數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒

2022）增長速率

2.80%，較疫情前下降了

6.13

個百分點。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，我國的人口流動持續(xù)增強(qiáng)。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，2020

年全國人戶分離的總?cè)藬?shù)達(dá)

3.76

億，占全國總?cè)丝诘?/p>

27%，較六普增加了

10

個百分點。圖

4

疫情前后我國

GDP

增長變化、全社會固定資產(chǎn)投資和消費品零售總額變化情況圖

2

1962-2022

中國人口城鎮(zhèn)化率（%）（數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒

2022）（數(shù)據(jù)來源：中國統(tǒng)計年鑒

2023

和中國統(tǒng)計摘要2023）1中國城市繁榮活力評估報告2022EVALUATION

REPORTONTHEPROSPERITYANDVITALITY

OFCHINESECITIES年度主題2023

年

1-11

月，中國社會消費品零售總額

42.8

萬億元，同比增長

7.2%，市場銷售總體保持恢復(fù)態(tài)勢。服務(wù)消費需求持續(xù)釋放，2023

年上半年，服務(wù)零售額同比增長20.3%，增速高于商品零售額

14.4

個百分點。接觸型、聚集型服務(wù)消費快速增長，文旅市場持續(xù)回暖，餐飲、文娛及交通類等相關(guān)服務(wù)消費快速增長。7

月份，全國餐飲收入同比增在人口變化和疫情影響的背景下，有必要以活力“變化”為線索，對城市的“活力韌性”進(jìn)行觀察。長

15.8%,

電影票房收入

87.2

億元，為歷史同期票房新高。國慶期間，全國城市軌道交通“韌性”一詞起源于物理學(xué)概念，表示材料在塑性變形和破裂過程中吸收能量的能力。韌性客運量

6.28

億人次，日均客運量同比增長56.07%，與2019年相比，累計增長27.33%。越好，發(fā)生脆性斷裂的可能性越小。牛津詞典中對韌性的解釋是“Resilience，The

Capacity

toRecover

Quicklyfrom

Difficulties，韌性，迅速從困境中恢復(fù)的能力”。對于城市而言，“活力韌性”指的是城市在保持活力的同時，能夠應(yīng)對各種挑戰(zhàn)和壓力，使其持續(xù)的繁榮。圍繞“活力韌性”主題，整個報告包括三個部分。第一部分延續(xù)以“人”為核心的城市活力評價方法，圍繞城市對不同類型人群的吸引力構(gòu)建城市活力指標(biāo)體系，對城市活力進(jìn)行評估。第二部分圍繞人口變化，以城市對人口遷移的吸引力以及人群在遷移過程中的偏好傾向為切入點對如何保持城市基本活力進(jìn)行觀察。第三部分圍繞疫情影響，以疫情前后不同城市消費活力的恢復(fù)情況為切入點對如何恢復(fù)城市的功能活力進(jìn)行觀察。圖

5

社會消費品零售總額同比增速（%）（數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局）活力指標(biāo)體系遷移偏好矩陣活力恢復(fù)指數(shù)表

1

中秋節(jié)、國慶節(jié)期間城市軌道交通大運能系統(tǒng)客運量完成情況（萬人次）2019年（9月30-10月7日）2022年（9月30-10月7日）2023年（9月28-10月6日）城市活力評估基本活力觀察序號城市日均客運總量日均客運總量日均客運總量客運量客運量客運量12廣州上海北京深圳成都武漢西安重慶長沙南京7150.586355.965704.993927.293008.63/893.82794.50713.12490.91376.08/5336.405097.854181.952751.852586.84/667.05637.23522.74343.98323.36/7136.336951.536472.145618.394940.783711.393477.142503.502398.282309.68792.93772.39719.13624.27548.98412.38386.35278.17266.48256.6334以“人”為核心以活力“變化”為線索5城市活力如何表征？觀察什么樣的城市更具活力韌性？672227.281436.251033.052308.70278.41179.53129.13288.591609.461462.211341.971534.02201.18182.78167.75191.758910（數(shù)據(jù)來源：中國城市軌道交通協(xié)會）3中國城市繁榮活力評估報告2022遷移偏好指數(shù)EVALUATION

REPORTONTHEPROSPERITYANDVITALITY

OFCHINESECITIES研究方法02一定區(qū)域范圍內(nèi)常住人口的增長由自然增長和機(jī)械增長兩部分構(gòu)成。其中人口的自然增長來源于人口的出生和死亡，人口的機(jī)械增長來源于人口的遷入和遷出。通過比較兩次普查年期間不同年齡段人口的總體增長情況和自然增長情況，可以對該年齡段的機(jī)械增長的情況進(jìn)行反推，得到城活力指標(biāo)體系市不同年齡段人口的凈遷移數(shù)量，實現(xiàn)對人口的遷移結(jié)構(gòu)進(jìn)行觀察。01選取常住人口吸引力、外來商務(wù)人口吸引力、外來休閑人口吸引力作為活力測度的核心指標(biāo)。其中，常住人口是城市人口的基本構(gòu)成，其吸引力表征的是城市人口的基本活力，反映了城市自身少年青年中年老年居的規(guī)模成長性；外來商務(wù)人口和外來休閑人口是城市人口的附加構(gòu)成，其吸引力表征的是城市的功住因子能活力，反映了城市在外部環(huán)境中的區(qū)域中心性。因此，城市人口活力的評估指數(shù)又可以分為綜合活力指數(shù)、基本活力指數(shù)和功能活力指數(shù)三類。就業(yè)因子綜合活力服務(wù)因子交通因子基本活力0.5功能活力0.5圖

7

遷移偏好矩陣常住人口商務(wù)人口休閑人口吸引力0.5吸引力0.25吸引力0.25圖

6

活力評估指標(biāo)體系在指標(biāo)選擇上，選用近三年常住人口增量作為常住人口吸引力的表征，選用外來商務(wù)人口到訪人次作為外來商務(wù)人口吸引力的表征，選用外來休閑人口到訪人次作為休閑人口吸引力的表征，通過將城市不同年齡段人口的凈遷移數(shù)量和城市的活力因子得分進(jìn)行相關(guān)性分析，構(gòu)建遷移具體算法和數(shù)據(jù)來源如下表所示。通過對指標(biāo)最小最大值歸一化后進(jìn)行加權(quán)平均，得到城市的人口偏好矩陣，實現(xiàn)不同年齡段人口遷移偏好因子的識別。具體算法和數(shù)據(jù)來源如下表所示?；盍χ笖?shù)。表

2

城市活力指標(biāo)體系計算表

3

城市遷移偏好矩陣計算方法方法指標(biāo)計算方法數(shù)據(jù)來源指標(biāo)計算方法數(shù)據(jù)來源2019、2021常住人口：各省市統(tǒng)計年鑒2020常住人口：《全國第七次人口普查主要數(shù)據(jù)》2022常住人口：各市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報∑（?

?

???1）（1）分年齡段的人口自然增長數(shù)=六普分年齡段人口數(shù)*（1-該年齡段人口損失率）（2）分年齡段人口凈遷入數(shù)量

該年齡段七普實際人口數(shù)

該年齡段自然增長人口城市分年齡段人口凈遷入量人口數(shù)據(jù)：六普、七普人口數(shù)據(jù)常住人口吸引力?三年常住人口年均增量

=3=??

表示第?年的常住人口?外來商務(wù)人口活躍度商務(wù)人口吸引力休閑人口吸引力2022年11月8-10號目的地為本市的外來到訪人次2022年10月2-6號目的地為本市的外來到訪人次=

工作日期間目的地為本城市的日均外來到訪人次城市分年齡段

（1）對城市人口凈遷入數(shù)量和活力因子得分進(jìn)行關(guān)聯(lián)分析，計算活力相關(guān)系數(shù)遷移偏好因子

（2）比較不同年齡段不同因子的活力相關(guān)系數(shù)，識別遷移敏感因子因子得分：2022繁榮活力報告外來休閑人口活躍度=

節(jié)假日期間目的地為本城市的日均外來到訪人次5中國城市繁榮活力評估報告2022活力恢復(fù)指數(shù)EVALUATION

REPORTONTHEPROSPERITYANDVITALITY

OFCHINESECITIES評估對象03消費是城市活力的經(jīng)濟(jì)學(xué)投影，通過城市人口的消費行為，可以對城市活力的恢復(fù)情況進(jìn)行觀察。考慮利用美團(tuán)的商戶數(shù)據(jù)構(gòu)建活力恢復(fù)指數(shù)，包括城市的活躍商戶總數(shù)、商戶的平均訂單數(shù)、商戶的平均消費者人數(shù)，對哪些城市活力恢復(fù)得好進(jìn)行評價。從研究重要性和數(shù)據(jù)可獲取性兩個角度出發(fā)，本次研究在全國

36

個主要城市的基礎(chǔ)上進(jìn)行了拓展。包括

10

座超大城市、13

座特大城市、13

座

I

型大城市、4

座Ⅱ型大城市和

1

座中小城市。商戶指數(shù)訂單指數(shù)疫情前后活躍商戶數(shù)變化疫情前后商戶平均訂單變化疫情前后商戶平均消費者變化超大城市特大城市I

型大城市II

型大城市中小城市活力恢復(fù)指數(shù)分類恢復(fù)指數(shù)1000

萬以上500-1000

萬300-500

萬100-300

萬100

萬以下2019-2023美團(tuán)異地消費數(shù)據(jù)消費者指數(shù)上海市北京市深圳市西安市南京市沈陽市南寧市石家莊市廈門市呼和浩特市海口市拉薩市包括自然景觀、人文景觀、演藝欣賞、展覽參觀西寧市特色恢復(fù)指數(shù)煙火氣恢復(fù)指數(shù)包括餐飲、酒吧、體驗、休閑重慶市青太原島市長沙市濟(jì)南市市銀川市廣州市貴陽市圖

8

活力恢復(fù)指數(shù)指標(biāo)體系成都市烏魯木齊市天津市鄭州市寧波市將商戶分為自然景觀、人文景觀、演藝欣賞、展覽參觀、餐飲、酒吧、體驗、休閑八類，其杭州市昆明市福州市中自然景觀、人文景觀、演藝欣賞、展覽參觀表征的是城市的特色活力，餐飲、酒吧、體驗、休閑武漢市哈爾濱市長春市表征的是城市的煙火氣。通過不同的商戶類型分類計算活力恢復(fù)指數(shù)，對城市的活力恢復(fù)經(jīng)驗進(jìn)行東莞市大連市南昌市蘭州市觀察。具體算法和數(shù)據(jù)來源如下表所示。合肥市表

4

活力恢復(fù)指數(shù)計算方法佛山市常州市蘇州市無錫市指標(biāo)計算方法數(shù)據(jù)來源（1）商戶指數(shù)

=

2023年商戶數(shù)

?

2019年商戶數(shù)（2）訂單指數(shù)

=

2023年商戶平均訂單數(shù)

?

2019年商戶平均訂單數(shù)（3）消費者指數(shù)

=

2023年商戶平均消費者數(shù)量

?2019年商戶平均消費者數(shù)活力恢復(fù)指數(shù)商戶數(shù)據(jù)：（4）活力恢復(fù)指數(shù)

=

（商戶指數(shù)

+消費者指數(shù)

+訂單指數(shù))/32019-2023年前三季度美團(tuán)異地消費數(shù)據(jù)，包括自然景觀、人文景觀、演藝欣賞、展覽參觀、餐飲、酒吧、體驗、休閑八類商戶（1）按照自然景觀、人文景觀、演藝欣賞、展覽參觀四類商戶分類計算活力恢復(fù)指數(shù)（2）特色恢復(fù)指數(shù)

=(自然景觀活力恢復(fù)指數(shù)

+人文景觀活力恢復(fù)指數(shù)

+演藝欣賞活力恢復(fù)指數(shù)

+展覽參觀活力恢復(fù)指數(shù))/4特色恢復(fù)指數(shù)1013134（1）按照餐飲、酒吧、體驗、休閑四類商戶分類計算活力恢復(fù)指數(shù)（2）煙火氣恢復(fù)指數(shù)

=

(餐飲活力恢復(fù)指數(shù)

+酒吧活力恢復(fù)指數(shù)

+圖

9

研究對象圖煙火氣恢復(fù)指數(shù)注：城市規(guī)模依據(jù)七普城區(qū)人口劃定，結(jié)合《2022

年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒》城區(qū)人口進(jìn)行校核體驗活力恢復(fù)指數(shù)

+休閑活力恢復(fù)指數(shù))/4橙色的為城市規(guī)模發(fā)生變化的城市，藍(lán)色為新增樣本城市7活力評價跨頁（2）中國城市繁榮活力評估報告2022EVALUATION

REPORTONTHEPROSPERITYANDVITALITY

OFCHINESECITIESURBAN202EVALUAVITALIT

YASSESSMENT延續(xù)以“人”為核心的城市活力評價方法，圍繞城市對不同類型人群的吸引選取常住人口吸引力、外來商務(wù)人口吸引力、外來休閑人口吸引力作為活力測度口是城市人口的基本構(gòu)成，其吸引力表征的是城市人口的基本活力，反映了城市務(wù)人口和外來休閑人口是城市人口的附加構(gòu)成，其吸引力表征的是城市的功能活中的區(qū)域中心性?；净盍凸δ芑盍餐瑯?gòu)成城市的綜合活力。城市活力評估商務(wù)人口吸引力0.25功能活力0.5基本活力0.5綜合活力常住人口休閑人口吸引力0.5吸引力0.259[

一

]

城市活力評估中國城市繁榮活力評估報告2023EVALUATION

REPORTONTHEPROSPERITYANDVITALITY

OFCHINESECITIES城市活力的變動特征具有顯著的區(qū)域分異表

5

綜合活力排名及變化情況01（1）城市綜合活力規(guī)模等級城市城市區(qū)域綜合活力超大城市超大城市特大城市Ⅰ型大城市特大城市特大城市上海市杭州市蘇州市寧波市合肥市青島市華東華東華東華東華東華東24841華東、華中地區(qū)城市綜合活力整體增強(qiáng)。除南京、南昌外，11

座城市綜合活力排名較去年持平或上升。武漢蟬聯(lián)第

1，上海和杭州上升至第

2

和第

4，寧波上升至第

9，長沙、鄭州、合肥、青島、濟(jì)南、廈門、福州均在前

20

之列。91201-501415華南、西南地區(qū)城市綜合活力減弱。成都、廣州、深圳三個超大城市排名分別下滑至第

6、7、10，其他城市除重

慶、?？谕?，也都出現(xiàn)不同程度的下降。特大城市特大城市濟(jì)南市華東16華北、東北、西北地區(qū)城市綜合活力有所回升。東北地區(qū)長春、沈陽兩個城市排名上升較顯著，南京市廈門市福州市南昌市無錫市常州市武漢市長沙市鄭州市廣州市深圳市佛山市東莞市南寧市?？谑兄貞c市成都市昆明市貴陽市拉薩市長春市沈陽市大連市哈爾濱市北京市天津市石家莊市太原市華東華東華東華東華東華東華中華中華中華南華南華南華南華南華南西南西南西南西南西南東北東北東北東北華北華北華北華北華北西北西北西北西北西北18192026273111113710212224375華北地區(qū)北京、石家莊和太原排名也出現(xiàn)小幅上升，西北地區(qū)城市活力排名提升相對不明顯。Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市超大城市特大城市特大城市超大城市超大城市5-2綜合活力排名前10城市001-4-2?

超大城市：武漢（華中）、上海（華東）、北京（華北）、杭州（華東）、重慶（西南）、成都（西南）、廣州（華南）、深圳（華南）特大城市超大城市Ⅰ型大城市Ⅱ型大城市及中小城市超大城市超大城市特大城市Ⅰ型大城市Ⅱ型大城市及中小城市Ⅰ型大城市特大城市?

特大城市：蘇州（華東）?

Ⅰ型大城市：寧波（華東）?

Ⅱ型大城市及其他中小城市：--216-4-4-2063-101-521-1-32-206283540172330413252934381232333639綜合活力排名上升前10城市特大城市特大城市超大城市超大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市?超大城市：重慶（西南）、杭州（華東）、上海（華東）、北京（華北）?

特大城市：沈陽（東北）、合肥（華東）、長春（東北）?

Ⅰ型大城市：福州（華東）、石家莊（華北）?

Ⅱ型大城市及其他中小城市：銀川（西北）Ⅱ型大城市及中小城市

呼和浩特市特大城市Ⅱ型大城市及中小城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市Ⅱ型大城市及中小城市西安市銀川市蘭州市烏魯木齊市西寧市011中國城市繁榮活力評估報告2023EVALUATION

REPORTONTHEPROSPERITYANDVITALITY

OFCHINESECITIES表

6

基本活力排名及變化情況（2）城市基本活力華東、西南地區(qū)城市基本活力上升?；净盍ι仙^快的城市中，杭州、濟(jì)南、福州都是華規(guī)模等級城市城市區(qū)域基本活力東地區(qū)城市，其中杭州是唯一一個基本活力上升的超大城市。北方城市包括烏魯木齊、蘭州、銀川Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市超大城市Ⅰ型大城市特大城市特大城市特大城市Ⅰ型大城市特大城市寧波市廈門市華東華東212基本活力排名都出現(xiàn)了較快提升。3華南地區(qū)城市基本活力下降?；净盍ο陆递^快的城市中，廣州、深圳都是華南地區(qū)城市，杭州市福州市濟(jì)南市合肥市青島市南昌市南京市蘇州市常州市無錫市上海市武漢市長沙市鄭州市深圳市廣州市南寧市?？谑蟹鹕绞袞|莞市成都市昆明市貴陽市重慶市拉薩市長春市沈陽市大連市哈爾濱市太原市石家莊市華東華東華東華東華東華東華東華東華東華東華東華中華中華中華南華南華南華南華南華南西南西南西南西南西南東北東北東北東北華北華北華北華北華北西北西北西北西北西北673683-85-17其中廣州、深圳

2022

年常住人口都較

2021

年出現(xiàn)了負(fù)增長。1316181924263336381特大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市超大城市超大城市特大城市特大城市超大城市超大城市基本活力排名前10城市-203-3-5-60?

超大城市：武漢（華中）、成都（西南）、杭州（華東）5?

特大城市：長沙（華中）

、西安（西北）151117202931374212223321427354125283039408?

Ⅰ型大城市：寧波（華東）、廈門（華東）

、福州（華東）、蘭州（西北）Ⅰ型大城市Ⅱ型大城市及中小城市特大城市2?

Ⅱ型大城市及其他中小城市：銀川（西北）超大城市超大城市特大城市Ⅰ型大城市超大城市-226-1431-140123-90-464Ⅱ型大城市及中小城市Ⅰ型大城市特大城市基本活力排名上升前10城市?

超大城市：杭州（華東）特大城市特大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市?

特大城市：濟(jì)南（華東）、長沙（華中）?

Ⅰ型大城市：福州（華東）、貴陽（西南）、蘭州（西北）、南昌（華東）、烏魯木齊（西北）Ⅱ型大城市及中小城市

呼和浩特市超大城市超大城市特大城市北京市天津市西安市蘭州市銀川市?

Ⅱ型大城市及其他中小城市：銀川（西北）、拉薩（西南）Ⅰ型大城市Ⅱ型大城市及中小城市Ⅰ型大城市9101234烏魯木齊市西寧市42Ⅱ型大城市及中小城市13中國城市繁榮活力評估報告2023EVALUATION

REPORTONTHEPROSPERITYANDVITALITY

OFCHINESECITIES表

7

功能活力排名及變化情況（3）城市功能活力華東、東北地區(qū)城市功能活力上升。功能活力上升較快的城市中南京、福州、廈門、寧波都規(guī)模等級城市城市區(qū)域功能活力是華東地區(qū)城市，哈爾濱、大連、長春都是東北地區(qū)城市。超大城市特大城市超大城市特大城市Ⅰ型大城市特大城市特大城市上海市華東1461西南、華北地區(qū)城市功能活力下降。功能活力下降較塊的城市中，成都、昆明、貴陽都是西蘇州市杭州市南京市寧波市青島市合肥市濟(jì)南市無錫市福州市南昌市常州市廈門市武漢市長沙市鄭州市廣州市深圳市佛山市東莞市南寧市?？谑兄貞c市成都市昆明市貴陽市拉薩市長春市沈陽市哈爾濱市大連市北京市天津市石家莊市太原市華東華東華東華東華東華東華東華東華東華東華東華東華中華中華中華南華南華南華南華南華南西南西南西南西南西南東北東北東北東北華北華北華北華北華北西北西北西北西北西北南地區(qū)城市，石家莊、太原、呼和浩特都是華北地區(qū)城市。022000121318192023272930329特大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市超大城市特大城市特大城市超大城市超大城市4-4功能活力排名前10城市?

超大城市：上海（華東）、北京（華北）、重慶（西南）、廣州（華南）、杭州（華東）、深圳（華南）、成都（華南）、武漢（華中）、天津（華北）40-2-4-1116175?

特大城市：蘇州（華東）?

Ⅰ型大城市：-7特大城市超大城市Ⅰ型大城市Ⅱ型大城市及中小城市超大城市超大城市特大城市Ⅰ型大城市Ⅱ型大城市及中小城市Ⅰ型大城市特大城市141524353?

Ⅱ型大城市及其他中小城市：--133-3-6-504-173-13-1-2-3-11-3008313441212225262102833381136373940功能活力排名上升前10城市?

超大城市：重慶（西南）、天津（華北）特大城市特大城市超大城市超大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市?

特大城市：哈爾濱（東北）、大連（東北）、南京（華東）?

Ⅰ型大城市：長春（東北）、福州（華東）、廈門（華東）、寧波（華東）Ⅱ型大城市及中小城市

呼和浩特市?

Ⅱ型大城市及其他中小城市：海口（華南）特大城市Ⅱ型大城市及中小城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市Ⅱ型大城市及中小城市西安市銀川市蘭州市烏魯木齊市西寧市15中國城市繁榮活力評估報告2023EVALUATION

REPORTONTHEPROSPERITYANDVITALITY

OFCHINESECITIES（4）城市活力分類待討論的幾個變化：■

廣州（活力型→穩(wěn)定型）（1）穩(wěn)定型：綜合活力高、基本活力低、（2）活力型：綜合活力、基本活力、常住人口年均增量減緩，人口基本活力下降，由活力型轉(zhuǎn)為與北京、上海、重

慶同類的穩(wěn)定型。功能活力高。主要包括北京、上海、重功能活力均為高。以長三角、珠三角和慶、廣州

*

四個超大城市。中部地區(qū)中心城市為主：杭州、蘇州、南京、寧波、深圳、武漢、成都、長沙、西安、鄭州、合肥、福州

*、廈門

*?！?/p>

福州、廈

門（改善型→活力型）對不同城市基本活力和功能活力同步提升，由原來的改善型轉(zhuǎn)為活力型城市。的活力類型進(jìn)行聚類分析，將城市分成四類■

烏魯木齊、天津（提升型→改善型）烏魯木齊由于基本活力提升，晉升為改善型城市；天津的功能活力提升，晉升為改善型城市。（3）改善型：綜合活力、基本活力、（4）提升型：綜合活力、基本活力、功能活力均為中等。北方城市：蘭州、功能活力均較低。北方城市：太原、沈陽、銀川、濟(jì)南、長春、青島、烏魯木齊

*、天津*。南方城市：南昌、南寧、昆明、海口、佛山、無錫、東莞。石家莊、呼和浩特

*、拉薩

*、西寧

*、大連、哈爾濱。南方城市：貴陽、常州。綜合活力排名基本活力排名功能活力排名2021

年2022

年

2021

年2022

年

2021

年2022

年圖

10

城市活力分類注：標(biāo)注“*”的城市為

2021-2022

年活力分類發(fā)生變化的城市圖

11

城市活力排名變化情況17中國城市繁榮活力評估報告2023EVALUATION

REPORTONTHEPROSPERITYANDVITALITY

OFCHINESECITIES吸引青年人是保持城市活力的關(guān)鍵（2）青年是遷移人口中最活躍的群體，青年凈流入多的城市也是基本活力高的城市02（1）大城市常住人口增長放緩2020

年我國人戶分離的人口數(shù)達(dá)

3.76

億，占全國總?cè)丝诘?/p>

27%，較

2010

年增加了

10

個百分點。其中，20-34

歲的青年人群是人戶分離比例最高的年齡組，其人戶分離的人口數(shù)近

1.2

億，從常住人口增量來看，2021-2022

年全國

102

個大城市中，49

個出現(xiàn)人口負(fù)增長，超大城市、人戶分離占比達(dá)

41%，較

2010

年增加了

13

個百分點。II

型大城市人口總量分別下降

0.07%

和

0.12%。表

9

2010-2020

各年齡段人口人戶分離情況表

8

2021-2022

全國各等級規(guī)模城市常住人口變化情況20102020變化情況常住人口（萬）

常住人口（萬）

人口變化（萬）

人口變化率（%）規(guī)模等級年齡段202120222021-20222021-2022人口總數(shù)（億）人戶分離占比人口總數(shù)人戶分離占比人戶分離占比（億）全國141260141175.00-85.00-0.06%總

計13.31.461.753.264.271.417%10%19%27%16%8%14.11.681.582.914.271.751.9127%21%32%41%28%18%12%10%11%13%13%12%10%6%超大城市特大城市I型大城市Ⅱ型大城市其他城市1867113213797218658132678020-12.7754.18-0.07%0.41%0.60%-0.12%-0.20%0-9歲10-19歲20-34歲35-54歲55-65歲>65歲47.763565235610-42.401.195%6575265620-131.77（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)六七普人口數(shù)據(jù)統(tǒng)計，其中人戶分離數(shù)排除了市轄區(qū)內(nèi)部人戶分離數(shù)）（數(shù)據(jù)來源：2021-2022

各市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報）從人口增長趨勢來看，41

個樣本城市中僅濟(jì)南和呼和浩特

2022

年的常住人口近三年年均增青年人口的凈遷入量和城市基本活力的關(guān)系成正相關(guān)，青年人口凈流入多的城市也是城市基量有小幅上漲，其余均呈不同程度下降，大城市的常住人口增長總體放緩。本活力高的城市。300.0250.0200.0150.0100.050.02021202120212022202220222021

20220.0超大城市特大城市常住人口近三年年均增量2021Ⅰ型大城市Ⅱ型大城市及中小城市常住人口近三年年均增量2022圖

13

城市基本活力與青年人口遷入量（萬人）相關(guān)分析圖

12

2021-2022

全國各等級規(guī)模城市常住人口變化情況（數(shù)據(jù)來源：青年人口凈遷入量為根據(jù)六七普人口數(shù)據(jù)估算）（數(shù)據(jù)來源：2021-2022

各市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報）19中國城市繁榮活力評估報告2023EVALUATION

REPORTONTHEPROSPERITYANDVITALITY

OFCHINESECITIES功能復(fù)合是保持城市活力的保障從不同規(guī)模等級的城市來看，2022

年樣本城市工作中超大、特大和Ⅰ型大城市的商務(wù)人口日03均到訪人次均超過

2021

年的

1

倍，而休閑人口日均到訪人次僅為

2021

年的

2/3。Ⅱ型大城市及中小城市休閑人口日均到訪人次不足

2021

年的

1/2。（1）商務(wù)活力較早恢復(fù)，休閑活力恢復(fù)較慢從不同類型的活力恢復(fù)的情況來看，2022

年商務(wù)活力的恢復(fù)情況好于休閑活力。根據(jù)百度人口數(shù)據(jù)，36

個可對比的樣本城市中，31

個城市商務(wù)人口日均到訪人次高于

2021

年，其中重

慶、大連、長春的工作日日均到訪人次超過

2021

年的

2

倍。僅哈爾濱、廈門、福州三座城市休閑人口到訪人次高于

2021

年，不足城市總數(shù)的

1/10。規(guī)模等級超大城市超大城市超大城市超大城市超大城市超大城市超大城市超大城市超大城市特大城市特大城市特大城市特大城市特大城市特大城市特大城市城市重慶市上海市成都市天津市北京市深圳市杭州市武漢市廣州市大連市合肥市濟(jì)南市哈爾濱市沈陽市青島市南京市長沙市西安市昆明市鄭州市長春市南寧市石家莊市太原市南昌市廈門市寧波市貴陽市福州市烏魯木齊市蘭州市銀川市?？谑泻艉秃铺厥形鲗幨欣_市商務(wù)人口到訪增長率休閑人口到訪增長率圖

15

2022

年不同規(guī)模城市休閑人口和商務(wù)人口日均到訪量與

2021

年的比值（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)百度人口數(shù)據(jù)計算）（2）商務(wù)和休閑活力相輔相成，功能復(fù)合是保持城市活力的保障對

2021-2022

年各城市商務(wù)日均到訪增長率和休閑日均到訪增長率進(jìn)行相關(guān)性分析，發(fā)現(xiàn)商務(wù)活力和休閑活力的恢復(fù)具有同向性，商務(wù)到訪增長快的城市，休閑到訪受疫情影響也小。特大城市特大城市特大城市特大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市Ⅰ型大城市Ⅱ型大城市及中小城市Ⅱ型大城市及中小城市Ⅱ型大城市及中小城市Ⅱ型大城市及中小城市Ⅱ型大城市及中小城市圖

14

2021-2022

年

36

個城市商務(wù)人口和休閑人口日均到訪人次變化情況圖

16

商務(wù)日均到訪增長率（%）和休閑日均到訪增長率（%）的相關(guān)關(guān)系分析（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)百度人口數(shù)據(jù)計算）（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)百度人口數(shù)據(jù)計算）21中國城市繁榮活力評估報告2022EVALUATION

REPORTONTHEPROSPERITYANDVITALITY

OFCHINESECITIESBASIC202EVALUAVITALIT

YOBSERVATION基本活力觀察通過計算六七普間不同年齡段人口的凈遷入數(shù)量，觀察不同年齡段青年的段需求是決定青年人擇城的主要影響因素。青年的發(fā)展過程主要可以分為求學(xué)、將不同階段青年人口的凈遷入量和城市活力的功能因子進(jìn)行相關(guān)性分析，建立青擇城的影響因子進(jìn)行識別。80

后（35-青年最喜歡的城市

TOP10廣州、西安成都、長沙重慶、深圳杭州、鄭州南寧、武漢85

后（30-34

歲）深圳、成都廣州、杭州重慶、西安佛山、寧波鄭州、長沙90

后（25-29

歲）深圳、上海廣州、北京成都、杭州西安、東莞蘇州、佛山95

后（20-24

歲）深圳、廣州成都、上海北京、東莞武漢、鄭州杭州、西安00

后（15-19

歲）鄭州、廣州武漢、長沙成都、深圳東莞、南昌西安、濟(jì)南注：年齡段分組以

2020

年統(tǒng)計時間點為準(zhǔn)23[

一

]基本活力觀察中國城市繁榮活力評估報告2023EVALUATION

REPORT

ON

THE

PROSPERITY

AND

VITALITY

OF

CHINESE

CITIES立業(yè)階段：就業(yè)機(jī)會引導(dǎo)青年向超特大城市聚集01專欄

1：探索多元靈活的就業(yè)空間根據(jù)偏好因子識別結(jié)果，90

后、95

后的人口凈遷入量和就業(yè)因子的相關(guān)性指數(shù)顯著當(dāng)前青年就業(yè)類型更加多元，但低成本靈活就業(yè)空間缺乏和供給不規(guī)范。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展，多品種、小批量、定制化的產(chǎn)品生產(chǎn)形式出現(xiàn)，新的就業(yè)創(chuàng)業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，都市輕工業(yè)與其他城市高于其他年齡段。功能深度融合的園

區(qū)成為就業(yè)空間趨勢。①

創(chuàng)新新型產(chǎn)業(yè)用地類型，促進(jìn)產(chǎn)城社區(qū)混合因子地均GDP人均GDP崗位密度企業(yè)密度企業(yè)總數(shù)10歲至14歲

15歲至19歲

20歲至24歲

25歲至29歲

30歲至34歲

35歲至54歲創(chuàng)新新型用地類型，從空間上高度混合企業(yè)辦公、研發(fā)、生產(chǎn)、會所、住宅、商業(yè)配套等功能板塊，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的上下游配套形成完整生態(tài)聚集圈

，使企業(yè)展示發(fā)布和人才交流成為園

區(qū)常態(tài)。促進(jìn)產(chǎn)城社區(qū)混合，如深圳天安云谷的現(xiàn)象級產(chǎn)業(yè)綜合體更新，其產(chǎn)業(yè)功能與配套公寓、配套綜合服務(wù)的占地面積比例為

6.4：2.2：1.4，吸引眾多世界

500

強(qiáng)企業(yè)，約

700

家優(yōu)質(zhì)企業(yè)落地，為4

萬

5大型企業(yè)數(shù)量中型企業(yè)數(shù)量小型企業(yè)數(shù)量微型企業(yè)數(shù)量獨角獸企業(yè)數(shù)量高新技術(shù)企業(yè)占比國家重點實驗室數(shù)量國家工程技術(shù)研究中心線路千余名高科技人才提供運營服務(wù)。②

提供低成本、多用途的商住共享場所和產(chǎn)業(yè)社區(qū)優(yōu)化建筑內(nèi)外空間布局，挖掘存量功能，打造多元共享的斜杠青年就業(yè)空間，提升創(chuàng)新活動的土地用地績效。上海長寧區(qū)硅巷科創(chuàng)街區(qū)在首層引入零售、社區(qū)書院、藝術(shù)場館等公共設(shè)施，上層有效利用建筑內(nèi)部的辦公室、大禮堂、露臺等多種空間，植入成果展示、活動交流等企業(yè)類型。南京云創(chuàng)圖

17

六七普各年齡段人口凈遷入量與就業(yè)類因子相關(guān)性矩陣中心利用獨棟辦公樓使大尺度空間可零可整，覆蓋

新型直播基地的直播場景、展廳空間、倉儲管理、（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)

36

城數(shù)據(jù)計算，紅色代表正相關(guān)，黑色代表負(fù)相關(guān)，淺色代表相關(guān)度低）拍攝互動需求。高水平的創(chuàng)新平臺和多元的就業(yè)機(jī)會吸引青年人群向超大城市聚集。從

創(chuàng)

新

平

臺

來

看，2021

年

超

大城

市

高

新

技

術(shù)

企

業(yè)

數(shù)

在

41

城

中

占

比專欄

2：引導(dǎo)幸福綠色通勤58.5%，是特大城市的

2.7

倍；獨角獸根據(jù)《2023

年度中國主要城市通勤報告》，25歲以下職場新人的通勤距離更長、軌道通勤的人更多，企業(yè)數(shù)量在

41

城中占比

78.9%，是特45

分鐘極端通勤的比重

更高。為進(jìn)一步解決青年人的通勤困難，需分別在住房供給、軌道站點周

邊開發(fā)、大城市的5

倍；國家重

點實驗室數(shù)量在圖

18

2021

年

41

城各類創(chuàng)新平臺分布情況軌道為樞紐建設(shè)和完善慢行系統(tǒng)多方面尋求解決方案。（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)科技部公開數(shù)據(jù)統(tǒng)計）41

城中占比51.0%，是特大城市的

1.74①

加大職住失衡區(qū)域住房定向供給倍；國家工程技術(shù)研究中心數(shù)量在

41就業(yè)集聚組團(tuán)：提高公共租賃住房用地供給比重

，提高年均供給套數(shù)；定制化戶型配置：高級人才適當(dāng)提高戶型面積，創(chuàng)新年輕人群戶型面積縮小。城中占比61.40%，是特大城市的3

倍。②

提高軌道站點周邊開發(fā)強(qiáng)度重點完善軌道站點周

邊

1

公里范圍內(nèi)的開發(fā)強(qiáng)度；重

點提升

TOD

上蓋

物業(yè)建設(shè)，特別是公共租賃從就業(yè)機(jī)會來看，2023

年，超大城房等供給。市大學(xué)生本地就業(yè)率為

34.44%，高出③

推廣軌道微樞紐建設(shè)圖

19

2023

年

41

城大學(xué)生本地就業(yè)率特大城市

6.4

個百分點。（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺公布數(shù)據(jù)統(tǒng)計）在組團(tuán)中心、社區(qū)中心的軌道站點、公交首末站推廣微樞紐建設(shè)；將軌道站、公交站、大巴上下客點、出租車?？奎c、自行車停放點及社區(qū)服務(wù)站點等集中在50m

內(nèi)；打造友好沿街界面，共享交通工具停萬人從人口遷移來看，六七普期間，超放有序。大城市的青年人口凈遷入數(shù)量約為1400④

完善城市慢行系統(tǒng)，提倡綠色低碳的通勤方式北京回龍觀

-

西二旗自行車專用路全長

6.5km，日均通行量

4~6

千人次，成為通勤新選擇；上海萬，是特大城市的

1.2

倍。邯鄲路南側(cè)輔道將單向機(jī)動車道改變?yōu)殡p向非機(jī)動車車道，保障慢行空間。圖

20

2010-2020

年

41

城各等級城市青年人口凈遷入量（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)六七普數(shù)據(jù)估算）25中國城市繁榮活力評估報告2023EVALUATION

REPORTONTHEPROSPERITYANDVITALITY

OFCHINESECITIES安居階段：生活成本引導(dǎo)青年由超大城市向一二線城市分流02緊張的服務(wù)設(shè)施供給和更高的生活成本降低了超大城市對安居階段青年的吸引力。從不同年齡段青年人口的凈遷移指數(shù)上看，超特大城市對

90

后和

95

后的吸引力較強(qiáng)，對

80

后、85

后的吸引力明顯減弱。根據(jù)偏好因子識別結(jié)果，80

后、85

后的人口凈遷入量和公服類因子的相關(guān)性較

90

后、表

11

各城市不同年齡段人口凈流入量95

后顯著增強(qiáng)。各年齡段青年人口凈遷入量（萬人）城市規(guī)模城市區(qū)域

城市名稱20-24歲140.67139.7096.8695.7185.0072.3770.5458.6642.118.2725-29歲176.33116.0784.73117.4991.9845.9328.7560.7320.166.5534.1646.9524.1924.6620.6340.2037.779.1927.8416.489.83-3.295.8019.30-0.2329.3230.249.8110.2711.949.8530-34歲73.8536.9551.0318.81-6.25-8.41-6.1333.60-25.1133.2221.6627.16-12.939.5021.4312.3225.140.9714.9910.673.69-26.71-1.009.97-12.458.1422.70-4.4116.33-0.761.9035-39歲21.1331.6030.36-22.44-18.87-3.6515.8120.91-12.3423.7520.2031.39-2.1510.4624.787.65超大城市超大城市超大城市超大城市超大城市超大城市超大城市超大城市超大城市超大城市華南華南西南華東華北華南華中華東華北西南華中西北華東西南華中華東華南華東華東東北華東東北東北西南華東華南華東西北華南華南華北東北深圳市廣州市成都市上海市北京市東莞市武漢市杭州市天津市重慶市鄭州市西安市南京市昆明市長沙市蘇州市佛山市濟(jì)南市合肥市沈陽市青島市哈爾濱市大連市貴陽市南昌市廈門市寧波市蘭州市南寧市福州市太原市長春市因子社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)密度社區(qū)衛(wèi)生覆蓋率門診密度年齡10至14

年齡15至19

年齡20至24

年齡25至29

年齡30至34

年齡35至54門診覆蓋率幼兒園密度幼兒園覆蓋率小學(xué)密度小學(xué)覆蓋率圖

21

六七普各年齡段人口凈遷入量與服務(wù)類因子相關(guān)性矩陣特大城市69.1053.8750.2345.1644.2443.7838.0931.4431.1322.33（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)

36

城數(shù)據(jù)計算，紅色代表正相關(guān)，黑色代表負(fù)相關(guān)，淺色代表相關(guān)度低）特大城市特大城市特大城市特大城市特大城市特大城市特大城市特大城市特大城市特大城市特大城市特大城市I型大城市I型大城市I型大城市I型大城市I型大城市I型大城市在生活成本上，41

城中超大城市房價收入比達(dá)

25.59，接近特大城市的

2

倍；從人均居住用14.4912.609.69地面積上來看，超大城市為特大城市的

4/5。9.52表

10

2021

年

41

城中各規(guī)模等級城市房價收入比和人均居住用地面積（平方米）18.4716.9012.3931.5831.3731.3125.3520.2120.0419.8719.5017.4914.9613.3311.998.3910.58-8.066.128.916.444.7314.053.8017.872.878.89-0.815.975.795.084.274.516.045.072.52城市規(guī)模超大城市特大城市I型大城市II型大城市中小城市房價收入比人均居住用地面積25.5921.4026.4925.7431.6449.40I型大城市I型大城市I型大城市I型大城市I型大城市I型大城市I型大城市14.072.41-11.188.01西北

烏魯木齊市14.5118.75-6.369.764.038.3613.14華東華中華東無錫市石家莊市常州市14.53-6.1910.93-1.186.299.253.512.3411.62Ⅱ型大城市及中小城市Ⅱ型大城市及中小城市Ⅱ型大城市及中小城市Ⅱ型大城市及中小城市Ⅱ型大城市及中小城市華北

呼和浩特市11.509.968.713.091.80華南西北西南西北?？谑秀y川市拉薩市西寧市10.434.4910.522.331.39（數(shù)據(jù)來源：居住用地面積、人口、收入數(shù)據(jù)均來源于統(tǒng)計年鑒，房價數(shù)據(jù)來源于全國房價行情網(wǎng)）（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)六七普數(shù)據(jù)估算）27中國城市繁榮活力評估報告2023EVALUATION

REPORTONTHEPROSPERITYANDVITALITY

OFCHINESECITIES多元化的城市體驗是吸引青年人群流動的重要因素03專欄

3：階梯式的住房保障供應(yīng)年輕一代被稱為

Z世代，他們是彰顯個性的一代，興趣廣泛的一代。他們身上有很多個性標(biāo)簽，隨著住房壓力持續(xù)增大，黨的二十大再次強(qiáng)調(diào)“建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房如寵物、漢服、電音、游戲、戲劇、極限運動等等。正是因為擁有

1+N

的多重

身份標(biāo)簽，他們又制度”。面向以剛畢業(yè)大學(xué)生為代表的青年人群，需通過青年驛站、保障性租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)房、被稱為“斜杠青年”。商品房，滿足其從畢業(yè)短居、到長租留居、再到安家定居等不同階段的住房需求。從相關(guān)性分析的結(jié)果可以看到，青年人口對生活體驗類因子、自然體驗類因子以及文①

提供

7-14

天短期基本住房保障化體驗類因子都較其他年齡段人口更為敏感。寧波建設(shè)青年驛站，免費提供

7-14

天的基本生活保障，并提供就業(yè)指導(dǎo)等相關(guān)服務(wù)，現(xiàn)已實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋。②

探索多類型、多方式的用地供給，滿足保障性租賃住房供給需求因子少年青年中年生活服務(wù)密度生活服務(wù)多樣性指數(shù)餐飲密度餐飲多樣性指數(shù)便利店.超市密度超市便利店覆蓋率夜間活躍度上海通過由國企開發(fā)和運營與市場化房源配合，并探索多類型、多方式的用地供給，累計供應(yīng)保租房

26.7

萬套（間），其中在軌交站點周

邊供地的接近半數(shù)，八成地塊輻射覆蓋

各類高校及科研院所、科創(chuàng)園

區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)等租住需求集中區(qū)域，并在項目戶型上順應(yīng)公司集體租賃宿舍的需求。③

提供共有產(chǎn)權(quán)房、先租后售等配售型保障房北京共有產(chǎn)權(quán)房銷售價格低于同地段、同品質(zhì)商品住房，要求在本區(qū)工作的非本市戶籍家庭住房商場密度商場覆蓋率需求的房源應(yīng)不少于

30%。④

供給可負(fù)擔(dān)的商品房，提升城鎮(zhèn)青年住房自有率

公園廣場密度公園廣場覆蓋率文化場館密度文化活動覆蓋率新加坡住房自有率

90%，高出中國

20

個百分點，其中半數(shù)為面向中等收入群體提供的低成本、大戶型產(chǎn)權(quán)型組屋，由國家住房和城市開發(fā)公司建設(shè)。圖

22

六七普各年齡段人口凈遷入量與體驗類因子相關(guān)性矩陣（數(shù)據(jù)來源：根據(jù)

36

城數(shù)據(jù)計算，紅色代表正相關(guān)，黑色代表負(fù)相關(guān)，淺色代表相關(guān)度低）從區(qū)域來看，南方地區(qū)服務(wù)密度顯著高于其他地區(qū)，是近十年青年人口流入最多的區(qū)域。表

12

我國不同區(qū)域城市活力因子平均得分專欄

4：青年友好的社區(qū)服務(wù)供給區(qū)位夜間活躍度生活服務(wù)密度餐飲密度商場密度東北華東0.440.37華中0.670.54華北0.500.440.460.430.52華南0.66西北0.59西南社區(qū)是青年人的日常生活和休憩空間，是外地青年求職者在陌生城市落腳的第一站。當(dāng)前社區(qū)食堂、0.430.490.590.630.730.580.530.670.750.660.650.560.600.330.31公共空間、共享辦公等面向青年需求的社區(qū)服務(wù)供給不足，青年人參與社區(qū)共建共享的積極性不高。0.490.400.410.410.480.390.610.550.59城市需補(bǔ)齊面向青年人需求的社區(qū)服務(wù)設(shè)施，提升青年的社區(qū)參與度。①

完善青年生活配套服務(wù)公園廣場密度盤活社區(qū)存量空間，增補(bǔ)社區(qū)食堂、24

小時便利店、社區(qū)書店、24小時健身房、戶外運動空間、文化場館密度0.240.470.390.390.560.340.39兒童

活動室、工作坊、就業(yè)服務(wù)站點、共享辦公室等設(shè)施。上海仙霞新村街道

“閑下來合作社”。盤（數(shù)據(jù)來源：人口根據(jù)六七普數(shù)據(jù)估算，活力因子得分來源于

2022年繁榮活力報告，根據(jù)36

城數(shù)據(jù)計算）活社區(qū)地下

1100平米閑置地下室，打造社區(qū)鄰里的共享客廳”和“社區(qū)年輕人的文創(chuàng)陣地”。表

13

我國不同區(qū)域不同年齡段人口凈流動情況（萬人）②

開展豐富多元的社區(qū)活動，激活場所使用的可能性。區(qū)位東北華東14.2537.0831.649.74華中39.3648.9719.307.69華北12.2839.5331.51-7.66-4.45華南西北9.7519.9116.818.47西南利用社區(qū)內(nèi)的草坪和公共空間，開展社區(qū)市集、文藝演出、讀書分享會、作品展、項目發(fā)布等多15-19歲10.1117.285.3522.2659.0054.5019.6911.8919.1636.9927.9521.4515.20種形式。如上海新華路街道社區(qū)開放街坊中心大草坪，定期舉辦社區(qū)活動。20-24歲25-29歲30-34歲35-39歲年齡段人口凈遷入數(shù)-7.061.696.1316.479.52（數(shù)據(jù)來源：人口根據(jù)六七普數(shù)據(jù)估算，活力因子得分來源于

2022年繁榮活力報告，根據(jù)36

城數(shù)據(jù)計算）29中國城市繁榮活力評估報告2023EVALUATION

REPORTONTHEPROSPERITYANDVITALITY

OFCHINESECITIES專欄

7：

品味煙火的生活體驗專欄

5：

鏈接山水的自然體驗除了居住、就業(yè)、交通等生活需求以外，能夠提供多元豐富的城市生活體驗也逐漸成為青年選擇對于年輕人來說，生態(tài)是他們選擇城市的必備“基礎(chǔ)設(shè)施”，但這些綠色空間往往缺乏配套，逐定居城市的重要因素。提升城市在空間維度和時間維度的多元化體驗，為青年人提供他們熱愛的生活漸成為“重要但不常用”的標(biāo)配。解決生態(tài)與生活的融合，提升自然生態(tài)的可達(dá)性和可用性。方式，也是城市留住青年的關(guān)鍵。①

通過節(jié)點串聯(lián)提升自然山水的可達(dá)性①

鼓勵多元業(yè)態(tài)創(chuàng)新，打造主客共享的文化和旅游消費集聚區(qū)，提供多元業(yè)態(tài)和創(chuàng)新消費模式廈門立足“山、海、城”相融共生的城市特質(zhì)和自然景觀資源，將生態(tài)發(fā)展和民生改善有機(jī)融合，長沙五一廣場包含

20

多條商業(yè)街、2

萬多個商業(yè)網(wǎng)點。聚集商業(yè)零售、餐飲、酒吧、夜店、劇院、打造具有廈門特色的綠色低碳與自然融合的城市“健康步道”，有效的實現(xiàn)了對自然景觀、歷史文化節(jié)點、博物館等多種業(yè)態(tài)，是長沙最具活力的街區(qū)。居民點和公共空間的有效串聯(lián)。②

激活夜間未利用空間，促進(jìn)功能混合，用“時間”換“空間”②

通過功能設(shè)施植入提升便捷性與安全性在城市更新過程中，挖掘具有開展夜間活動潛質(zhì)的公共場所，通過改變使用用途的方式，發(fā)展夜山海步道內(nèi)設(shè)便民服務(wù)點

12

個，公廁驛站

48

個，休息站

39

個，并結(jié)合驛站設(shè)置母嬰室、愛心經(jīng)濟(jì)。北京激活夜間多功能多業(yè)態(tài)的小型演藝空間，將商業(yè)街內(nèi)的咖啡廳、酒吧在夜間成為小型劇場驛站等相關(guān)設(shè)施。出入口鏈接停車場

167個，公交站點

71個，并配有無障礙設(shè)施。配置售貨機(jī)38個，打造沉浸式演出場所。智能互動屏

23

個，一鍵求助按鈕系統(tǒng)

158

個，AED

急救設(shè)備

20

臺。③

推動夜間文旅消費規(guī)范創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)文化場所延長開放時間，舉辦創(chuàng)意文化活動，提供新奇體驗西安、洛陽、上海、青島、寧波、武漢等地舉辦博物館夜游活動，延長博物館、文化館、游樂園、書店等文化場所開放時間，并舉辦創(chuàng)意文化活動。專欄

6

：知古鑒今的人文體驗“交友氛圍”與“文化活力”是青年人排在居住、就業(yè)、交通之后的基本需求，而“城市文化特質(zhì)”是吸引年輕人、留住年輕人的關(guān)鍵因素。應(yīng)聚焦年輕人圈

層特點，打造城市文化特色，把有共同愛好和身份認(rèn)同的年輕人留下。①

打造展現(xiàn)城市特色的文化

IP充分從城市自然資源稟賦、文化內(nèi)涵、地標(biāo)、傳統(tǒng)節(jié)日、旅游資源等方面挖掘城市的特色價值，只要是講好城市故事、彰顯城市魅力和獨特氣質(zhì)的元素，都有能成為“文化

IP”的潛質(zhì)和可能；在城市風(fēng)貌設(shè)計上，注重

引導(dǎo)眾多小型商戶采用統(tǒng)一標(biāo)志、參加周

末集市，整合分散資源，塑造統(tǒng)一的城市形象；鼓勵公眾參與和專業(yè)技術(shù)的引入，青年主理業(yè)態(tài)，高效運營推廣本地特色。②

建設(shè)多元混合的文化街區(qū)將周

末集市、“夜經(jīng)濟(jì)”市場等業(yè)態(tài)融入夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)、文博展館街區(qū)、歷史人文街區(qū)、潮流時尚街區(qū)，依托地方特色商業(yè)、產(chǎn)品和品牌，形成滿足新社群文娛活動需求的多元混合文化街區(qū)，打造承接青年廈門市集美學(xué)村老屋咖啡人文化、社交、分享等實踐和體驗的空間載體。③

點亮激發(fā)創(chuàng)意靈感的“第三空間”營造有“品質(zhì)感”和“社區(qū)感”的人文環(huán)境。通過土地利用高度混合的更新模式，將居住、工作、休閑娛樂融為一體，布局充足的咖啡館、茶館等商業(yè)服務(wù)設(shè)施和公共開放空間以激發(fā)街區(qū)創(chuàng)新活力。在創(chuàng)新街區(qū)增加共享研究設(shè)施，如公共會議空間，作為初創(chuàng)企業(yè)家的社區(qū)，舉辦創(chuàng)新聚會和非正式聚會等活動，讓個人，公司和企業(yè)家連接起來。武漢市東湖步行綠道寧波市月湖歷史文化街區(qū)

24

小時城市書房31功能活力觀察（2

頁封面）中國城市繁榮活力評估報告2022EVALUATION

REPORTONTHEPROSPERITYANDVITALITY

OFCHINESECITIESADVANCEDVITALIT

Y202EVALUAOBSERVATION功能活力觀察消費是城市活力的經(jīng)濟(jì)學(xué)投影，通過城市人口的消費行為，可以對城市活慮利用美團(tuán)的消費數(shù)據(jù)構(gòu)建活力恢復(fù)指數(shù)，包括城市的活躍商戶總數(shù)、商戶的平者人數(shù)，對哪些城市活力恢復(fù)得好進(jìn)行評價。將商戶分為自然景觀、人文景觀、酒吧、體驗、休閑八類，其中自然景觀、人文景觀、演藝欣賞、展覽參觀表征的酒吧、體驗、休閑表征的是城市的煙火氣。通過不同的商戶類型分類計算活力恢經(jīng)驗進(jìn)行觀察。商戶指數(shù)訂單指數(shù)疫情前后活躍商戶數(shù)變化活力恢復(fù)指數(shù)疫情前后商戶平均訂單變化疫情前后商戶平均消費者變化2019-2023美團(tuán)異地消費數(shù)據(jù)消費者指數(shù)包括自然景觀、人文景觀、演藝欣賞、展覽參觀特色恢復(fù)指數(shù)分類恢復(fù)指數(shù)煙火氣恢復(fù)指數(shù)包括餐飲、酒吧、體驗、休閑注：美團(tuán)異地消費數(shù)據(jù)是指常住地不在本地的消費數(shù)據(jù)33[

一

]

活力恢復(fù)觀察中國城市繁榮活力評估報告2023EVALUATION

REPORTONTHEPROSPERITYANDVITALITY

OFCHINESECITIES城市活力正在從疫情的陰霾中得到恢復(fù)活力主體的變化的背后是活力場景的變化。青年人傾向于探索新技術(shù)、時尚潮流、戶外活動01和個人成長；而中年人更注重

家庭、職業(yè)、健康、社區(qū)參與和精神成長。從

2019-2023

年

41座樣本城市的總體情況來看，城市的活躍商戶數(shù)在2020年短暫的下降后得到了快速恢復(fù)，到

2023

年較

2019年增長了

34%。從商戶吸引的異地消費者人數(shù)、訂單數(shù)和訂青年人群活力關(guān)鍵詞單收入上來看，城市的活力受到了疫情較大的影響。

2020

年來源于異地消費者的商戶平均消費者社交媒體與網(wǎng)絡(luò)互動、潮流時尚與個性展示人數(shù)、訂單數(shù)和訂單收入分別較

2019

年下降了22%、45%

和

38%。但是從

2023

年的數(shù)據(jù)來看，戶外探險與極限運動、音樂節(jié)與現(xiàn)場演出城市的活力正在恢復(fù)。

2023

年來源于異地消費者的商戶平均消費者人數(shù)、訂單數(shù)和訂單收入分別學(xué)習(xí)與個人發(fā)展、環(huán)保意識與可持續(xù)生活科技創(chuàng)新與數(shù)字技術(shù)、創(chuàng)業(yè)精神與職業(yè)探索藝術(shù)創(chuàng)作與文化體驗、健身與健康生活方式較

2019

年增長了

78%、33%

和

52%。中年人群活力關(guān)鍵詞家庭生活與親子活動、職業(yè)成就與領(lǐng)導(dǎo)能力健康管理與體能維持、社區(qū)參與與公益活動文化藝術(shù)與手工藝、旅游與歷史探索圖

23

2019-2023

年

41

城消費吸引力總體變化情況（相對

2019

年增長率）（數(shù)據(jù)來源：美團(tuán)異地消費數(shù)據(jù)）園藝與自然親近、閱讀與終身學(xué)習(xí)后疫情時代城市活力的產(chǎn)生在發(fā)生改變精神充實與內(nèi)在成長、時尚理念與成熟魅力02（1）產(chǎn)生活力的人群正在發(fā)生改變圖

25

ChatGPT

理解的不同人群活力畫像從美團(tuán)不同年齡段人群的消費訂單占比變化情況來看，青年人群（20-35

歲）異地訂單比重由（2）

產(chǎn)生活力的區(qū)域正在發(fā)生改變77.5%

下降至

71.4%，下降了

6

個百分點，但是總量仍舊保持在

1/3

以上，青年群體是城市消費行為的主要群體。中年人群（35-65

歲）異地訂單比重

較

2023

年增長了

12

個百分點，成為產(chǎn)生2019

到

2023

年期間，中心城周

邊地區(qū)（20-50KM

范圍）的活躍商戶占比和活躍訂單占比活力的重要人群類型。都得到了顯著增加，活躍商戶數(shù)占比由

36.4%

增加至

38.4%，活躍訂單數(shù)占比由

35.1%

增加至36.6%。中心城周

邊及外圍地區(qū)活力增強(qiáng)。圖

24

2019-2023

年

41

城不同年齡段人群的異地訂單占比變化情況圖

26

2019-2023

年

41

城美團(tuán)活躍商戶區(qū)位變化（數(shù)據(jù)來源：美團(tuán)異地消費數(shù)據(jù)）（數(shù)據(jù)來源：美團(tuán)消費數(shù)據(jù)）35中國城市繁榮活力評估報告2023EVALUATION

REPORT

ON

THE

PROSPERITY

AND

VITALITY

OF

CHINESE

CITIES活力區(qū)位改變的背后是活力空間供給的下沉。包括供給更接近人群的文化空間、休閑空間健另一方面，線下消費體驗強(qiáng)勢回歸，2023

年前三季度美團(tuán)平臺到店訂單數(shù)快速增長至

2019康空間、公共空間和公共設(shè)施。年的

2.5

倍。（3）產(chǎn)生活力的方式正在發(fā)生改變圖

28

2019-2023

年

41

城美團(tuán)活躍訂單類型情況（前三季度數(shù)據(jù)）（數(shù)據(jù)來源：美團(tuán)消費數(shù)據(jù)）根據(jù)美團(tuán)平臺全國

41

城生活服務(wù)業(yè)相關(guān)品類(餐飲、旅游、文化演出、休閑娛樂等

)

交易數(shù)據(jù)，城市線上消費持續(xù)增長。2023

年前三季度在平臺上有過至少一筆交易的活躍商戶數(shù)較

2019

年同活力方式改變的背后是活力需求的迭代升級。包括從基本的物質(zhì)需求轉(zhuǎn)向休閑、健康、文化期增加

38%，平臺訂單數(shù)和訂單金額較

2019

年同期分別增加

58%

和

74%。等精神需求，以及對公共空間、公共設(shè)施等需求不斷提升。200%180%160%140%120%100%80%2019年基準(zhǔn)174%158%2023138%133%130%60%118%

117%121%

123%98%77%84%40%20%0%202020212022商戶數(shù)訂單量訂單金額圖

27

2019-2023

年

41

城美團(tuán)活躍商戶總體情況（前三季度數(shù)據(jù)）（數(shù)據(jù)來源：美團(tuán)消費數(shù)據(jù)）37中國城市繁榮活力評估報告2022EVALUATION

REPORTONTHEPROSPERITYANDVITALITY

OFCHINESECITIES城市的活力恢復(fù)和城市規(guī)模有關(guān)城市的響應(yīng)力度決定城市的活力恢復(fù)0304從活力恢復(fù)指數(shù)來看，相近規(guī)模城市的活力恢復(fù)具有差異性。排在前

10

的城市分別為南京、有人的地方才有人氣。一方面，規(guī)模越大的城市，商戶基數(shù)越大、類型越多元，自我調(diào)節(jié)的長沙、西安、成都、重

慶、蘇州、廣州、杭州、佛山和東莞，都是超特大城市。但是同時，同樣是能力越好，活力恢復(fù)的能力越強(qiáng)。另一方面，從

41

城的數(shù)據(jù)上看，常住人口基數(shù)大的城市異地消超特大城市的濟(jì)南、合肥、天津、鄭州等其在活力恢復(fù)指數(shù)排在樣本城市中的排名相對靠后。費者的總?cè)藬?shù)也更高。表