2013年1月自考00322中國行政史試題及答案含解析

中國行政史年月真題

0032220131

1、【單選題】以君主為核心的王權(quán)專制體制的完善時(shí)期是

夏朝

商朝

A:

周朝

B:

春秋戰(zhàn)國時(shí)期

C:

答D:案：C

解析：夏、商、周三代實(shí)行的是以君主為核心的王權(quán)專制政體，形成以王為核心的王權(quán)制

度。夏、商、周分別是王權(quán)制度的初創(chuàng)、發(fā)展和完善時(shí)期。

2、【單選題】宋代科舉的主要形式是（）

?？?/p>

制科

A:

武舉

B:

省試

C:

答D:案：A

解析：宋朝科舉制度基本沿襲唐朝，但具體規(guī)則較唐朝細(xì)密。宋朝亦有?？?、制科和武

舉。制科雖設(shè)而不常舉行，武舉歷來不受人重視，故宋科舉以?？茷橹鳌Ｋ纬醭？泼磕暌?/p>

次，后改為三年一次。

3、【單選題】我國歷史上建立元朝政權(quán)的少數(shù)民族是（）

滿族

蒙古族

A:

契丹族

B:

女真族

C:

答D:案：B

解析：遼、金、元三朝是由我國北方少數(shù)民族——契丹族、女真族和蒙古族在10至14世

紀(jì)近四百年內(nèi)相繼建立的三個(gè)以少數(shù)民族為主體的政權(quán)。

4、【單選題】由于疆域空前遼闊，元代在路一級行政區(qū)劃之上設(shè)置

?行省

A:

道

市

B:

郡

C:

答D:案：A

解析：元朝地方行政體制沿襲宋、金制度，由于大一統(tǒng)使疆域空前遼闊，于是在路之上設(shè)

置行省，在行省與路之間設(shè)置宣慰司作為行省的派出機(jī)構(gòu)，行省以下行政區(qū)劃為路、州

（府）、縣。

5、【單選題】宋朝，會(huì)議制度已發(fā)展得十分成熟，其中，皇帝就某問題臨時(shí)召集會(huì)議進(jìn)行商

討，向大臣征求決策方案的會(huì)議形式稱為

例行常朝

便殿議政

A:

臨時(shí)朝議

B:

議政會(huì)議

C:

答D:案：C

解析：宋朝，臨時(shí)朝議是皇帝就某問題臨時(shí)召集會(huì)議進(jìn)行商討，向大臣征求決策方案的會(huì)

議形式，主要有皇帝親自主持的朝議和皇帝授權(quán)宰相等高級官員主持的廷議。

6、【單選題】明代在前代的基礎(chǔ)上形成了一套更為完備和成熟的監(jiān)察制度，設(shè)置了一系列具

有監(jiān)控職能的機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)全國最高監(jiān)察機(jī)關(guān)是

御史臺

提刑按察司

A:

都察院

B:

六科

C:

答D:案：C

解析：洪武十五年（1382年），明朝整頓和擴(kuò)充了中央監(jiān)察機(jī)關(guān)，撤銷御史臺，將原來

臺、殿、察三院合為一體，建立都察院作為全國最高監(jiān)察機(jī)關(guān)

7、【單選題】最初職能僅限于軍事方面，最后卻發(fā)展成為總攬軍政大權(quán)的清朝中樞決策機(jī)構(gòu)

是

總理衙門

軍機(jī)處

A:

兵部

B:

都司

C:

D:

答案：B

解析：軍機(jī)處的最初職能僅限于軍事方面，最后卻發(fā)展成為總攬軍政大權(quán)的清朝中樞決策

機(jī)構(gòu)。

8、【單選題】晚清政府為了辦理與各國的外交事務(wù)在原來的扶夷局的基礎(chǔ)上成立的機(jī)構(gòu)是

南北通商大臣

總稅務(wù)司

A:

同文館

B:

總理各國事務(wù)衙門

C:

答D:案：D

解析：1861年1月20日，清政府在撫夷局的基礎(chǔ)上正式設(shè)立總理各國事務(wù)衙門，由恭

親王奕，大學(xué)士桂良、戶部侍郎文祥總領(lǐng)其事

9、【單選題】根據(jù)南京臨時(shí)政府《關(guān)于公文程式咨》的規(guī)定，任用職員及授賞徽章的證書曰

諭

令

A:

示

B:

狀

C:

答D:案：D

解析：1912年1月26日，內(nèi)務(wù)部發(fā)布《關(guān)于公文程式咨》，將主要公文程式規(guī)范為：

(1)上級公署職員致下級公署職員者曰令；公署職員致人民者曰令或諭。(2)同級公署職員

互相行文者曰咨。(3)下級公署職員行文于上級公署職員及人民致公署職員者曰呈。(4)公

署職員公告一般人民者曰示，但經(jīng)參議院議決的法規(guī)，應(yīng)由大總統(tǒng)宣布者曰公布。(5)任

用職員及授賞徽章的證書曰狀。

10、【單選題】南京臨時(shí)政府在官員的任用上主要采用

群舉制

?簡任制

A:

委任制

B:

薦任制

C:

答D:案：C

解析：在官員的任用上，主要采取委任制。文官大致分為簡任官、薦任官、委任官三等。

簡任官由大總統(tǒng)任命，主要包括各部次長。

11、【單選題】在地方的行政體制設(shè)置中，首先設(shè)置“路”這一管理層次的是

宋朝

唐朝

A:

明朝

B:

清朝

C:

答D:案：A

解析：宋朝是在地方的行政體制設(shè)置中，首先設(shè)置“路”這一管理層次的朝代。

12、【單選題】北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，被稱為“超責(zé)任內(nèi)閣”的是

陸征祥內(nèi)閣

段祺瑞內(nèi)閣

A:

唐紹儀內(nèi)閣

B:

吳佩孚內(nèi)閣

C:

答D:案：B

解析：北洋軍閥統(tǒng)治時(shí)期，被稱為“超責(zé)任內(nèi)閣”的是段祺瑞內(nèi)閣

13、【單選題】唐朝決策文書中，用黃麻紙寫成，用于頒布重大行政命令的詔書稱為

冊書

制書

A:

敕

B:

誥

C:

答D:案：B

解析：唐朝決策文書有以下幾種：冊書，是立皇后、建太子、封諸王所用的詔書，用竹簡

書寫，形制上最為講究；制書，是頒布重大行政命令的詔書，用黃麻紙書寫；敕，是對具

體行政事務(wù)的指令性文件，均用黃麻紙書寫。

14、【單選題】抗日戰(zhàn)爭期間，國民政府的決策權(quán)力中心是

國防最高委員會(huì)

國民黨中政會(huì)

A:

國民參政會(huì)

B:

國民政府委員會(huì)

C:

答D:案：A

解析：1939年1月國民黨五屆五中全會(huì)通過《國防最高委員會(huì)組織大綱》，決定將國

防最高會(huì)議改組為國防最高委員會(huì)。也是國民政府的決策權(quán)力中心。

15、【單選題】唐代依漢代管理西域之例，為協(xié)調(diào)與少數(shù)民族關(guān)系、管理各歸附少數(shù)民族而

設(shè)立的行政機(jī)構(gòu)是

路

都護(hù)府

A:

左郡縣

B:

羈縻府州

C:

答D:案：B

解析：唐初依漢朝西域都護(hù)之例，設(shè)安西、安北、單于、安東、安南五都護(hù)府，后又設(shè)北

庭都護(hù)府，協(xié)調(diào)與少數(shù)民族的關(guān)系，管理各歸附少數(shù)民族。

16、【單選題】抗戰(zhàn)期間，為了提高行政機(jī)關(guān)的工作效能，國民政府采取了一些措施。其

中，從1940年開始推行的是

幕僚長制

分層負(fù)責(zé)制

A:

民主集中制

B:

行政三聯(lián)制

C:

答D:案：D

解析：為了提高行政效率，國防最高委員會(huì)根據(jù)蔣介石的指示，從1940年開始推行行政

三聯(lián)制，即按照行政運(yùn)行的順序，將一切工作過程分為計(jì)劃、執(zhí)行、考核三個(gè)階段。

17、【單選題】隋唐時(shí)，中央政府中主管外交事務(wù)的機(jī)構(gòu)是

?國子監(jiān)

鴻臚寺

A:

太常寺

B:

大理寺

C:

答D:案：B

解析：九寺五監(jiān)與尚書六部在職級上基本處于平行地位（六部尚書為正三品，寺監(jiān)長官為

從三品），與六部無法定隸屬關(guān)系，但職權(quán)與六部重疊之處甚多，現(xiàn)按六部職權(quán)將九寺五

監(jiān)分列如下：與戶部職掌相關(guān)的有太府寺（主管錢幣收支和保管）和司農(nóng)寺（主管糧食收

支和保管）。與禮部職掌相關(guān)的有宗正寺（主管皇族事務(wù)）、太常寺（主管祭祀禮儀）、

光祿寺（主管膳食供設(shè)）、鴻臚寺（主管外交事務(wù)）和國子監(jiān)（主管文教事務(wù)）

18、【單選題】1931年11月中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)召開，大會(huì)通過的法律文件是

《蘇維埃臨時(shí)組織大綱》

《蘇維埃政權(quán)組織問題決議案》

A:

《中華蘇維埃共和國憲法大綱》

B:

《中華蘇維埃共和國中央蘇維埃組織法》

C:

答D:案：C

解析：1931年11月中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)在江西瑞金召開。大會(huì)通過了《中

華蘇維埃共和國憲法大綱》，選舉了臨時(shí)中央政府——中央執(zhí)行委員會(huì)和人民委員會(huì)，正

式宣告了中華蘇維埃共和國的誕生。

19、【單選題】魏晉南北朝時(shí)期的主要選官制度是

察舉制

官僚制

A:

九品中正制

B:

科舉制

C:

答D:案：C

解析：魏建立之初，魏文帝接受陳群建議，實(shí)行九品中正制。九品中正制是從漢朝察舉制

演變而來的，只不過將薦舉之權(quán)從中央和地方各級長官轉(zhuǎn)移到專職舉士的中正官。

20、【單選題】抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，邊區(qū)政府的法定監(jiān)督機(jī)構(gòu)是（）

參議會(huì)

群眾團(tuán)體

A:

邊區(qū)黨委

B:

行政監(jiān)察專員公署

C:

答D:案：A

解析：抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，邊區(qū)政府的法定監(jiān)督機(jī)構(gòu)是參議會(huì)。各根據(jù)地各級參議會(huì)的會(huì)議資

料表明，參議會(huì)的監(jiān)督權(quán)是行之有效的，對政府的行政行為起到了良好的制約作用。

21、【單選題】秦漢時(shí)期對不同層級的官員的考核中，采取的方式不同?？h的考核通常

采取

常課

大課

A:

小課

B:

秋冬集課

C:

答D:案：D

解析：秦漢時(shí)期，郡對縣的考課。通常采取“秋冬集課”的方式，一般利用大會(huì)都試（地

方武裝集訓(xùn)）的機(jī)會(huì)進(jìn)行，令長必須參加。到東漢時(shí)。令長不再親行，而遣丞尉以下至郡

國上計(jì)。

22、【單選題】1947年5月1日，內(nèi)蒙古自治政府正式成立，其最高權(quán)力機(jī)關(guān)是

自治委員會(huì)

臨時(shí)參議會(huì)

A:

行政委員會(huì)

B:

人民代表會(huì)議

C:

答D:案：B

解析：內(nèi)蒙古臨時(shí)參議會(huì)為自治區(qū)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，由人民代表會(huì)議選舉組成。內(nèi)蒙古自

治政府為最高行政機(jī)關(guān)，由臨時(shí)參議會(huì)選舉的政府主席、副主席及政府委員組成，任期

三年。

23、【單選題】在明朝的中央機(jī)構(gòu)中，主管修史、圖書等文化事務(wù)，也是重要的決策咨詢機(jī)

構(gòu)，更是高級決策人才的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)的是

司禮監(jiān)

翰林院

A:

通政司

B:

文書房

C:

答D:案：B

解析：在明朝中央機(jī)構(gòu)中，有兩個(gè)和內(nèi)閣關(guān)系密切的機(jī)構(gòu)，即翰林院和通政司。翰林院主

管修史、圖書等文化事務(wù)，設(shè)學(xué)士一名，侍讀、侍講學(xué)士各若干名，以備皇帝顧問。翰林

院與內(nèi)閣關(guān)系密切，閣臣多出自翰林院，以至?xí)r人稱內(nèi)閣是翰林院的內(nèi)署。由此可見，翰

林院不僅是文化機(jī)構(gòu)，也是重要的決策咨詢機(jī)構(gòu)，更是高級決策人才的培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。通政司

負(fù)責(zé)收納奏章，其長官為通政使。通政司實(shí)際是內(nèi)閣的文書收發(fā)機(jī)構(gòu)。

24、【單選題】軍事民主制時(shí)期，部落聯(lián)盟的常設(shè)權(quán)力機(jī)構(gòu)是

部落酋長議事會(huì)

人民大會(huì)

A:

軍事首長

B:

氏族全體會(huì)議

C:

答D:案：A

解析：部落酋長議事會(huì)是部落聯(lián)盟的常設(shè)權(quán)力機(jī)關(guān)，凡重大事務(wù)均由議事會(huì)集體決斷，

軍事首長僅是議事會(huì)成員之一，不享有民事方面的最后決斷權(quán)。人民大會(huì)是聯(lián)盟的最高權(quán)

力機(jī)關(guān)，

25、【單選題】中國歷史上在行政管理方面神權(quán)政治色彩最濃烈的是

原始社會(huì)

奴隸社會(huì)

A:

封建社會(huì)

B:

半殖民地半封建社會(huì)

C:

答D:案：B

解析：引論上篇，整個(gè)奴隸制時(shí)代的行政管理有三個(gè)方面的特色：一是神權(quán)政治色彩濃

重；二是等級君主制的國家結(jié)構(gòu)；三是以血緣關(guān)系為紐帶；四是原始民主遺風(fēng)的殘留。

26、【多選題】西漢政府補(bǔ)充官僚隊(duì)伍的形式有（）

任子

貲選

A:

征辟

B:

察舉

C:

科舉

D:

答E:案：AB

解析：隨著功臣宿將因年事已高而退出政治舞臺，官僚隊(duì)伍出現(xiàn)青黃不接的狀況。于是，

西漢政府主要通過“任子”和“貲選”兩種形式補(bǔ)充官僚隊(duì)伍。

27、【多選題】五代時(shí)期各政權(quán)的中樞機(jī)構(gòu)有

樞密院

尚書省

A:

中書門下

B:

御史臺

C:

三司使

D:

答E:案：ACE

解析：五代時(shí)期各政權(quán)中樞機(jī)構(gòu)有樞密院、中書門下和三司使，基本上具備了后來宋朝兩

府三司鼎足而立的分工體制，但又在一定程度上保留了唐朝中樞決策程序分工體系的痕

跡。

28、【多選題】清朝議政會(huì)議的形式有

臨時(shí)朝議

A:

閣議

.九卿議

B:

廷議

C:

議政王大臣議

D:

答E:案：BCDE

解析：朝議政的會(huì)議形式有議政王大臣議、廷議、九卿議、閣議等。清朝前期，由議政王

和議政大臣組成的議政王大臣會(huì)議議處軍國大事。

29、【多選題】根據(jù)《中華民國臨時(shí)約法》和《參議院法》的規(guī)定，南京臨時(shí)政府參議院對

政府的監(jiān)督方式有（）

質(zhì)問

彈劾

A:

查辦

B:

糾舉

C:

建議

D:

答E:案：ABCE

解析：1912年3月11日頒布的《中華民國臨時(shí)約法》和隨后頒布的《參議院法》，進(jìn)一

步擴(kuò)大了參議院的行政監(jiān)督權(quán)。根據(jù)兩法規(guī)定，參議院對政府監(jiān)督的形式有四種：（1）

質(zhì)問（2）彈劾（3）查辦（4）建議

30、【多選題】中華蘇維埃政權(quán)采取的決策方式主要有（）

內(nèi)閣制

?合議制

A:

總統(tǒng)制

B:

議行合一制

C:

首長負(fù)責(zé)制

D:

答E:案：BE

解析：蘇區(qū)政府行政機(jī)關(guān)的決策，主要采取合議制和首長負(fù)責(zé)制兩種形式。中央人民委員

會(huì)和地方各級蘇維埃執(zhí)行委員會(huì)均實(shí)行合議制。中央人民委員會(huì)所屬各部和地方蘇維埃執(zhí)

行委員會(huì)所屬各部，則實(shí)行首長負(fù)責(zé)制。

31、【問答題】簡述秦漢時(shí)期圣旨的種類及下達(dá)方式

答案：考查秦漢時(shí)期行政執(zhí)行中，圣旨的種類及下達(dá)方式。（1）圣旨依內(nèi)容可分為制

書、詔書、誥、手跡幾種。（2）圣旨的下達(dá)程序，一般是由御史大夫下達(dá)丞相，丞相下

達(dá)中二千石（官吏秩祿等級，“中”即“滿”），中二千石下達(dá)郡太守和諸侯相。東漢建

立尚書臺后，行文方式出現(xiàn)變化，有時(shí)由尚書下三公；三公再往下轉(zhuǎn)；有時(shí)也由尚書跳過

三公直接下達(dá)九卿，而且后者常常成為下文的主要方式。

解析：考查秦漢時(shí)期行政執(zhí)行中，圣旨的種類及下達(dá)方式。（1）圣旨依內(nèi)容可分為制

書、詔書、誥、手跡幾種。（2）圣旨的下達(dá)程序，一般是由御史大夫下達(dá)丞相，丞相下

達(dá)中二千石（官吏秩祿等級，“中”即“滿”），中二千石下達(dá)郡太守和諸侯相。東漢建

立尚書臺后，行文方式出現(xiàn)變化，有時(shí)由尚書下三公；三公再往下轉(zhuǎn)；有時(shí)也由尚書跳過

三公直接下達(dá)九卿，而且后者常常成為下文的主要方式。

32、【問答題】簡述清朝盛京改制方案的主要內(nèi)容

答案：（1）削盛京五部為兵、刑兩部，使其專管旗地官莊行政，同時(shí)裁去府尹，由盛京

將軍兼管兵、刑兩部及奉天事務(wù)。這樣，盛京將軍以奉天總督身份統(tǒng)轄旗、民文武，事權(quán)

歸一，改變了原來政出多門的狀況。（2）在地方州縣官員選用上，破除滿漢界限，量才

錄用，并將辦理地方案件之權(quán)歸于州縣，不再與城守尉等旗官會(huì)辦，從而削減了八旗組織

對地方行政的管轄權(quán)限。這次盛京改制時(shí)東北地區(qū)行政由軍事統(tǒng)治向民政管理轉(zhuǎn)換的開

始。

解析：鴉片戰(zhàn)爭后，隨著東北地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，八旗制度日趨瓦解，吏治腐

敗，武備廢弛，原有的行政體制難以發(fā)揮正常功能。因此，光緒初年，清政府決定對盛京

的行政體制進(jìn)行改革?？疾槭⒕└闹频闹饕獌?nèi)容。（1）削盛京五部為兵、刑兩部，使其

專管旗地官莊行政，同時(shí)裁去府尹，由盛京將軍兼管兵、刑兩部及奉天事務(wù)。這樣，盛京

將軍以奉天總督身份統(tǒng)轄旗、民文武，事權(quán)歸一，改變了原來政出多門的狀況。（3）在

地方州縣官員選用上，破除滿漢界限，量才錄用，并將辦理地方案件之權(quán)歸于州縣，不再

與城守尉等旗官會(huì)辦，從而削減了八旗組織對地方行政的管轄權(quán)限。這次盛京改制時(shí)東北

地區(qū)行政由軍事統(tǒng)治向民政管理轉(zhuǎn)換的開始。

33、【問答題】簡述抗戰(zhàn)前南京國民政府行政監(jiān)督的發(fā)展趨勢?

答案：抗戰(zhàn)前南京國民政府的行政監(jiān)督，有三個(gè)發(fā)展趨勢：第一，取消人民的監(jiān)督。第

二，加強(qiáng)國民黨的監(jiān)督。第三，擴(kuò)大監(jiān)察院的監(jiān)督范圍。

解析：考查抗戰(zhàn)前南京國民政府的行政監(jiān)督的發(fā)展趨勢?？箲?zhàn)前南京國民政府的行政監(jiān)

督，有三個(gè)發(fā)展趨勢：第一，取消人民的監(jiān)督；第二，加強(qiáng)國民黨的監(jiān)督；第三，擴(kuò)大監(jiān)

察院的監(jiān)督范圍。

34、【問答題】簡述解放戰(zhàn)爭時(shí)期軍事管制委員會(huì)的主要任務(wù)

答案：（1）鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)，肅清一切殘余敵人；（2）接收并管理一切公共機(jī)關(guān)、公

共產(chǎn)業(yè)、公共物資及其他一切公共財(cái)產(chǎn)，沒收官僚資本；（3）保障我國人民和守法僑民

的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)工農(nóng)商學(xué)各界一切正當(dāng)權(quán)益，迅速恢復(fù)和建立正常的社會(huì)秩序；

（4）動(dòng)員組織一切公私力量，溝通與建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，解決城市人民的糧食和燃料供

應(yīng)；（5）組織革命群眾團(tuán)體，幫助建立系統(tǒng)的人民民主政權(quán)機(jī)關(guān)

解析：為了迅速肅清國民黨殘余勢力，建立革命新秩序，以保證國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安

全，中共中央于1948年Il月15日發(fā)布《關(guān)于軍事管制問題的指示》，決定在新收復(fù)

的大城市中成立軍事管制委員會(huì)。（1）鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)，肅清一切殘余敵人；（2）接

收并管理一切公共機(jī)關(guān)、公共產(chǎn)業(yè)、公共物資及其他一切公共財(cái)產(chǎn)，沒收官僚資本；

（3）保障我國人民和守法僑民的生命財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)工農(nóng)商學(xué)各界一切正當(dāng)權(quán)益，迅速

恢復(fù)和建立正常的社會(huì)秩序；（4）動(dòng)員組織一切公私力量，溝通與建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，

解決城市人民的糧食和燃料供應(yīng)；（5）組織革命群眾團(tuán)體，幫助建立系統(tǒng)的人民民主政

權(quán)機(jī)關(guān)

35、【問答題】試述中國封建社會(huì)行政體制體系中存在的保持政治和社會(huì)穩(wěn)定的主要因素

答案：第一，中國封建社會(huì)形成了一套相對完善的官員管理制度。這是中央集權(quán)體制得以

延續(xù)和在遭到破壞后得以再生的組織保證。第二，監(jiān)察制度的相對完善有利于封建國家肌

體的健康。監(jiān)察制度為維護(hù)封建秩序和保證中央政令的執(zhí)行以及整個(gè)封建國家機(jī)器的正常

運(yùn)轉(zhuǎn)起到了一定作用。第三，在中國封建中央集權(quán)行政管理體制中存在著調(diào)節(jié)君主專制弊

端的機(jī)制。這主要體現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：一是在施政程序上有一套盡可能促使皇帝正確

決策的制度，即時(shí)人所講的“人主蒞權(quán)、大臣審權(quán)、爭臣議權(quán)”原則。這些制度制約了皇

帝在決策中的隨意性，防止了皇權(quán)的濫用。二是為防止皇權(quán)的濫用，中國封建社會(huì)還有一

些其他的辦法。比如，通過教育提高君主的素質(zhì)，儒家治國思想倡導(dǎo)君主“修身以道”，

從漢朝起就有儒生給皇帝和太子講授經(jīng)典的制度。又如，通過神權(quán)來抑制君權(quán)，大臣可以

利用災(zāi)變向失道的君主提出意見。再如，大臣可利用皇帝生前上“尊號”，死后加“謚

號”或“廟號”的尊褒貶抑來對皇帝造成心理壓力，促使其革新政治。此外，開國皇帝所

制定的一些制度對后世君主往往有較大的防微杜漸作用，也可以被用來充當(dāng)大臣制止皇帝

越軌行為的工具。

解析：考查在中國封建社會(huì)兩千多年的發(fā)展歷史中，中央集權(quán)的君主專制體制雖然存在著

不可克服的內(nèi)在矛盾，從而導(dǎo)致整個(gè)行政體系的失穩(wěn)和社會(huì)的動(dòng)蕩。但是，中央集權(quán)的君

主專制體系畢竟維持了兩千多年，中國封建行政體制體系中存在著若干保持政治和社會(huì)穩(wěn)

定的因素有哪些。第一，中國封建社會(huì)形成了一套相對完善的官員管理制度。這是中央集

權(quán)體制得以延續(xù)和在遭到破壞后得以再生的組織保證。第二，監(jiān)察制度的相對完善有利于

封建國家肌體的健康。監(jiān)察制度為維護(hù)封建秩序和保證中央政令的執(zhí)行以及整個(gè)封建國家

機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn)起到了一定作用。第三，在中國封建中央集權(quán)行政管理體制中存在著調(diào)節(jié)

君主專制弊端的機(jī)制。這主要體現(xiàn)為以下兩個(gè)方面：一是在施政程序上有一套盡可能促

使皇帝正確決策的制度，即時(shí)人所講的“人主蒞權(quán)、大臣審權(quán)、爭臣議權(quán)”原則。這些制

度制約了皇帝在決策中的隨意性，防止了皇權(quán)的濫用。二是為防止皇權(quán)的濫用，中國封建

社會(huì)還有一些其他的辦法。比如，通過教育提高君主的素質(zhì)，儒家治國思想倡導(dǎo)君主“修

身以道”，從漢朝起就有儒生給皇帝和太子講授經(jīng)典的制度。又如，通過神權(quán)來抑制君

權(quán)，大臣可以利用災(zāi)變向失道的君主提出意見。再如，大臣可利用皇帝生前上“尊號”，

死后加“謚號”或“廟號”的尊褒貶抑來對皇帝造成心理壓力，促使其革新政治。此外，

開國皇帝所制定的一些制度對后世君主往往有較大的防微杜漸作用，也可以被用來充當(dāng)大

臣制止皇帝越軌行為的工具。

36、【問答題】試述南京臨時(shí)政府強(qiáng)化行政執(zhí)行的主要措施及行政執(zhí)行中的各種阻力

答案：1\.嚴(yán)格辦事規(guī)程，保證決策的貫徹執(zhí)行。2\.改革文書制度，提高行政效率。

①簡化文書種類，統(tǒng)一公文程式。②規(guī)范公文處理程序，加速公文處理。③革除封建稱

謂，使用公元紀(jì)年。（二）南京臨時(shí)政府強(qiáng)化行政執(zhí)行時(shí)所遇到的各種阻力：首先，外

國列強(qiáng)和本國封建勢力的破壞。因?yàn)榕R時(shí)政府的行政決策是要在中國建立和鞏固民主共和

制度，改變中國的落后面貌，這是外國列強(qiáng)和封建勢力所不允許的。其次，臨時(shí)政府內(nèi)

部成分復(fù)雜，意見極不統(tǒng)一。大總統(tǒng)和各部提出的決策，往往遭到立憲派和舊官僚的阻撓

而難以實(shí)行。第三，“次長內(nèi)閣”難以有效運(yùn)作。臨時(shí)政府成立之初，為“收羅海內(nèi)名

宿”而不問黨派和省份，各部總長多為立憲派和舊官僚。同盟會(huì)為加強(qiáng)對政府的控制，提

出“部長取名，次長取實(shí)”的策略，企圖由同盟會(huì)員作次長以掌握各部實(shí)權(quán)，形成所謂

“次長內(nèi)閣”。但是，身為立憲派和舊官僚的總長并不買賬，有的遲遲不來到任，有的遠(yuǎn)

走南洋，有的忙于私利，有的故意刁難，結(jié)果使“次長內(nèi)閣”根本運(yùn)作不起來。第四，臨

時(shí)政府沒有控制地方政權(quán)，難以將決策貫徹下去。在臨時(shí)政府存在期間，地方政權(quán)大都為

立憲派和舊官僚所掌握，尤其是縣政權(quán)幾乎全被前清舊官吏所把持。地方政府各自為政，

畫地為牢，根本不聽中央政府指揮，致使中央政府的決策成為泡影。

解析：考查南京臨時(shí)政府在強(qiáng)化行政執(zhí)行中主要措施及行政執(zhí)行中的各種阻力。（一）南

京臨時(shí)政府強(qiáng)化行政執(zhí)行的主要措施：1\.嚴(yán)格辦事規(guī)程，保證決策的貫徹執(zhí)行。2\.

改革文書制度，提高行政效率。①簡化文書種類，統(tǒng)一公文程式。②規(guī)范公文處理程

序，加速公文處理。③革除封建稱謂，使用公元紀(jì)年。（二）南京臨時(shí)政府強(qiáng)化行政執(zhí)

行時(shí)所遇到的各種阻力：首先，外國列強(qiáng)和本國封建勢力的破壞。因?yàn)榕R時(shí)政府的行政

決策是要在中國建立和鞏固民主共和制度，改變中國的落后面貌，這是外國列強(qiáng)和封建勢

力所不允許的。其次，臨時(shí)政府內(nèi)部成分復(fù)雜，意見極不統(tǒng)一。大總統(tǒng)和各部提出的決

策，往往遭到立憲派和舊官僚的阻撓而難以實(shí)行。第三，“次長內(nèi)閣”難以有效運(yùn)作。

臨時(shí)政府成立之初，為“收羅海內(nèi)名宿”而不問黨派和省份，各部總長多為立憲派和舊官

僚。同盟會(huì)為加強(qiáng)對政府的控制，提出“部長取名，次長取實(shí)”的策略，企圖由同盟會(huì)員

作次長以掌握各部實(shí)權(quán)，形成所謂“次長內(nèi)閣”。但是，身為立憲派和舊官僚的總長并不

買賬，有的遲遲不來到任，有的遠(yuǎn)走南洋，有的忙于私利，有的故意刁難，結(jié)果使“次長

內(nèi)閣”根本運(yùn)作不起來。第四，臨時(shí)政府沒有控制地方政權(quán)，難以將決策貫徹下去。在臨

時(shí)政府存在期間，地方政權(quán)大都為立憲派和舊官僚所掌握，尤其是縣政權(quán)幾乎全被前清舊

官吏所把持。地方政府各自為政，畫地為牢，根本不聽中央政府指揮，致使中央政府的決

策成為泡影。

37、【問答題】簡述明朝地方監(jiān)察的主要形式

答案：明朝地方