公共行政學(xué)期末復(fù)習(xí)題及復(fù)習(xí)資料

第頁(yè)公共行政學(xué)復(fù)習(xí)題一,單項(xiàng)選擇題1．在西方，最早提出行政概念的是（D）。A．瓦特B．史坦因C．馬克思D．亞里士多德2．公共行政的首要特點(diǎn)是它的（C）。A．政治性B．民主性C．公共性D．法制性3．中國(guó)公共行政的最大特點(diǎn)是（D）。A．公允性B．高效性C．民主性D．中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)政府4．稱之為“人事管理之父”和行為科學(xué)的先驅(qū)者的是（C）。A．普耳B．斯密C．歐文D．斯圖亞特5．發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作《行政之探討》的是（A）A．威爾遜B．韋伯C．泰勒D．古德諾6．伍德羅·威爾遜在《政治科學(xué)季刊》上發(fā)表了公共行政學(xué)的開山之作（D），它標(biāo)記著公共行政學(xué)的產(chǎn)生。A．《行政學(xué)》B．《政治及行政》C．《行政學(xué)原理》D．《行政之探討》7．德國(guó)聞名的政治學(xué)家,社會(huì)學(xué)家,經(jīng)濟(jì)學(xué)家和宗教學(xué)家馬克斯·韋伯提出（B），因而被稱為“組織理論之父”。A．管理五項(xiàng)職能B．官僚制理論C．14條管理原則D．，即七項(xiàng)管理職能8．20世紀(jì)30年代，古立克把管理職能概括為（A）。A．安排,組織,人事,指揮,協(xié)調(diào),報(bào)告,預(yù)算B．領(lǐng)導(dǎo),決策,組織,指揮,協(xié)調(diào),人事,預(yù)算C．安排,領(lǐng)導(dǎo),人事,指揮,組織,報(bào)告,預(yù)算D．安排,領(lǐng)導(dǎo),人事,溝通,協(xié)調(diào),組織,預(yù)算9．1926年懷出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書：（B）A．《行政學(xué)》B．《行政學(xué)導(dǎo)論》C．《行政學(xué)原理》D．《政治及行政》10．我國(guó)最早提出學(xué)習(xí)行政學(xué)的是（C），他于1876年在《論譯書》中提出“我國(guó)公卿要學(xué)習(xí)行政學(xué)”。A．孫中山B．康有為C．梁?jiǎn)⒊珼．張金鑒11．我國(guó)第一部行政學(xué)著作是（A）。A．《行政學(xué)的理論及實(shí)際》B．《論譯書》C．《行政學(xué)原理》D．《行政學(xué)》12．提出立法,司法,行政,考試和監(jiān)察五權(quán)分立思想的是（D）。A．張金鑒B．梁?jiǎn)⒊珻．康有為D．孫中山13．1926年出版了世界上第一部大學(xué)公共行政學(xué)教科書《行政學(xué)導(dǎo)論》，它的作者是（A）。A．懷特B．威爾遜C．魏勞畢D．古德諾14．我國(guó)第一部行政學(xué)著作《行政學(xué)的理論及實(shí)際》的作者是（B）。A．梁?jiǎn)⒊珺．張金鑒C．江康黎D．孫中山15．公共行政環(huán)境（A）首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。A．特殊性B．困難性C．不穩(wěn)定性D．約束性16．美國(guó)哈佛大學(xué)教授（C）最先提出對(duì)公共行政環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行探討。A．德魯克B．里格斯C．高斯D．古立克17．公共行政生態(tài)學(xué)的代表作《公共行政生態(tài)學(xué)》于1961年發(fā)表，該書的作者是（B）。A．古立克B．里格斯C．德魯克D．高斯18．融合型的公共行政模式存在于（B）。A．信息社會(huì)B．農(nóng)業(yè)社會(huì)C．原始社會(huì)D．工業(yè)社會(huì)19．里格斯認(rèn)為處于農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的一種公共行政模式是（D）。A．分散型B．融合型C．衍射型D．棱柱型20．衍射型的公共行政模式存在于（A）。A．工業(yè)社會(huì)B．原始社會(huì)C．農(nóng)業(yè)社會(huì)D．信息社會(huì)21．依據(jù)里格斯的劃分，棱柱型是（D）。A．農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式B．后工業(yè)社會(huì)的公共行政模式C．工業(yè)社會(huì)的公共行政模式D．農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡期間的公共行政模式22．高斯發(fā)表于1936年，提出了公共行政和公共行政環(huán)境之間的關(guān)系問(wèn)題并予以探討的行政學(xué)論著是（C）。A．《比較公共行政模式》B．《政府生態(tài)學(xué)》C．《美國(guó)社會(huì)及公共行政》D．《公共行政生態(tài)學(xué)》23．公共行政學(xué)探討的核問(wèn)題是（A）。A．政府職能B．行政監(jiān)督C．行政決策D．行政體制24．政府為公眾服務(wù)的服務(wù)性特點(diǎn)首先表現(xiàn)在其（C）上。A．公允性B．同等性C．非贏利性D．普遍性25．我國(guó)于1998年又進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，改革后的國(guó)務(wù)院原40個(gè)部門減為（D）。A．30B．31C．28D．2926．政府只是充當(dāng)“守夜人”的角色，也就是“夜警察”的角色的時(shí)期是（A）。A，自由資本主義時(shí)期B．前資本主義時(shí)期C．當(dāng)代資本主義時(shí)期D．壟斷資本主義時(shí)期27．政府由“守夜人”變成“社會(huì)主宰者“的時(shí)期是（C）。A．前資本主義時(shí)期B．自由資本主義時(shí)期C．壟斷資本主義時(shí)期D．當(dāng)代資本主義時(shí)期28．行政體制的核心問(wèn)題是（D）。A．行政權(quán)力的劃分B．行政組織設(shè)置C．政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置D．上述三者，即29．行政體制的滯后性是由其（A）演化而來(lái)的。A．穩(wěn)定性B．繼承性C．政治性D．系統(tǒng)性30．內(nèi)閣制，起源于18世紀(jì)的（A）國(guó)，后來(lái)為很多西方國(guó)家所采納。A．英國(guó)B．美國(guó)C．日本D．加拿大31．總統(tǒng)制，起源于18世紀(jì)末期的（B）國(guó)，是以總統(tǒng)既為國(guó)家元首，又為政府首腦的中央政府組織形式。A．英國(guó)B．美國(guó)C．巴西D．埃及32．法國(guó)第五共和國(guó)憲法所確立的一種中央政府體制是（C）。A．內(nèi)閣制B．總統(tǒng)制C．半總統(tǒng)制D．委員會(huì)制33．委員會(huì)制又稱合議制，起源于19世紀(jì)中期的（B）。A．奧地利B．瑞士C．瑞典D．芬蘭34．英國(guó)地方政府形式是最典型的（D）體制。A．三權(quán)分立制地方政府B．民主集中制地方政府C．行政體地方政府D．自治體地方政府35．典型的行政體地方政府是（B）國(guó)的地方政府。A．加拿大B．德國(guó)C．印度D．英國(guó)36．對(duì)于一般的省,市,縣,鄉(xiāng)而言，實(shí)行民族自治的自治區(qū),自治州,自治縣,自治鄉(xiāng)就是（A）的行政區(qū)。A．特殊型B．發(fā)展型C．傳統(tǒng)型D．現(xiàn)代型37．回來(lái)后的香港行政區(qū)和澳門行政區(qū)屬于（C）的行政區(qū)。A．現(xiàn)代型B．傳統(tǒng)型C．特殊型D．發(fā)展型38．構(gòu)成公共組織結(jié)構(gòu)的基本要素是（A），它是公共組織結(jié)構(gòu)的支撐點(diǎn)和聯(lián)絡(luò)點(diǎn)。A．行政職位B．職能目標(biāo)C．行政職權(quán)D．行政人員39．我國(guó)由人民代表投票選舉產(chǎn)生政府領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（D）。A．聘任制B．委任制C．考任制D．選任制40．由立法機(jī)關(guān)或其他任免機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)考察而直接任命產(chǎn)生行政領(lǐng)導(dǎo)者的制度是（A）。A．委任制B．考任制C．選任制D．聘任制41．國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議任命各部委領(lǐng)導(dǎo)者的副職，直屬機(jī)關(guān)和辦事機(jī)關(guān)的正,副職領(lǐng)導(dǎo)者的制度均屬于（D）。A．聘任制B．考任制C．選任制D．委任制42．中央一些部委和一些省市公開招考司（局,廳）級(jí)和處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)者的制度屬于（C）。A．選任制B．委任制C．考任制D．聘任制43．下列不屬于行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源的是（A）。A．決策權(quán)力B．歸屬權(quán)C．合法權(quán)力D．獎(jiǎng)懲權(quán)力44．忠于政府，維護(hù)政府的聲譽(yù)，忠于職守是（B）的核心內(nèi)容。A．社會(huì)公德B．行政道德C．職業(yè)道德D．社會(huì)行為規(guī)范45．現(xiàn)代意義上第一個(gè)獨(dú)立的,職能化的人事行政機(jī)關(guān)是（C）于1855年成立的文官委員會(huì)。A．日本B．美國(guó)C．英國(guó)D．法國(guó)46．美國(guó)的文官委員會(huì),日本的人事院等機(jī)構(gòu)屬于（B）類型。A．部?jī)?nèi)制B．部外制C．折中制D．黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制47．部外制是（D）國(guó)用法律制度把政黨制度解除在政府之外而產(chǎn)后的一種人事行政機(jī)構(gòu)。A．英B．法C．日本D．美48．人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行折中制的國(guó)家有（A）。A．英國(guó)B．美國(guó)C．日本D．法國(guó)49．人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制的國(guó)家有（B）。A．美國(guó)B．中國(guó)C．法國(guó)D．英國(guó)50．西方國(guó)家公務(wù)員制度是資本主義制度的產(chǎn)物，它源于中國(guó)古代的科舉制，而始于（A）國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命后建立的文官制度。A．英B．日本C．法D．美51．世界上第一具建立文官制度的國(guó)家是（D）。A．法國(guó)B．美國(guó)C．中國(guó)D．英國(guó)52．職位分類最早產(chǎn)生于19世紀(jì)的（B）國(guó)，后被很多國(guó)家所效仿。A．中B．美C．英D．法53．《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》正式施行于（D）。A．1994年1月1日B．1993年10月1日C．2005年4月27日D．2006年1月1日54．為了解決在實(shí)施決策的過(guò)程中出現(xiàn)的而一時(shí)又難以查清緣由的問(wèn)題的決策方案，稱為（A）。A．臨時(shí)方案B．追蹤方案C．應(yīng)變方案D．主動(dòng)方案55．為了彌補(bǔ)或完善決策而制定的決策方案，自然數(shù)（B）。A．主動(dòng)方案B．追蹤方案C．臨時(shí)方案D．應(yīng)變方案56．為了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而制定的方案，稱為（C），這是構(gòu)思和設(shè)計(jì)的主要方案。A．應(yīng)變方案B．臨時(shí)方案C．主動(dòng)方案追蹤方案57．行政決策體制的核心是（D）。A．專家詢問(wèn)系統(tǒng)B．公民磋商及參及系統(tǒng)C．信息支持系統(tǒng)D．領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)58．行政執(zhí)行過(guò)程的第一階段是（A）。A．打算階段B．總結(jié)階段C．協(xié)調(diào)階段D．實(shí)施階段59．整個(gè)行政執(zhí)行過(guò)程中最具實(shí)質(zhì)意義的,最為關(guān)鍵的階段是（B）。A．協(xié)調(diào)階段B．實(shí)施階段C．打算階段D．總結(jié)階段60．行政限制過(guò)程的最終環(huán)節(jié)，也是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是（C）。A．確定限制標(biāo)準(zhǔn)化B．衡量成效C．訂正偏差D．行政指揮61．平行溝通是一種同級(jí)部門或同事之間的信息溝通，亦稱（B）。A．網(wǎng)上溝通B．橫向溝通C．無(wú)反饋溝通D．縱向溝通62．（D）溝通不宜采納命令或指示的溝通形式，而只能通過(guò)協(xié)商,合作的方法。A．上行B．網(wǎng)上C．下行D．平行63．行政評(píng)估打算階段，評(píng)估工作的第一步是（A）。A．確定評(píng)估對(duì)象B．選擇評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)C．明確評(píng)估目的D．培訓(xùn)工作人員64．非執(zhí)政黨和非國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)行政行為的監(jiān)督稱為（A）。A．社會(huì)監(jiān)督B．事前監(jiān)督C．事中監(jiān)督D．法制監(jiān)督65．事中監(jiān)督是指對(duì)監(jiān)督對(duì)象在執(zhí)行法律或?qū)嵤Q策,安排過(guò)程中履行職責(zé)狀況進(jìn)行的監(jiān)督檢查，也叫（D）。A．現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督B．專案調(diào)查C．工作報(bào)告D．跟蹤監(jiān)督66．批準(zhǔn)是一種約束力較強(qiáng)的（C）監(jiān)督方式。其內(nèi)容包括：要求監(jiān)督對(duì)象報(bào)送審批材料,審查和批準(zhǔn)（含不批準(zhǔn)）三個(gè)基本步驟。A．事中B．事后C．事先D．全面67．對(duì)監(jiān)督對(duì)象未構(gòu)成犯罪，僅構(gòu)成違反政紀(jì)的案件，由（C）調(diào)查處理。A．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)B．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)D．檢察機(jī)關(guān)68．對(duì)監(jiān)督對(duì)象構(gòu)成犯罪的案件，由（B）追究刑事責(zé)任。A．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)B．檢察機(jī)關(guān)C．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)D．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)69．對(duì)具有公務(wù)員身份的中國(guó)共產(chǎn)黨員的案件，須要賜予處分的，由（C）賜予處分。A．檢察機(jī)關(guān)B．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)D．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)70．對(duì)涉及非中國(guó)共產(chǎn)黨員的國(guó)家公務(wù)員案件，須要賜予處分的，則只由（B）賜予政紀(jì)處分。A．檢察機(jī)關(guān)B．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)D．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)71．對(duì)涉及國(guó)家行政機(jī)關(guān)以外的中國(guó)共產(chǎn)黨員的案件，須要賜予處分的，則只由（A）賜予黨紀(jì)處分。A．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)B．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C．檢察機(jī)關(guān)D．黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)和行政監(jiān)察機(jī)關(guān)72．國(guó)家預(yù)算中占主導(dǎo)地位的是（D）。A．市級(jí)預(yù)算B．縣級(jí)預(yù)算C．省級(jí)預(yù)算D．中央預(yù)算73．稅收制度的核心內(nèi)容是（C）。A．稅率B．納稅人C．稅法D．稅種74．《中華人民共和國(guó)政府選購(gòu) 法》正式生效的日期是（A）。A．2003年1月1日B．2003年5月1日C．2002年10月1日D．2002年1月1日75．據(jù)考，“法治”一詞是古希臘人（C）最早提出的。A．亞里士多德B．梭倫C．畢達(dá)哥拉斯D．柏拉圖76．依據(jù)《立法法》，行政法規(guī)和規(guī)章應(yīng)當(dāng)在公布后的（B）天內(nèi)報(bào)有關(guān)部門備案。A．15B．30C．45D．6077．目標(biāo)管理方法是（D）于20世紀(jì)50年代，應(yīng)用系統(tǒng)論,限制論,信息論和人際關(guān)系理論而提出的一種新的管理方法。A．菲德勒B．西蒙C．伍德沃德D．德魯克78．從20世紀(jì)（C）年代開始，西方發(fā)達(dá)國(guó)家相繼開始進(jìn)行行政改革，然后很多發(fā)展中國(guó)家國(guó)灰實(shí)行市場(chǎng)化也進(jìn)行不同程度的行政改革。A．50B．60C．70D．80二,多項(xiàng)選擇題1．有些學(xué)者是從“三權(quán)公立”來(lái)界定公共行政范圍，認(rèn)為國(guó)家可以分為（）三種權(quán)力。A．考試B．司法C．行政D．立法E．監(jiān)察2．從廣義的管理的角度來(lái)界定公共行政范圍的行政學(xué)家有（）。A．孟德斯鳩B．懷特C．湯姆森D．西蒙E．斯密斯堡3．傳統(tǒng)的公共行政學(xué)時(shí)期，也有人稱為（）。A．科學(xué)管理時(shí)期B．靜態(tài)公共行政學(xué)時(shí)期C．X理論時(shí)期D．動(dòng)態(tài)行政學(xué)時(shí)期E．人際關(guān)系時(shí)期4．奠定公共行政學(xué)理論基礎(chǔ)的代表人物是（），他們提出了政治及行政公離的觀點(diǎn)。A．威爾遜B．古德諾C．韋伯D．法約爾E．泰勒5．作為行政學(xué)的學(xué)科體系的建立是由（）完成的。A．泰勒B．魏勞畢C．懷特D．韋伯E．費(fèi)富納6．公共行政學(xué)的特點(diǎn)是（）。A．公共行政學(xué)的發(fā)展性B．公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科C．公共行政學(xué)探討的廣泛性D．公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科E．公共行政學(xué)是一門交叉學(xué)科和邊緣學(xué)科7．行政環(huán)境的特點(diǎn)是（）。A．特殊性B．困難性C．不穩(wěn)定性D．公共性E．約束性8．里格斯將公共行政模式劃分為（）。A．融合型公共行政模式B．分散型公共行政模式C．棱柱型公共行政模式D．衍射型公共行政模式E．集中型公共行政模式9．構(gòu)成一個(gè)國(guó)家公共行政政治環(huán)境的因素主要有（）。A．政治制度B．政黨制度C．階級(jí)狀況D．法律制度E．政治文化10．下列屬于文化環(huán)境要素的是（）。A．法律制度B．意識(shí)形態(tài)C．道德倫理D．價(jià)值觀念E．教化11．組織文化包括（）。A．組織觀念B．法律意識(shí)C．管理對(duì)象D．價(jià)值觀E．道德感情12．馬克思認(rèn)為政府的基本職能有兩種，即（）。A．政治統(tǒng)治職能B．組織職能C．協(xié)調(diào)職能D．安排職能E．經(jīng)濟(jì)職能13．從現(xiàn)代社會(huì)和各國(guó)政府實(shí)踐來(lái)看，政府的基本職能可以分為（）。A．政治職能B．文化職能C．社會(huì)職能D．協(xié)調(diào)職能E．經(jīng)濟(jì)職能14．市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在（）。A．市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格B．外部性問(wèn)題C．公共物品的供應(yīng)D．無(wú)知和非理性E．不同等問(wèn)題15．政府的政治職能主要包括（）。A．民主職能B．確保社會(huì)公允安排的職能C．政治統(tǒng)治職能D．發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教化職能E．保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)的職能16．聞名經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩繆爾森在《經(jīng)濟(jì)學(xué)》（第十六版）中，認(rèn)為政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有（）。A．執(zhí)行國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策B．通過(guò)宏觀經(jīng)濟(jì)政策穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)C．確保社會(huì)公允安排的職能D．提高經(jīng)濟(jì)效率E．改善收入安排17．按社會(huì)制度劃分，行政體制可分為（）。A．原始社會(huì)的行政體制B．奴隸社會(huì)的行政體制C．封建社會(huì)的行政體制D．資本主義社會(huì)的行政體制E．社會(huì)主義的行政體制18．以行政權(quán)力的劃分作為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行分類，可以把行政體制分為（）。A．中央政府體制B．地方政府體制C．中央及地方關(guān)系體制D．行政區(qū)劃體制E．行政領(lǐng)導(dǎo)體制19．下列實(shí)行內(nèi)閣制的國(guó)家有（）。A．阿根廷B．比利時(shí)C．加拿大D．斯里蘭卡E．津巴布韋20．下列實(shí)行總統(tǒng)制的國(guó)家有（）。A．墨西哥B．德國(guó)C．新加坡D．埃及E．丹麥21．下列實(shí)行半總統(tǒng)制的國(guó)家有（）。A．葡萄牙B．坦桑尼亞C．奧地利D．芬蘭E．蘇聯(lián)解體后的俄羅斯聯(lián)邦22．地方政府體制的類型主要分為（）。A．自治體地方政府B．議行合一制政府C．民主集中制地方政府D．三權(quán)分立制地方政府E．行政體地方政府23．傳統(tǒng)公共行政學(xué)時(shí)期的主要組織理論學(xué)派有（）。A．泰勒的科學(xué)管理組織理論B．韋伯的官僚制組織理論C．法約爾的行政管理學(xué)派的組織理論D．梅奧的人際關(guān)系組織理論E．伍德沃德的權(quán)變組織理論24．行為科學(xué)時(shí)期組織理論的主要的代表人物有（）。A．梅奧B．巴納德C．韋伯D．法約爾E．西蒙25．梅奧在總結(jié)霍桑試驗(yàn)的基礎(chǔ)之上，提出的組織理論有（）。A．非正式組織理論B．新型領(lǐng)導(dǎo)實(shí)力理論C．權(quán)威接受理論D．社會(huì)人理論E．組織平衡理論26．巴納德在行為科學(xué)時(shí)期提出的組織理論主要有（）。A．新型領(lǐng)導(dǎo)實(shí)力理論B．非正式組織理論C．權(quán)威接受理論D．社會(huì)人理論E．組織平衡理論27．非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有（）。A．非政府性B．組織性C．非營(yíng)利性D．志愿性E．自治性28．非營(yíng)利組織在供應(yīng)公共服務(wù)中的作用表現(xiàn)在（）。A．在制度建設(shè)方面有提倡作用B．監(jiān)督市場(chǎng)C．監(jiān)督政府D．中介作用E．維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值29．政府對(duì)非營(yíng)利組織的作用主要表現(xiàn)在（）。A．減免稅收B．托付公共事務(wù)C．輔導(dǎo)監(jiān)督D．補(bǔ)助E．法律管制30．下列不屬于委任制的優(yōu)點(diǎn)的是（）。A．權(quán)力集中,責(zé)任明確B．公開同等，有效防止任人惟親C．指揮統(tǒng)一,不受牽制D．行動(dòng)快速,簡(jiǎn)便易行E．擇優(yōu)錄用，在競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)上鑒別人才31．從權(quán)力的性質(zhì)上，一般把行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力分為（）。A．獎(jiǎng)懲權(quán)力B．權(quán)力性影響力C．合法權(quán)力D．非權(quán)力性影響力E．決策權(quán)力33．行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有（）。A．獎(jiǎng)懲權(quán)力B．歸屬權(quán)C．專業(yè)知識(shí)權(quán)D．決策權(quán)力E．合法權(quán)力34．美國(guó)學(xué)者西拉季和華萊士提出領(lǐng)導(dǎo)者除應(yīng)具有身體特點(diǎn)特質(zhì)外，還應(yīng)具備（）等特質(zhì)。A．社會(huì)技能B．智力C．特性D．社會(huì)背景E．任務(wù)定向35．較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論有（）。A．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論B．領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式C．型領(lǐng)導(dǎo)模式D．四分圖理論E．領(lǐng)導(dǎo)方格理論36．在四分圖理論的基礎(chǔ)上，（）于1964年提出了領(lǐng)導(dǎo)方格圖理論。A．利克特B．莫頓C．沙特爾D．斯多基爾E．布萊克37．領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)理論以權(quán)力定位為基本變量，把領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的極端行為劃分（）類型。A．民主式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)B．放任自流的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)C．溫各獨(dú)裁式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)D．人事并重式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)E．專制式的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)38．行政領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)的構(gòu)成主要有（）。A．道德素養(yǎng)B．文化素養(yǎng)C．身體素養(yǎng)D．心理素養(yǎng)E．政治素養(yǎng)39．下列屬于人事行政機(jī)關(guān)類型的有（）。A．部?jī)?nèi)制B．部外制C．折中制D．黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)制E．首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制40．人事行政機(jī)關(guān)實(shí)行部?jī)?nèi)制的國(guó)家主要有（）。A．法國(guó)B．中國(guó)C．瑞士D．英國(guó)E．德國(guó)41．西方各國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的共同之處主要是（）。A．公開考試,擇優(yōu)錄用B．嚴(yán)格考核,功績(jī)晉升C．政務(wù)官不及執(zhí)政黨共進(jìn)退D．人事分類,依法管理E．政治中立,職務(wù)常任42．世界上通行的人事分類制度是（）。A．看法分類B．職位分類C．實(shí)力分類D．學(xué)歷分類E．品位分類43．下列實(shí)行品位分類制度的國(guó)家有（）。A．日本B．美國(guó)C．法國(guó)D．英國(guó)E．中國(guó)44．下列實(shí)行職位分類制度的國(guó)家有（）。A．法國(guó)B．美國(guó)C．中國(guó)D．英國(guó)E．日本45．從國(guó)家公務(wù)員晉升的形式上來(lái)看，大體上有（）。A．越級(jí)晉升制B．考試晉升制C．年資晉升制D．功績(jī)晉升制E．綜合晉升制46．我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度規(guī)定應(yīng)回避的親屬關(guān)系包括（）。A．近姻親關(guān)系B．直系血親關(guān)系C．三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系D．五代以內(nèi)旁系血親關(guān)系E．夫妻關(guān)系47．我國(guó)國(guó)家公務(wù)員的考核內(nèi)容包括（）。A．廉B．績(jī)C．勤D．德E．能48．機(jī)關(guān)行政的職責(zé)可以概括為（）。A．參及政務(wù)B．處理事務(wù)C．執(zhí)行公務(wù)D．進(jìn)行決策E．搞好服務(wù)49．科學(xué)合理的機(jī)關(guān)日常工作程序應(yīng)留意的環(huán)節(jié)有（）。A．獎(jiǎng)懲教化工作B．組織實(shí)施工作C．協(xié)調(diào)限制工作D．檢查總結(jié)工作E．安排安排工作50．一般說(shuō)來(lái)，辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的開發(fā)大致分為如下階段（）A．系統(tǒng)實(shí)施B．系統(tǒng)設(shè)計(jì)C．系統(tǒng)維護(hù)D．系統(tǒng)需求分析E．系統(tǒng)評(píng)價(jià)51．從決策的風(fēng)險(xiǎn)程度來(lái)講，行政決策可以分為（）。A．確定型決策B．理性決策C．風(fēng)險(xiǎn)型決策D．直覺(jué)決策E．不確定型決策52．從決策主體的行為方式來(lái)講，行政決策可以分為（）。A．直覺(jué)決策B．閱歷決策C．理性決策D．個(gè)人決策E．程序性決策53．從決策對(duì)象的結(jié)構(gòu)性程度來(lái)講，先生決策可以分為（）。A．理性決策B．直覺(jué)決策C．非程序性決策D．科學(xué)決策E．程序性決策54．從決策主體實(shí)行決策的方法上來(lái)講，行政決策可以分為（）。A．閱歷決策B．集體決策C．理性決策D．科學(xué)決策E．個(gè)人決策55．現(xiàn)代行政決策體制應(yīng)當(dāng)包括（）。A．領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)B．行政評(píng)估系統(tǒng)C．專家詢問(wèn)系統(tǒng)D．信息支持系統(tǒng)E．公民磋商及參及系統(tǒng)56．決策方案一般有（）。A．長(zhǎng)期方案B．臨時(shí)方案C．追蹤方案D．應(yīng)變方案E．主動(dòng)方案57．行政執(zhí)行的一般過(guò)程可以分為（）。A．打算階段B．限制階段C．實(shí)施階段D．協(xié)調(diào)階段E．總結(jié)階段58．行政實(shí)施階段的環(huán)節(jié)主要包括（）。A．行政協(xié)調(diào)B．行政限制C．行政溝通D．行政評(píng)估E．行政指揮59．依據(jù)限制的范圍劃分，行政限制分為（）。A．微觀限制B．分散限制C．集中限制D．宏觀限制E．分級(jí)限制60．通常有四種信息被領(lǐng)導(dǎo)者用來(lái)衡量和評(píng)估實(shí)際工作效果，它們是（）。A．口頭匯報(bào)B．集體匯報(bào)C．個(gè)人視察D．書面匯報(bào)E．統(tǒng)計(jì)報(bào)告61．行政限制的限制對(duì)象有（）。A．行政工作人員B．組織績(jī)效C．信息D．工作E．財(cái)務(wù)62．工作限制是對(duì)詳細(xì)執(zhí)行工作的各方面的限制，它包括（）。A．質(zhì)量限制B．標(biāo)準(zhǔn)限制C．成本限制D．程序限制E．安排限制63．按溝通的線路劃分，行下溝通可分為（）。A．單向溝通B．非正式溝通C．雙向溝通D．網(wǎng)上溝通E．正式溝通64．按溝通的信息流向劃分，行政溝通可分為（）。A．上行溝通B．平行溝通C．下行溝通D．雙向溝通E．單向溝通65．行政組織中的溝通存在的障礙主要有（）。A．信道障礙B．組織結(jié)構(gòu)障礙C．心理及語(yǔ)言障礙D．職位及專業(yè)障礙E．接受障礙66．行政組織內(nèi)部的協(xié)調(diào)可以分為（）。A．層級(jí)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)B．橫向部門之間的協(xié)調(diào)C．人際關(guān)系的協(xié)調(diào)D．轉(zhuǎn)變政府職能E．各資源的協(xié)調(diào)67．按溝通的確性劃分，行政溝通可分為（）。A．正式溝通B．單向溝通C．雙向溝通D．網(wǎng)上溝通E．非正式溝通68．社會(huì)監(jiān)督的主體是（）。A．公民個(gè)人B．各民主黨派C．各社會(huì)團(tuán)體D．新聞機(jī)構(gòu)E．政協(xié)69．依照公共行政管理的過(guò)程，行政監(jiān)督可以分為（）。A．事中監(jiān)督B．法制監(jiān)督C．社會(huì)監(jiān)督D．事后監(jiān)督E．事前監(jiān)督70．事中監(jiān)督的主要形式是（）。A．偵查監(jiān)督B．職務(wù)犯罪監(jiān)督C．跟蹤監(jiān)督D．專案調(diào)查E．現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督71．下列屬于一般行政監(jiān)督工作報(bào)告的有（）。A．臨時(shí)報(bào)告B．綜合報(bào)告C．專題報(bào)告D．年度報(bào)告E．工作簡(jiǎn)報(bào)72．一般行政監(jiān)督中，審查的形式主要有（）。A．獨(dú)立審查B．事中審查C．事先審查D．聯(lián)合審查E．事后審查73．我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的基本職權(quán)包括（）。A．檢查權(quán)B．建議權(quán)C．調(diào)查權(quán)D．行政處分權(quán)E．查處違法違紀(jì)案件時(shí)的懇求幫助權(quán)74．我國(guó)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)助職權(quán)包括（）。A．對(duì)監(jiān)督事項(xiàng)涉及的單位和個(gè)人的查詢權(quán)B．建議權(quán)C．對(duì)違反行政紀(jì)律取得的財(cái)物的處置權(quán)D．行政處分權(quán)E．查處違法違紀(jì)案件時(shí)的懇求幫助權(quán)75．權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的內(nèi)容主要包括（）。A．工作監(jiān)督B．法律監(jiān)督C．侵權(quán)犯罪監(jiān)督D．政治監(jiān)督E．瀆職犯罪監(jiān)督76．行政監(jiān)督的特點(diǎn)是（）。A．行政監(jiān)督主體的層次性B．法律地位的獨(dú)立性C．行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性D．監(jiān)督主體的多樣性E．監(jiān)督對(duì)象的雙重性77．依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督的類型有（）。A．權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督B．司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督C．社會(huì)監(jiān)督D．行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督E．執(zhí)政黨的監(jiān)督78．輿論監(jiān)督具有監(jiān)督機(jī)關(guān)所不具有的特點(diǎn)，它們是（）。A．監(jiān)督內(nèi)容的廣泛性B．監(jiān)督方式的公開化C．監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)D．監(jiān)督表達(dá)形式的直接性E．監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性79．依據(jù)不同的政府級(jí)別，公共預(yù)算可分為（）。A．經(jīng)費(fèi)預(yù)算B．社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算C．公共投資預(yù)算D．地方公共預(yù)算E．中央公共預(yù)算80．預(yù)算草案審核的主要內(nèi)容是（）。A．政策審核B．體制審核C．指標(biāo)審核D．技術(shù)審核E．經(jīng)費(fèi)審核81．稅收的基本特征有（）。A．服務(wù)性B．無(wú)償性C．政治性D．固定性E．強(qiáng)制性82．依據(jù)稅制結(jié)構(gòu)的單一性及困難性來(lái)劃分，可分為（）。A．單一稅制B．增值稅C．個(gè)人所得稅D．復(fù)合稅制E．農(nóng)業(yè)稅83．依據(jù)稅收的征收方法或稅額的確定方法，可分為（）。A．印花稅B．定率稅C．房產(chǎn)稅D．配賦稅E．耕地占用稅84．依據(jù)稅收管理權(quán)限，可將稅收分為（）。A．中央稅B．中央及地方共享稅C．農(nóng)業(yè)稅D．地方稅E．個(gè)人所得稅85．在我國(guó)，依據(jù)國(guó)家職能的區(qū)分，將財(cái)政支出區(qū)分為（）。A．國(guó)防費(fèi)B．行政管理費(fèi)C．經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)D．社會(huì)文教費(fèi)E．其他支出86．政府選購(gòu) 的基本程序一般分為（）。A．簽訂選購(gòu) 合同B．選擇選購(gòu) 方式C．確定選購(gòu) 需求D．履行選購(gòu) 合同E．效益評(píng)估87．法治行政的特點(diǎn)包括（）。A．法律保留B．法律優(yōu)先C．職權(quán)法定D．依據(jù)法律E．職權(quán)及職責(zé)統(tǒng)一88．行政復(fù)議的合法性審查包括（）。A．權(quán)力腐敗的審查B．法定程序的審查C．濫用職權(quán)的審查D．法定權(quán)限的審查E．法定依據(jù)的審查89．行政方法的內(nèi)容包括（）。A．技術(shù)方法B．行政程序C．決策樹法D．目標(biāo)管理E．基本手段90．行政方法的特點(diǎn)有（）。A．科學(xué)性B．民主性C．創(chuàng)新性D．系統(tǒng)性E．技術(shù)性91．行政基本方法包括（）。A．行政指令方法B．政治方法C．法律政策方法D．經(jīng)濟(jì)方法E．思想工作方法92．行政程序的特點(diǎn)主要有（）。A．穩(wěn)定性B．完整性C．合法性D．強(qiáng)制性E．簡(jiǎn)便性93．行政程序從縱向可分為（）。A．行政安排打算B．確定安排C．考核獎(jiǎng)懲D．檢查監(jiān)督E．執(zhí)行安排94．依據(jù)時(shí)間劃分，行政安排的類型可以分為（）。A．短期安排B．長(zhǎng)期安排C．經(jīng)濟(jì)安排D．社會(huì)安排E．中期安排95．行政方法的基本手段主要有（）。A．政治手段B．行政指令手段C．法律手段D．經(jīng)濟(jì)手段E．思想工作手段96．依據(jù)行政安排的主體劃分，行政安排的類型可以分為（）。A．地方安排B．中央安排C．國(guó)防安排D．基層安排E．資源安排97．從行政安排的內(nèi)容上劃分，行政安排的類型可以分為（）。A．社會(huì)安排B．經(jīng)濟(jì)安排C．資源安排D．國(guó)防安排E．年度安排98．標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型主要有（）。A．內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)B．外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)C．行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)D．跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)E．內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)99．從公共組織層次上來(lái)考察，行政效率可以分為（）。A．組織效率B．管理效率C．工作效率D．社會(huì)效率E．客觀效率及規(guī)范效率100．傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法主要有（）。A．標(biāo)準(zhǔn)比較法B．公共組織要素評(píng)分測(cè)量法C．綜合測(cè)量法D．行政職能測(cè)量法E．行政費(fèi)用測(cè)量法101．下列屬于行政費(fèi)用測(cè)量的方法有（）。A．單位費(fèi)用測(cè)量法B．計(jì)件費(fèi)用測(cè)量法C．行政職能測(cè)量法D．標(biāo)準(zhǔn)比較法E．人均費(fèi)用測(cè)量法102．公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括（）。A．經(jīng)濟(jì)指標(biāo)B．效率指標(biāo)C．公允指標(biāo)D．效能指標(biāo)E．政治指標(biāo)103．政府再造的戰(zhàn)略主要有（）。A．核心戰(zhàn)略：明確組織目標(biāo)B．后果戰(zhàn)略：創(chuàng)設(shè)績(jī)效后果C．顧客戰(zhàn)略：將顧客置于駕駛員的位置上D．限制戰(zhàn)略：將限制從高層和中央移走E．文化戰(zhàn)略：創(chuàng)建企業(yè)家文化104．在新公共管理運(yùn)動(dòng)中，彼得斯提出的政府模式主要有（）。A．市場(chǎng)政府模式B．參及政府模式C．解制式政府模式D．彈性化政府模式E．科層政府模式105．參及政府模式的理論基礎(chǔ)有（）。A．參及管理B．對(duì)話民主C．公民自治權(quán)D．公民社會(huì)E．承認(rèn)公共組織中基層官員是組織有效運(yùn)作的核心三,簡(jiǎn)答題1．簡(jiǎn)述公共行政的特點(diǎn)。P4答：⑴公共行政的首要特點(diǎn)是它的公共性；⑵公共行政的政治性；⑶公共行政具有嚴(yán)格的法制性；⑷公共行政的民主性；⑸公共行政的公允性；⑹公共行政的高效性。2．簡(jiǎn)述公共行政學(xué)的特點(diǎn)。P192014年7月試題答：⑴公共行政學(xué)是一門交叉性學(xué)科和邊緣學(xué)科；⑵公共行政學(xué)是應(yīng)用性的學(xué)科；⑶公共行政學(xué)是政治性較強(qiáng)的學(xué)科；⑷公共行政學(xué)探討的廣泛性；⑸公共行政學(xué)的發(fā)展性。3．簡(jiǎn)述行政環(huán)境的特點(diǎn)。P26答：⑴困難性；⑵約束性；⑶特殊性；⑷不穩(wěn)定性。4．公共行政環(huán)境的特殊性主要表現(xiàn)在哪些方面？(作業(yè)1）P27答：(1)公共行政環(huán)境的特殊性首先表現(xiàn)在各種公共行政環(huán)境之間的差異性上。各種公共行政環(huán)境之間有自然地理，政治制度，經(jīng)濟(jì)制度，意識(shí)形態(tài)，文化傳統(tǒng)，宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的差別。就是在同一種政治制度，經(jīng)濟(jì)制度和文化傳統(tǒng)的前提下，公共行政環(huán)境也有區(qū)分。(2)這種特殊性還表現(xiàn)在一個(gè)國(guó)家的不同地區(qū)的公共行政環(huán)境的差別。這些差別主要表現(xiàn)在自然地理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，人文素養(yǎng)，宗教信仰，風(fēng)俗習(xí)慣，行政效率高低等方面。5．簡(jiǎn)述組織文化的特征。P39答：⑴組織成員的同一性程度；⑵團(tuán)隊(duì)精神；⑶對(duì)人的關(guān)切程度；⑷組織的一體化的程度；⑸風(fēng)險(xiǎn)承受程度；⑹民主程度；⑺酬勞標(biāo)準(zhǔn)；⑻重視結(jié)果；⑼限制程度。6．簡(jiǎn)述里格斯公共行政的三種模式及其主要特點(diǎn)。答：里格斯將公共行政分為三種模式：⑴融合型公共行政模式，是農(nóng)業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是公共行政是建立在自給自足經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的家長(zhǎng)制，任人惟親，實(shí)行等級(jí)森嚴(yán)的世卿世祿制度；⑵衍射型公共行政模式，是工業(yè)社會(huì)的公共行政模式，它的主要特點(diǎn)是建立在大工業(yè)生產(chǎn)方式基礎(chǔ)上的民主行政，官員一發(fā)任命，依法行政；⑶棱柱型公共行政模式，是從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡的公共行政模式，它既有農(nóng)業(yè)社會(huì)的分共行政的某些特點(diǎn)，也有工業(yè)社會(huì)公共行政的某些特點(diǎn)，是兩者混合體。7．簡(jiǎn)述政府職能的特點(diǎn)。P44答：⑴政府職能普遍性的特點(diǎn)；⑵政府職能的強(qiáng)制性特點(diǎn)；⑶政府職能的系統(tǒng)性特點(diǎn)；⑷政府職能的不可替代性的特點(diǎn)；⑸政府職能的服務(wù)性特點(diǎn)。8．市場(chǎng)失效主要表現(xiàn)在哪些方面？P472014年1月試題答：⑴外部性問(wèn)題；⑵市場(chǎng)壟斷和專制價(jià)格；⑶公共物品的供應(yīng)；⑷無(wú)知和非理性；⑸不同等問(wèn)題。9．政府干預(yù)應(yīng)當(dāng)遵循哪些原則？P502013年7月,2015年1月試題答：⑴政府和市場(chǎng)兩者的功能有很大的區(qū)分，它們不能相互代替；⑵政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)僅界定在彌補(bǔ)和防止市場(chǎng)失效的范圍；⑶政府干預(yù)也必需講究成本收益；⑷發(fā)展中國(guó)家政府一般對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)比發(fā)達(dá)國(guó)家廣泛得多，這是特別正常的現(xiàn)象。10．我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的經(jīng)濟(jì)職能主要有哪些？P53答：⑴規(guī)范和穩(wěn)定市面上場(chǎng)秩序，確保自由競(jìng)爭(zhēng)的職能；⑵對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控，確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的職能；⑶直接生產(chǎn)和供應(yīng)公共物品，彌補(bǔ)市場(chǎng)的不足的職能；⑷管理國(guó)有資產(chǎn)的職能。11．簡(jiǎn)述政府文化職能的主要內(nèi)容。P55答：⑴意識(shí)形態(tài)職能；⑵發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教化職能；⑶發(fā)展文學(xué)藝術(shù)和體育衛(wèi)生職能；⑷加強(qiáng)社會(huì)主義道德建設(shè)的職能；⑸清除那些不僅沒(méi)有社會(huì)價(jià)值而且有害的文化產(chǎn)品的職能。12．簡(jiǎn)述行政體制的特點(diǎn)。P72答：⑴顯明的政治性；⑵較強(qiáng)的穩(wěn)定性；⑶嚴(yán)格的系統(tǒng)性；⑷相對(duì)的滯后性；⑸歷史的繼承性。13．簡(jiǎn)述民主集中制地方政府體制的特點(diǎn)。P81答：⑴中國(guó)地方政府是中央人民政府的下級(jí)執(zhí)行機(jī)關(guān)，下級(jí)政府是上級(jí)政府的執(zhí)行機(jī)關(guān)。⑵各級(jí)地方政府由各級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，是各級(jí)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)。⑶各省,直轄市有肯定的自主權(quán)，自治區(qū)有自治權(quán)，香港特殊行政區(qū)和澳門特殊行政區(qū)有高度自治權(quán)。⑷各級(jí)地方政府必需接受上級(jí)和同級(jí)的中國(guó)共產(chǎn)黨委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，執(zhí)行黨的常委會(huì)和委員會(huì)所做的確定和制定的政策。政府的主要領(lǐng)導(dǎo)成員是黨的常委會(huì)成員。14．行政區(qū)劃體制應(yīng)遵循的原則有哪些？P82答：⑴政治原則；⑵敬重歷史傳統(tǒng)的原則；⑶有利于發(fā)展的原則；⑷有效管理的原則；⑸民族自治原則。15．簡(jiǎn)述完整制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。P91答：完整制的優(yōu)點(diǎn)：⑴有利于一個(gè)公共組織或一個(gè)公共部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮。⑵政令統(tǒng)一，權(quán)力集中。⑶高度自主，有獨(dú)立的決策權(quán)，有利于調(diào)動(dòng)本地區(qū)或本部門的主動(dòng)性。⑷可以因地制宜地確定行政目標(biāo)，制定政策，反應(yīng)敏捷。缺陷：⑴資源有限，不宜辦大事；上級(jí)也不能進(jìn)行統(tǒng)籌安排。⑵高度自主，簡(jiǎn)單出現(xiàn)各自為政。⑶缺乏全局觀念，只顧局部利益。16．簡(jiǎn)述分別制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。P91答：優(yōu)點(diǎn)：⑴有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的資源整合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧。⑵有利于整個(gè)公共行政系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮。⑶有利于專業(yè)化管理，強(qiáng)調(diào)部門職能。⑷有分有合，集中集權(quán)及分權(quán)的優(yōu)點(diǎn)。缺陷：⑴多元領(lǐng)導(dǎo)有可能造成下級(jí)無(wú)所適從。⑵人及事分別，不利于對(duì)公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)和運(yùn)用。⑶難于協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)單出出文山會(huì)海。17．簡(jiǎn)述層級(jí)制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。P93答：優(yōu)點(diǎn)：⑴層級(jí)節(jié)制，一級(jí)管一級(jí)，權(quán)力關(guān)系清晰，有利于領(lǐng)導(dǎo)和指揮，有利于提高效率。⑵責(zé)任明確，有利于監(jiān)督。⑶行政目標(biāo)統(tǒng)一，有利于對(duì)公務(wù)員的績(jī)效考評(píng)。⑷有利于推行決策。缺陷：⑴假如層級(jí)過(guò)多，信息傳遞緩慢或失真，造成決策失誤。⑵節(jié)制嚴(yán)格，不利于調(diào)動(dòng)下屬的主動(dòng)性。⑶簡(jiǎn)單出現(xiàn)家長(zhǎng)制和依附性上下級(jí)關(guān)系。簡(jiǎn)述機(jī)能制的優(yōu)點(diǎn)和缺陷。(作業(yè)1）P93答：機(jī)能制又稱職能制，是指公共組織在橫向上依據(jù)不同職能目標(biāo)劃分為不同職能部門的組織類型。優(yōu)點(diǎn)：⑴可以擴(kuò)大公共組織的管理職能。⑵專業(yè)分工，有利于專業(yè)化管理，提高效率。⑶分權(quán)管理，有利于調(diào)動(dòng)專業(yè)人員的工作主動(dòng)性。缺陷：⑴職能分化過(guò)多，會(huì)造成政府機(jī)構(gòu)過(guò)多，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)干涉過(guò)多，不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。⑵分工過(guò)細(xì)，會(huì)造成權(quán)力交叉，影響行政效率。19．簡(jiǎn)述公共組織部門劃分的標(biāo)準(zhǔn)。P96答：一般按下列三種標(biāo)準(zhǔn)劃分公工作組織部門：⑴按管理職能和職能目標(biāo)來(lái)劃分行政部門。⑵按地區(qū)劃分行政部門。⑶按公共行政管理的不同環(huán)節(jié)來(lái)劃分公共行政管理部門。20．非營(yíng)利組織的特點(diǎn)主要有哪些？P103答：⑴組織性；⑵非政府性；⑶非營(yíng)利性；⑷自治性；⑸志愿性。21．非營(yíng)利組織在供應(yīng)公共服務(wù)中的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？P104答：⑴在制度建設(shè)方面有提倡作用；⑵監(jiān)督市場(chǎng)作用；⑶中介作用；⑷維護(hù)良好的社會(huì)價(jià)值；⑸監(jiān)督政府。22．簡(jiǎn)述政府對(duì)非營(yíng)利組織的作用。P105答：⑴補(bǔ)助；⑵減免稅收；⑶托付公共事務(wù)；⑷法律管制；⑸輔導(dǎo)監(jiān)督。23．行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力的來(lái)源主要有哪幾種？P119答：⑴合法權(quán)力；⑵獎(jiǎng)懲權(quán)力；⑶專業(yè)知識(shí)權(quán)，又稱專家權(quán)；⑷歸屬權(quán)，又稱關(guān)系的權(quán)力。24．簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的種類。P121答：⑴政治責(zé)任；⑵法律責(zé)任；⑶行政責(zé)任；⑷道德責(zé)任。25．簡(jiǎn)述行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主要內(nèi)容。P123答：⑴負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行法律,法規(guī)以及權(quán)力機(jī)關(guān),上級(jí)行政機(jī)關(guān)的確定；⑵主持制定本地區(qū),本部門的工作安排；⑶負(fù)責(zé)制定公共行政決策，確定公共行政工作中的重大問(wèn)題；⑷正確地選拔,運(yùn)用人才；⑸負(fù)責(zé)對(duì)本部門和下級(jí)行政機(jī)關(guān)的工作實(shí)行監(jiān)督,檢查；⑹做好協(xié)調(diào)工作。26．行政領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)主要有哪些方面構(gòu)成？P132答：⑴政治素養(yǎng)；⑵文化素養(yǎng)；⑶道德素養(yǎng)；⑷心理素養(yǎng)；⑸身體素養(yǎng)。27．簡(jiǎn)述人事行政的特點(diǎn)。P139答：⑴法治化；⑵專業(yè)化；⑶職業(yè)化；⑷現(xiàn)代化。28．人事行政專業(yè)化的內(nèi)容主要包括哪些？P140答：⑴國(guó)家公務(wù)員職業(yè)專業(yè)化；⑵人事行政理論專業(yè)化；⑶人事行政機(jī)構(gòu)專業(yè)化；⑷人事管理方法專業(yè)化。29．簡(jiǎn)述人事行政應(yīng)遵循的基本原則。P141答：⑴德才兼?zhèn)湓瓌t；⑵知人善任原則；⑶公允競(jìng)爭(zhēng)原則；⑷功績(jī)?cè)瓌t；⑸依法管理原則。30．人力資源主要具有哪些特征？147答：⑴人力資源的時(shí)效性；⑵人力資源的時(shí)代性；⑶人力資源的能動(dòng)性；⑷人力資源的再生性；⑸人力資源的增值性。31．簡(jiǎn)述公共部門人力資源管理的作用。147答：⑴公共部門人力資源管理是國(guó)家長(zhǎng)治久安,社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的重要保證。人事制度歷來(lái)是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的核心地位；⑵公共部門人力資源管理是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必要條件；⑶公共部門人力資源管理是不斷開發(fā)和培育公共部門人力資源，是造成一支優(yōu)秀公務(wù)員隊(duì)伍的重要途徑。32．簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的特征。P165答：⑴機(jī)關(guān)行政的事務(wù)性；⑵機(jī)關(guān)行政的綜合性；⑶機(jī)關(guān)行政的時(shí)效性。33．簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的作用。P169答：⑴發(fā)動(dòng)作用；⑵樞紐作用；⑶保障作用；⑷效率作用；⑸聯(lián)系作用。34．簡(jiǎn)述機(jī)關(guān)行政的主要內(nèi)容。P171答：⑴機(jī)關(guān)日常工作程序的管理；⑵會(huì)議管理；⑶公文及檔案管理；⑷行政經(jīng)費(fèi)管理；⑸機(jī)關(guān)總務(wù)后勤管理。35．簡(jiǎn)述行政決策的特點(diǎn)。P183答：⑴行政決策主體的特殊性；⑵行政決策客體的廣泛性；⑶行政決策目的的非贏利性；⑷行政決策的合法性；⑸行政決策地域效力的普遍性；⑹行政決策執(zhí)行的強(qiáng)制。36．簡(jiǎn)述行政決策必需遵循的基本原則。P185答：⑴科學(xué)預(yù)料原則；⑵信息原則；⑶可行性原則；⑷滿足原則；⑸成本效益原則；⑹公允及民主原則；⑺法制原則；⑻實(shí)現(xiàn)公共利益的原則。37．簡(jiǎn)述現(xiàn)代行政決策體制包含的內(nèi)容。P191答：⑴領(lǐng)導(dǎo)決策系統(tǒng)；⑵公民磋商及參及系統(tǒng)；⑶專家詢問(wèn)系統(tǒng)；⑷信息支持系統(tǒng)。38．行政決策程序應(yīng)當(dāng)包括哪些步驟？(作業(yè)3）P195答：⑴相識(shí)問(wèn)題，界定問(wèn)題，找出差距；⑵確定決策目標(biāo)；⑶確定決策標(biāo)準(zhǔn)，確定每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)重；⑷擬定決策方案；⑸分析方案；⑹選擇方案；⑺實(shí)施決策方案，完善決策；⑻評(píng)估方案。39．政府決策目標(biāo)的產(chǎn)生有哪幾種？答：⑴立法機(jī)關(guān)確立的決策目標(biāo)；⑵中國(guó)共產(chǎn)黨所制定的方針,路線和政策；⑶上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)下達(dá)的詳細(xì)決策目標(biāo)；⑷上級(jí)政府或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門下達(dá)的粗略目標(biāo)；⑸針對(duì)組織本身的發(fā)展所確定的決策目標(biāo)。40．理解行政執(zhí)行的含義，應(yīng)把握哪些要點(diǎn)？P204答：⑴行政執(zhí)行的主體是行政機(jī)關(guān)及行政人員。⑵行政執(zhí)行是一種具有目標(biāo)導(dǎo)向的活動(dòng)。⑶行政執(zhí)行是一種實(shí)施性質(zhì)很強(qiáng)的活動(dòng)，是務(wù)實(shí)性的,付諸于實(shí)際的行動(dòng)，它須要通過(guò)肯定的詳細(xì)步驟或?qū)嶋H行動(dòng)來(lái)落實(shí)政策。⑷行政執(zhí)行是一種行政法律行為。⑸行政執(zhí)行活動(dòng)還具有強(qiáng)制性。41．簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的特點(diǎn)。P204答：⑴綜合性；⑵目的性；⑶詳細(xì)性；⑷強(qiáng)制性；⑸敏捷性。42．簡(jiǎn)述行政執(zhí)行的原則。P205答：⑴忠實(shí)決策的原則；⑵快速有力的原則；⑶創(chuàng)新敏捷的原則；⑷安排安排的原則；⑸團(tuán)結(jié)協(xié)作的原則。43．簡(jiǎn)述改善行政溝通的途徑。P217答：⑴全面提高行政人員的素養(yǎng)；⑵明確溝通目的，建立溝通的規(guī)章制度，使行政溝通規(guī)范化；⑶建立信息反饋系統(tǒng)，進(jìn)行信息的核查和監(jiān)督。44．簡(jiǎn)述行政協(xié)調(diào)必需遵循的原則。P218答：⑴依法協(xié)調(diào)的原則；⑵統(tǒng)籌兼顧，顧全大局的原則；⑶求同存異，動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)的原則；⑷公正合理，實(shí)事求是的原則。45．簡(jiǎn)述行政監(jiān)督的特點(diǎn)。P231答：⑴監(jiān)督主體的多樣性；⑵監(jiān)督對(duì)象的雙重性；⑶行政監(jiān)督內(nèi)容的雙向性；⑷行政監(jiān)督主體的層次性；⑸法律地位的獨(dú)立性。46．行政監(jiān)督法律地位的相對(duì)獨(dú)立性體現(xiàn)在哪些方面？答：⑴監(jiān)督主體依法行使監(jiān)督權(quán)，不受其他機(jī)關(guān),團(tuán)體和個(gè)人的干涉。⑵各監(jiān)督主體實(shí)施監(jiān)督活動(dòng)所需的人員,經(jīng)費(fèi),技術(shù)手段和信息等不受任何監(jiān)督對(duì)象的制約和影響。47．依監(jiān)督的主體劃分，行政監(jiān)督有哪幾種類型？P234答：⑴執(zhí)政黨的監(jiān)督；⑵權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督；⑶行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督；⑷司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督；⑸社會(huì)監(jiān)督。48．社會(huì)監(jiān)督的有效性具有的兩個(gè)前提是什么？P251答：⑴公共行政的透亮度，即政務(wù)公開。⑵社會(huì)監(jiān)督必需及國(guó)家權(quán)力體系的監(jiān)督相結(jié)合。49．法制監(jiān)督具有哪些特征？P248答：⑴法制監(jiān)督是權(quán)力安排的均衡；⑵監(jiān)督的對(duì)象是行使行政權(quán)力的主體；⑶監(jiān)督的范圍具有廣泛性；⑷監(jiān)督方式和手段具有多樣性；⑸以權(quán)力制約權(quán)力。50．簡(jiǎn)述權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督的主要內(nèi)容。P249答：⑴政治監(jiān)督；⑵法律監(jiān)督；⑶工作監(jiān)督。51．簡(jiǎn)述輿論監(jiān)督的特點(diǎn)。P253答：⑴監(jiān)督方式的公開化；⑵監(jiān)督表達(dá)形式的直接性；⑶監(jiān)督效應(yīng)的及時(shí)性；⑷監(jiān)督效果具有社會(huì)效應(yīng)。52．公共財(cái)政具有的主要特點(diǎn)是什么？P255答：⑴政府是公共財(cái)政的安排主體；⑵公共財(cái)政安排的目的，是為了滿足公共須要；⑶公共財(cái)政具有強(qiáng)制性和補(bǔ)償性。53．簡(jiǎn)述公共財(cái)政優(yōu)化資源配置職能的主要內(nèi)容。P256答：⑴將資源配置于無(wú)法按付費(fèi)原則經(jīng)由市場(chǎng)配置的公共部門；⑵將資源配置于具有自然壟斷傾向而不宜由市場(chǎng)配置的非競(jìng)爭(zhēng)性商品和行業(yè)；⑶將資源配置于具有高風(fēng)險(xiǎn)，且預(yù)期收益不確定，但對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；⑷將資源配置于投資大,建設(shè)周期長(zhǎng),私人部門無(wú)力投資的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和部門。54．簡(jiǎn)述公共財(cái)政調(diào)整收入安排職能的主要內(nèi)容。P257答：⑴調(diào)整個(gè)之間的收入安排關(guān)系；⑵調(diào)整部門及產(chǎn)業(yè)間的收入安排關(guān)系；⑶調(diào)整地區(qū)間的收入安排關(guān)系。55．簡(jiǎn)述法律和道德的關(guān)系。P280答：⑴規(guī)范人們行的手段不同；⑵規(guī)范人們行為的范圍和程度不同；⑶兩者相互影響,相互補(bǔ)充。56．簡(jiǎn)述法治行政的特點(diǎn)。P283答：⑴職權(quán)法定；⑵法律保留；⑶法律優(yōu)先；⑷依據(jù)法律；⑸職權(quán)及職責(zé)統(tǒng)一。57．簡(jiǎn)述行政立法的原則。P286答：⑴以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則；⑵依法立法原則；⑶民主立法原則；⑷科學(xué)立法原則。58．我國(guó)行政立法要求到處以人民權(quán)力和公民的權(quán)利為重的原則包括哪些內(nèi)容？P286答：⑴人民權(quán)力至上；⑵人民政治參及；⑶個(gè)體權(quán)利為重點(diǎn)；⑷權(quán)利救濟(jì)。什么是公民同等權(quán)？答：同等權(quán)的詳細(xì)含義。首先，同等權(quán)并不只是指在適用法律上的同等，嚴(yán)格地說(shuō)，它由四部分組成：一是權(quán)利同等，即全部的公民同等地享有法律規(guī)定的權(quán)利；二是義務(wù)同等，即全部的公民同等地履行法律規(guī)定的義務(wù)；三是法律適用同等，即國(guó)家機(jī)關(guān)在適用法律時(shí)同等地對(duì)待全部的公民，在愛(ài)護(hù)或懲處上一視同仁，不可因人而異；四是法律界限同等，即任何組織或個(gè)人都沒(méi)有超出憲法和法律的特權(quán)。這四部分是一個(gè)有機(jī)的整體，它們的統(tǒng)一構(gòu)成了法律上的同等權(quán)。59．行政法規(guī)具有哪些基本特征？P288答：⑴行政法規(guī)的制定主體是國(guó)務(wù)院；⑵行政法規(guī)依據(jù)憲法和法律的授權(quán)制定；⑶行政法規(guī)必需經(jīng)過(guò)法定程序制定；⑷行政法規(guī)具有法的效力。60．簡(jiǎn)述行政規(guī)章的基本特點(diǎn)。P290答：⑴行政規(guī)章的制定主體是特定的行政機(jī)關(guān)，即有權(quán)制定部門規(guī)章和地方規(guī)章的機(jī)關(guān)；⑵行政規(guī)章的制定依據(jù)是法律,行政法規(guī)以及確定,命令的授權(quán)；⑶行政規(guī)章應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定程序制定；⑷行政規(guī)章具有法的屬性。61．簡(jiǎn)述行政方法的內(nèi)容。P304答：⑴基本手段；⑵行政程序；⑶技術(shù)方法。62．簡(jiǎn)述行政方法在公共行政管理活動(dòng)中的作用。P308答：⑴科學(xué)的行政方法是參及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必要保證；⑵科學(xué)的行政方法是政府高效率,高質(zhì)量,低成本的開展行政工作的關(guān)鍵；⑶科學(xué)的行政方法是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家各項(xiàng)方針和政策的重要保證；⑷科學(xué)的行政方法是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)國(guó)家宏觀調(diào)控的必要條件；⑸科學(xué)行政方法是建設(shè)高效廉潔政府，為社會(huì)供應(yīng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的須要；⑹科學(xué)的行政方法可以促進(jìn)和發(fā)展社會(huì)主義的民主，可以加強(qiáng)政府的合法性。63．簡(jiǎn)述標(biāo)桿瞄準(zhǔn)的類型。P320答：⑴內(nèi)部標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；⑵外部競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；⑶行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；⑷跨行業(yè)標(biāo)桿瞄準(zhǔn)；⑸內(nèi)外部綜合標(biāo)桿瞄準(zhǔn)。64．簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的必要性。P3322014年7月,2015年7月試題答：⑴通過(guò)測(cè)定行政效率可以降低公共行政的投入和成本，減少資源的消耗，實(shí)現(xiàn)公共利益；⑵通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定行政目標(biāo)的達(dá)成度；⑶通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共組織的各種要素組合的科學(xué)合理程度；⑷通過(guò)測(cè)定行政效率可以確定公共行政活動(dòng)的社會(huì)效益的大小。65．簡(jiǎn)述測(cè)定行政效率的標(biāo)準(zhǔn)。(作業(yè)3）P333答：⑴測(cè)定行政效率的量的標(biāo)準(zhǔn)；⑵測(cè)定行政效率的質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)；⑶測(cè)定行政效率的社會(huì)效益標(biāo)準(zhǔn)；⑷測(cè)定行政效率的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)。66．簡(jiǎn)述傳統(tǒng)的測(cè)定行政效率的方法。P335答：⑴行政費(fèi)用測(cè)量法；⑵行政職能測(cè)量法；⑶標(biāo)準(zhǔn)比較法；⑷公共組織要素評(píng)分測(cè)量法。67．公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)的一般性指標(biāo)包括哪些內(nèi)容？P338答：⑴經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；⑵效率指標(biāo)；⑶公允指標(biāo)；⑷效能指標(biāo)。68．我國(guó)正確地處理效率及公允的關(guān)系，必需遵循的原則有哪些？P3412014年1月試題答：⑴效率優(yōu)先,兼顧公允的原則；⑵同等原則；⑶公允安排的原則；⑷機(jī)會(huì)均等,能者優(yōu)先的原則。69．簡(jiǎn)述行政改革的取向。P349答：⑴以適應(yīng)社會(huì)環(huán)境為取向；⑵以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)為取向；⑶以調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為取向；⑷以調(diào)整權(quán)力關(guān)系為取向；⑸以人事制度改革為取向。70．制定切實(shí)可行的行政改革對(duì)策，須要留意哪些方面？P358答：⑴制定政策要從實(shí)際動(dòng)身，實(shí)事求是，要進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查探討，占第一手資料；⑵行政改革政策應(yīng)當(dāng)以大多數(shù)人的利益不受損失為原則；⑶公眾參及制定政策；⑷制定政策肯定要充分考慮和利用行政改革的一切有利條件，調(diào)動(dòng)一切主動(dòng)因素。同時(shí)，也要充分探討不利條件，充分估計(jì)這些不利條件在行政改革的過(guò)程中所起的負(fù)作用。四,論述題:

（只供應(yīng)答題要點(diǎn)）1,試述

公共行政的作用。P7答：（1）公共行政是對(duì)國(guó)家的治理；（2）公共行政是執(zhí)行人民意志和實(shí)現(xiàn)公共利益的必要保證；（3）公共行政是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的保證；（4）公共行政是加速我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的須要和參及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的保證；（5）公共行政是教化和培育一支高素養(yǎng),會(huì)管理的國(guó)家公務(wù)員隊(duì)伍的須要.2,試述行政環(huán)境的作用。P28答：（1）公共行政環(huán)境確定,限制及制約公共行政。公共行政環(huán)境是公共行政產(chǎn)生,存在和發(fā)展的宏觀形態(tài)，是公共行政產(chǎn)生,生存和發(fā)展的土壤和行動(dòng)的空間。（2）公共行政必需適應(yīng)公共行政環(huán)境。（3）公共行政環(huán)境的發(fā)展變化必定導(dǎo)致公共行政的發(fā)展變化。（4）公共行政對(duì)公共行政環(huán)境也有反作用。3,試析政府失效的主要表現(xiàn)。P492015年7月試題答：（1）政府成本過(guò)高.（2）政府的低效率.（3）資源配置的低效率.（4）尋租.（5）造成另一種不公允.4,要實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變,就必需正確界定政府在社會(huì)中的角色。要做到這一點(diǎn),你認(rèn)為政府須要處理好哪些關(guān)系

（作業(yè)1）P65答：要實(shí)現(xiàn)政府職能的真正轉(zhuǎn)變，就必需正確確定政府在社會(huì)中的角色。要做到這一點(diǎn)，就必需正確處理好：(1)正確處理政府及社會(huì)之間的關(guān)系。政府及社會(huì)之間的關(guān)系是政治學(xué)的核心問(wèn)題，也是公共行政學(xué)探討的重要問(wèn)題。管理的目的和宗旨都是為社會(huì)服務(wù)，任何背離這一根本價(jià)值的政府行為都必定減弱政府的合法性。因此，政府在社會(huì)中的作用應(yīng)當(dāng)定位在除了政府必需行使政治統(tǒng)治職能之外，社會(huì)管理職能是有限度的，政府只管理社會(huì)依靠自身力氣無(wú)法解決的社會(huì)事務(wù)，而那些凡是社會(huì)能夠進(jìn)行自我管理的領(lǐng)域，政府放手讓他們自己去管。這就要求政府不能壟斷全部的社會(huì)權(quán)力，不能包攬全部的社會(huì)事務(wù)，必需分權(quán)給社會(huì)，否則政府就會(huì)既管不了，管不好。(2)正確處理政府及市場(chǎng)之間的關(guān)系。政府及市場(chǎng)之間的關(guān)系是政府及社會(huì)之間的關(guān)系的重要內(nèi)容。政府及市場(chǎng)在各自領(lǐng)域所起的作用是不能相互代替的。市場(chǎng)是以利潤(rùn)為基礎(chǔ)的，它在資源配置方面優(yōu)于政府;政府是以權(quán)力為基礎(chǔ)的，它在規(guī)范市場(chǎng)和公允方面優(yōu)于市場(chǎng)。政府對(duì)市場(chǎng)的管理是依法管理，是宏觀限制和間接管理，是按市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行管理，是低限度的干預(yù)。同時(shí)，政府必需彌補(bǔ)市場(chǎng)的失效，不能常常用行政手段去干預(yù)市場(chǎng)，否則，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能建立起來(lái)。(3)正確處理政府及企業(yè)之間的關(guān)系。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須要求企業(yè)作為獨(dú)立法人資格進(jìn)入市場(chǎng)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)必需有敏捷的應(yīng)變實(shí)力，要有自主權(quán)和自決權(quán)。政府除了管理國(guó)有資產(chǎn)的保值增值之外，其他的權(quán)力都應(yīng)當(dāng)歸還給企業(yè)。政府及企業(yè)分開，政府不再扮演企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的角色，有利于廉政建設(shè)。政府一般不直接從事以贏利為目的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，因?yàn)樾姓?quán)力進(jìn)入市場(chǎng)是沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的，必定造成壟斷。(4)正確處理政府及事業(yè)單位之間的關(guān)系。事業(yè)單位是我國(guó)比較特殊的現(xiàn)象，這些年來(lái)，政府對(duì)它們進(jìn)行了改革。在我國(guó)除了確?；A(chǔ)教化和基礎(chǔ)科學(xué)探討之外，其余的都可以走入市場(chǎng)。事業(yè)單位面臨的老大難問(wèn)題是單位制。就是單位辦社會(huì)?，F(xiàn)在必需進(jìn)行改革，不改革就沒(méi)有出路。隨著我國(guó)社會(huì)保障制度的建立，這些問(wèn)題將會(huì)逐步得到解決。(5)正確處理政府及社會(huì)組織之間的關(guān)系。這里所說(shuō)的社會(huì)組織是指除了企事業(yè)單位之外的其他社會(huì)組織。在改革開放之后，這類社會(huì)組織發(fā)展很快，在社會(huì)中的作用也越來(lái)越大，能夠減輕政府的負(fù)擔(dān)。很多政府管不了也管不好的社會(huì)事務(wù)都由它們擔(dān)當(dāng)。它們是社會(huì)自組，自助，自理的組織。尤其是社會(huì)中介組織，起著溝通及橋梁的作用。既減輕了政府的負(fù)擔(dān)，又便利了公眾。政府放手讓中介組織擔(dān)當(dāng)一些社會(huì)責(zé)任。這些社會(huì)組織雖經(jīng)授權(quán)有行政管理職能，但它們并不是政府，也不是變相的政府。(6)正確處理政府及公民的關(guān)系。在任何社會(huì)中，政府為公民供應(yīng)服務(wù)，公民離不開政府。尤其是現(xiàn)代社會(huì)，很多事情公民更無(wú)法離開政府，必需靠政府予以解決或賜予幫忙。但政府對(duì)公民的責(zé)任是有限的，不能像在全能政府條件下，政府包攬一切事務(wù)，政府必需擺脫那些不應(yīng)當(dāng)由其管理的而應(yīng)當(dāng)由公民自理的事情，只有那些確實(shí)依靠自身力氣不能解決的，不能自理獨(dú)立的，政府應(yīng)當(dāng)賜予幫忙。政府不能對(duì)公民負(fù)責(zé)一切，公民也不能事事依靠政府。政府責(zé)任有限，公民必需獨(dú)立自理。5,你如何理解行政體制？P70答：應(yīng)從如下幾個(gè)方面理解行政體制：（1）,經(jīng)濟(jì)體制確定并制約行政體制，行政體制也影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展；（2）,政治體制確定行政體制，行政體制是政治體制的重要組成部分；（3）,行政體制的核心問(wèn)題是行政權(quán)的劃分和公共組織設(shè)置，以及對(duì)政府系統(tǒng)的各級(jí)各類政府部門職權(quán)的配置.（4）,科學(xué)技術(shù)推動(dòng)行政體制的變革；（5）,文化對(duì)行政體制的重要價(jià)值作用.6,試述行政體制的作用。

P75答：（1）,科學(xué)的行政體制能夠提高政府生產(chǎn)力，提高行政效率；

（2）,科學(xué)的行政體制能夠大幅度地全面地促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力；

（3）,科學(xué)的行政體制能夠造就大批的優(yōu)秀的國(guó)家各級(jí)各類公務(wù)員；

（4）,科學(xué)的行政體制是公共行政民主化的保證；

（5）,科學(xué)的行政體制能夠確保公民的各種權(quán)利和生命及財(cái)產(chǎn).7,試述公共組織的特點(diǎn)。P86答：（1）,政治性；

（2）,社會(huì)性；（3）,服務(wù)性；

（4）,權(quán)威性

（5）,法制性；

（6）,系統(tǒng)性.

8,試述公共組織的作用。P88答：（1）,政府是國(guó)家各種公共事務(wù)的組織者及管理者；（2）,政府是人民生命財(cái)產(chǎn)的愛(ài)護(hù)者，是社會(huì)秩序的維護(hù)者；（3）,政府是國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的捍衛(wèi)者；（4）,政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策制定者及協(xié)調(diào)者；（5）,政府是社會(huì)公允的供應(yīng)者.9,什么是管理層次及管理幅度試述管理層次及管理幅度的關(guān)系P972014年1月,7月；2015年1月試題答：管理層次是指公共組織內(nèi)部劃分管理層級(jí)的數(shù)額。管理幅度是指領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)者直接領(lǐng)導(dǎo)下屬的部門或人員的數(shù)額。管理層次及管理幅度必需適當(dāng).一般來(lái)說(shuō)，管理幅度和管理層次成反比，管理幅度越大，則管理層次越少；相反，管理幅度越小，則管理層次越多.但管理幅度及管理層次之間的關(guān)系是很困難的，是由很多相關(guān)因素確定的.如還要看工作性質(zhì),人員素養(yǎng),領(lǐng)導(dǎo)實(shí)力和技術(shù)手段等因素來(lái)確定.。10,試述行政領(lǐng)導(dǎo)在公共行政中起到的重要作用。P113答：（1）,行政領(lǐng)導(dǎo)是政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行；（2）,行政領(lǐng)導(dǎo)是公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證；（3）,行政領(lǐng)導(dǎo)貫穿于公共行政的全過(guò)程；（4）,行政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政效能具有確定性作用.如何理解行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位,行政職權(quán)是統(tǒng)一的

（作業(yè)1）P121答：首先，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職位，即行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)所處的法律地位和擔(dān)當(dāng)?shù)男姓I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是行政領(lǐng)導(dǎo)者行使職權(quán)，履行責(zé)任的前提。其次，行政領(lǐng)導(dǎo)者要有行政職權(quán)，即來(lái)自于行政職位的權(quán)力，它是行政職位所具有的一種由法律規(guī)定的權(quán)力，是行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任的必要依據(jù)。第三，行政領(lǐng)導(dǎo)者要履行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：行政領(lǐng)導(dǎo)者在國(guó)家行政機(jī)關(guān)中處于肯定的職位，具有肯定的職權(quán)，就要擔(dān)當(dāng)國(guó)家所托付的肯定工作任務(wù)，并對(duì)國(guó)家負(fù)有責(zé)任，這就是行政領(lǐng)導(dǎo)者的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。作為領(lǐng)導(dǎo)者，責(zé)任是第一位，權(quán)力是第二位的，權(quán)力是盡責(zé)的手段，責(zé)任才是行政領(lǐng)導(dǎo)的真正屬性。行政領(lǐng)導(dǎo)者決不僅僅是掌權(quán)者，管人者，而首先要對(duì)自己的本職工作負(fù)責(zé)，忠實(shí)于自己的責(zé)任，以工作成果和貢獻(xiàn)表明自己的責(zé)任心，表明自己對(duì)工作的勝任，否則，就不是一個(gè)稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者。行政領(lǐng)導(dǎo)者履行責(zé)任，完成工作任務(wù)，也是對(duì)國(guó)家應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)?shù)囊环N義務(wù)，對(duì)瀆職，失職和不稱職的行政領(lǐng)導(dǎo)者要追究其責(zé)任，并做出必要的處理，在行政領(lǐng)導(dǎo)者中樹立起責(zé)任觀念。12,試述行政領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具備的實(shí)力。P134（1）抽象思維及決斷實(shí)力：分析問(wèn)題及解決問(wèn)題的實(shí)力；決策實(shí)力；指揮,協(xié)調(diào)及監(jiān)督實(shí)力；應(yīng)變實(shí)力.（2）人際關(guān)系的實(shí)力：激勵(lì)人的實(shí)力；協(xié)調(diào)人際關(guān)系的實(shí)力.（3）技術(shù)實(shí)力：技術(shù)實(shí)力就是指專業(yè)實(shí)力，是指行政領(lǐng)導(dǎo)者處理專業(yè)行政管理時(shí)具備足夠的專業(yè)知識(shí)技術(shù).13,試分析行政決策在行政管理過(guò)程的重要作用。P1842014年7月試題（1）行政決策在行政管理過(guò)程中具有確定性作用，處于核心地位；（2）行政決策主導(dǎo)著公共行政管理的全過(guò)程；（3）行政決策是行政管理的勝利及失敗的確定因素；（4）行政決策是貫徹執(zhí)行國(guó)家意志和加強(qiáng)政府合法性的必要途徑。14,試述行政執(zhí)行的作用。P206（1）行政執(zhí)行確定著決策方案能否實(shí)現(xiàn)及實(shí)現(xiàn)的程度.（2）行政執(zhí)行效果是檢驗(yàn),修正和完善行政決策的途徑.（3）行政執(zhí)行是實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式.（4）行政執(zhí)行是衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)記.15,試述行政指揮在行政執(zhí)行過(guò)程中具有的作用主要表現(xiàn)在哪些方面？P2062015年7月試題（1）行政指揮是保證行政執(zhí)行活動(dòng)協(xié)調(diào)一樣的重要手段.（2）行政指揮是高效地貫徹執(zhí)行行政決策的根本保證.（3）行政指揮是高質(zhì)量地達(dá)成行政決策目標(biāo)的根本保證.(4）行政指揮是保證各種行政資源得以充分利用的必要條件.（5）行政指揮是衡量行政領(lǐng)導(dǎo)者的政策水平和組織及領(lǐng)導(dǎo)實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn).16,試述行政指揮在行政執(zhí)行過(guò)程中必需遵循的原則。P209（1）統(tǒng)一指揮原則；（2）法定權(quán)威原則；（3）堅(jiān)決有力原則；（4）精確權(quán)變的原則；（5）合理授權(quán)原則.17,試述行政溝通在公共行政管理過(guò)程中的重要作用。P214（1）行政溝通是實(shí)現(xiàn)行政決策化,民主化的重要基礎(chǔ)；（2）行政溝通是行政執(zhí)行各環(huán)節(jié)順當(dāng)進(jìn)行的重要基礎(chǔ)；（3）行政溝通是行政檢查和監(jiān)督的重要依據(jù)；（4）行政溝通是全部行政人員參及管理的重要手段.18,試述行政協(xié)調(diào)的作用主要體現(xiàn)在哪些方面？（作業(yè)3）P217218答：行政協(xié)調(diào)是指調(diào)整行政系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)之間，人員之間，行政運(yùn)行各環(huán)節(jié)之間的關(guān)系，以及行政系統(tǒng)及行政環(huán)境之間的關(guān)系，以提高行政效能，實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)的行為。行政協(xié)調(diào)的作用主要有：(1)行政協(xié)調(diào)可以使各行政部門和行政人員在工作上親密協(xié)作，和諧一樣，避開內(nèi)耗和相互沖突，從而達(dá)到齊心協(xié)力，團(tuán)結(jié)一樣的目的。(2)行政協(xié)調(diào)可以促進(jìn)各行政部門合理配置和有效利用人力，物力，財(cái)力和時(shí)間等行政資源，精簡(jiǎn)和優(yōu)化辦事程序和環(huán)節(jié)，提高行政效率。(3)行政協(xié)調(diào)有助于各行政部門和行政人員樹立整體觀念和全局觀念，并從整體和全局立場(chǎng)動(dòng)身，充分相識(shí)本職工作的意義，努力完成本職工作，從而有利于公共行政管理活動(dòng)的有序進(jìn)行。(4)行政協(xié)調(diào)有助于將分散的力氣集中起來(lái)，使每個(gè)部門和個(gè)人的努力成為集體的努力，單獨(dú)的行動(dòng)成為合作的行動(dòng)，從而產(chǎn)生整體的"合力"。19,試述應(yīng)當(dāng)從哪些方面來(lái)理解行政監(jiān)督？P230（1）.行政監(jiān)督主體由三方面主體構(gòu)成;（2）.行政監(jiān)督的內(nèi)容是指行政過(guò)程中的行政主體及其公務(wù)員的行為和及其相關(guān)聯(lián)的機(jī)制;（3）.從形式特征方面,行政監(jiān)督是一種”整體性”的監(jiān)督活動(dòng);（4）.從價(jià)值特征方面:提示行政監(jiān)督是一種”整體配置效益”和效率及質(zhì)量均衡性”的監(jiān)督.20,試分析行政監(jiān)督的原則主要體現(xiàn)在哪些方面？P232（1）行政監(jiān)督機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),不受其他部門,社會(huì)團(tuán)體的和個(gè)人干涉的原則；（2）實(shí)事求是，重證據(jù)重調(diào)查探討的原則；（3）在適用法律和行政紀(jì)律上人人同等的原則；（4）教化及懲處相結(jié)合的原則；（5）監(jiān)督檢查和改進(jìn)工作相結(jié)合的原則；（6）監(jiān)督工作依靠群眾的原則。21,試述行政監(jiān)督的作用？P234（1）.行政監(jiān)督能有效地強(qiáng)化和發(fā)送公共行政，提高行政效能，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)；（2）.行政監(jiān)督是健全社會(huì)主義法治，進(jìn)一步保障公民,法人和其他組織合法權(quán)益的有效制度；（3）.行政監(jiān)督是改革,開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順當(dāng)發(fā)展的重要保障.22,試述行政效率在公共行政中的作用。P330（1）.提高行政效率是公共行政的宗旨；（2）.行政效率是檢查和衡量公共組織和公共行政管理活動(dòng)的有效性的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；（3）.行政效率關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程.23,你認(rèn)為應(yīng)從哪些方面理解行政改革？（作業(yè)3）P346答：行政改革是指政府為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，或者高效公允地處理社會(huì)公共事務(wù)，調(diào)整內(nèi)部體制和組織結(jié)構(gòu)，重新進(jìn)行權(quán)力配置，并調(diào)整政府及社會(huì)之間關(guān)系的過(guò)程。理解行政改革，應(yīng)留意：(1)行政改革是個(gè)政治過(guò)程。行政體制是政治體制的組成部分，政治確定行政。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，行政也必需從屬于國(guó)家政治的要求，在我國(guó)政治及行政更是密不可分。因此，行政改革過(guò)程不是純技術(shù)實(shí)施的過(guò)程，政治的各種因素確定了行政改革的困難性。(2)行政改革的目的是為了適應(yīng)社會(huì)環(huán)境，提高行政效