2023年抗旱救災(zāi)工作方案

2023年抗旱救災(zāi)工作方案一、總則(一)編制目的為積極應(yīng)對極端氣候變化對我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成的不利影響，進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)抗旱工作秩序，增強(qiáng)全鎮(zhèn)應(yīng)對和處置干旱供水突發(fā)性事件，最大限度地減少干旱缺水造成的損失，保障全鎮(zhèn)居民飲水安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展，特制定本方案。(二)適用范圍本方案適用于干旱的預(yù)防和應(yīng)急處置，包括：1.連續(xù)無雨日大于20日以上的各類旱情，導(dǎo)致飲用水源取水量嚴(yán)重不足。2.工程建設(shè)爆破、采礦等生產(chǎn)活動或地質(zhì)變遷等導(dǎo)致供3.地震、洪災(zāi)、泥石流、火災(zāi)等自然災(zāi)害導(dǎo)致供水水源的樞紐工程、凈水構(gòu)筑物、供水構(gòu)筑物、機(jī)電設(shè)備或輸配水管網(wǎng)遭到破壞而形成的臨時(shí)性缺水。4.飲用水源保護(hù)區(qū)或供水設(shè)施遭受生物、化學(xué)、毒劑、病菌、油污、放射性物質(zhì)、燃?xì)庑孤┑任廴?，致使水質(zhì)不達(dá)標(biāo)。因投毒、集體事件等破壞導(dǎo)致供水不安全的突發(fā)事件。(三)工作原則1.以人為本，預(yù)防為主。把保障全鎮(zhèn)居民的供水安全作為首要任務(wù)，加強(qiáng)對全鎮(zhèn)供水安全應(yīng)急方案的演練，強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，做好對日常應(yīng)急突發(fā)事件的宣傳發(fā)動，處置好可能導(dǎo)致的隱患事故。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，建立干旱供水應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定應(yīng)急方案和處置不同等級的安全事件對策。3.統(tǒng)籌安排，分工合作。水利、農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、食品、衛(wèi)生等相關(guān)部門在各自的業(yè)務(wù)范圍對全鎮(zhèn)的干旱供水給予技術(shù)指導(dǎo)和支援。二、應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé)抗旱工作按照“統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行地方行政首長負(fù)責(zé)制、分級責(zé)任制和部門責(zé)任制。各村應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)干旱供水突發(fā)事件的應(yīng)對。(一)干旱供水應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)設(shè)立人民政府防汛抗旱指揮部。指揮長由鎮(zhèn)長肖發(fā)松同安監(jiān)站、農(nóng)業(yè)中心、林業(yè)站、財(cái)政所、綜治辦、派出所、水利站、文化中心、衛(wèi)生院等部門負(fù)責(zé)人及各村主任組成；指揮部設(shè)立辦公室在鎮(zhèn)黨政辦，張娥同志任辦公室主任，劉勝其、肖恒、王祥洪負(fù)責(zé)辦公室日常事務(wù)，如有人員變動，根據(jù)相應(yīng)崗位人員承擔(dān)相應(yīng)崗位職責(zé)。1.貫徹落實(shí)國家、省、市、縣有關(guān)干旱事件預(yù)防和應(yīng)急2.及時(shí)了解掌握干旱情況，協(xié)調(diào)和組織實(shí)施供水應(yīng)急措3.負(fù)責(zé)向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告發(fā)生干旱的準(zhǔn)確地點(diǎn)、影響范圍、程度及應(yīng)急處置措施；4.審定全鎮(zhèn)干旱供水的重大安全事件、應(yīng)急工作制度和5.在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、水利、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門開展應(yīng)急救援工作；指揮部辦公室負(fù)責(zé)指揮部的日常工作。其職責(zé)是：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)干旱信息的收集、分析、整理，并及時(shí)向指揮部報(bào)告；協(xié)調(diào)做好全鎮(zhèn)應(yīng)急水源工程的勘察、設(shè)計(jì)、組織施工力量開展搶險(xiǎn)排險(xiǎn)、應(yīng)急加固、恢復(fù)重建工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護(hù)等相關(guān)部門組織救援服務(wù)工作；應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照指揮部的要求研究分析干旱信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議，參與干旱調(diào)查、處理提出咨詢意見。負(fù)責(zé)對有潛在隱患工程進(jìn)行不定期安全檢查；傳達(dá)上級各項(xiàng)決策和指令，并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間媒體導(dǎo)向及新聞發(fā)布工作。指揮部各成員單位的職責(zé)：分析、整理，統(tǒng)籌各項(xiàng)信息、數(shù)據(jù)的上報(bào)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮部各成員單位關(guān)系，督促檢查各成員單位執(zhí)行防汛工作職責(zé)情鎮(zhèn)紀(jì)委：督促檢查各成員單位執(zhí)行上級防汛指令的執(zhí)行情況，值班人員是否按上級要求進(jìn)行值班、搶險(xiǎn)救災(zāi)具體措施的落實(shí)情況，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)是否有坐鎮(zhèn)指揮，并將督查情況報(bào)水利站：負(fù)責(zé)水利工程的蓄水、保水工作，加強(qiáng)水土保持，減輕季節(jié)性缺水，合理調(diào)度水資源，解決好農(nóng)村人畜飲水困難，適時(shí)向鎮(zhèn)政府防汛抗旱指揮部提供全鎮(zhèn)蓄水及缺水情況。承擔(dān)鎮(zhèn)抗旱指揮部辦公室的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全鎮(zhèn)抗旱工作，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。農(nóng)業(yè)中心：負(fù)責(zé)推行節(jié)水灌溉方式和節(jié)水耕作技術(shù)，負(fù)責(zé)農(nóng)作物干旱災(zāi)情的監(jiān)測，及時(shí)掌握并提供災(zāi)情信息，并實(shí)施農(nóng)業(yè)抗旱措施，減輕旱災(zāi)損失。合理調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)布局以及作物種植結(jié)構(gòu)，采取措施，提高用水效率，適時(shí)向防汛抗旱指揮部提供農(nóng)作物旱情。林業(yè)站：負(fù)責(zé)做好退耕還林、種草養(yǎng)畜，保持生態(tài)平衡和小氣候的良性循環(huán)，做好林業(yè)干旱災(zāi)情的監(jiān)測，及時(shí)掌握并提供災(zāi)情信息，實(shí)施林業(yè)抗旱措施，減輕旱災(zāi)損失，負(fù)責(zé)巡查森林火災(zāi)易發(fā)區(qū)域，及時(shí)處置森林火情。民政辦：組織核查報(bào)告災(zāi)情，申請、管理、分配旱災(zāi)救助款物；組織指導(dǎo)旱災(zāi)救助捐贈；組織轉(zhuǎn)移安置災(zāi)民；確保24小時(shí)內(nèi)應(yīng)急物資運(yùn)送到位，確保應(yīng)急期內(nèi)災(zāi)民的基本生活。衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)受旱災(zāi)區(qū)的衛(wèi)生防疫，對重大疫情、病情實(shí)施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播、蔓延。組織醫(yī)療、救護(hù)隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)，負(fù)責(zé)人員的救護(hù)、治療和轉(zhuǎn)移。派出所：維持災(zāi)區(qū)正常秩序，確?？购翟O(shè)施正常使用及救災(zāi)物資安全，防止各種糾紛。要強(qiáng)化交通管理，實(shí)行交通運(yùn)輸?shù)慕y(tǒng)一調(diào)度，負(fù)責(zé)調(diào)集搶險(xiǎn)救助物資運(yùn)輸車輛。優(yōu)先保障指揮人員、救援人員、抗旱設(shè)施、救災(zāi)物資、藥品等的緊文化中心：負(fù)責(zé)抗旱法規(guī)、政策的宣傳，及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)道抗旱救災(zāi)工作信息。重大旱情的宣傳報(bào)道按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳作用，宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進(jìn)互助互濟(jì)，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。財(cái)政所：緊急提供抗旱應(yīng)急資金，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)抗旱資金安鎮(zhèn)國土所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防控的方案編制、執(zhí)行，落實(shí)各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的巡查，各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，做到有檢查、有掛警示標(biāo)志、有預(yù)報(bào)。村(社區(qū)):負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的節(jié)水宣傳，水源點(diǎn)的選取，組織本轄區(qū)范圍內(nèi)的群眾生產(chǎn)自救，確保本轄區(qū)居民必要的生活用水，負(fù)責(zé)災(zāi)情核實(shí)和上報(bào)工作。其他有關(guān)部門和單位，負(fù)責(zé)本部門、本單位的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，并完成鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部賦予的任務(wù)。指揮部辦公室的主要職責(zé)為：傳達(dá)指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)；收集抗旱工作進(jìn)展情況，及時(shí)向指揮部報(bào)告；負(fù)責(zé)災(zāi)情和救助工作信息發(fā)布；及時(shí)收集、評估災(zāi)情，向上級有關(guān)部門匯報(bào)災(zāi)情和救助工作情況；協(xié)調(diào)救助工作過程中的職能交叉；完成指揮部交辦的其它工作。設(shè)立公開的供水安全事故報(bào)警電話，多渠道獲取本鎮(zhèn)供水安全信息，對各種信息進(jìn)行匯總分析，及時(shí)向鎮(zhèn)政府報(bào)告。四、應(yīng)急響應(yīng)(一)總體要求出現(xiàn)供水安全事件，供水單位在先期進(jìn)行技術(shù)處理的同時(shí)，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向上一級供水安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)(二)應(yīng)急處理當(dāng)供水安全事件發(fā)生，造成居民的基本生活用水得不到保障時(shí)，當(dāng)?shù)卣刹扇∠蚴転?zāi)區(qū)派出送水車，啟用應(yīng)急備用水源，異地調(diào)水，組織技術(shù)人員對工程建筑物進(jìn)行搶修等措施保證居民的基本生活用水。1.搶險(xiǎn)救災(zāi)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮調(diào)度下，有關(guān)單位和部門應(yīng)各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，有效控制事態(tài)蔓延，最大程度減小損2.醫(yī)療救護(hù)事故發(fā)生地應(yīng)急機(jī)構(gòu)要配合當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)防病措施，并派出醫(yī)療救護(hù)隊(duì)，緊急救護(hù)中毒、受傷人員。3.動員社會力量與參與出現(xiàn)應(yīng)急事件后，應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)與當(dāng)?shù)卣块T一起發(fā)動群眾參與建筑物的搶險(xiǎn)、修復(fù)工作，確保工程及早恢復(fù)供水。4.信息發(fā)布由上級主管部門在主流媒體上發(fā)布。5.應(yīng)急結(jié)束當(dāng)供水安全事故得到有效控制，居民的基本生活用水得到保證時(shí)，當(dāng)?shù)貞?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可宣布應(yīng)急結(jié)束。并協(xié)助當(dāng)?shù)卣M(jìn)一步修復(fù)供水基礎(chǔ)設(shè)施，恢復(fù)正常供水秩序。(一)組織保障各村(社區(qū))要成立供水安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確人員從組織上保障供水安全突發(fā)事件得到及時(shí)、有效的處理。(二)通信與信息保障各級供水安全應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要設(shè)立專門的報(bào)警電話，安排人員輪班值守，保證信息及時(shí)、準(zhǔn)確、快速傳遞。(三)資金保障將供水安全應(yīng)急資金列入財(cái)政預(yù)算，按照事故等級劃分，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)鎮(zhèn)政府，申請調(diào)用供水安全應(yīng)急專項(xiàng)資金。(四)醫(yī)療衛(wèi)生保障當(dāng)發(fā)生人員傷亡或飲水中毒事件后，鎮(zhèn)衛(wèi)生院要立即組織醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)隊(duì)伍，調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生專家，根據(jù)需要及時(shí)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。并調(diào)集必需的藥物、醫(yī)療器械等物資，支援現(xiàn)場救(五)交通運(yùn)輸保障保證緊急情況下應(yīng)急交通工具、送水解危車輛的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行、確保運(yùn)輸暢通。(六)治安維護(hù)派