建筑工程施工許可證核發(fā)辦事指南（完整版）

辦事指南（完整版）一、受理范圍（一）省級：由省級城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實施監(jiān)管的全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的國家和省的重點工程、省屬建設(shè)工程、省投資的建設(shè)工程的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工項目。州（市）、縣（市、區(qū)）根據(jù)各地實際情況公布受理范圍，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)各片區(qū)根據(jù)云南省人民政府賦權(quán)行使職權(quán)。（二）具有下列情形之一的，不予受理：1.依法核定作為文物保護(hù)的紀(jì)念建筑物和古建筑等的修繕（按《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行）；2.搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建筑；3.軍事房屋建筑工程建筑（按國務(wù)院、中央軍事委員會制定的辦法執(zhí)行）；4.建筑面積少于1000平方米房屋建筑或者投資額低于100萬元的各類房屋建筑以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工項目。二、設(shè)定及辦理依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第七條建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證?！督ㄖこ淌┕ぴS可管理辦法》第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（以下簡稱發(fā)證機關(guān)）申請領(lǐng)取施工許可證。三、實施機構(gòu)省級：云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦公室。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)各片區(qū)：××住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局××（科）站。州（市）級:××住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局××（科）站?？h（區(qū)）級：××縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（股）站。辦件類型承諾件、一次辦。五、許可條件（一）申請領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》應(yīng)當(dāng)具備的條件1.依法應(yīng)當(dāng)辦理用地批準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。2.在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。3.施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要征收房屋的，其進(jìn)度符合施工要求。4.已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程沒有招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程沒有公開招標(biāo)，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)的，所確定的施工企業(yè)無效。5.有滿足施工需要的技術(shù)資料，施工圖設(shè)計文件已按規(guī)定審查合格。6.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。施工企業(yè)編制的施工組織設(shè)計中有根據(jù)建筑工程特點制定的相應(yīng)質(zhì)量、安全技術(shù)措施。建立工程質(zhì)量安全責(zé)任制并落實到人。專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設(shè)計，并按照規(guī)定辦理了工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)。7.建設(shè)資金已經(jīng)落實，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)資金已落實承諾書。（二）依法申請變更準(zhǔn)予批準(zhǔn)條件工程建設(shè)過程中，在施工許可證有效期內(nèi)，需要辦理變更手續(xù)的，建設(shè)單位應(yīng)持原建筑工程施工許可證、申請報告、《建筑工程施工許可證變更申請表》（原件掃描件），并按照下列情形分別提供附件材料：1.建設(shè)單位或參見單位名稱變更的：提供單位名稱變更批復(fù)意見和社會信用代碼證變更相關(guān)材料。2.單位機構(gòu)改革或資產(chǎn)重組等原因?qū)е陆ㄔO(shè)單位或參建單位變更的：提供單位改革或重組的批復(fù)意見或其他證明材料。3.建設(shè)工程項目名稱發(fā)生變更的：項目審批部門對項目名稱變更的批準(zhǔn)文件。4.設(shè)計條件和方案發(fā)生變更導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)、面積和投資變更：變更后的工程規(guī)劃許可證和施工圖設(shè)計文件審查合格書。對于擅自變更建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型涉及違法建設(shè)的，辦理有關(guān)變更手續(xù)時，還需提供行政機關(guān)實施行政處理結(jié)果的有關(guān)證明文件。5.竣工時間變更：工期延長導(dǎo)致竣工時間變更的原因材料、雙方確認(rèn)的補充合同。6.參建單位各方主體責(zé)任人發(fā)生變更的：參建單位變更申請、合同補充協(xié)議、質(zhì)量安全監(jiān)督部門確認(rèn)變更的意見。7.由于投資抉擇或合同糾紛等導(dǎo)致施工合同內(nèi)容和范圍發(fā)生變更的：合同終止協(xié)議、財務(wù)清算報告、質(zhì)監(jiān)部門對已完成工程的鑒定報告。8.因不可抗力因素，在建設(shè)過程中確需對原施工許可變更的：根據(jù)實際情況提供施工許可證中需變更的信息所對應(yīng)的的附件材料；變更原因報告；建設(shè)單位會議（決議）記錄。（三）依法申請延續(xù)準(zhǔn)予批準(zhǔn)條件建設(shè)單位自領(lǐng)取施工許可證之日起三個月內(nèi)因故不能開工的，應(yīng)當(dāng)辦理延續(xù)手續(xù)，由建設(shè)單位提出書面申請，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過三個月。（四）補證的準(zhǔn)予批準(zhǔn)條件施工許可證發(fā)生遺失或損毀，建設(shè)單位應(yīng)向發(fā)證機關(guān)提出書面補辦申請后進(jìn)行補發(fā)。（五）施工許可證廢止條件既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。（六）不予許可的情形1.提供的資料與申請內(nèi)容不匹配的。2.申請施工許可的工程項目存在違規(guī)建設(shè)施工情形的。六、辦理資格項目建設(shè)單位。七、政策、技術(shù)、數(shù)量限制本行政許可無政策、技術(shù)、數(shù)量限制。八、申請材料表1：新申辦施工許可證材料序號材料名稱材料形式數(shù)量要求材料來源提交說明電子件原件1建筑工程施工許可申請系統(tǒng)填報1申報人填寫2建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)電子件1國土資源部門核發(fā)新建項目已經(jīng)在土地管理部門辦理了該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)，如：國有土地使用證或不動產(chǎn)登記證。裝修改造項目應(yīng)提供房屋所有權(quán)證或不動產(chǎn)登記證，若為租賃等情況，還應(yīng)提供租賃合同或其它房產(chǎn)使用權(quán)限證明材料。3建設(shè)用地規(guī)劃許可證電子件1規(guī)劃部門核發(fā)新建項目為新劃撥或征地的情形提供4建設(shè)工程規(guī)劃許可證電子件1規(guī)劃部門核發(fā)在城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)按規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證。（若為外部裝修或修繕項目應(yīng)提供建設(shè)工程修繕規(guī)劃許可證或規(guī)劃部門相關(guān)意見）。5建設(shè)工程施工圖設(shè)計文件審查合格書電子件1具有施工圖審查資質(zhì)條件的中介機構(gòu)提供6中標(biāo)通知書（按國家規(guī)定可直接發(fā)包的工程應(yīng)直接發(fā)包備案表）電子件申請人自備7施工合同電子件1申請人自備8建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記表電子件1住建部門核發(fā)9建設(shè)工程安全措施方案審查電子件1住建部門核發(fā)應(yīng)當(dāng)提交危險性較大的分部分項工程清單及保證工程安全施工具體措施的資料10建設(shè)資金已落實承諾書電子件1申請人自備11行政處罰決定書電子件1建設(shè)行政主管部門存在未批先建情況，需要補核發(fā)施工許可證的情況需要提交12工程已完成部分的工程質(zhì)量鑒定書電子件1第三方檢測機構(gòu)表2：變更施工許可證材料序號變更情形材料名稱材料形式數(shù)量要求材料來源電子件原件1參建單位各方主體責(zé)任人發(fā)生變更參建單位變更申請電子件1申請人自備合同補充協(xié)議電子件1申請人自備確認(rèn)變更的意見電子件1質(zhì)量安全監(jiān)督部門2由于投資抉擇或合同糾紛等導(dǎo)致施工合同內(nèi)容和范圍發(fā)生變更合同終止協(xié)議電子件1申請人自備財務(wù)清算報告電子件1申請人自備已完成工程的鑒定報告電子件1質(zhì)監(jiān)部門3設(shè)計條件和方案發(fā)生變更導(dǎo)致建筑結(jié)構(gòu)、面積和投資變更變更后的工程規(guī)劃許可證電子件1自然資源部門變更后的施工圖設(shè)計文件審查合格書電子件1施工圖審查機構(gòu)行政處理結(jié)果的有關(guān)證明文件電子件1行政機關(guān)（對于擅自變更建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型涉及違法建設(shè)的，辦理變更手續(xù)時需提供）4竣工時間變更工期延長導(dǎo)致竣工時間變更的原因材料電子件1申請人自備雙方確認(rèn)的補充合同電子件1申請人自備5建設(shè)工程項目名稱發(fā)生變更項目名稱變更的批準(zhǔn)文件電子件1項目審批部門6建設(shè)單位或參建單位名稱變更提供單位名稱變更批復(fù)意見電子件1申請人自備社會信用代碼證變更相關(guān)材料電子件1申請人自備7單位機構(gòu)改革或資產(chǎn)重組等原因?qū)е陆ㄔO(shè)單位或參建單位變更提供單位改革或重組的批復(fù)意見或?qū)?yīng)的證明材料電子件1申請人自備8因不可抗力因素，在建設(shè)過程中確需對原施工許可變更變更原因報告電子件1申請人自備建設(shè)單位會議（決議）記錄電子件1申請人自備注：所有需提交材料應(yīng)上傳清晰完整的原件電子件，必要時申請人應(yīng)提供材料原件，交由審查人員對其真實性和有效性等進(jìn)行核驗；辦事指南可到云南省建筑市場監(jiān)管與誠信信息網(wǎng)/“辦事指南—下載專區(qū)—文本下載”中下載或在咨詢窗口直接領(lǐng)取。九、辦結(jié)時限法定辦結(jié)期限:7個工作日。承諾辦結(jié)期限:3個工作日。十、許可收費及依據(jù)本行政許可事項不收費。十一、辦理流程（一）取號或預(yù)約本行政許可不需要進(jìn)行取號，無需進(jìn)行預(yù)約。（二）申請建設(shè)單位在“云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)—營商環(huán)境—工程項目審批（網(wǎng)址：/portal/#/home）”提交“建筑工程施工許可”申領(lǐng)手續(xù)，上傳以上所有相關(guān)證明材料的原件掃描件。（網(wǎng)上填報→網(wǎng)上辦理審批→網(wǎng)上生成電子證照→申請人自行下載打印施工許可證電子證照）網(wǎng)絡(luò)提交：時間不限。（三）受理收到申請單位申請信息后，受理經(jīng)辦人應(yīng)對照申請材料目錄清單要求，對該事項提交管理平臺中的相關(guān)資料進(jìn)行核對，在1個工作日作出受理決定。1、申請材料符合要求的，準(zhǔn)予受理，并向?qū)徟块T派送受理信息后，進(jìn)入審批流程，申請單位可通過系統(tǒng)查看申報進(jìn)度；2、申請材料不符合要求且可以通過補正達(dá)到要求的，選擇“補件”操作，向申請單位發(fā)送一次性告知意見；3、申請材料不符合法定形式的，將作出不予受理的決定，選擇“退件”操作，并發(fā)出《不予受理決定書》。（四）審核本行政許可事項采用書面審查方式，自收件之日起3個工作日內(nèi)按照《建筑工程施工許可管理辦法》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強建筑工程施工許可管理工作的通知》相關(guān)要求，對施工許可內(nèi)容及附件資料逐條進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括但不限于工程名稱、建設(shè)地址、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、勘察單位項目負(fù)責(zé)人、設(shè)計單位項目負(fù)責(zé)人、施工單位項目負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、合同工期、應(yīng)招標(biāo)項目已招標(biāo)情況和是否存在直接發(fā)包情況等要素。審核提供的資料是否和申請內(nèi)容匹配，不符合要求的一次性告知申請人，符合要求的受理后進(jìn)入審批環(huán)節(jié)。若在審核中發(fā)現(xiàn)申請施工許可的工程項目存在無證施工的情形，移交建筑市場執(zhí)法部門進(jìn)行查處，不予許可。（五）許可決定及送達(dá)方式?jīng)Q定：經(jīng)行政審批人員初審，職能職責(zé)部門負(fù)責(zé)人審核后，提出審核意見報送分管領(lǐng)導(dǎo)審批決定，審定同意簽發(fā)后發(fā)送制作施工許可證電子證照信息至制證環(huán)節(jié)制證，簽發(fā)時間即為發(fā)證時間，采集審批單位電子印章后生成電子證照。送達(dá):1.證件制作施工許可證制證信息發(fā)送到負(fù)責(zé)制證環(huán)節(jié)，由相應(yīng)審批人員操作生成證書編號和核對項目信息后，操作系統(tǒng)生成《建筑工程施工許可證》電子證書格式頁面，通過省政務(wù)網(wǎng)證照庫獲取審批部門公章印模后生成電子證照（含生成查詢二維碼），并上傳審批結(jié)果至云南省工程項目審批系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。2.證件送達(dá)申請人接收到辦結(jié)短信后，可通過云南省工程項目審批系統(tǒng)自行下載打印，或到政務(wù)服務(wù)中心窗口領(lǐng)取證書。申請人窗口領(lǐng)取《建筑工程施工許可證》時應(yīng)進(jìn)行登記。十二、許可服務(wù)（一）咨詢1.咨詢方式（1）云南省政務(wù)服務(wù)中心，電話號碼:（0871）68226923,地址：昆明市西山區(qū)大觀路282號。（2）云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳政務(wù)服務(wù)中心，電話號碼：（0871）64320892，地址：昆明市西山區(qū)紅塔東路3號。2.咨詢回復(fù)通過窗口咨詢的，將當(dāng)場出具《一次性告知書》；通過電話咨詢的，將當(dāng)場得到回復(fù)。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)各片區(qū)，各州（市）、縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況公布咨詢方式。（二）辦理進(jìn)程查詢申請人可通過電話或到窗口查詢審批事項辦理進(jìn)程，還可通過“云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)—營商環(huán)境—工程項目審批”（網(wǎng)址：/portal/#/home）查詢許可事項辦理進(jìn)程。（三）監(jiān)督投訴1.窗口咨詢投訴：（1）云南省政務(wù)服務(wù)中心業(yè)務(wù)咨詢，電話號碼:（0871）68226923；監(jiān)督問效投訴，電話號碼:（0871）68211222；地址：昆明市西山區(qū)大觀路282號。（2）云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳省建設(shè)工程招投標(biāo)辦公室，電話：（0871）64320967，地址：昆明市西山區(qū)紅塔東路3號。2.紀(jì)檢監(jiān)察投訴：云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳機關(guān)紀(jì)委，電話號碼：（0871）64322034。3.網(wǎng)絡(luò)投訴：云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站（/），電子郵箱：476403707@。4.信函投訴：云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳機關(guān)紀(jì)委，通訊地址：云南省昆明市西山區(qū)紅塔東路3號，郵政編碼：650327。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)各片區(qū)，各州（市）、縣（市、區(qū)）根據(jù)實際情況公布舉報方式。（四）行政復(fù)議或行政訴訟公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)向云南省人民政府或住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出行政復(fù)議，自收到行政許可決定之日起3個月內(nèi)或收到行政復(fù)議決定書之日起15內(nèi)可提起行政訴訟。

附件1建設(shè)工程施工許可證新證核發(fā)流程示意圖網(wǎng)上提交申請材料網(wǎng)上提交申請材料材料符合要求需要補正材料一次性回復(fù)告知材料補正要求不符合受理情形的發(fā)放《不予受理通知書》并告知原因受理后發(fā)放《受理通知書》材料補正后符合要求合格不合格退回申請并告知原因符合要求重新提交申請申請人自行下載打印施工許可電子證照（或在受理窗口領(lǐng)?。┦┕ぴS可證網(wǎng)上公布項目在建信息不符合要求求在3個工作日內(nèi)完成審批、網(wǎng)上生成電子證照并通知申請人審批已辦結(jié)審核申請材料內(nèi)容結(jié)果審核申請材料要件結(jié)果附件2建設(shè)工程施工許可證網(wǎng)上提交變更申請材料材料符合要求網(wǎng)上提交變更申請材料材料符合要求需要補正材料一次性回復(fù)告知材料補正要求不符合受理情形的發(fā)放《不予受理通知書》并告知