《轉基因生物的安全性》教學設計【4篇】

《轉基因生物的安全性》教學設計【4篇】轉基因生物的安全性范文篇一第一條為了加強農業(yè)轉基因生物安全評價管理。保障人類健康和動植物、微生物安全，保護生態(tài)環(huán)境，根據《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》（簡稱《條例》）制定本辦法。第二條在中華人民共和國境內從事農業(yè)轉基因生物的研究、試驗、生產、加工、經營和進口、出動，依照《條例》規(guī)定需要進行安全評價的，應當遵守本辦法。第三條本辦法適用于《條例》規(guī)定的農業(yè)轉基因生物，即利用基因工程技術改變基因組構成，用于農業(yè)生產或者農產品加工的植物、動物、微生物及其產品，主要包括：（一）轉基因動植物（含種子、種畜禽、水產苗種）和微生物；（二）轉基因動植物、微生物產品；（三）轉基因農產品的直接加工品；（四）含有轉基因動植物、微生物或者其產品成份的種子、種畜禽、水產苗種、農藥、獸藥、肥料和添加劑等產品。第四條本辦法評價的是農業(yè)轉基因生物對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境構成的危險或者潛在的風險。安全評價工作按照植物、動物、微生物三個類別，以科學為依據，以個案審查為原則，實行分級分階段管理。第五條根據《條例》第九條的規(guī)定設立國家農業(yè)轉基因生物安全委員會，負責農業(yè)轉基因生物的安全評價工作。農業(yè)轉基因生物安全委員會由從事農業(yè)轉基因生物研究、生產、加工、檢驗檢疫、衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的專家組成，每屆任期三年。農業(yè)部設立農業(yè)轉基因生物安全管理辦公室，負責農業(yè)轉基因生物安全評價管理工作。第六條凡從事農業(yè)轉基因生物研究與試驗的單位，應當成立由單位法人代表負責的農業(yè)轉基因生物安全小組，負責本單位農業(yè)轉基因生物的安全管理及安全評價申報的審查工作。第七條農業(yè)部根據農業(yè)轉基因生物安全評價工作的需要，委托具備檢測條件和能力的技術檢測機構對農業(yè)轉基因生物進行檢測，為安全評價和管理提供依據。第八條轉基因植物種子、種畜禽、水產種苗，利用農業(yè)轉基因生物生產的或者含有農業(yè)轉基因生物成份的種子、種畜禽、水產種苗、農藥、獸藥、肥料和添加劑等，在依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定進行審定、登記或者評價、審批前，應當依照本辦法的規(guī)定取得農業(yè)轉基因生物安全證書。第二章安全等級和安全評價第九條農業(yè)轉基因生物安全實行分級評價管理按照對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境的危險程度，將農業(yè)轉基因生物分為以下四個等級；安全等級I：尚不存在危險；安全等級II：具有低度危險；安全等級III:具有中度危險；安全等級IV：具有高度危險。第十條農業(yè)轉基因生物安全評價和安全等級的確定按以下步驟進行：（一）確定受體生物的安全等級；（二）確定基因操作對受體生物安全等級影響的類型；（三）確定轉基因生物的安全等級；（四）確定生產、加工活動對轉基因生物安全性的修響；（五）確定轉基因產品的安全等級。第十一條受體生物安全等級的確定受體生物分為四個安全等級：（一）符合下列條件之一的受體生物應當確定為安全等級I；1、對人類健康和生態(tài)環(huán)境未曾發(fā)生過不利影響；2．演化成有害生物的可能性極??；3．用于特殊研究的短存活期受體生物，實驗結束后在自然環(huán)境中存活的可能性極小。（二）對人類健康和生態(tài)環(huán)境可能產生低度危險，但是通過采取安全控制措施完全可以避免其危險的受體生物，應當確定為安全等級II。（三）對人類健康和生態(tài)環(huán)境可能產生中等危險，但是通過采取安全控制措施，基本上可以避免其危險的受體生物，應當確定為安全等級III。（四）對人類健康和生態(tài)環(huán)境可能產生高度危險，而且在封閉設施之外尚無適當的安全控制措施避免其發(fā)生危險的受體生物，應當確定為安全等級III。包括：1．可能與其它生物發(fā)生高頻率遺傳物質交換的有害生物；2．尚無有效技術防止其本身或其產物逃逸、擴散的有害生物；3．尚無有效技術保證其逃逸后，在對人類健康和生態(tài)環(huán)境產生不利影響之前，將其捕獲或消滅的有害生物。第十二條基因操作對受體生物安全等級影響類型的確定基因操作對受體生物安全等級的影響分為三種類型，即：增加受體生物的安全性；不影響受體生物的安全性；降低受體生物的安全性。類型1增加受體生物安全性的基因操作包括：去除某個（些）已知具有危險的基因或抑制某個（些）已知具有危險的基因表達的基因操作。類型2不影響受體生物安全性的基因操作包括：1．改變受體生物的表型或基因型而對人類健康和生態(tài)環(huán)境沒有影響的基因操作；2．改變受體生物的表型或基因型而對人類健康和生態(tài)環(huán)境沒有不利影響的基因操作。類型3降低受體生物安全性的基因操作包括：1、改變受體生物的表型或基因型，并可能對人類健康或生態(tài)環(huán)境產生不利影響的基因操作；2．改變受體生物的表型或基因型。但不能確定對人類健康或生態(tài)環(huán)境影響的基因操作。第十三條農業(yè)轉基因生物安全等級的確定根據受體生物的安全等級和基因操作對其安全等級的影響類型及影響程度，確定轉基因生物的安全等級。（一）受體生物安全等級為I的轉基因生物1、安全等級為I的受體生物，經類型1或類型2的基因操作而得到的轉基因生物，其安全等級仍為I。2、安全等級為I的受體生物，經類型3的基因操作而得到的轉基因生物，如果安全性降低很小，且不需要采取任何安全控制措施的，則其安全等級仍為I；如果安全性有一定程度的降低，但是可以通過適當的安全控制措施完全避免其潛在危險的，則其安全等級為II；如果安全性嚴重降低，但是可以通過嚴格的安全措施避免其潛在危險的，則其安全等級為III；如果安全性嚴重降低，而且無法通過安全措施完全避免其危險的，則安全等級為IV。（二）、受體生物安全等級為II的轉基因生物1、安全等級為II的受體生物，經類型I的基因操作而得到的轉基因生物，如果安全性增加到對人類健康和生態(tài)環(huán)境不再產生不利影響的，則其安全等級為I；如果安全性雖有增加，但對人類健康和生態(tài)環(huán)境的會產生危險的，則安全等級仍為II。（三）受體生物安全等級為III的轉基因生物1、安全等級為III的受體生物，經類型1的基因操作而得到的轉基因生物，根據安全性增加的程度不同，其安全等級可為I、II或III，分級標準與受體生物的分級標準相同。2．安全等級為III的受體生物，經類型2的基因操作而得到的轉基因生物，其安全等級仍為III。3．安全等級為III的受體生物，經類型3的基因操作得到的轉基因生物，根據安全性降低的程度不同，其安全等級可為III或IV，分級標準與受體生物的分級標準相同。（四）受體生物安全等級為IV的轉基因生物1．安全等級為IV的受體生物，經類型1的基因操作而得到的轉基因生物，根據安全性增加的程度不同，其安全等級可為I、II、Ill或IV，分級標準與受體生物的分級標準相同。2．安全等級為IV的受體生物，經類型2或類型3的基因操作而得到的轉基因生物，其安全等級仍為IV。第十四條農業(yè)轉基因產品安全等級的確定根據農業(yè)轉基因生物的安全等級和產品的生產、加工活動對其安全等級的影響類型和影響程度，確定轉基因產品的安全等級。（一）農業(yè)轉基因產品的生產、加工活動對轉基因生物安全等級的影響分為三種類型：類型1增加轉基因生物的安全性；類型2不影響轉基因生物的安全性；類型3降低轉基因生物的安全性。（二）轉基因生物安全等級為I的轉基因產品1．安全等級為I的轉基因生物，經類型1或類型2的生產、加工活動而形成的轉基因產品，其安全等級仍為I。2．安全等級為I的轉基因生物，經類型3的生產、加工活動而形成的轉基因產品，根據安全性降低的程度不同，其安全等級可為I、II、III或IV，分級標準與受體生物的分級標準相同。（三）基因生物安全等級為II的轉基因產品1．安全等級為II的轉基因生物，經類型1的生產、加工活動而形成的轉基因產品，如果安全性增加到對人類健康和生態(tài)環(huán)境不再產生不利影響的，其安全等級為I；如果安全性雖然有增加，但是對人類健康或生態(tài)環(huán)境仍有低度危險的，其安全等級仍為II。2．安全等級為II的轉基因生物，經類型2的生產、加工活動而形成的轉基因產品，其安全等級仍為II。3．安全等級為II的轉基因生物，經類型3的生產、加工活動而形成的轉基因產品，根據安全性降低的程度不同，其安全等幾可分為II、III或IV，分級標準與受體生物的分級標準相同。（四）轉基因生物安全等級為III的轉基因產品1、安全等級為III的轉基因生物，經類型1的生產、加工活動而形成的轉基因產品，根據安全性增加的程度不同，其安全等級可為I、II或III，分級標準與受體生物的分級標準相同。2、安全等級為III的轉基因生物，經類型2的生產、加工活動而形成的轉基因產品，其安全等級仍為III。3．安全等級為III的轉基因生物，經類型3的生產加工活動而形成轉基因產品，根據安全性降低的程度不同，其安全等級可為III或IV，分級標準與受體生物的分級標準相同。(五)轉基因生物安全等級為IV的轉基因產品1．安全等級為IV的轉基因生物，經類型1的生產、加工活動而得到的轉基因產品，根據安全性增加的程度不同，其安全等級可為I、II、III或IV，分級標準與受體生物的分級標準相同。2．安全等級為IV的轉基因生物，經類型2或類型3的生產、加工活動而得到的轉基因產品，其安全等級仍為IV。第三章申報和審批第十五條凡在中華人民共和國境內從事農業(yè)轉基因生物安全等級為III和IV的研究以及所有安全等級的試驗和進口的單位以及生產和加工的單位和個人，應當根據農業(yè)轉基因生物的類別和安全等級，分階段向農業(yè)轉基因生物安全管理辦公室報告或者提出申請。第十六條農業(yè)部每年組織兩次農業(yè)轉基因生物安全評審。第一次受理申請的截止日期為每年的3月31日，第二次受理申請的截止日期為每年的9月30日。農業(yè)部自收到申請之日起兩個月內，作出受理或者不予受理的答復；在受理截止日期后三個月內作出批復。第十七條從事農業(yè)轉基因生物試驗和進口的單位以及從事農業(yè)轉基因生物生產和加工的單位和個人，在向農業(yè)轉基因生物安全管理辦公室提出安全評價報告或申請前應當完成下列手續(xù)：（一）報告或申請單位和報告或申請人對所從事的轉基因生物工作進行安全性評價，并填寫報告書或申報書（見附錄v）；（二）組織本單位轉基因生物安全小組對申報材料進行技術審查；（三）取得開展試驗和安全證書使用所在?。ㄊ?、自治區(qū)）農業(yè)行政主管部門的審核意見；（四）提供有關技術資料。第十八條在中華人民共和國從事農業(yè)轉基因生物實驗研究與試驗的，應當具備下列條件：（一）在中華人民共和國境內有專門的機構；（二）有從事農業(yè)轉基因生物實驗研究與試驗的專職技術人員；（三）具備與實驗研究和試驗相適應的儀器設備和設施條件；（四）成立農業(yè)轉基因生物安全管理小組。第十九條報告農業(yè)轉基因生物實驗研究和中間試驗以及申請環(huán)境釋放、生產性試驗和安全證書的單位應當按照農業(yè)部制定的農業(yè)轉基因植物、動物和微生物安全評價各階段的報告或申報要求、安全評價的標準和技術規(guī)范，辦理報告或申請手續(xù)（見附錄I、II、III、IV、V）。第二十條從事安全等級為I和II的農業(yè)轉基因生物實驗研究，由本單位農業(yè)轉基因生物安全小組批準；從事安全等級為III和IV的農業(yè)轉基因生物實驗研究，應當在研究開始前向農業(yè)轉基因生物安全管理辦公室報告。研究單位向農業(yè)轉基因生物安全管理辦公室報告時應當提供以下材料：（一）實驗研究報告書（見附錄V）；（二）農業(yè)轉基因生物的安全等級和確定安全等級的依據；（三）相應的實驗室安全設施、安全管理和防范措施。第二十一條在農業(yè)轉基因生物（安全等級I、II、III、IV）實驗研究結束后擬轉入中間試驗的，試驗單位應當向農業(yè)轉基因生物安全管理辦公室報告。試驗單位向農業(yè)轉基因生物安全管理辦公室報告時應當提供下列材料；（一）中間試驗報告書（見附錄V）；（二）實驗研究總結報告；（三）農業(yè)轉基因生物的安全等級和確定安全等級的依據；（四）相應的安全研究內容、安全管理和防范措施。第二十二條在農業(yè)轉基因生物中間試驗結束后擬轉入環(huán)境釋放的，或者在環(huán)境釋放結束后擬轉入生產性試驗的，試驗單位應當向農業(yè)轉基因生物安全管理辦公室提出申請，經農業(yè)轉基因生物安全委員會安全評價合格并由農業(yè)部批準后，方可根據農業(yè)轉基因生物安全審批書的要求進行相應的試驗。試驗單位提出前款申請時，應當提供下列材料：（一）安全評價申報書（見附錄v）；（二）農業(yè)轉基因生物的安全等級和確定安全等級的依據；（三）農業(yè)部委托的技術檢測機構出具的檢測報告；（四）相應的安全研究內容、安全管理和防范措施；（五）上一實驗階段的實驗總結報告。第二十三條在農業(yè)轉基因生物生產性試驗結束后擬申請安全證書的，試驗單位應當向農業(yè)轉基因生物安全管理辦公室提出申請，經農業(yè)轉基因生物安全委員會安全評價合格并由農業(yè)部批準后，方可頒發(fā)農業(yè)轉基因生物安全證書。實驗單位提出前款申請時，應當提供下列材料：（一）安全評價申報書（見附錄v）；（二）農業(yè)轉基因生物的安全等級和確定安全等級的依據；（三）農業(yè)部委托的農業(yè)轉基因生物技術檢測機構出具的檢測報告；（四）中間試驗、環(huán)境釋放和生產性試驗階段的實驗總結報告；（五）其他有關材料。第二十四條農業(yè)轉基因生物安全證書應當明確轉基因生物名稱（編號）、規(guī)模、范圍、時限及有關責任人、安全控制措施等內容。從事農業(yè)轉基因生物生產和加工的單位和個人以及進口的單位，應當按照農業(yè)轉基因生物安全證書的要求開展工作并履行安全證書規(guī)定的相關義務。第二十五條從中華人民共和國境外引進農業(yè)轉基因生物，或者向中華人民共和國出口農業(yè)轉基因生物的，應當按照（農業(yè)轉基因生物進口安全管理辦法》的規(guī)定提供相應的安全評價材料。第二十六條申請農業(yè)轉基因生物安全評價應當按照財政部、國家計委的有關規(guī)定交納審查費和必要的檢測費。第二十七條農業(yè)轉基因生物安全評價受理審批機構的工作人員和參與審查的專家，應當為申報者保守技術秘密和商業(yè)秘密，與本人及其近親屬有利害關系的應當回避。第四章技術檢測管理第二十八條農業(yè)部根據農業(yè)轉基因生物安全評價及其管理工作的需要，委托具備檢測條件和能力的技術檢測機構進行檢測。第二十九條技術檢測機構應當具備下列基本條件：（一）具有公正性和權威性，設有相對獨立的機構和專職人員；（二）具備與檢測任務相適應的、符合國家標準（或行業(yè)標準）的儀器設備和檢測手段；（三）嚴格執(zhí)行檢測技術規(guī)范，出具的檢測數據準確可靠；（四）有相應的安全控制措施。第三十條技術檢測機構的職責任務：（一）為農業(yè)轉基因生物安全管理和評價提供技術服務；（二）承擔農業(yè)部或申請人委托的農業(yè)轉基因生物定性定量檢驗、鑒定和復查任務；（三）出具檢測報告，做出科學判斷；（四）研究檢測技術與方法，承擔或參與評價標準和技術法規(guī)的制修訂工作；（五）檢測結束后，對用于檢測的樣品應當安全銷毀，不得保留。（六）為委托人和申請人保守技術秘密和商業(yè)秘密。第五章監(jiān)督管理與安全監(jiān)控第三十一條農業(yè)部負責農業(yè)轉基因生物安全的監(jiān)督管理，指導不同生態(tài)類型區(qū)域的農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)控和監(jiān)測工作，建立全國農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管和監(jiān)測體系。第三十二條縣級以上地方各級人民政府農業(yè)行政主管部門按照《條例》第三十九條和第四十條的規(guī)定負責本行政區(qū)域內的農業(yè)轉基因生物安全的監(jiān)督管理工作。第三十三條有關單位和個人應當按照《條例》第四十一條的規(guī)定，配合農業(yè)行政主管部門做好監(jiān)督檢查工作。第三十五條從事農業(yè)轉基因生物試驗和生產的單位，應當根據本辦法的規(guī)定確定安全控制措施和預防事故的緊急措施，做好安全監(jiān)督紀錄，以備核查。安全控制措施包括物理控制、化學控制、生物控制、環(huán)境控制和規(guī)?？刂频龋ㄒ姼戒汭V）。第三十六條安全等級II、III、IV的轉基因生物，在廢棄物處理和排放之前應當采取可靠措施將其銷毀、滅活，以防止擴擴散和污染環(huán)境。發(fā)現基因生物擴散、殘留或者造成危害的，必須立即采取有效措施加以控制、消除，并向當地農業(yè)行政主管部門報告。第三十七條農業(yè)轉基因生物在貯存、轉移、運輸和銷毀、滅活時，應當采取相應的安全管理和防范措施，具備特定的設備或場所，指定專人管理并記錄。第三十八條發(fā)現農業(yè)轉基因生物對人類、動植物和生態(tài)環(huán)境存在危險時，農業(yè)部有權宣布禁止生產、加工、經營和進口，收回農業(yè)轉基因生物安全證書，由貨主銷毀有關存在危險的農業(yè)轉基因生物。第六章罰則第三十九條本辦法規(guī)定，從事安全等級III、IV的農業(yè)轉基因生物實驗研究或者從事農業(yè)轉基因生物中間試驗，未向農業(yè)部報告的，按照《條例》第四十三條的規(guī)定處理。第四十條違反本辦法規(guī)定，未經批準擅自從事環(huán)境釋放、生產性試驗的，或已獲批準但未按照規(guī)定采取安全管理防范措施的，或者超過批準范圍和期限進行試驗的，按照《條例》第四十四條的規(guī)定處罰。第四十一條違反本辦法規(guī)定，在生產性試驗結束后，未取得農業(yè)轉基因生物安全證書，擅自將農業(yè)轉基因生物投入生產和應用的，按照《條例》第四十五條的規(guī)定處罰。第四十二條假冒、偽造、轉讓或者買賣農業(yè)轉基因生物安全證書、審批書以及其他批準文件的，按照《條例》第五十三條的規(guī)定處罰。第四十三條違反本辦法規(guī)定核發(fā)農業(yè)轉基因生物安全審批書、安全證書以及其他批準文件的，或者核發(fā)后不履行監(jiān)督管理職責的，按照《條例》第五十五條的規(guī)定處罰。第七章附則第四十四條本辦法所用術語及含義如下：一、基因，系控制生物性狀的遺傳物質的功能和結構單位，主要指具有遺傳信息的DN段。二、基因工程技本，包括利用載體系統(tǒng)的重組DNA技術以及利用物理、化學和生物學等方法把重組DNA分子導入有機體的技術。三、基因組，系指特定生物的染色體和染色體外所有遺傳物質的總和。四、DNA系脫氧核糖核酸的英文名詞縮寫，是貯存生物遺傳信息的遺傳物質。五、農業(yè)轉基因生物，系指利用基因工程技術改變基因組構成，用于農業(yè)生產或者農產品加工的動植物、微生物及其產品。六、目的基因，系指以修飾受體細胞遺傳組成并表達其遺傳效應為目的的基因。七、受體生物，系指被導入重組DNA分子的生物。八、種子，系指農作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實和根、莖、苗、芽、葉等。九、實驗研究，系指在實驗室控制系統(tǒng)內進行的基因操作和轉基因生物研究工作。十、中間試驗，系指在控制系統(tǒng)內或者控制條件下進行的小規(guī)模試驗。十一、環(huán)境釋放，系指在自然條件下采取相應安全措施所進行的中規(guī)模的試驗。十二、生產性試驗，系指在生產和應用前進行的較大規(guī)模的試驗。十三、控制系統(tǒng)，系指通過物理控制、化學控制和生物控制建立的封閉或半封閉操作體系。十四、物理控制措施，系指利用物理方法限制轉基因生物及其產物在實驗區(qū)外的生存及擴散，如設置柵欄，防止轉基因生物及其產物從實驗區(qū)逃逸或被人或動物攜帶至實驗區(qū)外等。十五、化學控制措施，系指利用化學方法限制轉基因生物及其產物的生存、擴散或殘留，如生物材料、工具和設施的消毒。十六、生物控制措施，系指利用生物措施限制轉基因生物及其產物的生存、擴散或殘留，以及限制遺傳物質由轉基因生物向其它生物的轉移，如設置有效的隔離區(qū)及監(jiān)控區(qū)、清除試驗區(qū)附近可與轉基因生物雜交的物種、阻止轉基因生物開花或去除繁殖器官或采用花期不遇等措施，以防止目的基因向相關生物的轉移。十七、環(huán)境控制措施，系指利用環(huán)境條件限制轉基因生物及其產物的生存、繁殖、擴散或殘留，如控制溫度、水份、光周期等。十八、規(guī)?？刂拼胧?，系指盡可能地減少用于試驗的轉基因生物及其產物的數量或減小試驗區(qū)的面積，以降低轉基因生物及其產物廣泛擴散的可能性，在出現預想不到的后果時能比較徹底地將轉基因生物及其產物消除。轉基因生物的安全性范文篇二關鍵詞：轉基因食品安全性法律規(guī)制近段時間，隨著國家農業(yè)部今年6月批準三種轉基因農作物進口，以及10月份甘肅省張掖市明令禁止種植轉基因農作物的規(guī)定，再次引發(fā)了人們對轉基因產品尤其是轉基因食品的高度關注，引發(fā)了轉基因食品是否安全的廣泛討論。本文就轉基因食品的法律規(guī)制進行了相關探討。一、轉基因食品的出現及發(fā)展轉基因產品是隨著現代生物技術的迅速發(fā)展而出現的事物。什么是轉基因產品？通常認為，轉基因產品是“應用現代生物技術，導入特定的外源基因（包括其他動物、植物、微生物及人工設計的基因）改良生物品種及其新性狀，甚至生成新物種的制成品”。轉移因產品涉及的領域很多，包括轉基因生物、藥物、食品等，本文主要對轉基因食品安全的法律規(guī)制進行粗淺的探討。根據我國衛(wèi)生部《轉基因食品衛(wèi)生管理辦法》第二條的規(guī)定，轉基因食品是指利用基因工程技術改變基因組構成的動物、植物和微生物生產的食品和食品添加劑，包括轉基因動植物、微生物產品、轉基因動植物、微生物直接加工品、以轉基因動植物、微生物或者其直接加工品為原料生產的食品和食品添加劑。1983年美國培植成功第一例轉基因作物——煙草，1991年轉基因農作物獲準在美國田間進行試驗，1994年世界第一種轉基因食品——西紅柿獲準開始進入美國市場，1996年轉基因食品——西紅柿醬開始在市場銷售，這也意味著轉基因食品開始進入老百姓的日常生活。美國因其生物科學技術非常發(fā)達，轉基因農作物的種植非常廣泛，相比較而言，歐洲國家在轉基因作物的種植和進口上采取較為謹慎的態(tài)度。從上個世紀80年代末90年代開始，我國也開始進行轉基因技術的研究，建立了對轉基因產品的管理制度，我國目前已經獲得安全批準證書的有棉花、水稻、番木瓜和玉米，其中棉花和玉米已經批準可進行商業(yè)化種植，獲準進口的轉基因作物大豆、玉米、油菜、棉花和甜菜只能用作加工原料。雖然轉基因作物實行商業(yè)化種植和轉基因食品上市流通已有20年歷史，可關于其安全性的爭議從未停止過，轉基因食品是否安全主要涉及生態(tài)環(huán)境和人類健康方面（筆者主要從人類身體健康方面進行分析）。有的科學家認為，任何技術都存在風險，但能夠人為控制風險的技術就是安全的，轉基因食品問世以來并沒出現大的問題，說明其具有安全性。而另外一些科學家認為，轉基因食品在下列方面存在危險：一是有些轉基因產品可能會產生過敏反應問題，也就是說某種食品添加了另外一種食品的基因，那么對后一種食品過敏的人可能對本來不過敏的前種食品產生過敏反應，從而影響身體健康；二是可能會導致人體對抗生素的抗藥性；三是外來基因會以人們目前無法知道的方式破壞食物的營養(yǎng)。也有的專家提出，轉基因食品可能存在潛在的毒素，影響人類身體健康。二、我國關于轉基因食品法律規(guī)制的現狀及存在的問題基于對轉基因食品安全性的考慮，世界許多國家都加強對轉基因食品的管理，制定了相應的法律，國際上也有關于轉基因生物制品的國際條約。我國自本世紀初也相繼頒布了《農業(yè)轉基因生物安全條例》及《轉基因食品衛(wèi)生管理辦法》等5部規(guī)章，對轉基因食品進行管理。我國管理制度包括：第一是轉基因食品的標識制度，即指市場上銷售的轉基因食品須在其產品或包裝上標注其產品為“轉基因食品”或采用“轉基因食品原料”（根據《轉基因食品衛(wèi)生管理辦法》第16條）；第二是轉基因生物的安全評價制度；第三是轉基因生物的生產、加工及經營和進口的行政許可制度。目前，我國在轉基因食品法律規(guī)制方面主要存在下列缺陷和不足：（一）轉基因食品方面的立法層次較低，法規(guī)之間缺乏協調性我國現行的關于轉基因食品管理的法律主要為國務院頒布的一部行政法規(guī)即《農業(yè)轉基因生物安全條例》和國務院相關部委頒布的規(guī)章《農業(yè)轉基因生物進口安全管理辦法》、衛(wèi)生部《轉基因食品衛(wèi)生管理辦法》等，立法位階較低，而且法規(guī)之間存在內容不協調的情況。比如《農業(yè)轉基因生物安全條例》第28條規(guī)定：“在中華人民共和國境內銷售列入農業(yè)轉基因生物目錄的農業(yè)轉基因生物，應當有明顯的標識?！逼渑涮滓?guī)章《農業(yè)轉基因生物標識管理辦法》列舉了5類17中轉基因生物，并沒有包括在我國種植面積達3.5萬畝的轉基因番木瓜“華農一號”，所以轉基因番木瓜“華農一號”由于不在目錄里可不標識，但根據衛(wèi)生部《轉基因食品衛(wèi)生管理辦法》第16條的規(guī)定，食品中含有轉基因成分須加以標識的規(guī)定，轉基因番木瓜“華農一號”應作標識。（二）審批程序缺乏透明性，消費者知情權得不到保障我國在轉基因生物的研究實驗以及生產、進口環(huán)節(jié)實行審批制度，頒發(fā)安全許可證書，但到目前為止，負責農業(yè)轉基因生物安全評價工作的農業(yè)轉基因生物安全委員會人員組成并未公開，對實際大眾安全的轉基因生物進口和生產許可的審批的程序不夠公開透明，消費者很難獲得相關的信息，只知道審批結果，對審批過程和安全性的論證缺乏了解，這難免會導致一些不準確的信息流傳，造成百姓誤解。（三）監(jiān)管體制不健全，違法行為得不到及時處理1.我國目前市場上存在某些轉基因食品未加標識；或者雖有標識但不夠明顯或過于隱蔽，消費者不仔細查找根本無法發(fā)現；再有就是某些食品的輔料含有轉基因成分但未注明，進而侵犯消費者的知情權。2.部分地區(qū)違規(guī)商業(yè)化種植、加工和銷售轉基因作物（包括玉米、水稻等）。據報道，湖北等地早已經進行水稻的商業(yè)化種植。三、完善我國轉基因食品安全法律規(guī)制的思考轉基因農作物的大量進口和商業(yè)化種植的趨勢日益明顯，轉基因食品市場化程度也越來越高。為保護消費者的切身利益，目前加強對轉基因食品的法律規(guī)制的必要性日趨重要。（一）完善轉基因農作物尤其是轉基因食品的立法我國目前關于轉基因產品立法層次較低，法規(guī)及規(guī)章之間也存在不夠協調的情況，建議在制定《中華人民共和國糧食法》或修改《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》中增加轉基因產品（食品）管理的規(guī)定，對轉基因產品（食品）的安全標準、市場準入及標識方面做出明確規(guī)定。另外，根據張掖市的做法，筆者建議在轉基因產品的種植以及推廣方面，應允許地方根據自身的情況做出選擇，以保障地方對傳統(tǒng)農產品的保護和發(fā)展。（二）建立公正透明的安全評估機制自從轉基因食品市場化和進入大眾日常生活以來，關于轉基因食品安全性的爭議就未停止過，由于信息公開程度的欠缺，加上社會關于轉基因食品的傳言較多，導致老百姓對轉基因食品缺乏信任。為解決這一問題，國家應建立和健全公正、客觀、科學和透明的轉基因食品風險安全評估體制，轉基因農作物安全委員人員的組成應公開和實行回避制度，定期轉基因食品安全評估報告，以保障消費者的知情權和選擇權。（三）加強對轉基因食品的監(jiān)督管理近幾年出現的“黃金大米”和“亨氏嬰兒營養(yǎng)米粉”等事件反映出我國在轉基因食品管理方面的漏洞。根據我國現有的法律法規(guī)規(guī)定，農業(yè)部和衛(wèi)生部等部門對轉基因食品負有監(jiān)督管理職責，這些部門應切實加強管理，對違法違規(guī)行為依法進行嚴肅處理，切實保障廣大消費者的安全。轉基因食品作為現代生物技術的產物，自覺或不自覺地影響廣大老百姓的生活，關于其安全性的討論還會持續(xù)一段時間。正如“雜交水稻之父”袁隆平所說：“轉基因食品是否會對人體造成傷害，至少需要兩代人的時間才能得出結論。因此，如果是一個負責任的機構，對于轉基因，可以允許科研，但不應該強推這種食品，除非你能拿出真正的科學數據來告訴老百姓它是安全的?！惫P者認為，只有從法律方面健全相關制度，才能切實保障消費者的安全和健康。參考文獻：[1]閆新甫。轉基因植物[M].北京：科學出版社，2024（2）.[2]汪萍。完善我國轉基因食品安全性，法律保障機制的具體制度構想[J].經濟師，2024，（4）.[3]陳德敏，鄧禾。對我國轉基因食品安全性的立法探討[J].重慶大學學報（社會科學版），2024，（3）.[4]汪平，美國、歐盟有關轉基因食品安全性的法律規(guī)范[J].廣西社會科學，2024，（4）.[5]柯堅，論生物安全法律保護的風險防范原則[J].法學雜志，2024（1）.[6]沈孝宙。轉基因之爭[M].化學工業(yè)出版社2024.《轉基因生物的安全性》教學設計篇三摘要：本節(jié)課采用小組合作學習模式，采用思考、推理、辯論等方式。針對轉基因生物安全性，讓學生通過自主展示、討論、查閱資料等方式來合作學習。教學設計過程，著重體現提高學生的合作學習能力，提高團隊協作能力，實現高效課堂。關鍵詞：轉基因生物；轉基因食品安全；教學設計；小組合作一、教材地位及作用《轉基因生物的安全性》一課是2024人教版高中生物選修三現代生物科技專題四第一節(jié)課內容，學生通過專題一的學習，對轉基因技術有了較深的了解，并且專題一第三節(jié)轉基因工程應用也對轉基因產品有所介紹，但關于轉基因安全的問題沒做過多的涉及，轉基因產品已經走入我們身邊，通過對轉基因成果的關注及理性看待，學生才能深刻理解轉基因成果帶來的利和害，從而理性看待這一技術。同時也能讓學生進一步掌握和理解轉基因技術，對核心內容的把握，提升學生的科學素養(yǎng)更是本模塊的重要體現之一。二、學習者特征分析（原認知能力、認知的臨近區(qū)）1.已有知識基礎，專題一基因工程原理及相關步驟。2.生活中，通過媒體、書籍對基因工程產品有一定了解。3.怎樣看待轉基因工程安全性，學生比較感興趣。三、教學目標分析與確定根據普通高中生物學課程標準，關于轉基因生物安全性體現在三個方面，轉基因生物與食品安全、轉基因與生物安全、轉基因生物與環(huán)境安全，合理梳理本節(jié)課的內容，重點突出，確定討論第一方面轉基因生物和食品安全問題，依據普通高中生物學課程標準，確立本節(jié)課課標如下。1.知識目標關注轉基因生物的安全性問題，以及轉基因食品安全討論的必要性。2.能力目標運用轉基因工程方面的知識對轉基因食品安全問題進行討論和分析，以給出不同的觀點和論據。3.情感、態(tài)度與價值觀目標認同新的生物技術安全性討論的必要性。形成對待轉基因生物安全性問題的理性看待、求實態(tài)度。四、教學重點、難點重點：（1）對轉基因生物的安全性問題多層面、多角度的關注。（2）運用轉基因相關生物學知識對不同觀點進行辨析和討論。難點：（1）關注整個生物圈的和諧與發(fā)展，理性看待轉基因生物的安全性。（2）保證課堂小組合作討論以及問卷調查的組織工作有序、有效地實施。五、課前準備1.學生的學習準備：（1）預習本節(jié)的課本內容，網上查閱轉基因食品相關知識，并完成課前導學案卷。（2）小組進行調查問卷設計，并進行問卷調查，并錄制視頻（調查報告）。（3）小組進行相關資料查詢，完成匯報交流。2.教師教學準備：多媒體課件制作、調查超市轉基因食品、課前預習案、課內探究案、課后檢測案。簽字筆及紙卡（小組完成轉基因食品安全性觀點的論據）。六、教學過程（一）情景導入，展示成果提問的形式，看看學生對轉基因食品的了解，展示超市調查轉基因食品，導入轉基因生物的安全性。（二）小組合作探究，精講點撥1.轉基因成果令人嘆為觀止學生展示收集的成果，匯報轉基因成果（小組協作學習）。教師總結，引出關于轉基因食品的爭論。2.對轉基因食品安全性的爭論（學生分組討論）每個小組展示本組討論的觀點及論據，寫在紙卡上，并展示在黑板的相應位置，體現小組合作學習，展示學生思考、分析等綜合能力。3.理性看待轉基因技術小組探究，給出小組角色扮演民眾、科學工作者、政府官員。分別從不同的立場剖析怎么去看待轉基因食品安全性的問題，實現對轉基因食品安全的理性認識。這個環(huán)節(jié)討論后，再給出學生問卷調查的匯報結果，從而更客觀地體現民眾對轉基因的看法。（三）課堂小結，課后檢測案本環(huán)節(jié)意圖：讓學生構建知識網絡，讓學生對本節(jié)課有邏輯關系的認識，對所學知識進行構建。課后檢測案，示轉基因成果。第二部分，小組討論轉基因食品安全性問題，小組活動，包括課前調查活動。第三部分，小組分角色討論，通過三部分的分析和理解，讓學生達到理性看待轉基因的目的。學生在討論中積極性很高，基本達到了課前教學目標。教學過程中，發(fā)現學生主動參與度很高，有效地完成了轉基因的安全認識。對于轉基因食品安全問題有不確定性，學生能給予理性對待，以科學態(tài)度思考，做到了理性看待轉基因技術。轉基因生物的安全性范文篇四關鍵詞：國家農業(yè)轉基因生物安全政策；模式；風險；收益；合理性abstract:thispapergeneralizesthecharactersofpromotional,preventive,permissiveandprecautionarysafetypoliciesofagriculturegeneticallymodifiedorganisms.basingonthisandintegratingtheriskandincomeassessmentofgeneticallymodifiedcrops,thispaperdiscussestherationalityofpoliciesofvariouspatterns.throughtheanalysis,wecametotheconclusionthatpromotionalsafetypolicyofagriculturegeneticallymodifiedorganismshassomerisk,whichonlyconsiderstheincomeofgeneticallymodifiedcropswhileignorestheirenvironmentalrisks;preventivesafetypolicyofagriculturegeneticallymodifiedorganismsis“goingtoofarisasbadasnotgoingfarenough”,foritabandonsallincomewhilekeepingawaytherisksofgeneticallymodifiedcrops;permissivesafetypolicyofagriculturegeneticallymodifiedorganismsdoesn’trecognizethespecialtiesofenvironmentrisksofgeneticallymodifiedcrops,soremediationafterwardsisimpossible;precautionarysafetypolicyofagriculturegeneticallymodifiedorganismscangiveattentionstorisksandincome,becausewhenitdealswiththerisksofgeneticallymodifiedcrops,itcancatchholdoftheirincome.therefore,promotional,preventiveandpermissivesafetypoliciesofagriculturegeneticallymodifiedorganismsareirrational,whileprecautionarysafetypolicyofagriculturegeneticallymodifiedorganismsisrational.keywords：nationalsafetypolicyofagriculturegeneticallymodifiedorganisms;pattern;risk;income;rationalityrobertl.paarlberg對美國、歐盟、中國等1999年-2000年的農業(yè)轉基因生物安全政策進行了分析，認為可分為四種政策模式：鼓勵式的（promotional）、禁止式的(preventive)、允許式的(permissive)、預警式的（precautionary）。[1]p9-10這四種模式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策的合理性如何，本文對此進行探討，目的是為國家制定恰當的農業(yè)轉基因生物安全政策提供理論依據。一、鼓勵式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策：潛存較大的風險這種政策的制定主要是為了加速轉基因生物技術在一國范圍內的應用。它建立了比較低的生物安全標準，甚至沒有生物安全標準，對轉基因作物的種植不進行生物安全檢查或者僅僅采取象征性的檢查。所謂象征性的檢查就是對那些已在其它國家得到認可的作物都給予生物安全認可。這種模式的政策合理性關鍵在于：如果轉基因作物的商業(yè)化種植不產生風險或只產生少量的、微弱的風險，如果在其它國家得到安全性檢驗而被認可的轉基因作物的安全性能得到保證，則該政策就是合理的；否則，就是不合理的。事實上，轉基因作物的田間釋放是可能存在一定環(huán)境風險的：“轉基因逃逸”（花粉的傳播）引起的“基因污染”，會誘發(fā)害蟲和野草的抗性問題，誘發(fā)基因轉移跨越物種屏障而造成自然生物種群的改變以及食物鏈的破壞；轉基因作物作為外來品種進入自然生態(tài)系統(tǒng)，往往具有較強的“選擇優(yōu)勢”，其本身可能會演化為“超級雜草”，淘汰原來棲息地上的物種，影響植物基因庫的遺傳結構，致使物種呈現單一化趨勢，造成生物物種數量劇減，甚至會使原有一些物種滅絕，導致生物多樣性的喪失。對此，中科院院士朱作言指出：“缺乏生物多樣性的話，單一的品種抵御病害和惡劣環(huán)境的能力是非常脆弱的，病害一旦發(fā)作起來往往是全軍覆沒?！盵2]不僅如此，轉基因食品對人體也可能存在著潛在的風險：導入的基因并非原來親本動植物所有，該外源基因及其表達產物是否具有毒性？如果有，則可能使轉基因食品含有已知或未知的毒素，對人體產生毒害作用；導入基因的來源及其表達的蛋白氨基酸序列與已知的致敏原是否具有同源性甚至是否產生新的致敏原？如果具有，則可能使轉基因食品含有已知或未知的過敏原，引起人體的過敏反應。目前在基因工程中選用的載體大多數為抗生素抗性標記?？股乜剐酝ㄟ^轉移或遺留轉入食品而進入食物鏈，是否可能使進入人和動物體內外的微生物，產生耐藥性的細菌或病毒？如果可能，則使人體產生對抗生素的抗性。轉基因食品中的主要營養(yǎng)成分、微量營養(yǎng)素及抗營養(yǎng)因子的變化，是否會降低食品的營養(yǎng)價值，使其營養(yǎng)結構失衡？轉基因生物所引入的外源基因往往可以表達出蛋白質，是否可能會引起生物的代謝發(fā)生變化，造成該生物營養(yǎng)成分的改變？如果這些是可能的，則會導致食物的營養(yǎng)價值下降或造成體內營養(yǎng)素紊亂。不可否認，以上概括的轉基因作物的風險只是理論上的論述，是一種理論上的可能性，而且當前的科學研究還沒有足夠的和充分的證據表明轉基因作物是否會產生這樣的風險，但是已有跡象表明，這些風險存在著由潛在的轉化為現實的可能性。比如，在轉基因作物雜草化問題上，國外已有相關的報道：“近幾年，在美國中北部地區(qū)，隨著轉基因抗性作物的大面積種植，自生的轉基因抗性向日葵、玉米和油菜已成為后茬作物大豆田的主要雜草；在加拿大西部，自生的轉基因抗性油菜發(fā)生率已達11%,轉基因抗性春小麥種子在土壤中至少可以存活5年，在后茬作物田平均密度可達5.2株/m2,這是始料未及的問題?！盵3]。在轉基因作物影響生物多樣性上，“墨西哥是玉米的起源國和品種資源的中心，2024年9月18日墨西哥政府公布了墨西哥玉米已受基因污染的研究報告，2024年1月23日墨西哥政府提供了新的信息，完善了2024年9月的研究數據，確認墨西哥玉米受轉基因污染的事實，2024年4月23日墨西哥政府再次確認了本土玉米品種受轉基因污染這一事實。其國家生態(tài)研究所所長ezcurra指出，污染率平均是8％，有的地方甚至超過10％?！盵4]在我國，也有一些轉基因抗蟲棉破壞當地生態(tài)環(huán)境的相關報道。同樣地，轉基因作物的健康風險也存在著現實化的可能性。比如有報道稱，美國孟三都公司生產的抗除草劑大豆含有一種類似雌激素的化學物質，人食用后會對人體荷爾蒙有一定影響，導致生殖器官異常和免疫系統(tǒng)障礙；菲律賓的兒童食品中含有轉基因大豆成分，部分嬰兒對其中的一些蛋白質產生了不良反應[5]。至于對那些已在其它國家得到認可的作物都給予生物安全認可，作象征性的檢查，也是不可行的。主要原因在于：（1）科學認識轉基因作物環(huán)境風險存在局限性從目前對轉基因生物環(huán)境風險評價的主題看，涉及基因工程，“畢竟基因工程研究是新領域，對于轉基因生物出現的新組合、新性狀及潛在的危險性缺乏足夠的預見性。”[6]而且轉基因生物環(huán)境風險評價很復雜，存在知識差異和數據缺乏，“知識差異和缺失的數據（質化和量化）就像是硬幣的兩個方面。一些缺失的數據可以通過研究產生，其他的可能會因為生態(tài)系統(tǒng)的復雜性、出現潛在負面影響的時間框架或者這些影響的間接特性等而很難獲得?！盵7]從對轉基因生物環(huán)境風險的評價方法看，有關評價的原則和一般模式在生物安全領域內已經取得一致，而有關風險識別和風險評估的具體方法尚處于初級階段，評估手段多為定性描述，很難進行定量衡量?！坝捎谌鄙龠m當的方法學、基本的知識及關于效果的清晰的基本資料，環(huán)境的研究通常很難進行。”[8]從評價轉基因生物環(huán)境風險的水平看，“21世紀之初，世界科學的水平還不可能完全精確地預測一個基因在一定的新遺傳背景中會發(fā)生什么樣的相互作用。而且轉基因生物是過去人類歷史上從未經歷和遇到過的新鮮事物，其對生態(tài)環(huán)境的影響存在著很多不確定性和模糊性，轉基因作物在環(huán)境中的行為、邊界條件、影響過程和機制、各種因果關系等都是很不清楚或難以界定的。”[9]p.128，148“由于科學發(fā)展水平的限制，對轉基因作物的環(huán)境安全性還沒有一致的結論，特別是缺乏田間試驗結果，尚不能作出精確的評價?！盵10]從對轉基因生物環(huán)境風險評價的結果看，學者們已經對第一代轉基因生物的一些未知風險進行了詳細討論，但是，還有更多的風險沒有討論，其中包括基因水平轉移（horizontalgenetransfer,hgt）[11]。而且，當前使用的抽樣和探測方法可能無法探測食品和飼料中的轉基因材料[12]，這可能會帶來很嚴重的公共衛(wèi)生后果，如能及時地被探測到，便于采取有意義的預防行動。[13]所有這些表明，對于轉基因生物環(huán)境風險，有很多領域的研究被遺漏，并且還缺乏足夠的資料對轉基因生物環(huán)境風險進行準確評價，有些潛在的影響還無法預測。轉基因生物環(huán)境風險既不是直接可感知的風險，也不是能夠被科學完全認識到的風險，而是科學不知道的或科學不能完全知道的，從而在很大程度上不能確定和達成一致認識的風險。也就是說，科學在認識轉基因生物環(huán)境風險上具有不確定性。那些在目前還沒有鑒定為產生環(huán)境風險的轉基因生物，可能在今后的商業(yè)化應用過程中產生環(huán)境風險。鑒此，被他國經過轉基因生物安全鑒定而被認可的轉基因作物，其安全性并不能得到保證，仍然應該保持警惕，而不應該像鼓勵式的轉基因生物安全政策那樣，對此失去警惕，加以認定，僅作象征性的檢查。（2）別國的轉基因食品安全檢測并非完全可靠現在對轉基因食品是否安全的檢驗普遍采用的是“實質等同性原則”，即“如果一種新的食品或成分與一種傳統(tǒng)的食品或成分‘實質等同’，即它們的分子、成分與營養(yǎng)等數據經過比照而認為實質相等的，則該種食品或成分就可以視為與傳統(tǒng)品種同樣安全?！盵14]而現實的情況是“由于現有科學研究和知識的限制以及時間的限制，轉基因作物對人類健康是否有危害呢？一時還難以斷定，需要充分的科學依據和長時間的實踐檢驗，需要時間來檢驗?！盵15]就拿轉基因生物技術公司或檢測機構來說，一是很難收集、建立適用于所有可能的基因改造作物的數據庫，因此也就很難把需要檢測的作物的基因成分檢測出來；二是還未能給出精確的檢測手段，這就使得這一檢測原則實際上成為一種模糊性原則，對不斷出現的新的轉基因作物品種的檢測是無能為力的；三是沒有大量的經費來建立作物安全認證和安全追蹤體系，不能進行全面、深入、長期、復雜的檢測操作。在這種情況下，某些轉基因生物技術公司或檢測機構所謂的“轉基因作物與傳統(tǒng)作物‘并無不同’，轉基因作物是安全的，實際上它比常規(guī)作物經過更加全面的科學測試，因此應當更加安全，”只是在有限的經費支撐下和一種局部的、短期的、表面的、不確定的操作下認定的，是有很多漏洞的，是沒有科學根據的，其目的一是利用這種貌似正確實則錯誤的原則，避免進行昂貴、耗時的長期檢驗，節(jié)約成本；二是為在短時間內取信于人，推銷他們的轉基因作物以獲取利益。從邏輯上看，只有當一種轉基因食品與另外一種傳統(tǒng)的食品所含有的所有分子、成分與營養(yǎng)等數據都實質等同時，才能將該種食品或成分視為與傳統(tǒng)品種同樣安全。目前世界上的任何國家或生物技術公司都不可能達到這一點。因此，對別的國家或生物技術公司根據這樣的安全檢測原則而給予生物安全認可的轉基因作物，是不能不加懷疑地給予相應的生物安全認可的。（3）作物安全與否是相對于具體的生態(tài)環(huán)境而言的即使不考慮轉基因生物安全評價的局限性，而認定某些生物技術公司或檢測機構對某種轉基因生物安全性的認定是確定的，即某種轉基因生物是安全的，我們仍然不能就認定它是安全的。因為，轉基因作物的安全與否是相對于具體的生態(tài)環(huán)境而言的，“一些植物物種在一個環(huán)境中（特殊的生活環(huán)境、氣候帶或者地理區(qū)域）可能被看作是嚴重的雜草，而在另一個環(huán)境中則被認為是一個幾乎沒有生態(tài)學和經濟上的重要性的物種、一種令人喜歡的‘野花’或者生物多樣性的一個重要組成部分”[16]。鑒于此，一種作物在某個國家獲得了生物安全認可，這只是表明它們在這個國家的生態(tài)環(huán)境中是安全的，而這樣的作物在別的國家的生態(tài)環(huán)境中也許就成了富有侵略性的和破壞性的外來物種，是不安全的。就此而言，對別國所給予的生物安全認可的作物也給予同樣的生物安全認可，是不可行的?？傊?，轉基因作物風險存在著由潛在的轉化為現實的可能性，而一旦這樣的風險成為現實，那么將會給生態(tài)環(huán)境帶來極大的破壞性影響。鼓勵式的農業(yè)轉基因生物安全政策無視這些方面，盲目地引進并種植轉基因作物，其結果很可能招致巨大的環(huán)境代價，使其所獲得的收益失去意義。因此，鼓勵式的農業(yè)轉基因生物安全政策只關注收益不關注風險，潛存著較大的風險，是不合理的。二、禁止式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策：過猶不及這種模式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策的導向是，政府可能完全阻塞和禁止轉基因農作物技術在一國范圍內的應用。在這種政策下，要么是由于可證實的風險，要么是由于尚待證實的各種不確定性風險，對新的轉基因作物品種不進行生物安全檢查，而僅僅基于轉基因作物的新穎性，就簡單地拒絕轉基因作物的種植和進入市場。[1]p.24這種政策是另一種極端，僅僅為了保障生物安全而完全放棄發(fā)展轉基因作物技術的應用。這種模式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策是存在欠缺的。表現之一是它沒有區(qū)分各種轉基因作物的風險水平，雖然從目前科學研究領域對轉基因作物認識水平來看，還很難定量地評估轉基因作物的環(huán)境風險，但是，在評估轉基因作物環(huán)境風險時，可以依據評估程序，在遵循科學性（science-based）原則、熟悉性（familiarity）原則、逐步評估（stepbystep）原則和個案評估（case-by-case）原則的基礎上，最大限度地確保風險評估結果的準確性和可靠性，以識別風險的種類，推斷風險發(fā)生的概率、所產生的潛在危害程度和風險水平（限于篇幅，具體內容不再詳述）。各種轉基因作物釋放所引致的風險情況是不同的，我們應該在進行堅實的風險評估基礎上，確定相應的對策，決定是否禁止某種轉基因作物商業(yè)化種植或使用，而不應該像禁止式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策那樣，僅僅基于轉基因農作物的新穎性就簡單地拒絕所有轉基因農作物的種植和進入市場。因為，轉基因作物的種植是有一定收益的，具體體現在以下幾方面：（1）較大的經濟效益由于通過轉基因技術把優(yōu)良的基因轉入到了轉基因作物中，一定程度上改善了其品性，提高了其產量，減少了生產成本，所以轉基因作物具有明顯的經濟效益。據isaaa的統(tǒng)計，2024年全球共種植轉基因作物9000萬公頃，直接的農業(yè)收益大約是50億美元，如果再加上阿根廷種植的第二熟大豆所產生的收益，那么收益將增加到56億美元。（2）具有一定的環(huán)境效益在過去，種植傳統(tǒng)的作物，需要噴灑大量的化學農藥，這就給生態(tài)環(huán)境造成了較大的壓力，嚴重影響到生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。而抗蟲、耐除草劑轉基因作物的種植，減少了農藥的使用，降低了環(huán)境影響指數，從而減輕了對生態(tài)環(huán)境的破壞。據isaaa的統(tǒng)計，從1996年開始，種植轉基因作物的那些耕地用于農作物的農藥總量減少了7％，環(huán)境影響凈減少了15.3％。自1996年開始，由于轉基因耐除草劑大豆的種植，相比于種植傳統(tǒng)的栽培植物，除草劑的使用量減少了4.1％，環(huán)境影響減少了20％。從1996年開始，轉基因抗蟲棉的種植，相比于種植傳統(tǒng)的棉花，殺蟲劑的使用量減少了19％，環(huán)境影響減少了24％。[18]p.xi-xii因此，轉基因作物的經濟效益和環(huán)境效益是很明顯的，如果一國放棄了轉基因作物的種植及其產生的效益，將是一個重大的損失。（3）有利于維護消費者和生產者的健康以改善作物的營養(yǎng)成分、消除過敏原和抗營養(yǎng)因子的轉基因作物為代表的第二代轉基因作物將提高民眾的健康水平，使消費者直接受益。比如，人體無法自己合成色氨酸，而植物性食品中的色氨酸含量少，人們只能從動物性食品中獲得，而美國培育的轉基因玉米，其色氨酸——人體必須的營養(yǎng)素之一的含量比普通玉米多20%。這種轉基因玉米可以大大提高現代人的飲食質量，而且也給素食主義者帶來福音。[19]再比如，世界衛(wèi)生組織的數據表明，每年全球大約有50萬兒童因為缺乏維生素a而失明，英國科學家新開發(fā)出的一種富含貝塔胡蘿卜素的轉基因稻米有助于改善兒童維生素a缺乏和因此導致的失明等情況。因為人體能夠將貝塔胡蘿卜素轉化為維生素a，所以長期食用這種新型轉基因稻米可以使兒童避免維生素a缺乏和因此導致的失明。[20]轉基因作物不僅對消費者的健康有益，而且也可以維護生產者的健康。轉基因作物的種植可以減少農藥的噴灑量，這就可以減少農民在噴藥過程中的中毒現象。中國科學院農業(yè)政策研究中心主任黃季？j博士在1999年至2024年對中國華北和長江流域棉區(qū)農戶進行了實地調查，其中1999年對283戶棉農的調查表明，種植bt轉基因棉花的棉農農藥中毒現象比例為5％，而種植常規(guī)棉花的農戶農藥中毒比例高達22％，2000年所調查的407戶棉農中，種植bt轉基因棉花農戶農藥中毒比例僅7％，而種植常規(guī)棉花的農戶農藥中毒比例達29％。[21]（4）為保障糧食安全作貢獻要解決糧食問題，就必須提高糧食產量。而提高糧食產量只有兩種途徑：一是擴大耕地，二是提高單產。對于第一條途徑，是行不通的，因為各國的城市化、工業(yè)化占用了大量的耕地，荒漠化、水土流失等生態(tài)破壞減少了大量耕地，這使得各國未來耕地面積不可能增加，最多和現在持平（通過努力開墾更多新的耕地）。對于第二條途徑，即通過使用大量的肥料、農藥和運用傳統(tǒng)的植物培育技術（比如通過雜交來培育新的優(yōu)良品種）提高單產，這在“綠色革命”中確實發(fā)揮了很大的功效，解決了幾億人的吃飯問題，但發(fā)展到現在，出現了很大的“瓶頸”，很難再有大的突破。[22]在這樣的情況下，糧食問題的解決需要訴諸新的現代科技力量。轉基因技術的應用和轉基因作物的種植似乎讓我們看到了一縷曙光，因為它在提高糧食單產上很有潛力。綜合上面的論述，禁止式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策實際上抹殺了各種轉基因作物風險的多樣性和差別，而將之統(tǒng)一認定為具有高風險水平的、高發(fā)生概率的和嚴重危害程度的，這是不科學的。而且，如果一旦實行了禁止式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策，就會僅僅因為轉基因作物可能存在的風險而不進行轉基因作物的商業(yè)化推廣應用，雖然這可以將風險系數降到了零，但同時其各種收益也被完全放棄了，顯然這是不恰當的。因此，實行禁止式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策，是顧此失彼的，過猶不及的，不合理的。三、允許式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策：事后補救不可行這種應對轉基因技術的生物安全政策的取向是中立的，既不打算加速也不打算放慢其在一國范圍內的應用。這種模式的政策，第一，建立了比較高的生物安全標準，運用標準化的試驗進行個案分析(case-by-case)、檢測新的品種的轉基因作物的風險；第二，對轉基因作物風險的檢測只是基于產品本身（product-based）或產品的預期用處，而沒有考慮到產品的生產過程，即轉基因農作物技術的新穎性。所以不會認為轉基因作物由于其獨特的特性而比傳統(tǒng)農作物具有更多的、固有的、新類型的風險；第三，對轉基因作物風險的認定采取“可靠科學”(soundscience)原則[23]，即認為在當前的科學水平下，沒有發(fā)現風險就是不存在風險，而不會考慮那些推測性的、不確定的風險；第四，沒有專門針對轉基因作物的法規(guī)和管理機構，而是把轉基因作物同傳統(tǒng)作物一樣看待，用傳統(tǒng)的方法加以管制。采取允許式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策的國家，比較典型的是美國。因此，有些學者也把這種政策模式稱為美國模式。根據允許式的國家轉基因生物安全政策的內涵，這種模式的政策依據有三點：一是轉基因技術無新穎性；二是轉基因作物沒有特殊的風險；三是沒有發(fā)現風險就是不存在風險。深入考察，以上三點依據都是不牢靠的。（1）轉基因技術具有新穎性轉基因技術是“在分子水平上，提?。ɑ蚝铣桑┎煌锏倪z傳物質，在體外切割，再和一定的載體拼接重組，然后把重組的dna分子引入細胞或生物體內，使這種外源dna（基因）在受體細胞中進行復制與表達，按人們的需要繁殖擴增基因或生產不同的產物或定向地創(chuàng)造生物的新性狀，并能穩(wěn)定地遺傳給下代?！盵24]據此，轉基因技術與傳統(tǒng)育種技術是不同的，雖然它們都是進行基因重組或轉基因，但是，后者所進行的基因重組一般在自然界中也可以發(fā)生，即使在某些情況下不能自然發(fā)生，但這樣的基因轉移仍局限于近緣種屬?！岸D基因技術的發(fā)展，使基因可以在動物、植物、微生物之間跨界相互轉移，甚至可以將人工設計合成的基因導入植物體中實現表達?！盵9]p.128如此打破了物種界限，擴大了作物基因的來源，產生了在自然狀態(tài)下完全不可能產生出來的轉基因作物。正是由于轉基因技術的這種新穎性，可能致使轉基因作物產生不同于傳統(tǒng)農作物的特殊性風險。在這樣的情況下，用于傳統(tǒng)農作物的風險檢測技術、方法以及相關法規(guī)和管制機構都已經不適合轉基因作物的風險評價和管理了。（2）轉基因作物環(huán)境風險具有特殊性這種特殊性典型地體現在其環(huán)境風險的級聯性、擴張增殖性上。轉基因作物具有活性，隨著時間的推移，它能夠在生態(tài)環(huán)境中定居、建群和繁衍，這就致使其對生態(tài)系統(tǒng)的影響不斷地積累，從而發(fā)生級聯效應，即前一次影響可能會引發(fā)一系列的反應，而后者又將前者的影響進一步擴大。轉基因作物能夠侵入非農作物棲息地上的物種，最終可能會導致區(qū)域植物組成的改變，生物多樣性的降低，甚至使原來的物種遭到滅絕，這種現象產生的結果是一些物種種群數目下降，繼而可能會引發(fā)一系列的鏈式反應，還會影響到原先以植物為食物的昆蟲，以這些昆蟲為食物的鳥類或其它食物，以及那些依賴于被取代植物的微生物分布。[25]也就是說，“轉基因作物除了本身直接的生態(tài)學效應外，還會引起間接生態(tài)學效應，即它們進入自然界（如農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)）后可能會導致‘小環(huán)境’的變化（田間管理，如除草劑和殺蟲劑使用措施的改變），環(huán)境的變化也可能會影響到生態(tài)系統(tǒng)內的生物多樣性及其他生物的種群動態(tài)。”[26]而且，轉基因作物對環(huán)境的影響還具有擴張增殖性。“生物繁殖的本質就是基因復制。天然生物種中被強制摻入的人工重組的基因，可隨被污染生物的繁殖而得到增殖，再隨被污染生物的傳播而發(fā)生擴散。因此，基因污染是一種非常特殊又非常危險的環(huán)境污染?！盵27]正是由于轉基因作物的這種擴張增殖性，使之產生的危險性不易控制。paullycett在《生活在地獄的邊緣》一文中比較了核裂變和基因工程的危險性，指出“人類可以直接控制核裂變副產品（放射性廢物）的產生，甚至一些所謂的核事故也處于我們的控制之中。拆掉核設施，不再使用核材料就會使核污染的影響逐漸消失。但基因工程不同于核裂變，因為一旦基因被導入生物體內就會自我復制，我們又無法對其加以控制，而且這個基因還會從‘工程’生物體自由地轉移到親緣關系相近的物種中（比如有機的非基因工程農作物）?！盵28]（3）沒有發(fā)現的風險仍然可能存在如前所述，從目前科學發(fā)展的水平看，即使存在某些轉基因作物環(huán)境風險，科學認識轉基因作物環(huán)境風險是有限的和不確定的，這給轉基因作物的環(huán)境風險的增大和擴張創(chuàng)造了條件。而且從轉基因作物環(huán)境風險本身的表現看，它又具有時滯性。所謂時滯性，就是轉基因作物一開始往往沒有任何跡象，也沒有任何預兆表明其對環(huán)境產生了不良影響，所以在短期內很難監(jiān)測到轉基因作物所引起的生態(tài)系統(tǒng)問題。但隨著時間的推移，轉基因作物潛在的安全性問題就會逐漸暴露出來?！稗D基因作物的要害就是，它會引起生態(tài)環(huán)境的蠕變，即自然生態(tài)環(huán)境受到人為干擾和脅迫之后，會在不知不覺中發(fā)生緩慢的悄悄變化；當人們察覺和認知之時，自然生態(tài)環(huán)境已在組成、結構、機制和功能上變得無法或很難修復，已成為不可逆的演化和變異?！盵9]p.113正是由于轉基因技術的新穎性、轉基因作物環(huán)境風險的時滯性、級聯性、擴張增殖性，以及科學研究領域認識轉基因作物環(huán)境風險的不確定性和有限性，需要我們將轉基因作物及其風險與傳統(tǒng)作物及其風險加以區(qū)別對待，制定相應的國家農業(yè)轉基因生物安全政策，以防止嚴重的甚至是不可逆的環(huán)境風險的發(fā)生。但是，允許式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策的制定沒有考慮到這些，堅持在科學證明轉基因作物及其釋放有害物之前，其就是安全的，從而不采取特殊措施加以防范，而要等到有害的事件發(fā)生了，或有了確定性的證據表明有害事件即將發(fā)生之后，才會采取保護行動，予以干預、調整。這是事后補救式的，有可能導致劇烈、廣大、不可逆的環(huán)境風險的發(fā)生。而一旦這樣的風險現實化了，就當前的科學水平來說，是很難尋找到有效措施來應對的，要想減弱、消除這些風險就會困難重重，甚至不能實現。因此，在轉基因作物環(huán)境風險的處理上，允許式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策存在著很大的局限性，是不合理的。四、預警式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策：兼顧風險與收益考慮到轉基因的生物安全，該模式政策的制定是打算放慢轉基因農作物技術的發(fā)展，但并沒有完全禁止這種技術的應用。現在很多國家，尤其是發(fā)達國家，在轉基因技術的應用問題上，都持謹慎態(tài)度，采取了這種預警式的政策。其中最典型的是歐盟，因此也有學者把這種政策模式稱為歐盟模式。從這種政策的內涵看，是合理的。1、該模式的政策能有效應對轉基因作物風險（1）突破了傳統(tǒng)風險評估的局限性傳統(tǒng)的風險評估主要依靠科學方法來分析風險問題，對風險問題進行量化。它主要關注的是這些問題：多大的危害是我們愿意接受的？怎樣的安全算是足夠的安全？[29]p.9傳統(tǒng)的風險評估是存在欠缺的，沒有采取積極的措施來徹底解決風險問題。首先，在“可接受的風險”掩蓋下允許危險的行動繼續(xù)進行，風險評價在安全或可以接受的假定之下，允許引起更多污染和危害健康的行為繼續(xù)進行；其次，以不確定和不充足的證據為理由，風險評價事實上延遲了采取約束的措施和行為。[30]而預警式的轉基因生物安全政策在對轉基因生物進行評價時不是這樣，在面對不確定性時，將其看作是一種潛在的威脅，而傳統(tǒng)的風險評估僅將其當作可懷疑的理由。“傳統(tǒng)的風險評估范例常常把證據的缺失看作是缺失（傷害）的證據，而預警式的風險評估把證據的缺失看作是不存在缺失（傷害）的證據。”[31]在這種認識的指導下，它主要關注以下問題：基因工程使我們失去了什么？轉基因農作物是否在農業(yè)中扮演著一個獨一無二以及必須的角色？基因工程聲稱將解決什么趨勢或問題，基因工程將可能使得什么問題永遠存在？[29]p.9由此，該模式的政策一改傳統(tǒng)的風險評估在面對不確定性時常常不作為、不采取針對性措施，而主張用實際行動積極地應對不確定性。與其說它考查的是環(huán)境問題在多大程度上安全或最經濟，還不如說它是為了減少或徹底地消除風險，并且為了實現這一目標，而尋找各種可能的方法，包括放棄原先計劃進行的轉基因作物商業(yè)化行為。同時，在面對復雜的或難處理的不確定性形式的情況下，預警式的風險評估程序不只是允許科學家和管理專家的觀點影響環(huán)境風險（與一項具體技術的使用有關）的鑒定和評估，它還允許公眾廣泛地參與。這種開放性的決策程序是很有積極意義的。“因為與轉基因生物釋放的決策制定有關的許多不確定性在本質上是復雜的或難處理的，所以一個更加‘開放’(open)的風險評估程序，對于確保這樣的不確定性能被‘充分地’和‘有意義地’考慮，是至關重要的?！盵32]（2）能夠應對轉基因作物的特殊性風險預警式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策考慮到了轉基因技術的新穎性和轉基因作物及其風險的特殊性，把轉基因作物同傳統(tǒng)作物區(qū)別對待，認為由于轉基因過程的新穎性，轉基因作物風險是不同尋常的，傳統(tǒng)的檢查程序可能會捕捉不到轉基因作物的所有風險，所以不僅建立了較高的生物安全標準，對新的種類的轉基因作物要進行個案檢查，而且建立了特別的管理機構和評價機構，制定了一整套專門針對轉基因作物的法規(guī)、安全評價標準、方法以及規(guī)則，基于轉基因過程(process-based)而非轉基因產品本身，來對其安全性進行評價，目的是通過轉基因作物風險的檢測對轉基因作物進行針對性的管制，所以，預警式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策能夠有效應對轉基因作物的特殊性風險。（3）能夠應對轉基因作物不確定的潛在的風險風險可分為確定性風險和不確定性風險。確定性風險是指，通過科學研究能認識到某件有害事件發(fā)生的概率、范圍和嚴重程度。不確定性風險是指，通過科學研究并不知道某些有害事件發(fā)生的概率、范圍和嚴重程度，但通過種種跡象已經知道存在這樣種類的風險以及知道可能會發(fā)生如此的風險。轉基因生物風險就是這類風險。為了應對這類風險，預警式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策遵循的是預警原則：①保護公眾健康和環(huán)境，這是預警原則的首要目標。②鑒定潛在的風險。③承認科學的不確定性。④盡管存在科學的不確定性，但要采取預防性的行動，這是預警原則的核心準則。⑤轉移舉證責任，即要求有著潛在危險的技術的開發(fā)者去證明要采取的這項活動是必須的以及不存在更加安全的替代性技術。[29]p.1-2由此，該模式的政策既考查確定的、具體可證明的風險，更要考查推測性的、潛在的風險，能夠應對轉基因作物不確定的、潛在的環(huán)境風險。（4）能夠“未雨綢繆”“防患于未然”在轉基因作物環(huán)境風險的處理上，預警式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策以最大限度的“保證安全防后患”的理念為基礎，改變了過去那種未被證明不安全就是安全或相對安全的，未被證明有害就是無害或相對無害的思維觀點。[33]強調的是，當存在嚴重的威脅和不可逆的傷害的情況，以及確定性的缺失，即對所可能產生的潛在不利影響的程度未掌握充分的相關科學資料和知識，因而缺乏科學定論，不能成為拒絕采取預防性行動的理由。因此，在某項行為做出之前，就要對其可能的影響做出評價，并制定應對策略，采取預防性的行動，對有關的問題要有所防范。這不是為了解決那些可識別的、已為人所知的風險，而是為了應對那些推測性的、還未被科學證實的風險。它的決策程序是這樣的：①識別可能的威脅和描述問題的特征；②關于威脅的確定，什么是可知的，什么是不可知的；③對問題進行再組織從而描述出需要做什么；④評估替代性方案；⑤決定策略；⑥監(jiān)控和采取進一步的行動。[34]而采取的進一步預防性行動包括：有條件的批準（要監(jiān)控）、暫停（moratoria）、逐步停止和禁止使用某項技術[29]p.17-19。可以說，預警式的農業(yè)轉基因生物安全政策在獲得確鑿的證據之前就充分評價，制定預警方案，處理突發(fā)性的環(huán)境問題，以避免重大的或不可逆轉的環(huán)境災難，它避免了鼓勵式的、允許式的農業(yè)轉基因生物安全政策的局限性。2、該模式的政策能夠獲得轉基因作物收益在處理轉基因作物風險與收益方面，預警式的轉基因生物安全政策是具有一定張力的。在轉基因作物商業(yè)化種植前，它要求對轉基因作物進行特殊的安全評價，并要求采取針對性的預防性措施來應對那些推測性的、不確定的風險。當安全評價或者這些預防性的措施沒有完全落實之前，它會要求暫?；蛴邢薅鹊剡M行該種轉基因作物的商業(yè)化種植，但一旦其通過了安全評價并對可能的風險采取了相應的預防性措施后，它又會批準其商業(yè)化種植。因此，這種模式的政策不會由于一些推測性的、不確定的風險而完全禁止轉基因作物的商業(yè)化種植，而只是考慮到其風險的新穎性、特殊性以及風險評價、防范上的一些技術性問題，適當地放慢轉基因作物的發(fā)展。預警式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策能夠有效應對和防范轉基因作物風險，但與此同時，它并沒有完全放棄轉基因作物收益，相反，而是在風險的防范中積極地抓住收益。由此可見，預警式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策不是基于可靠科學（soundscience）,而是為了有效地應對科學認識的不確定性，克服科學的局限性和缺陷，減少乃至杜絕難以修復的、不可逆轉的轉基因作物環(huán)境風險的出現。同時，這種模式的政策能夠抓住轉基因作物的收益，比較恰當地處理了轉基因作物不確定性的風險與確定性的收益之間的關系，在保證轉基因農作物技術快速發(fā)展的同時，能夠保障公眾健康和環(huán)境安全，避免了另外三種模式政策的局限性，因而是合理的。五、簡短的結論及需要進一步思考的問題通過上面的論述，可以得出這樣的結論：鼓勵式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策雖然可以加快轉基因技術的發(fā)展，在短期內能產生明顯的效益，能解決一些燃眉之急，比如饑餓問題、貧困問題，但這不是明智之舉，因為它忽略了環(huán)境風險、不顧生物安全、不采取防范措施，一旦發(fā)生了環(huán)境問題，就會造成嚴重的代際不平等，這不是一種能實現可持續(xù)發(fā)展的政策模式；禁止式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策，雖然可以保障生物安全，但同時也喪失了發(fā)展現代生物技術的機會，這是一種顧此失彼的政策，對建立現代農業(yè)，保障糧食安全是不利的；允許式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策，沒有考慮到轉基因技術的新穎性，忽視了轉基因作物風險的不確定性、潛在性、級聯性、擴張增殖性等，顯然很難保障生物安全；預警式的國家農業(yè)轉基因生物安全政策，對風險有科學的認識，既認識到了確定性的風險，又認識到了潛在的