《轉(zhuǎn)基因生物的安全性》教學(xué)設(shè)計(jì)【4篇】

《轉(zhuǎn)基因生物的安全性》教學(xué)設(shè)計(jì)【4篇】轉(zhuǎn)基因生物的安全性范文篇一第一條為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理。保障人類(lèi)健康和動(dòng)植物、微生物安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）制定本辦法。第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的研究、試驗(yàn)、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口、出動(dòng)，依照《條例》規(guī)定需要進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條本辦法適用于《條例》規(guī)定的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，即利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者農(nóng)產(chǎn)品加工的植物、動(dòng)物、微生物及其產(chǎn)品，主要包括：（一）轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物（含種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種）和微生物；（二）轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物產(chǎn)品；（三）轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品的直接加工品；（四）含有轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物或者其產(chǎn)品成份的種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種、農(nóng)藥、獸藥、肥料和添加劑等產(chǎn)品。第四條本辦法評(píng)價(jià)的是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類(lèi)、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境構(gòu)成的危險(xiǎn)或者潛在的風(fēng)險(xiǎn)。安全評(píng)價(jià)工作按照植物、動(dòng)物、微生物三個(gè)類(lèi)別，以科學(xué)為依據(jù)，以個(gè)案審查為原則，實(shí)行分級(jí)分階段管理。第五條根據(jù)《條例》第九條的規(guī)定設(shè)立國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全評(píng)價(jià)工作。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)由從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、生產(chǎn)、加工、檢驗(yàn)檢疫、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等方面的專(zhuān)家組成，每屆任期三年。農(nóng)業(yè)部設(shè)立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)管理工作。第六條凡從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)的單位，應(yīng)當(dāng)成立由單位法人代表負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組，負(fù)責(zé)本單位農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全管理及安全評(píng)價(jià)申報(bào)的審查工作。第七條農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)工作的需要，委托具備檢測(cè)條件和能力的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行檢測(cè)，為安全評(píng)價(jià)和管理提供依據(jù)。第八條轉(zhuǎn)基因植物種子、種畜禽、水產(chǎn)種苗，利用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)的或者含有農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物成份的種子、種畜禽、水產(chǎn)種苗、農(nóng)藥、獸藥、肥料和添加劑等，在依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審定、登記或者評(píng)價(jià)、審批前，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)。第二章安全等級(jí)和安全評(píng)價(jià)第九條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全實(shí)行分級(jí)評(píng)價(jià)管理按照對(duì)人類(lèi)、動(dòng)植物、微生物和生態(tài)環(huán)境的危險(xiǎn)程度，將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物分為以下四個(gè)等級(jí)；安全等級(jí)I：尚不存在危險(xiǎn)；安全等級(jí)II：具有低度危險(xiǎn)；安全等級(jí)III:具有中度危險(xiǎn)；安全等級(jí)IV：具有高度危險(xiǎn)。第十條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)和安全等級(jí)的確定按以下步驟進(jìn)行：（一）確定受體生物的安全等級(jí)；（二）確定基因操作對(duì)受體生物安全等級(jí)影響的類(lèi)型；（三）確定轉(zhuǎn)基因生物的安全等級(jí)；（四）確定生產(chǎn)、加工活動(dòng)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全性的修響；（五）確定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全等級(jí)。第十一條受體生物安全等級(jí)的確定受體生物分為四個(gè)安全等級(jí)：（一）符合下列條件之一的受體生物應(yīng)當(dāng)確定為安全等級(jí)I；1、對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境未曾發(fā)生過(guò)不利影響；2．演化成有害生物的可能性極??；3．用于特殊研究的短存活期受體生物，實(shí)驗(yàn)結(jié)束后在自然環(huán)境中存活的可能性極小。（二）對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生低度危險(xiǎn)，但是通過(guò)采取安全控制措施完全可以避免其危險(xiǎn)的受體生物，應(yīng)當(dāng)確定為安全等級(jí)II。（三）對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生中等危險(xiǎn)，但是通過(guò)采取安全控制措施，基本上可以避免其危險(xiǎn)的受體生物，應(yīng)當(dāng)確定為安全等級(jí)III。（四）對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境可能產(chǎn)生高度危險(xiǎn)，而且在封閉設(shè)施之外尚無(wú)適當(dāng)?shù)陌踩刂拼胧┍苊馄浒l(fā)生危險(xiǎn)的受體生物，應(yīng)當(dāng)確定為安全等級(jí)III。包括：1．可能與其它生物發(fā)生高頻率遺傳物質(zhì)交換的有害生物；2．尚無(wú)有效技術(shù)防止其本身或其產(chǎn)物逃逸、擴(kuò)散的有害生物；3．尚無(wú)有效技術(shù)保證其逃逸后，在對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響之前，將其捕獲或消滅的有害生物。第十二條基因操作對(duì)受體生物安全等級(jí)影響類(lèi)型的確定基因操作對(duì)受體生物安全等級(jí)的影響分為三種類(lèi)型，即：增加受體生物的安全性；不影響受體生物的安全性；降低受體生物的安全性。類(lèi)型1增加受體生物安全性的基因操作包括：去除某個(gè)（些）已知具有危險(xiǎn)的基因或抑制某個(gè)（些）已知具有危險(xiǎn)的基因表達(dá)的基因操作。類(lèi)型2不影響受體生物安全性的基因操作包括：1．改變受體生物的表型或基因型而對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境沒(méi)有影響的基因操作；2．改變受體生物的表型或基因型而對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境沒(méi)有不利影響的基因操作。類(lèi)型3降低受體生物安全性的基因操作包括：1、改變受體生物的表型或基因型，并可能對(duì)人類(lèi)健康或生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響的基因操作；2．改變受體生物的表型或基因型。但不能確定對(duì)人類(lèi)健康或生態(tài)環(huán)境影響的基因操作。第十三條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全等級(jí)的確定根據(jù)受體生物的安全等級(jí)和基因操作對(duì)其安全等級(jí)的影響類(lèi)型及影響程度，確定轉(zhuǎn)基因生物的安全等級(jí)。（一）受體生物安全等級(jí)為I的轉(zhuǎn)基因生物1、安全等級(jí)為I的受體生物，經(jīng)類(lèi)型1或類(lèi)型2的基因操作而得到的轉(zhuǎn)基因生物，其安全等級(jí)仍為I。2、安全等級(jí)為I的受體生物，經(jīng)類(lèi)型3的基因操作而得到的轉(zhuǎn)基因生物，如果安全性降低很小，且不需要采取任何安全控制措施的，則其安全等級(jí)仍為I；如果安全性有一定程度的降低，但是可以通過(guò)適當(dāng)?shù)陌踩刂拼胧┩耆苊馄錆撛谖ｋU(xiǎn)的，則其安全等級(jí)為II；如果安全性嚴(yán)重降低，但是可以通過(guò)嚴(yán)格的安全措施避免其潛在危險(xiǎn)的，則其安全等級(jí)為III；如果安全性嚴(yán)重降低，而且無(wú)法通過(guò)安全措施完全避免其危險(xiǎn)的，則安全等級(jí)為IV。（二）、受體生物安全等級(jí)為II的轉(zhuǎn)基因生物1、安全等級(jí)為II的受體生物，經(jīng)類(lèi)型I的基因操作而得到的轉(zhuǎn)基因生物，如果安全性增加到對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境不再產(chǎn)生不利影響的，則其安全等級(jí)為I；如果安全性雖有增加，但對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境的會(huì)產(chǎn)生危險(xiǎn)的，則安全等級(jí)仍為II。（三）受體生物安全等級(jí)為III的轉(zhuǎn)基因生物1、安全等級(jí)為III的受體生物，經(jīng)類(lèi)型1的基因操作而得到的轉(zhuǎn)基因生物，根據(jù)安全性增加的程度不同，其安全等級(jí)可為I、II或III，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與受體生物的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相同。2．安全等級(jí)為III的受體生物，經(jīng)類(lèi)型2的基因操作而得到的轉(zhuǎn)基因生物，其安全等級(jí)仍為III。3．安全等級(jí)為III的受體生物，經(jīng)類(lèi)型3的基因操作得到的轉(zhuǎn)基因生物，根據(jù)安全性降低的程度不同，其安全等級(jí)可為III或IV，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與受體生物的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相同。（四）受體生物安全等級(jí)為IV的轉(zhuǎn)基因生物1．安全等級(jí)為IV的受體生物，經(jīng)類(lèi)型1的基因操作而得到的轉(zhuǎn)基因生物，根據(jù)安全性增加的程度不同，其安全等級(jí)可為I、II、Ill或IV，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與受體生物的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相同。2．安全等級(jí)為IV的受體生物，經(jīng)類(lèi)型2或類(lèi)型3的基因操作而得到的轉(zhuǎn)基因生物，其安全等級(jí)仍為IV。第十四條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品安全等級(jí)的確定根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全等級(jí)和產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工活動(dòng)對(duì)其安全等級(jí)的影響類(lèi)型和影響程度，確定轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的安全等級(jí)。（一）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工活動(dòng)對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全等級(jí)的影響分為三種類(lèi)型：類(lèi)型1增加轉(zhuǎn)基因生物的安全性；類(lèi)型2不影響轉(zhuǎn)基因生物的安全性；類(lèi)型3降低轉(zhuǎn)基因生物的安全性。（二）轉(zhuǎn)基因生物安全等級(jí)為I的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品1．安全等級(jí)為I的轉(zhuǎn)基因生物，經(jīng)類(lèi)型1或類(lèi)型2的生產(chǎn)、加工活動(dòng)而形成的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，其安全等級(jí)仍為I。2．安全等級(jí)為I的轉(zhuǎn)基因生物，經(jīng)類(lèi)型3的生產(chǎn)、加工活動(dòng)而形成的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，根據(jù)安全性降低的程度不同，其安全等級(jí)可為I、II、III或IV，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與受體生物的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相同。（三）基因生物安全等級(jí)為II的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品1．安全等級(jí)為II的轉(zhuǎn)基因生物，經(jīng)類(lèi)型1的生產(chǎn)、加工活動(dòng)而形成的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，如果安全性增加到對(duì)人類(lèi)健康和生態(tài)環(huán)境不再產(chǎn)生不利影響的，其安全等級(jí)為I；如果安全性雖然有增加，但是對(duì)人類(lèi)健康或生態(tài)環(huán)境仍有低度危險(xiǎn)的，其安全等級(jí)仍為II。2．安全等級(jí)為II的轉(zhuǎn)基因生物，經(jīng)類(lèi)型2的生產(chǎn)、加工活動(dòng)而形成的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，其安全等級(jí)仍為II。3．安全等級(jí)為II的轉(zhuǎn)基因生物，經(jīng)類(lèi)型3的生產(chǎn)、加工活動(dòng)而形成的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，根據(jù)安全性降低的程度不同，其安全等幾可分為II、III或IV，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與受體生物的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相同。（四）轉(zhuǎn)基因生物安全等級(jí)為III的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品1、安全等級(jí)為III的轉(zhuǎn)基因生物，經(jīng)類(lèi)型1的生產(chǎn)、加工活動(dòng)而形成的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，根據(jù)安全性增加的程度不同，其安全等級(jí)可為I、II或III，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與受體生物的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相同。2、安全等級(jí)為III的轉(zhuǎn)基因生物，經(jīng)類(lèi)型2的生產(chǎn)、加工活動(dòng)而形成的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，其安全等級(jí)仍為III。3．安全等級(jí)為III的轉(zhuǎn)基因生物，經(jīng)類(lèi)型3的生產(chǎn)加工活動(dòng)而形成轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，根據(jù)安全性降低的程度不同，其安全等級(jí)可為III或IV，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與受體生物的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相同。(五)轉(zhuǎn)基因生物安全等級(jí)為IV的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品1．安全等級(jí)為IV的轉(zhuǎn)基因生物，經(jīng)類(lèi)型1的生產(chǎn)、加工活動(dòng)而得到的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，根據(jù)安全性增加的程度不同，其安全等級(jí)可為I、II、III或IV，分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與受體生物的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相同。2．安全等級(jí)為IV的轉(zhuǎn)基因生物，經(jīng)類(lèi)型2或類(lèi)型3的生產(chǎn)、加工活動(dòng)而得到的轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，其安全等級(jí)仍為IV。第三章申報(bào)和審批第十五條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全等級(jí)為III和IV的研究以及所有安全等級(jí)的試驗(yàn)和進(jìn)口的單位以及生產(chǎn)和加工的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的類(lèi)別和安全等級(jí)，分階段向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室報(bào)告或者提出申請(qǐng)。第十六條農(nóng)業(yè)部每年組織兩次農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)審。第一次受理申請(qǐng)的截止日期為每年的3月31日，第二次受理申請(qǐng)的截止日期為每年的9月30日。農(nóng)業(yè)部自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出受理或者不予受理的答復(fù)；在受理截止日期后三個(gè)月內(nèi)作出批復(fù)。第十七條從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)和進(jìn)口的單位以及從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)和加工的單位和個(gè)人，在向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室提出安全評(píng)價(jià)報(bào)告或申請(qǐng)前應(yīng)當(dāng)完成下列手續(xù)：（一）報(bào)告或申請(qǐng)單位和報(bào)告或申請(qǐng)人對(duì)所從事的轉(zhuǎn)基因生物工作進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，并填寫(xiě)報(bào)告書(shū)或申報(bào)書(shū)（見(jiàn)附錄v）；（二）組織本單位轉(zhuǎn)基因生物安全小組對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行技術(shù)審查；（三）取得開(kāi)展試驗(yàn)和安全證書(shū)使用所在省（市、自治區(qū)）農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)的審核意見(jiàn)；（四）提供有關(guān)技術(shù)資料。第十八條在中華人民共和國(guó)從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)驗(yàn)研究與試驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）在中華人民共和國(guó)境內(nèi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)；（二）有從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)驗(yàn)研究與試驗(yàn)的專(zhuān)職技術(shù)人員；（三）具備與實(shí)驗(yàn)研究和試驗(yàn)相適應(yīng)的儀器設(shè)備和設(shè)施條件；（四）成立農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理小組。第十九條報(bào)告農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)驗(yàn)研究和中間試驗(yàn)以及申請(qǐng)環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)和安全證書(shū)的單位應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)部制定的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因植物、動(dòng)物和微生物安全評(píng)價(jià)各階段的報(bào)告或申報(bào)要求、安全評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，辦理報(bào)告或申請(qǐng)手續(xù)（見(jiàn)附錄I、II、III、IV、V）。第二十條從事安全等級(jí)為I和II的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)驗(yàn)研究，由本單位農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全小組批準(zhǔn)；從事安全等級(jí)為III和IV的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)驗(yàn)研究，應(yīng)當(dāng)在研究開(kāi)始前向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室報(bào)告。研究單位向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)提供以下材料：（一）實(shí)驗(yàn)研究報(bào)告書(shū)（見(jiàn)附錄V）；（二）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全等級(jí)和確定安全等級(jí)的依據(jù)；（三）相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室安全設(shè)施、安全管理和防范措施。第二十一條在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物（安全等級(jí)I、II、III、IV）實(shí)驗(yàn)研究結(jié)束后擬轉(zhuǎn)入中間試驗(yàn)的，試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室報(bào)告。試驗(yàn)單位向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)提供下列材料；（一）中間試驗(yàn)報(bào)告書(shū)（見(jiàn)附錄V）；（二）實(shí)驗(yàn)研究總結(jié)報(bào)告；（三）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全等級(jí)和確定安全等級(jí)的依據(jù)；（四）相應(yīng)的安全研究?jī)?nèi)容、安全管理和防范措施。第二十二條在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物中間試驗(yàn)結(jié)束后擬轉(zhuǎn)入環(huán)境釋放的，或者在環(huán)境釋放結(jié)束后擬轉(zhuǎn)入生產(chǎn)性試驗(yàn)的，試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)安全評(píng)價(jià)合格并由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后，方可根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全審批書(shū)的要求進(jìn)行相應(yīng)的試驗(yàn)。試驗(yàn)單位提出前款申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）安全評(píng)價(jià)申報(bào)書(shū)（見(jiàn)附錄v）；（二）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全等級(jí)和確定安全等級(jí)的依據(jù)；（三）農(nóng)業(yè)部委托的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告；（四）相應(yīng)的安全研究?jī)?nèi)容、安全管理和防范措施；（五）上一實(shí)驗(yàn)階段的實(shí)驗(yàn)總結(jié)報(bào)告。第二十三條在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)束后擬申請(qǐng)安全證書(shū)的，試驗(yàn)單位應(yīng)當(dāng)向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理辦公室提出申請(qǐng)，經(jīng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)安全評(píng)價(jià)合格并由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)后，方可頒發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)。實(shí)驗(yàn)單位提出前款申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：（一）安全評(píng)價(jià)申報(bào)書(shū)（見(jiàn)附錄v）；（二）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的安全等級(jí)和確定安全等級(jí)的依據(jù)；（三）農(nóng)業(yè)部委托的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告；（四）中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)階段的實(shí)驗(yàn)總結(jié)報(bào)告；（五）其他有關(guān)材料。第二十四條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)應(yīng)當(dāng)明確轉(zhuǎn)基因生物名稱(chēng)（編號(hào)）、規(guī)模、范圍、時(shí)限及有關(guān)責(zé)任人、安全控制措施等內(nèi)容。從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物生產(chǎn)和加工的單位和個(gè)人以及進(jìn)口的單位，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)的要求開(kāi)展工作并履行安全證書(shū)規(guī)定的相關(guān)義務(wù)。第二十五條從中華人民共和國(guó)境外引進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，或者向中華人民共和國(guó)出口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的，應(yīng)當(dāng)按照（農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》的規(guī)定提供相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)材料。第二十六條申請(qǐng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部、國(guó)家計(jì)委的有關(guān)規(guī)定交納審查費(fèi)和必要的檢測(cè)費(fèi)。第二十七條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)受理審批機(jī)構(gòu)的工作人員和參與審查的專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)為申報(bào)者保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，與本人及其近親屬有利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。第四章技術(shù)檢測(cè)管理第二十八條農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)及其管理工作的需要，委托具備檢測(cè)條件和能力的技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。第二十九條技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：（一）具有公正性和權(quán)威性，設(shè)有相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)和專(zhuān)職人員；（二）具備與檢測(cè)任務(wù)相適應(yīng)的、符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)）的儀器設(shè)備和檢測(cè)手段；（三）嚴(yán)格執(zhí)行檢測(cè)技術(shù)規(guī)范，出具的檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠；（四）有相應(yīng)的安全控制措施。第三十條技術(shù)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)：（一）為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理和評(píng)價(jià)提供技術(shù)服務(wù)；（二）承擔(dān)農(nóng)業(yè)部或申請(qǐng)人委托的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物定性定量檢驗(yàn)、鑒定和復(fù)查任務(wù)；（三）出具檢測(cè)報(bào)告，做出科學(xué)判斷；（四）研究檢測(cè)技術(shù)與方法，承擔(dān)或參與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)的制修訂工作；（五）檢測(cè)結(jié)束后，對(duì)用于檢測(cè)的樣品應(yīng)當(dāng)安全銷(xiāo)毀，不得保留。（六）為委托人和申請(qǐng)人保守技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。第五章監(jiān)督管理與安全監(jiān)控第三十一條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理，指導(dǎo)不同生態(tài)類(lèi)型區(qū)域的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)控和監(jiān)測(cè)工作，建立全國(guó)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管和監(jiān)測(cè)體系。第三十二條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按照《條例》第三十九條和第四十條的規(guī)定負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理工作。第三十三條有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照《條例》第四十一條的規(guī)定，配合農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)做好監(jiān)督檢查工作。第三十五條從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)和生產(chǎn)的單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法的規(guī)定確定安全控制措施和預(yù)防事故的緊急措施，做好安全監(jiān)督紀(jì)錄，以備核查。安全控制措施包括物理控制、化學(xué)控制、生物控制、環(huán)境控制和規(guī)?？刂频龋ㄒ?jiàn)附錄IV）。第三十六條安全等級(jí)II、III、IV的轉(zhuǎn)基因生物，在廢棄物處理和排放之前應(yīng)當(dāng)采取可靠措施將其銷(xiāo)毀、滅活，以防止擴(kuò)擴(kuò)散和污染環(huán)境。發(fā)現(xiàn)基因生物擴(kuò)散、殘留或者造成危害的，必須立即采取有效措施加以控制、消除，并向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告。第三十七條農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物在貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和銷(xiāo)毀、滅活時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全管理和防范措施，具備特定的設(shè)備或場(chǎng)所，指定專(zhuān)人管理并記錄。第三十八條發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物對(duì)人類(lèi)、動(dòng)植物和生態(tài)環(huán)境存在危險(xiǎn)時(shí)，農(nóng)業(yè)部有權(quán)宣布禁止生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口，收回農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)，由貨主銷(xiāo)毀有關(guān)存在危險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物。第六章罰則第三十九條本辦法規(guī)定，從事安全等級(jí)III、IV的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物實(shí)驗(yàn)研究或者從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物中間試驗(yàn)，未向農(nóng)業(yè)部報(bào)告的，按照《條例》第四十三條的規(guī)定處理。第四十條違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)的，或已獲批準(zhǔn)但未按照規(guī)定采取安全管理防范措施的，或者超過(guò)批準(zhǔn)范圍和期限進(jìn)行試驗(yàn)的，按照《條例》第四十四條的規(guī)定處罰。第四十一條違反本辦法規(guī)定，在生產(chǎn)性試驗(yàn)結(jié)束后，未取得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)，擅自將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物投入生產(chǎn)和應(yīng)用的，按照《條例》第四十五條的規(guī)定處罰。第四十二條假冒、偽造、轉(zhuǎn)讓或者買(mǎi)賣(mài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)、審批書(shū)以及其他批準(zhǔn)文件的，按照《條例》第五十三條的規(guī)定處罰。第四十三條違反本辦法規(guī)定核發(fā)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全審批書(shū)、安全證書(shū)以及其他批準(zhǔn)文件的，或者核發(fā)后不履行監(jiān)督管理職責(zé)的，按照《條例》第五十五條的規(guī)定處罰。第七章附則第四十四條本辦法所用術(shù)語(yǔ)及含義如下：一、基因，系控制生物性狀的遺傳物質(zhì)的功能和結(jié)構(gòu)單位，主要指具有遺傳信息的DN段。二、基因工程技本，包括利用載體系統(tǒng)的重組DNA技術(shù)以及利用物理、化學(xué)和生物學(xué)等方法把重組DNA分子導(dǎo)入有機(jī)體的技術(shù)。三、基因組，系指特定生物的染色體和染色體外所有遺傳物質(zhì)的總和。四、DNA系脫氧核糖核酸的英文名詞縮寫(xiě)，是貯存生物遺傳信息的遺傳物質(zhì)。五、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，系指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)或者農(nóng)產(chǎn)品加工的動(dòng)植物、微生物及其產(chǎn)品。六、目的基因，系指以修飾受體細(xì)胞遺傳組成并表達(dá)其遺傳效應(yīng)為目的的基因。七、受體生物，系指被導(dǎo)入重組DNA分子的生物。八、種子，系指農(nóng)作物和林木的種植材料或者繁殖材料，包括籽粒、果實(shí)和根、莖、苗、芽、葉等。九、實(shí)驗(yàn)研究，系指在實(shí)驗(yàn)室控制系統(tǒng)內(nèi)進(jìn)行的基因操作和轉(zhuǎn)基因生物研究工作。十、中間試驗(yàn)，系指在控制系統(tǒng)內(nèi)或者控制條件下進(jìn)行的小規(guī)模試驗(yàn)。十一、環(huán)境釋放，系指在自然條件下采取相應(yīng)安全措施所進(jìn)行的中規(guī)模的試驗(yàn)。十二、生產(chǎn)性試驗(yàn)，系指在生產(chǎn)和應(yīng)用前進(jìn)行的較大規(guī)模的試驗(yàn)。十三、控制系統(tǒng)，系指通過(guò)物理控制、化學(xué)控制和生物控制建立的封閉或半封閉操作體系。十四、物理控制措施，系指利用物理方法限制轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)物在實(shí)驗(yàn)區(qū)外的生存及擴(kuò)散，如設(shè)置柵欄，防止轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)物從實(shí)驗(yàn)區(qū)逃逸或被人或動(dòng)物攜帶至實(shí)驗(yàn)區(qū)外等。十五、化學(xué)控制措施，系指利用化學(xué)方法限制轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)物的生存、擴(kuò)散或殘留，如生物材料、工具和設(shè)施的消毒。十六、生物控制措施，系指利用生物措施限制轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)物的生存、擴(kuò)散或殘留，以及限制遺傳物質(zhì)由轉(zhuǎn)基因生物向其它生物的轉(zhuǎn)移，如設(shè)置有效的隔離區(qū)及監(jiān)控區(qū)、清除試驗(yàn)區(qū)附近可與轉(zhuǎn)基因生物雜交的物種、阻止轉(zhuǎn)基因生物開(kāi)花或去除繁殖器官或采用花期不遇等措施，以防止目的基因向相關(guān)生物的轉(zhuǎn)移。十七、環(huán)境控制措施，系指利用環(huán)境條件限制轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)物的生存、繁殖、擴(kuò)散或殘留，如控制溫度、水份、光周期等。十八、規(guī)?？刂拼胧抵副M可能地減少用于試驗(yàn)的轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)物的數(shù)量或減小試驗(yàn)區(qū)的面積，以降低轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)物廣泛擴(kuò)散的可能性，在出現(xiàn)預(yù)想不到的后果時(shí)能比較徹底地將轉(zhuǎn)基因生物及其產(chǎn)物消除。轉(zhuǎn)基因生物的安全性范文篇二關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因食品安全性法律規(guī)制近段時(shí)間，隨著國(guó)家農(nóng)業(yè)部今年6月批準(zhǔn)三種轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物進(jìn)口，以及10月份甘肅省張掖市明令禁止種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的規(guī)定，再次引發(fā)了人們對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品尤其是轉(zhuǎn)基因食品的高度關(guān)注，引發(fā)了轉(zhuǎn)基因食品是否安全的廣泛討論。本文就轉(zhuǎn)基因食品的法律規(guī)制進(jìn)行了相關(guān)探討。一、轉(zhuǎn)基因食品的出現(xiàn)及發(fā)展轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的迅速發(fā)展而出現(xiàn)的事物。什么是轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品？通常認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品是“應(yīng)用現(xiàn)代生物技術(shù)，導(dǎo)入特定的外源基因（包括其他動(dòng)物、植物、微生物及人工設(shè)計(jì)的基因）改良生物品種及其新性狀，甚至生成新物種的制成品”。轉(zhuǎn)移因產(chǎn)品涉及的領(lǐng)域很多，包括轉(zhuǎn)基因生物、藥物、食品等，本文主要對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全的法律規(guī)制進(jìn)行粗淺的探討。根據(jù)我國(guó)衛(wèi)生部《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》第二條的規(guī)定，轉(zhuǎn)基因食品是指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成的動(dòng)物、植物和微生物生產(chǎn)的食品和食品添加劑，包括轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物產(chǎn)品、轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物直接加工品、以轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物、微生物或者其直接加工品為原料生產(chǎn)的食品和食品添加劑。1983年美國(guó)培植成功第一例轉(zhuǎn)基因作物——煙草，1991年轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物獲準(zhǔn)在美國(guó)田間進(jìn)行試驗(yàn)，1994年世界第一種轉(zhuǎn)基因食品——西紅柿獲準(zhǔn)開(kāi)始進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)，1996年轉(zhuǎn)基因食品——西紅柿醬開(kāi)始在市場(chǎng)銷(xiāo)售，這也意味著轉(zhuǎn)基因食品開(kāi)始進(jìn)入老百姓的日常生活。美國(guó)因其生物科學(xué)技術(shù)非常發(fā)達(dá)，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種植非常廣泛，相比較而言，歐洲國(guó)家在轉(zhuǎn)基因作物的種植和進(jìn)口上采取較為謹(jǐn)慎的態(tài)度。從上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代開(kāi)始，我國(guó)也開(kāi)始進(jìn)行轉(zhuǎn)基因技術(shù)的研究，建立了對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的管理制度，我國(guó)目前已經(jīng)獲得安全批準(zhǔn)證書(shū)的有棉花、水稻、番木瓜和玉米，其中棉花和玉米已經(jīng)批準(zhǔn)可進(jìn)行商業(yè)化種植，獲準(zhǔn)進(jìn)口的轉(zhuǎn)基因作物大豆、玉米、油菜、棉花和甜菜只能用作加工原料。雖然轉(zhuǎn)基因作物實(shí)行商業(yè)化種植和轉(zhuǎn)基因食品上市流通已有20年歷史，可關(guān)于其安全性的爭(zhēng)議從未停止過(guò)，轉(zhuǎn)基因食品是否安全主要涉及生態(tài)環(huán)境和人類(lèi)健康方面（筆者主要從人類(lèi)身體健康方面進(jìn)行分析）。有的科學(xué)家認(rèn)為，任何技術(shù)都存在風(fēng)險(xiǎn)，但能夠人為控制風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)就是安全的，轉(zhuǎn)基因食品問(wèn)世以來(lái)并沒(méi)出現(xiàn)大的問(wèn)題，說(shuō)明其具有安全性。而另外一些科學(xué)家認(rèn)為，轉(zhuǎn)基因食品在下列方面存在危險(xiǎn)：一是有些轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品可能會(huì)產(chǎn)生過(guò)敏反應(yīng)問(wèn)題，也就是說(shuō)某種食品添加了另外一種食品的基因，那么對(duì)后一種食品過(guò)敏的人可能對(duì)本來(lái)不過(guò)敏的前種食品產(chǎn)生過(guò)敏反應(yīng)，從而影響身體健康；二是可能會(huì)導(dǎo)致人體對(duì)抗生素的抗藥性；三是外來(lái)基因會(huì)以人們目前無(wú)法知道的方式破壞食物的營(yíng)養(yǎng)。也有的專(zhuān)家提出，轉(zhuǎn)基因食品可能存在潛在的毒素，影響人類(lèi)身體健康。二、我國(guó)關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品法律規(guī)制的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題基于對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性的考慮，世界許多國(guó)家都加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管理，制定了相應(yīng)的法律，國(guó)際上也有關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物制品的國(guó)際條約。我國(guó)自本世紀(jì)初也相繼頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全條例》及《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》等5部規(guī)章，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品進(jìn)行管理。我國(guó)管理制度包括：第一是轉(zhuǎn)基因食品的標(biāo)識(shí)制度，即指市場(chǎng)上銷(xiāo)售的轉(zhuǎn)基因食品須在其產(chǎn)品或包裝上標(biāo)注其產(chǎn)品為“轉(zhuǎn)基因食品”或采用“轉(zhuǎn)基因食品原料”（根據(jù)《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》第16條）；第二是轉(zhuǎn)基因生物的安全評(píng)價(jià)制度；第三是轉(zhuǎn)基因生物的生產(chǎn)、加工及經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口的行政許可制度。目前，我國(guó)在轉(zhuǎn)基因食品法律規(guī)制方面主要存在下列缺陷和不足：（一）轉(zhuǎn)基因食品方面的立法層次較低，法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào)性我國(guó)現(xiàn)行的關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品管理的法律主要為國(guó)務(wù)院頒布的一部行政法規(guī)即《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全條例》和國(guó)務(wù)院相關(guān)部委頒布的規(guī)章《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口安全管理辦法》、衛(wèi)生部《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》等，立法位階較低，而且法規(guī)之間存在內(nèi)容不協(xié)調(diào)的情況。比如《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全條例》第28條規(guī)定：“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物目錄的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物，應(yīng)當(dāng)有明顯的標(biāo)識(shí)?！逼渑涮滓?guī)章《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理辦法》列舉了5類(lèi)17中轉(zhuǎn)基因生物，并沒(méi)有包括在我國(guó)種植面積達(dá)3.5萬(wàn)畝的轉(zhuǎn)基因番木瓜“華農(nóng)一號(hào)”，所以轉(zhuǎn)基因番木瓜“華農(nóng)一號(hào)”由于不在目錄里可不標(biāo)識(shí)，但根據(jù)衛(wèi)生部《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》第16條的規(guī)定，食品中含有轉(zhuǎn)基因成分須加以標(biāo)識(shí)的規(guī)定，轉(zhuǎn)基因番木瓜“華農(nóng)一號(hào)”應(yīng)作標(biāo)識(shí)。（二）審批程序缺乏透明性，消費(fèi)者知情權(quán)得不到保障我國(guó)在轉(zhuǎn)基因生物的研究實(shí)驗(yàn)以及生產(chǎn)、進(jìn)口環(huán)節(jié)實(shí)行審批制度，頒發(fā)安全許可證書(shū)，但到目前為止，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)工作的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會(huì)人員組成并未公開(kāi)，對(duì)實(shí)際大眾安全的轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和生產(chǎn)許可的審批的程序不夠公開(kāi)透明，消費(fèi)者很難獲得相關(guān)的信息，只知道審批結(jié)果，對(duì)審批過(guò)程和安全性的論證缺乏了解，這難免會(huì)導(dǎo)致一些不準(zhǔn)確的信息流傳，造成百姓誤解。（三）監(jiān)管體制不健全，違法行為得不到及時(shí)處理1.我國(guó)目前市場(chǎng)上存在某些轉(zhuǎn)基因食品未加標(biāo)識(shí)；或者雖有標(biāo)識(shí)但不夠明顯或過(guò)于隱蔽，消費(fèi)者不仔細(xì)查找根本無(wú)法發(fā)現(xiàn)；再有就是某些食品的輔料含有轉(zhuǎn)基因成分但未注明，進(jìn)而侵犯消費(fèi)者的知情權(quán)。2.部分地區(qū)違規(guī)商業(yè)化種植、加工和銷(xiāo)售轉(zhuǎn)基因作物（包括玉米、水稻等）。據(jù)報(bào)道，湖北等地早已經(jīng)進(jìn)行水稻的商業(yè)化種植。三、完善我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全法律規(guī)制的思考轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的大量進(jìn)口和商業(yè)化種植的趨勢(shì)日益明顯，轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)化程度也越來(lái)越高。為保護(hù)消費(fèi)者的切身利益，目前加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的法律規(guī)制的必要性日趨重要。（一）完善轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物尤其是轉(zhuǎn)基因食品的立法我國(guó)目前關(guān)于轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品立法層次較低，法規(guī)及規(guī)章之間也存在不夠協(xié)調(diào)的情況，建議在制定《中華人民共和國(guó)糧食法》或修改《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》中增加轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品（食品）管理的規(guī)定，對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品（食品）的安全標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入及標(biāo)識(shí)方面做出明確規(guī)定。另外，根據(jù)張掖市的做法，筆者建議在轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品的種植以及推廣方面，應(yīng)允許地方根據(jù)自身的情況做出選擇，以保障地方對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的保護(hù)和發(fā)展。（二）建立公正透明的安全評(píng)估機(jī)制自從轉(zhuǎn)基因食品市場(chǎng)化和進(jìn)入大眾日常生活以來(lái)，關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品安全性的爭(zhēng)議就未停止過(guò)，由于信息公開(kāi)程度的欠缺，加上社會(huì)關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的傳言較多，導(dǎo)致老百姓對(duì)轉(zhuǎn)基因食品缺乏信任。為解決這一問(wèn)題，國(guó)家應(yīng)建立和健全公正、客觀、科學(xué)和透明的轉(zhuǎn)基因食品風(fēng)險(xiǎn)安全評(píng)估體制，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全委員人員的組成應(yīng)公開(kāi)和實(shí)行回避制度，定期轉(zhuǎn)基因食品安全評(píng)估報(bào)告，以保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。（三）加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的監(jiān)督管理近幾年出現(xiàn)的“黃金大米”和“亨氏嬰兒營(yíng)養(yǎng)米粉”等事件反映出我國(guó)在轉(zhuǎn)基因食品管理方面的漏洞。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)規(guī)定，農(nóng)業(yè)部和衛(wèi)生部等部門(mén)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)，這些部門(mén)應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)管理，對(duì)違法違規(guī)行為依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理，切實(shí)保障廣大消費(fèi)者的安全。轉(zhuǎn)基因食品作為現(xiàn)代生物技術(shù)的產(chǎn)物，自覺(jué)或不自覺(jué)地影響廣大老百姓的生活，關(guān)于其安全性的討論還會(huì)持續(xù)一段時(shí)間。正如“雜交水稻之父”袁隆平所說(shuō)：“轉(zhuǎn)基因食品是否會(huì)對(duì)人體造成傷害，至少需要兩代人的時(shí)間才能得出結(jié)論。因此，如果是一個(gè)負(fù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)，對(duì)于轉(zhuǎn)基因，可以允許科研，但不應(yīng)該強(qiáng)推這種食品，除非你能拿出真正的科學(xué)數(shù)據(jù)來(lái)告訴老百姓它是安全的?！惫P者認(rèn)為，只有從法律方面健全相關(guān)制度，才能切實(shí)保障消費(fèi)者的安全和健康。參考文獻(xiàn)：[1]閆新甫。轉(zhuǎn)基因植物[M].北京：科學(xué)出版社，2024（2）.[2]汪萍。完善我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全性，法律保障機(jī)制的具體制度構(gòu)想[J].經(jīng)濟(jì)師，2024，（4）.[3]陳德敏，鄧禾。對(duì)我國(guó)轉(zhuǎn)基因食品安全性的立法探討[J].重慶大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2024，（3）.[4]汪平，美國(guó)、歐盟有關(guān)轉(zhuǎn)基因食品安全性的法律規(guī)范[J].廣西社會(huì)科學(xué)，2024，（4）.[5]柯堅(jiān)，論生物安全法律保護(hù)的風(fēng)險(xiǎn)防范原則[J].法學(xué)雜志，2024（1）.[6]沈孝宙。轉(zhuǎn)基因之爭(zhēng)[M].化學(xué)工業(yè)出版社2024.《轉(zhuǎn)基因生物的安全性》教學(xué)設(shè)計(jì)篇三摘要：本節(jié)課采用小組合作學(xué)習(xí)模式，采用思考、推理、辯論等方式。針對(duì)轉(zhuǎn)基因生物安全性，讓學(xué)生通過(guò)自主展示、討論、查閱資料等方式來(lái)合作學(xué)習(xí)。教學(xué)設(shè)計(jì)過(guò)程，著重體現(xiàn)提高學(xué)生的合作學(xué)習(xí)能力，提高團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力，實(shí)現(xiàn)高效課堂。關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)基因生物；轉(zhuǎn)基因食品安全；教學(xué)設(shè)計(jì)；小組合作一、教材地位及作用《轉(zhuǎn)基因生物的安全性》一課是2024人教版高中生物選修三現(xiàn)代生物科技專(zhuān)題四第一節(jié)課內(nèi)容，學(xué)生通過(guò)專(zhuān)題一的學(xué)習(xí)，對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)有了較深的了解，并且專(zhuān)題一第三節(jié)轉(zhuǎn)基因工程應(yīng)用也對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品有所介紹，但關(guān)于轉(zhuǎn)基因安全的問(wèn)題沒(méi)做過(guò)多的涉及，轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品已經(jīng)走入我們身邊，通過(guò)對(duì)轉(zhuǎn)基因成果的關(guān)注及理性看待，學(xué)生才能深刻理解轉(zhuǎn)基因成果帶來(lái)的利和害，從而理性看待這一技術(shù)。同時(shí)也能讓學(xué)生進(jìn)一步掌握和理解轉(zhuǎn)基因技術(shù)，對(duì)核心內(nèi)容的把握，提升學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)更是本模塊的重要體現(xiàn)之一。二、學(xué)習(xí)者特征分析（原認(rèn)知能力、認(rèn)知的臨近區(qū)）1.已有知識(shí)基礎(chǔ)，專(zhuān)題一基因工程原理及相關(guān)步驟。2.生活中，通過(guò)媒體、書(shū)籍對(duì)基因工程產(chǎn)品有一定了解。3.怎樣看待轉(zhuǎn)基因工程安全性，學(xué)生比較感興趣。三、教學(xué)目標(biāo)分析與確定根據(jù)普通高中生物學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全性體現(xiàn)在三個(gè)方面，轉(zhuǎn)基因生物與食品安全、轉(zhuǎn)基因與生物安全、轉(zhuǎn)基因生物與環(huán)境安全，合理梳理本節(jié)課的內(nèi)容，重點(diǎn)突出，確定討論第一方面轉(zhuǎn)基因生物和食品安全問(wèn)題，依據(jù)普通高中生物學(xué)課程標(biāo)準(zhǔn)，確立本節(jié)課課標(biāo)如下。1.知識(shí)目標(biāo)關(guān)注轉(zhuǎn)基因生物的安全性問(wèn)題，以及轉(zhuǎn)基因食品安全討論的必要性。2.能力目標(biāo)運(yùn)用轉(zhuǎn)基因工程方面的知識(shí)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全問(wèn)題進(jìn)行討論和分析，以給出不同的觀點(diǎn)和論據(jù)。3.情感、態(tài)度與價(jià)值觀目標(biāo)認(rèn)同新的生物技術(shù)安全性討論的必要性。形成對(duì)待轉(zhuǎn)基因生物安全性問(wèn)題的理性看待、求實(shí)態(tài)度。四、教學(xué)重點(diǎn)、難點(diǎn)重點(diǎn)：（1）對(duì)轉(zhuǎn)基因生物的安全性問(wèn)題多層面、多角度的關(guān)注。（2）運(yùn)用轉(zhuǎn)基因相關(guān)生物學(xué)知識(shí)對(duì)不同觀點(diǎn)進(jìn)行辨析和討論。難點(diǎn)：（1）關(guān)注整個(gè)生物圈的和諧與發(fā)展，理性看待轉(zhuǎn)基因生物的安全性。（2）保證課堂小組合作討論以及問(wèn)卷調(diào)查的組織工作有序、有效地實(shí)施。五、課前準(zhǔn)備1.學(xué)生的學(xué)習(xí)準(zhǔn)備：（1）預(yù)習(xí)本節(jié)的課本內(nèi)容，網(wǎng)上查閱轉(zhuǎn)基因食品相關(guān)知識(shí)，并完成課前導(dǎo)學(xué)案卷。（2）小組進(jìn)行調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)，并進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并錄制視頻（調(diào)查報(bào)告）。（3）小組進(jìn)行相關(guān)資料查詢(xún)，完成匯報(bào)交流。2.教師教學(xué)準(zhǔn)備：多媒體課件制作、調(diào)查超市轉(zhuǎn)基因食品、課前預(yù)習(xí)案、課內(nèi)探究案、課后檢測(cè)案。簽字筆及紙卡（小組完成轉(zhuǎn)基因食品安全性觀點(diǎn)的論據(jù)）。六、教學(xué)過(guò)程（一）情景導(dǎo)入，展示成果提問(wèn)的形式，看看學(xué)生對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的了解，展示超市調(diào)查轉(zhuǎn)基因食品，導(dǎo)入轉(zhuǎn)基因生物的安全性。（二）小組合作探究，精講點(diǎn)撥1.轉(zhuǎn)基因成果令人嘆為觀止學(xué)生展示收集的成果，匯報(bào)轉(zhuǎn)基因成果（小組協(xié)作學(xué)習(xí)）。教師總結(jié)，引出關(guān)于轉(zhuǎn)基因食品的爭(zhēng)論。2.對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全性的爭(zhēng)論（學(xué)生分組討論）每個(gè)小組展示本組討論的觀點(diǎn)及論據(jù)，寫(xiě)在紙卡上，并展示在黑板的相應(yīng)位置，體現(xiàn)小組合作學(xué)習(xí)，展示學(xué)生思考、分析等綜合能力。3.理性看待轉(zhuǎn)基因技術(shù)小組探究，給出小組角色扮演民眾、科學(xué)工作者、政府官員。分別從不同的立場(chǎng)剖析怎么去看待轉(zhuǎn)基因食品安全性的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全的理性認(rèn)識(shí)。這個(gè)環(huán)節(jié)討論后，再給出學(xué)生問(wèn)卷調(diào)查的匯報(bào)結(jié)果，從而更客觀地體現(xiàn)民眾對(duì)轉(zhuǎn)基因的看法。（三）課堂小結(jié)，課后檢測(cè)案本環(huán)節(jié)意圖：讓學(xué)生構(gòu)建知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，讓學(xué)生對(duì)本節(jié)課有邏輯關(guān)系的認(rèn)識(shí)，對(duì)所學(xué)知識(shí)進(jìn)行構(gòu)建。課后檢測(cè)案，示轉(zhuǎn)基因成果。第二部分，小組討論轉(zhuǎn)基因食品安全性問(wèn)題，小組活動(dòng)，包括課前調(diào)查活動(dòng)。第三部分，小組分角色討論，通過(guò)三部分的分析和理解，讓學(xué)生達(dá)到理性看待轉(zhuǎn)基因的目的。學(xué)生在討論中積極性很高，基本達(dá)到了課前教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)學(xué)生主動(dòng)參與度很高，有效地完成了轉(zhuǎn)基因的安全認(rèn)識(shí)。對(duì)于轉(zhuǎn)基因食品安全問(wèn)題有不確定性，學(xué)生能給予理性對(duì)待，以科學(xué)態(tài)度思考，做到了理性看待轉(zhuǎn)基因技術(shù)。轉(zhuǎn)基因生物的安全性范文篇四關(guān)鍵詞：國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策；模式；風(fēng)險(xiǎn)；收益；合理性abstract:thispapergeneralizesthecharactersofpromotional,preventive,permissiveandprecautionarysafetypoliciesofagriculturegeneticallymodifiedorganisms.basingonthisandintegratingtheriskandincomeassessmentofgeneticallymodifiedcrops,thispaperdiscussestherationalityofpoliciesofvariouspatterns.throughtheanalysis,wecametotheconclusionthatpromotionalsafetypolicyofagriculturegeneticallymodifiedorganismshassomerisk,whichonlyconsiderstheincomeofgeneticallymodifiedcropswhileignorestheirenvironmentalrisks;preventivesafetypolicyofagriculturegeneticallymodifiedorganismsis“goingtoofarisasbadasnotgoingfarenough”,foritabandonsallincomewhilekeepingawaytherisksofgeneticallymodifiedcrops;permissivesafetypolicyofagriculturegeneticallymodifiedorganismsdoesn’trecognizethespecialtiesofenvironmentrisksofgeneticallymodifiedcrops,soremediationafterwardsisimpossible;precautionarysafetypolicyofagriculturegeneticallymodifiedorganismscangiveattentionstorisksandincome,becausewhenitdealswiththerisksofgeneticallymodifiedcrops,itcancatchholdoftheirincome.therefore,promotional,preventiveandpermissivesafetypoliciesofagriculturegeneticallymodifiedorganismsareirrational,whileprecautionarysafetypolicyofagriculturegeneticallymodifiedorganismsisrational.keywords：nationalsafetypolicyofagriculturegeneticallymodifiedorganisms;pattern;risk;income;rationalityrobertl.paarlberg對(duì)美國(guó)、歐盟、中國(guó)等1999年-2000年的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策進(jìn)行了分析，認(rèn)為可分為四種政策模式：鼓勵(lì)式的（promotional）、禁止式的(preventive)、允許式的(permissive)、預(yù)警式的（precautionary）。[1]p9-10這四種模式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策的合理性如何，本文對(duì)此進(jìn)行探討，目的是為國(guó)家制定恰當(dāng)?shù)霓r(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策提供理論依據(jù)。一、鼓勵(lì)式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策：潛存較大的風(fēng)險(xiǎn)這種政策的制定主要是為了加速轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)在一國(guó)范圍內(nèi)的應(yīng)用。它建立了比較低的生物安全標(biāo)準(zhǔn)，甚至沒(méi)有生物安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的種植不進(jìn)行生物安全檢查或者僅僅采取象征性的檢查。所謂象征性的檢查就是對(duì)那些已在其它國(guó)家得到認(rèn)可的作物都給予生物安全認(rèn)可。這種模式的政策合理性關(guān)鍵在于：如果轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化種植不產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)或只產(chǎn)生少量的、微弱的風(fēng)險(xiǎn)，如果在其它國(guó)家得到安全性檢驗(yàn)而被認(rèn)可的轉(zhuǎn)基因作物的安全性能得到保證，則該政策就是合理的；否則，就是不合理的。事實(shí)上，轉(zhuǎn)基因作物的田間釋放是可能存在一定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的：“轉(zhuǎn)基因逃逸”（花粉的傳播）引起的“基因污染”，會(huì)誘發(fā)害蟲(chóng)和野草的抗性問(wèn)題，誘發(fā)基因轉(zhuǎn)移跨越物種屏障而造成自然生物種群的改變以及食物鏈的破壞；轉(zhuǎn)基因作物作為外來(lái)品種進(jìn)入自然生態(tài)系統(tǒng)，往往具有較強(qiáng)的“選擇優(yōu)勢(shì)”，其本身可能會(huì)演化為“超級(jí)雜草”，淘汰原來(lái)?xiàng)⒌厣系奈锓N，影響植物基因庫(kù)的遺傳結(jié)構(gòu)，致使物種呈現(xiàn)單一化趨勢(shì)，造成生物物種數(shù)量劇減，甚至?xí)乖幸恍┪锓N滅絕，導(dǎo)致生物多樣性的喪失。對(duì)此，中科院院士朱作言指出：“缺乏生物多樣性的話(huà)，單一的品種抵御病害和惡劣環(huán)境的能力是非常脆弱的，病害一旦發(fā)作起來(lái)往往是全軍覆沒(méi)?！盵2]不僅如此，轉(zhuǎn)基因食品對(duì)人體也可能存在著潛在的風(fēng)險(xiǎn)：導(dǎo)入的基因并非原來(lái)親本動(dòng)植物所有，該外源基因及其表達(dá)產(chǎn)物是否具有毒性？如果有，則可能使轉(zhuǎn)基因食品含有已知或未知的毒素，對(duì)人體產(chǎn)生毒害作用；導(dǎo)入基因的來(lái)源及其表達(dá)的蛋白氨基酸序列與已知的致敏原是否具有同源性甚至是否產(chǎn)生新的致敏原？如果具有，則可能使轉(zhuǎn)基因食品含有已知或未知的過(guò)敏原，引起人體的過(guò)敏反應(yīng)。目前在基因工程中選用的載體大多數(shù)為抗生素抗性標(biāo)記。抗生素抗性通過(guò)轉(zhuǎn)移或遺留轉(zhuǎn)入食品而進(jìn)入食物鏈，是否可能使進(jìn)入人和動(dòng)物體內(nèi)外的微生物，產(chǎn)生耐藥性的細(xì)菌或病毒？如果可能，則使人體產(chǎn)生對(duì)抗生素的抗性。轉(zhuǎn)基因食品中的主要營(yíng)養(yǎng)成分、微量營(yíng)養(yǎng)素及抗?fàn)I養(yǎng)因子的變化，是否會(huì)降低食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，使其營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡？轉(zhuǎn)基因生物所引入的外源基因往往可以表達(dá)出蛋白質(zhì)，是否可能會(huì)引起生物的代謝發(fā)生變化，造成該生物營(yíng)養(yǎng)成分的改變？如果這些是可能的，則會(huì)導(dǎo)致食物的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值下降或造成體內(nèi)營(yíng)養(yǎng)素紊亂。不可否認(rèn)，以上概括的轉(zhuǎn)基因作物的風(fēng)險(xiǎn)只是理論上的論述，是一種理論上的可能性，而且當(dāng)前的科學(xué)研究還沒(méi)有足夠的和充分的證據(jù)表明轉(zhuǎn)基因作物是否會(huì)產(chǎn)生這樣的風(fēng)險(xiǎn)，但是已有跡象表明，這些風(fēng)險(xiǎn)存在著由潛在的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的可能性。比如，在轉(zhuǎn)基因作物雜草化問(wèn)題上，國(guó)外已有相關(guān)的報(bào)道：“近幾年，在美國(guó)中北部地區(qū)，隨著轉(zhuǎn)基因抗性作物的大面積種植，自生的轉(zhuǎn)基因抗性向日葵、玉米和油菜已成為后茬作物大豆田的主要雜草；在加拿大西部，自生的轉(zhuǎn)基因抗性油菜發(fā)生率已達(dá)11%,轉(zhuǎn)基因抗性春小麥種子在土壤中至少可以存活5年，在后茬作物田平均密度可達(dá)5.2株/m2,這是始料未及的問(wèn)題。”[3]。在轉(zhuǎn)基因作物影響生物多樣性上，“墨西哥是玉米的起源國(guó)和品種資源的中心，2024年9月18日墨西哥政府公布了墨西哥玉米已受基因污染的研究報(bào)告，2024年1月23日墨西哥政府提供了新的信息，完善了2024年9月的研究數(shù)據(jù)，確認(rèn)墨西哥玉米受轉(zhuǎn)基因污染的事實(shí)，2024年4月23日墨西哥政府再次確認(rèn)了本土玉米品種受轉(zhuǎn)基因污染這一事實(shí)。其國(guó)家生態(tài)研究所所長(zhǎng)ezcurra指出，污染率平均是8％，有的地方甚至超過(guò)10％。”[4]在我國(guó)，也有一些轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的相關(guān)報(bào)道。同樣地，轉(zhuǎn)基因作物的健康風(fēng)險(xiǎn)也存在著現(xiàn)實(shí)化的可能性。比如有報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)孟三都公司生產(chǎn)的抗除草劑大豆含有一種類(lèi)似雌激素的化學(xué)物質(zhì)，人食用后會(huì)對(duì)人體荷爾蒙有一定影響，導(dǎo)致生殖器官異常和免疫系統(tǒng)障礙；菲律賓的兒童食品中含有轉(zhuǎn)基因大豆成分，部分嬰兒對(duì)其中的一些蛋白質(zhì)產(chǎn)生了不良反應(yīng)[5]。至于對(duì)那些已在其它國(guó)家得到認(rèn)可的作物都給予生物安全認(rèn)可，作象征性的檢查，也是不可行的。主要原因在于：（1）科學(xué)認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)基因作物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)存在局限性從目前對(duì)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的主題看，涉及基因工程，“畢竟基因工程研究是新領(lǐng)域，對(duì)于轉(zhuǎn)基因生物出現(xiàn)的新組合、新性狀及潛在的危險(xiǎn)性缺乏足夠的預(yù)見(jiàn)性?！盵6]而且轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)很復(fù)雜，存在知識(shí)差異和數(shù)據(jù)缺乏，“知識(shí)差異和缺失的數(shù)據(jù)（質(zhì)化和量化）就像是硬幣的兩個(gè)方面。一些缺失的數(shù)據(jù)可以通過(guò)研究產(chǎn)生，其他的可能會(huì)因?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)的復(fù)雜性、出現(xiàn)潛在負(fù)面影響的時(shí)間框架或者這些影響的間接特性等而很難獲得?！盵7]從對(duì)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)方法看，有關(guān)評(píng)價(jià)的原則和一般模式在生物安全領(lǐng)域內(nèi)已經(jīng)取得一致，而有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的具體方法尚處于初級(jí)階段，評(píng)估手段多為定性描述，很難進(jìn)行定量衡量?！坝捎谌鄙龠m當(dāng)?shù)姆椒▽W(xué)、基本的知識(shí)及關(guān)于效果的清晰的基本資料，環(huán)境的研究通常很難進(jìn)行。”[8]從評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的水平看，“21世紀(jì)之初，世界科學(xué)的水平還不可能完全精確地預(yù)測(cè)一個(gè)基因在一定的新遺傳背景中會(huì)發(fā)生什么樣的相互作用。而且轉(zhuǎn)基因生物是過(guò)去人類(lèi)歷史上從未經(jīng)歷和遇到過(guò)的新鮮事物，其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響存在著很多不確定性和模糊性，轉(zhuǎn)基因作物在環(huán)境中的行為、邊界條件、影響過(guò)程和機(jī)制、各種因果關(guān)系等都是很不清楚或難以界定的。”[9]p.128，148“由于科學(xué)發(fā)展水平的限制，對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的環(huán)境安全性還沒(méi)有一致的結(jié)論，特別是缺乏田間試驗(yàn)結(jié)果，尚不能作出精確的評(píng)價(jià)?！盵10]從對(duì)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的結(jié)果看，學(xué)者們已經(jīng)對(duì)第一代轉(zhuǎn)基因生物的一些未知風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了詳細(xì)討論，但是，還有更多的風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有討論，其中包括基因水平轉(zhuǎn)移（horizontalgenetransfer,hgt）[11]。而且，當(dāng)前使用的抽樣和探測(cè)方法可能無(wú)法探測(cè)食品和飼料中的轉(zhuǎn)基因材料[12]，這可能會(huì)帶來(lái)很?chē)?yán)重的公共衛(wèi)生后果，如能及時(shí)地被探測(cè)到，便于采取有意義的預(yù)防行動(dòng)。[13]所有這些表明，對(duì)于轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有很多領(lǐng)域的研究被遺漏，并且還缺乏足夠的資料對(duì)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)價(jià)，有些潛在的影響還無(wú)法預(yù)測(cè)。轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)既不是直接可感知的風(fēng)險(xiǎn)，也不是能夠被科學(xué)完全認(rèn)識(shí)到的風(fēng)險(xiǎn)，而是科學(xué)不知道的或科學(xué)不能完全知道的，從而在很大程度上不能確定和達(dá)成一致認(rèn)識(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。也就是說(shuō)，科學(xué)在認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)上具有不確定性。那些在目前還沒(méi)有鑒定為產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)基因生物，可能在今后的商業(yè)化應(yīng)用過(guò)程中產(chǎn)生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。鑒此，被他國(guó)經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)基因生物安全鑒定而被認(rèn)可的轉(zhuǎn)基因作物，其安全性并不能得到保證，仍然應(yīng)該保持警惕，而不應(yīng)該像鼓勵(lì)式的轉(zhuǎn)基因生物安全政策那樣，對(duì)此失去警惕，加以認(rèn)定，僅作象征性的檢查。（2）別國(guó)的轉(zhuǎn)基因食品安全檢測(cè)并非完全可靠現(xiàn)在對(duì)轉(zhuǎn)基因食品是否安全的檢驗(yàn)普遍采用的是“實(shí)質(zhì)等同性原則”，即“如果一種新的食品或成分與一種傳統(tǒng)的食品或成分‘實(shí)質(zhì)等同’，即它們的分子、成分與營(yíng)養(yǎng)等數(shù)據(jù)經(jīng)過(guò)比照而認(rèn)為實(shí)質(zhì)相等的，則該種食品或成分就可以視為與傳統(tǒng)品種同樣安全?！盵14]而現(xiàn)實(shí)的情況是“由于現(xiàn)有科學(xué)研究和知識(shí)的限制以及時(shí)間的限制，轉(zhuǎn)基因作物對(duì)人類(lèi)健康是否有危害呢？一時(shí)還難以斷定，需要充分的科學(xué)依據(jù)和長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐檢驗(yàn)，需要時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)?！盵15]就拿轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)公司或檢測(cè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，一是很難收集、建立適用于所有可能的基因改造作物的數(shù)據(jù)庫(kù)，因此也就很難把需要檢測(cè)的作物的基因成分檢測(cè)出來(lái)；二是還未能給出精確的檢測(cè)手段，這就使得這一檢測(cè)原則實(shí)際上成為一種模糊性原則，對(duì)不斷出現(xiàn)的新的轉(zhuǎn)基因作物品種的檢測(cè)是無(wú)能為力的；三是沒(méi)有大量的經(jīng)費(fèi)來(lái)建立作物安全認(rèn)證和安全追蹤體系，不能進(jìn)行全面、深入、長(zhǎng)期、復(fù)雜的檢測(cè)操作。在這種情況下，某些轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)公司或檢測(cè)機(jī)構(gòu)所謂的“轉(zhuǎn)基因作物與傳統(tǒng)作物‘并無(wú)不同’，轉(zhuǎn)基因作物是安全的，實(shí)際上它比常規(guī)作物經(jīng)過(guò)更加全面的科學(xué)測(cè)試，因此應(yīng)當(dāng)更加安全，”只是在有限的經(jīng)費(fèi)支撐下和一種局部的、短期的、表面的、不確定的操作下認(rèn)定的，是有很多漏洞的，是沒(méi)有科學(xué)根據(jù)的，其目的一是利用這種貌似正確實(shí)則錯(cuò)誤的原則，避免進(jìn)行昂貴、耗時(shí)的長(zhǎng)期檢驗(yàn)，節(jié)約成本；二是為在短時(shí)間內(nèi)取信于人，推銷(xiāo)他們的轉(zhuǎn)基因作物以獲取利益。從邏輯上看，只有當(dāng)一種轉(zhuǎn)基因食品與另外一種傳統(tǒng)的食品所含有的所有分子、成分與營(yíng)養(yǎng)等數(shù)據(jù)都實(shí)質(zhì)等同時(shí)，才能將該種食品或成分視為與傳統(tǒng)品種同樣安全。目前世界上的任何國(guó)家或生物技術(shù)公司都不可能達(dá)到這一點(diǎn)。因此，對(duì)別的國(guó)家或生物技術(shù)公司根據(jù)這樣的安全檢測(cè)原則而給予生物安全認(rèn)可的轉(zhuǎn)基因作物，是不能不加懷疑地給予相應(yīng)的生物安全認(rèn)可的。（3）作物安全與否是相對(duì)于具體的生態(tài)環(huán)境而言的即使不考慮轉(zhuǎn)基因生物安全評(píng)價(jià)的局限性，而認(rèn)定某些生物技術(shù)公司或檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)某種轉(zhuǎn)基因生物安全性的認(rèn)定是確定的，即某種轉(zhuǎn)基因生物是安全的，我們?nèi)匀徊荒芫驼J(rèn)定它是安全的。因?yàn)?，轉(zhuǎn)基因作物的安全與否是相對(duì)于具體的生態(tài)環(huán)境而言的，“一些植物物種在一個(gè)環(huán)境中（特殊的生活環(huán)境、氣候帶或者地理區(qū)域）可能被看作是嚴(yán)重的雜草，而在另一個(gè)環(huán)境中則被認(rèn)為是一個(gè)幾乎沒(méi)有生態(tài)學(xué)和經(jīng)濟(jì)上的重要性的物種、一種令人喜歡的‘野花’或者生物多樣性的一個(gè)重要組成部分”[16]。鑒于此，一種作物在某個(gè)國(guó)家獲得了生物安全認(rèn)可，這只是表明它們?cè)谶@個(gè)國(guó)家的生態(tài)環(huán)境中是安全的，而這樣的作物在別的國(guó)家的生態(tài)環(huán)境中也許就成了富有侵略性的和破壞性的外來(lái)物種，是不安全的。就此而言，對(duì)別國(guó)所給予的生物安全認(rèn)可的作物也給予同樣的生物安全認(rèn)可，是不可行的?？傊?，轉(zhuǎn)基因作物風(fēng)險(xiǎn)存在著由潛在的轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的可能性，而一旦這樣的風(fēng)險(xiǎn)成為現(xiàn)實(shí)，那么將會(huì)給生態(tài)環(huán)境帶來(lái)極大的破壞性影響。鼓勵(lì)式的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策無(wú)視這些方面，盲目地引進(jìn)并種植轉(zhuǎn)基因作物，其結(jié)果很可能招致巨大的環(huán)境代價(jià)，使其所獲得的收益失去意義。因此，鼓勵(lì)式的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策只關(guān)注收益不關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)，潛存著較大的風(fēng)險(xiǎn)，是不合理的。二、禁止式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策：過(guò)猶不及這種模式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策的導(dǎo)向是，政府可能完全阻塞和禁止轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物技術(shù)在一國(guó)范圍內(nèi)的應(yīng)用。在這種政策下，要么是由于可證實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，要么是由于尚待證實(shí)的各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)新的轉(zhuǎn)基因作物品種不進(jìn)行生物安全檢查，而僅僅基于轉(zhuǎn)基因作物的新穎性，就簡(jiǎn)單地拒絕轉(zhuǎn)基因作物的種植和進(jìn)入市場(chǎng)。[1]p.24這種政策是另一種極端，僅僅為了保障生物安全而完全放棄發(fā)展轉(zhuǎn)基因作物技術(shù)的應(yīng)用。這種模式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策是存在欠缺的。表現(xiàn)之一是它沒(méi)有區(qū)分各種轉(zhuǎn)基因作物的風(fēng)險(xiǎn)水平，雖然從目前科學(xué)研究領(lǐng)域?qū)D(zhuǎn)基因作物認(rèn)識(shí)水平來(lái)看，還很難定量地評(píng)估轉(zhuǎn)基因作物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，但是，在評(píng)估轉(zhuǎn)基因作物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，可以依據(jù)評(píng)估程序，在遵循科學(xué)性（science-based）原則、熟悉性（familiarity）原則、逐步評(píng)估（stepbystep）原則和個(gè)案評(píng)估（case-by-case）原則的基礎(chǔ)上，最大限度地確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，以識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)的種類(lèi)，推斷風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率、所產(chǎn)生的潛在危害程度和風(fēng)險(xiǎn)水平（限于篇幅，具體內(nèi)容不再詳述）。各種轉(zhuǎn)基因作物釋放所引致的風(fēng)險(xiǎn)情況是不同的，我們應(yīng)該在進(jìn)行堅(jiān)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，確定相應(yīng)的對(duì)策，決定是否禁止某種轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植或使用，而不應(yīng)該像禁止式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策那樣，僅僅基于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的新穎性就簡(jiǎn)單地拒絕所有轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種植和進(jìn)入市場(chǎng)。因?yàn)椋D(zhuǎn)基因作物的種植是有一定收益的，具體體現(xiàn)在以下幾方面：（1）較大的經(jīng)濟(jì)效益由于通過(guò)轉(zhuǎn)基因技術(shù)把優(yōu)良的基因轉(zhuǎn)入到了轉(zhuǎn)基因作物中，一定程度上改善了其品性，提高了其產(chǎn)量，減少了生產(chǎn)成本，所以轉(zhuǎn)基因作物具有明顯的經(jīng)濟(jì)效益。據(jù)isaaa的統(tǒng)計(jì)，2024年全球共種植轉(zhuǎn)基因作物9000萬(wàn)公頃，直接的農(nóng)業(yè)收益大約是50億美元，如果再加上阿根廷種植的第二熟大豆所產(chǎn)生的收益，那么收益將增加到56億美元。（2）具有一定的環(huán)境效益在過(guò)去，種植傳統(tǒng)的作物，需要噴灑大量的化學(xué)農(nóng)藥，這就給生態(tài)環(huán)境造成了較大的壓力，嚴(yán)重影響到生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展。而抗蟲(chóng)、耐除草劑轉(zhuǎn)基因作物的種植，減少了農(nóng)藥的使用，降低了環(huán)境影響指數(shù)，從而減輕了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。據(jù)isaaa的統(tǒng)計(jì)，從1996年開(kāi)始，種植轉(zhuǎn)基因作物的那些耕地用于農(nóng)作物的農(nóng)藥總量減少了7％，環(huán)境影響凈減少了15.3％。自1996年開(kāi)始，由于轉(zhuǎn)基因耐除草劑大豆的種植，相比于種植傳統(tǒng)的栽培植物，除草劑的使用量減少了4.1％，環(huán)境影響減少了20％。從1996年開(kāi)始，轉(zhuǎn)基因抗蟲(chóng)棉的種植，相比于種植傳統(tǒng)的棉花，殺蟲(chóng)劑的使用量減少了19％，環(huán)境影響減少了24％。[18]p.xi-xii因此，轉(zhuǎn)基因作物的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益是很明顯的，如果一國(guó)放棄了轉(zhuǎn)基因作物的種植及其產(chǎn)生的效益，將是一個(gè)重大的損失。（3）有利于維護(hù)消費(fèi)者和生產(chǎn)者的健康以改善作物的營(yíng)養(yǎng)成分、消除過(guò)敏原和抗?fàn)I養(yǎng)因子的轉(zhuǎn)基因作物為代表的第二代轉(zhuǎn)基因作物將提高民眾的健康水平，使消費(fèi)者直接受益。比如，人體無(wú)法自己合成色氨酸，而植物性食品中的色氨酸含量少，人們只能從動(dòng)物性食品中獲得，而美國(guó)培育的轉(zhuǎn)基因玉米，其色氨酸——人體必須的營(yíng)養(yǎng)素之一的含量比普通玉米多20%。這種轉(zhuǎn)基因玉米可以大大提高現(xiàn)代人的飲食質(zhì)量，而且也給素食主義者帶來(lái)福音。[19]再比如，世界衛(wèi)生組織的數(shù)據(jù)表明，每年全球大約有50萬(wàn)兒童因?yàn)槿狈S生素a而失明，英國(guó)科學(xué)家新開(kāi)發(fā)出的一種富含貝塔胡蘿卜素的轉(zhuǎn)基因稻米有助于改善兒童維生素a缺乏和因此導(dǎo)致的失明等情況。因?yàn)槿梭w能夠?qū)⒇愃}卜素轉(zhuǎn)化為維生素a，所以長(zhǎng)期食用這種新型轉(zhuǎn)基因稻米可以使兒童避免維生素a缺乏和因此導(dǎo)致的失明。[20]轉(zhuǎn)基因作物不僅對(duì)消費(fèi)者的健康有益，而且也可以維護(hù)生產(chǎn)者的健康。轉(zhuǎn)基因作物的種植可以減少農(nóng)藥的噴灑量，這就可以減少農(nóng)民在噴藥過(guò)程中的中毒現(xiàn)象。中國(guó)科學(xué)院農(nóng)業(yè)政策研究中心主任黃季？j博士在1999年至2024年對(duì)中國(guó)華北和長(zhǎng)江流域棉區(qū)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，其中1999年對(duì)283戶(hù)棉農(nóng)的調(diào)查表明，種植bt轉(zhuǎn)基因棉花的棉農(nóng)農(nóng)藥中毒現(xiàn)象比例為5％，而種植常規(guī)棉花的農(nóng)戶(hù)農(nóng)藥中毒比例高達(dá)22％，2000年所調(diào)查的407戶(hù)棉農(nóng)中，種植bt轉(zhuǎn)基因棉花農(nóng)戶(hù)農(nóng)藥中毒比例僅7％，而種植常規(guī)棉花的農(nóng)戶(hù)農(nóng)藥中毒比例達(dá)29％。[21]（4）為保障糧食安全作貢獻(xiàn)要解決糧食問(wèn)題，就必須提高糧食產(chǎn)量。而提高糧食產(chǎn)量只有兩種途徑：一是擴(kuò)大耕地，二是提高單產(chǎn)。對(duì)于第一條途徑，是行不通的，因?yàn)楦鲊?guó)的城市化、工業(yè)化占用了大量的耕地，荒漠化、水土流失等生態(tài)破壞減少了大量耕地，這使得各國(guó)未來(lái)耕地面積不可能增加，最多和現(xiàn)在持平（通過(guò)努力開(kāi)墾更多新的耕地）。對(duì)于第二條途徑，即通過(guò)使用大量的肥料、農(nóng)藥和運(yùn)用傳統(tǒng)的植物培育技術(shù)（比如通過(guò)雜交來(lái)培育新的優(yōu)良品種）提高單產(chǎn)，這在“綠色革命”中確實(shí)發(fā)揮了很大的功效，解決了幾億人的吃飯問(wèn)題，但發(fā)展到現(xiàn)在，出現(xiàn)了很大的“瓶頸”，很難再有大的突破。[22]在這樣的情況下，糧食問(wèn)題的解決需要訴諸新的現(xiàn)代科技力量。轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用和轉(zhuǎn)基因作物的種植似乎讓我們看到了一縷曙光，因?yàn)樗谔岣呒Z食單產(chǎn)上很有潛力。綜合上面的論述，禁止式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策實(shí)際上抹殺了各種轉(zhuǎn)基因作物風(fēng)險(xiǎn)的多樣性和差別，而將之統(tǒng)一認(rèn)定為具有高風(fēng)險(xiǎn)水平的、高發(fā)生概率的和嚴(yán)重危害程度的，這是不科學(xué)的。而且，如果一旦實(shí)行了禁止式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策，就會(huì)僅僅因?yàn)檗D(zhuǎn)基因作物可能存在的風(fēng)險(xiǎn)而不進(jìn)行轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化推廣應(yīng)用，雖然這可以將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到了零，但同時(shí)其各種收益也被完全放棄了，顯然這是不恰當(dāng)?shù)?。因此，?shí)行禁止式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策，是顧此失彼的，過(guò)猶不及的，不合理的。三、允許式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策：事后補(bǔ)救不可行這種應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)基因技術(shù)的生物安全政策的取向是中立的，既不打算加速也不打算放慢其在一國(guó)范圍內(nèi)的應(yīng)用。這種模式的政策，第一，建立了比較高的生物安全標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的試驗(yàn)進(jìn)行個(gè)案分析(case-by-case)、檢測(cè)新的品種的轉(zhuǎn)基因作物的風(fēng)險(xiǎn)；第二，對(duì)轉(zhuǎn)基因作物風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)只是基于產(chǎn)品本身（product-based）或產(chǎn)品的預(yù)期用處，而沒(méi)有考慮到產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程，即轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物技術(shù)的新穎性。所以不會(huì)認(rèn)為轉(zhuǎn)基因作物由于其獨(dú)特的特性而比傳統(tǒng)農(nóng)作物具有更多的、固有的、新類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)；第三，對(duì)轉(zhuǎn)基因作物風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)定采取“可靠科學(xué)”(soundscience)原則[23]，即認(rèn)為在當(dāng)前的科學(xué)水平下，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)就是不存在風(fēng)險(xiǎn)，而不會(huì)考慮那些推測(cè)性的、不確定的風(fēng)險(xiǎn)；第四，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)針對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的法規(guī)和管理機(jī)構(gòu)，而是把轉(zhuǎn)基因作物同傳統(tǒng)作物一樣看待，用傳統(tǒng)的方法加以管制。采取允許式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策的國(guó)家，比較典型的是美國(guó)。因此，有些學(xué)者也把這種政策模式稱(chēng)為美國(guó)模式。根據(jù)允許式的國(guó)家轉(zhuǎn)基因生物安全政策的內(nèi)涵，這種模式的政策依據(jù)有三點(diǎn)：一是轉(zhuǎn)基因技術(shù)無(wú)新穎性；二是轉(zhuǎn)基因作物沒(méi)有特殊的風(fēng)險(xiǎn)；三是沒(méi)有發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)就是不存在風(fēng)險(xiǎn)。深入考察，以上三點(diǎn)依據(jù)都是不牢靠的。（1）轉(zhuǎn)基因技術(shù)具有新穎性轉(zhuǎn)基因技術(shù)是“在分子水平上，提?。ɑ蚝铣桑┎煌锏倪z傳物質(zhì)，在體外切割，再和一定的載體拼接重組，然后把重組的dna分子引入細(xì)胞或生物體內(nèi)，使這種外源dna（基因）在受體細(xì)胞中進(jìn)行復(fù)制與表達(dá)，按人們的需要繁殖擴(kuò)增基因或生產(chǎn)不同的產(chǎn)物或定向地創(chuàng)造生物的新性狀，并能穩(wěn)定地遺傳給下代?！盵24]據(jù)此，轉(zhuǎn)基因技術(shù)與傳統(tǒng)育種技術(shù)是不同的，雖然它們都是進(jìn)行基因重組或轉(zhuǎn)基因，但是，后者所進(jìn)行的基因重組一般在自然界中也可以發(fā)生，即使在某些情況下不能自然發(fā)生，但這樣的基因轉(zhuǎn)移仍局限于近緣種屬。“而轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展，使基因可以在動(dòng)物、植物、微生物之間跨界相互轉(zhuǎn)移，甚至可以將人工設(shè)計(jì)合成的基因?qū)胫参矬w中實(shí)現(xiàn)表達(dá)?！盵9]p.128如此打破了物種界限，擴(kuò)大了作物基因的來(lái)源，產(chǎn)生了在自然狀態(tài)下完全不可能產(chǎn)生出來(lái)的轉(zhuǎn)基因作物。正是由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的這種新穎性，可能致使轉(zhuǎn)基因作物產(chǎn)生不同于傳統(tǒng)農(nóng)作物的特殊性風(fēng)險(xiǎn)。在這樣的情況下，用于傳統(tǒng)農(nóng)作物的風(fēng)險(xiǎn)檢測(cè)技術(shù)、方法以及相關(guān)法規(guī)和管制機(jī)構(gòu)都已經(jīng)不適合轉(zhuǎn)基因作物的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和管理了。（2）轉(zhuǎn)基因作物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)具有特殊性這種特殊性典型地體現(xiàn)在其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的級(jí)聯(lián)性、擴(kuò)張?jiān)鲋承陨稀＾D(zhuǎn)基因作物具有活性，隨著時(shí)間的推移，它能夠在生態(tài)環(huán)境中定居、建群和繁衍，這就致使其對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響不斷地積累，從而發(fā)生級(jí)聯(lián)效應(yīng)，即前一次影響可能會(huì)引發(fā)一系列的反應(yīng)，而后者又將前者的影響進(jìn)一步擴(kuò)大。轉(zhuǎn)基因作物能夠侵入非農(nóng)作物棲息地上的物種，最終可能會(huì)導(dǎo)致區(qū)域植物組成的改變，生物多樣性的降低，甚至使原來(lái)的物種遭到滅絕，這種現(xiàn)象產(chǎn)生的結(jié)果是一些物種種群數(shù)目下降，繼而可能會(huì)引發(fā)一系列的鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，還會(huì)影響到原先以植物為食物的昆蟲(chóng)，以這些昆蟲(chóng)為食物的鳥(niǎo)類(lèi)或其它食物，以及那些依賴(lài)于被取代植物的微生物分布。[25]也就是說(shuō)，“轉(zhuǎn)基因作物除了本身直接的生態(tài)學(xué)效應(yīng)外，還會(huì)引起間接生態(tài)學(xué)效應(yīng)，即它們進(jìn)入自然界（如農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)）后可能會(huì)導(dǎo)致‘小環(huán)境’的變化（田間管理，如除草劑和殺蟲(chóng)劑使用措施的改變），環(huán)境的變化也可能會(huì)影響到生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的生物多樣性及其他生物的種群動(dòng)態(tài)?！盵26]而且，轉(zhuǎn)基因作物對(duì)環(huán)境的影響還具有擴(kuò)張?jiān)鲋承浴！吧锓敝车谋举|(zhì)就是基因復(fù)制。天然生物種中被強(qiáng)制摻入的人工重組的基因，可隨被污染生物的繁殖而得到增殖，再隨被污染生物的傳播而發(fā)生擴(kuò)散。因此，基因污染是一種非常特殊又非常危險(xiǎn)的環(huán)境污染?！盵27]正是由于轉(zhuǎn)基因作物的這種擴(kuò)張?jiān)鲋承裕怪a(chǎn)生的危險(xiǎn)性不易控制。paullycett在《生活在地獄的邊緣》一文中比較了核裂變和基因工程的危險(xiǎn)性，指出“人類(lèi)可以直接控制核裂變副產(chǎn)品（放射性廢物）的產(chǎn)生，甚至一些所謂的核事故也處于我們的控制之中。拆掉核設(shè)施，不再使用核材料就會(huì)使核污染的影響逐漸消失。但基因工程不同于核裂變，因?yàn)橐坏┗虮粚?dǎo)入生物體內(nèi)就會(huì)自我復(fù)制，我們又無(wú)法對(duì)其加以控制，而且這個(gè)基因還會(huì)從‘工程’生物體自由地轉(zhuǎn)移到親緣關(guān)系相近的物種中（比如有機(jī)的非基因工程農(nóng)作物）。”[28]（3）沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)仍然可能存在如前所述，從目前科學(xué)發(fā)展的水平看，即使存在某些轉(zhuǎn)基因作物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)基因作物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是有限的和不確定的，這給轉(zhuǎn)基因作物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的增大和擴(kuò)張創(chuàng)造了條件。而且從轉(zhuǎn)基因作物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)本身的表現(xiàn)看，它又具有時(shí)滯性。所謂時(shí)滯性，就是轉(zhuǎn)基因作物一開(kāi)始往往沒(méi)有任何跡象，也沒(méi)有任何預(yù)兆表明其對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了不良影響，所以在短期內(nèi)很難監(jiān)測(cè)到轉(zhuǎn)基因作物所引起的生態(tài)系統(tǒng)問(wèn)題。但隨著時(shí)間的推移，轉(zhuǎn)基因作物潛在的安全性問(wèn)題就會(huì)逐漸暴露出來(lái)?！稗D(zhuǎn)基因作物的要害就是，它會(huì)引起生態(tài)環(huán)境的蠕變，即自然生態(tài)環(huán)境受到人為干擾和脅迫之后，會(huì)在不知不覺(jué)中發(fā)生緩慢的悄悄變化；當(dāng)人們察覺(jué)和認(rèn)知之時(shí)，自然生態(tài)環(huán)境已在組成、結(jié)構(gòu)、機(jī)制和功能上變得無(wú)法或很難修復(fù)，已成為不可逆的演化和變異。”[9]p.113正是由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的新穎性、轉(zhuǎn)基因作物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)滯性、級(jí)聯(lián)性、擴(kuò)張?jiān)鲋承?，以及科學(xué)研究領(lǐng)域認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)基因作物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的不確定性和有限性，需要我們將轉(zhuǎn)基因作物及其風(fēng)險(xiǎn)與傳統(tǒng)作物及其風(fēng)險(xiǎn)加以區(qū)別對(duì)待，制定相應(yīng)的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策，以防止嚴(yán)重的甚至是不可逆的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。但是，允許式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策的制定沒(méi)有考慮到這些，堅(jiān)持在科學(xué)證明轉(zhuǎn)基因作物及其釋放有害物之前，其就是安全的，從而不采取特殊措施加以防范，而要等到有害的事件發(fā)生了，或有了確定性的證據(jù)表明有害事件即將發(fā)生之后，才會(huì)采取保護(hù)行動(dòng)，予以干預(yù)、調(diào)整。這是事后補(bǔ)救式的，有可能導(dǎo)致劇烈、廣大、不可逆的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。而一旦這樣的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)實(shí)化了，就當(dāng)前的科學(xué)水平來(lái)說(shuō)，是很難尋找到有效措施來(lái)應(yīng)對(duì)的，要想減弱、消除這些風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)困難重重，甚至不能實(shí)現(xiàn)。因此，在轉(zhuǎn)基因作物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的處理上，允許式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策存在著很大的局限性，是不合理的。四、預(yù)警式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策：兼顧風(fēng)險(xiǎn)與收益考慮到轉(zhuǎn)基因的生物安全，該模式政策的制定是打算放慢轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物技術(shù)的發(fā)展，但并沒(méi)有完全禁止這種技術(shù)的應(yīng)用?，F(xiàn)在很多國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家，在轉(zhuǎn)基因技術(shù)的應(yīng)用問(wèn)題上，都持謹(jǐn)慎態(tài)度，采取了這種預(yù)警式的政策。其中最典型的是歐盟，因此也有學(xué)者把這種政策模式稱(chēng)為歐盟模式。從這種政策的內(nèi)涵看，是合理的。1、該模式的政策能有效應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物風(fēng)險(xiǎn)（1）突破了傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的局限性傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要依靠科學(xué)方法來(lái)分析風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行量化。它主要關(guān)注的是這些問(wèn)題：多大的危害是我們?cè)敢饨邮艿?？怎樣的安全算是足夠的安全？[29]p.9傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是存在欠缺的，沒(méi)有采取積極的措施來(lái)徹底解決風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。首先，在“可接受的風(fēng)險(xiǎn)”掩蓋下允許危險(xiǎn)的行動(dòng)繼續(xù)進(jìn)行，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在安全或可以接受的假定之下，允許引起更多污染和危害健康的行為繼續(xù)進(jìn)行；其次，以不確定和不充足的證據(jù)為理由，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)事實(shí)上延遲了采取約束的措施和行為。[30]而預(yù)警式的轉(zhuǎn)基因生物安全政策在對(duì)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)不是這樣，在面對(duì)不確定性時(shí)，將其看作是一種潛在的威脅，而傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估僅將其當(dāng)作可懷疑的理由?！皞鹘y(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估范例常常把證據(jù)的缺失看作是缺失（傷害）的證據(jù)，而預(yù)警式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估把證據(jù)的缺失看作是不存在缺失（傷害）的證據(jù)。”[31]在這種認(rèn)識(shí)的指導(dǎo)下，它主要關(guān)注以下問(wèn)題：基因工程使我們失去了什么？轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物是否在農(nóng)業(yè)中扮演著一個(gè)獨(dú)一無(wú)二以及必須的角色？基因工程聲稱(chēng)將解決什么趨勢(shì)或問(wèn)題，基因工程將可能使得什么問(wèn)題永遠(yuǎn)存在？[29]p.9由此，該模式的政策一改傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在面對(duì)不確定性時(shí)常常不作為、不采取針對(duì)性措施，而主張用實(shí)際行動(dòng)積極地應(yīng)對(duì)不確定性。與其說(shuō)它考查的是環(huán)境問(wèn)題在多大程度上安全或最經(jīng)濟(jì)，還不如說(shuō)它是為了減少或徹底地消除風(fēng)險(xiǎn)，并且為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，而尋找各種可能的方法，包括放棄原先計(jì)劃進(jìn)行的轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化行為。同時(shí)，在面對(duì)復(fù)雜的或難處理的不確定性形式的情況下，預(yù)警式的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序不只是允許科學(xué)家和管理專(zhuān)家的觀點(diǎn)影響環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（與一項(xiàng)具體技術(shù)的使用有關(guān)）的鑒定和評(píng)估，它還允許公眾廣泛地參與。這種開(kāi)放性的決策程序是很有積極意義的?！耙?yàn)榕c轉(zhuǎn)基因生物釋放的決策制定有關(guān)的許多不確定性在本質(zhì)上是復(fù)雜的或難處理的，所以一個(gè)更加‘開(kāi)放’(open)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，對(duì)于確保這樣的不確定性能被‘充分地’和‘有意義地’考慮，是至關(guān)重要的。”[32]（2）能夠應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的特殊性風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策考慮到了轉(zhuǎn)基因技術(shù)的新穎性和轉(zhuǎn)基因作物及其風(fēng)險(xiǎn)的特殊性，把轉(zhuǎn)基因作物同傳統(tǒng)作物區(qū)別對(duì)待，認(rèn)為由于轉(zhuǎn)基因過(guò)程的新穎性，轉(zhuǎn)基因作物風(fēng)險(xiǎn)是不同尋常的，傳統(tǒng)的檢查程序可能會(huì)捕捉不到轉(zhuǎn)基因作物的所有風(fēng)險(xiǎn)，所以不僅建立了較高的生物安全標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)新的種類(lèi)的轉(zhuǎn)基因作物要進(jìn)行個(gè)案檢查，而且建立了特別的管理機(jī)構(gòu)和評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，制定了一整套專(zhuān)門(mén)針對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的法規(guī)、安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法以及規(guī)則，基于轉(zhuǎn)基因過(guò)程(process-based)而非轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品本身，來(lái)對(duì)其安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)，目的是通過(guò)轉(zhuǎn)基因作物風(fēng)險(xiǎn)的檢測(cè)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)行針對(duì)性的管制，所以，預(yù)警式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策能夠有效應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的特殊性風(fēng)險(xiǎn)。（3）能夠應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物不確定的潛在的風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)可分為確定性風(fēng)險(xiǎn)和不確定性風(fēng)險(xiǎn)。確定性風(fēng)險(xiǎn)是指，通過(guò)科學(xué)研究能認(rèn)識(shí)到某件有害事件發(fā)生的概率、范圍和嚴(yán)重程度。不確定性風(fēng)險(xiǎn)是指，通過(guò)科學(xué)研究并不知道某些有害事件發(fā)生的概率、范圍和嚴(yán)重程度，但通過(guò)種種跡象已經(jīng)知道存在這樣種類(lèi)的風(fēng)險(xiǎn)以及知道可能會(huì)發(fā)生如此的風(fēng)險(xiǎn)。轉(zhuǎn)基因生物風(fēng)險(xiǎn)就是這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。為了應(yīng)對(duì)這類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)警式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策遵循的是預(yù)警原則：①保護(hù)公眾健康和環(huán)境，這是預(yù)警原則的首要目標(biāo)。②鑒定潛在的風(fēng)險(xiǎn)。③承認(rèn)科學(xué)的不確定性。④盡管存在科學(xué)的不確定性，但要采取預(yù)防性的行動(dòng)，這是預(yù)警原則的核心準(zhǔn)則。⑤轉(zhuǎn)移舉證責(zé)任，即要求有著潛在危險(xiǎn)的技術(shù)的開(kāi)發(fā)者去證明要采取的這項(xiàng)活動(dòng)是必須的以及不存在更加安全的替代性技術(shù)。[29]p.1-2由此，該模式的政策既考查確定的、具體可證明的風(fēng)險(xiǎn)，更要考查推測(cè)性的、潛在的風(fēng)險(xiǎn)，能夠應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物不確定的、潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。（4）能夠“未雨綢繆”“防患于未然”在轉(zhuǎn)基因作物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的處理上，預(yù)警式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策以最大限度的“保證安全防后患”的理念為基礎(chǔ)，改變了過(guò)去那種未被證明不安全就是安全或相對(duì)安全的，未被證明有害就是無(wú)害或相對(duì)無(wú)害的思維觀點(diǎn)。[33]強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)存在嚴(yán)重的威脅和不可逆的傷害的情況，以及確定性的缺失，即對(duì)所可能產(chǎn)生的潛在不利影響的程度未掌握充分的相關(guān)科學(xué)資料和知識(shí)，因而缺乏科學(xué)定論，不能成為拒絕采取預(yù)防性行動(dòng)的理由。因此，在某項(xiàng)行為做出之前，就要對(duì)其可能的影響做出評(píng)價(jià)，并制定應(yīng)對(duì)策略，采取預(yù)防性的行動(dòng)，對(duì)有關(guān)的問(wèn)題要有所防范。這不是為了解決那些可識(shí)別的、已為人所知的風(fēng)險(xiǎn)，而是為了應(yīng)對(duì)那些推測(cè)性的、還未被科學(xué)證實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。它的決策程序是這樣的：①識(shí)別可能的威脅和描述問(wèn)題的特征；②關(guān)于威脅的確定，什么是可知的，什么是不可知的；③對(duì)問(wèn)題進(jìn)行再組織從而描述出需要做什么；④評(píng)估替代性方案；⑤決定策略；⑥監(jiān)控和采取進(jìn)一步的行動(dòng)。[34]而采取的進(jìn)一步預(yù)防性行動(dòng)包括：有條件的批準(zhǔn)（要監(jiān)控）、暫停（moratoria）、逐步停止和禁止使用某項(xiàng)技術(shù)[29]p.17-19?？梢哉f(shuō)，預(yù)警式的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策在獲得確鑿的證據(jù)之前就充分評(píng)價(jià)，制定預(yù)警方案，處理突發(fā)性的環(huán)境問(wèn)題，以避免重大的或不可逆轉(zhuǎn)的環(huán)境災(zāi)難，它避免了鼓勵(lì)式的、允許式的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策的局限性。2、該模式的政策能夠獲得轉(zhuǎn)基因作物收益在處理轉(zhuǎn)基因作物風(fēng)險(xiǎn)與收益方面，預(yù)警式的轉(zhuǎn)基因生物安全政策是具有一定張力的。在轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化種植前，它要求對(duì)轉(zhuǎn)基因作物進(jìn)行特殊的安全評(píng)價(jià)，并要求采取針對(duì)性的預(yù)防性措施來(lái)應(yīng)對(duì)那些推測(cè)性的、不確定的風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)安全評(píng)價(jià)或者這些預(yù)防性的措施沒(méi)有完全落實(shí)之前，它會(huì)要求暫停或有限度地進(jìn)行該種轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化種植，但一旦其通過(guò)了安全評(píng)價(jià)并對(duì)可能的風(fēng)險(xiǎn)采取了相應(yīng)的預(yù)防性措施后，它又會(huì)批準(zhǔn)其商業(yè)化種植。因此，這種模式的政策不會(huì)由于一些推測(cè)性的、不確定的風(fēng)險(xiǎn)而完全禁止轉(zhuǎn)基因作物的商業(yè)化種植，而只是考慮到其風(fēng)險(xiǎn)的新穎性、特殊性以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、防范上的一些技術(shù)性問(wèn)題，適當(dāng)?shù)胤怕D(zhuǎn)基因作物的發(fā)展。預(yù)警式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策能夠有效應(yīng)對(duì)和防范轉(zhuǎn)基因作物風(fēng)險(xiǎn)，但與此同時(shí)，它并沒(méi)有完全放棄轉(zhuǎn)基因作物收益，相反，而是在風(fēng)險(xiǎn)的防范中積極地抓住收益。由此可見(jiàn)，預(yù)警式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策不是基于可靠科學(xué)（soundscience）,而是為了有效地應(yīng)對(duì)科學(xué)認(rèn)識(shí)的不確定性，克服科學(xué)的局限性和缺陷，減少乃至杜絕難以修復(fù)的、不可逆轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)基因作物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。同時(shí)，這種模式的政策能夠抓住轉(zhuǎn)基因作物的收益，比較恰當(dāng)?shù)靥幚砹宿D(zhuǎn)基因作物不確定性的風(fēng)險(xiǎn)與確定性的收益之間的關(guān)系，在保證轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物技術(shù)快速發(fā)展的同時(shí)，能夠保障公眾健康和環(huán)境安全，避免了另外三種模式政策的局限性，因而是合理的。五、簡(jiǎn)短的結(jié)論及需要進(jìn)一步思考的問(wèn)題通過(guò)上面的論述，可以得出這樣的結(jié)論：鼓勵(lì)式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策雖然可以加快轉(zhuǎn)基因技術(shù)的發(fā)展，在短期內(nèi)能產(chǎn)生明顯的效益，能解決一些燃眉之急，比如饑餓問(wèn)題、貧困問(wèn)題，但這不是明智之舉，因?yàn)樗雎粤谁h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、不顧生物安全、不采取防范措施，一旦發(fā)生了環(huán)境問(wèn)題，就會(huì)造成嚴(yán)重的代際不平等，這不是一種能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的政策模式；禁止式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策，雖然可以保障生物安全，但同時(shí)也喪失了發(fā)展現(xiàn)代生物技術(shù)的機(jī)會(huì)，這是一種顧此失彼的政策，對(duì)建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，保障糧食安全是不利的；允許式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策，沒(méi)有考慮到轉(zhuǎn)基因技術(shù)的新穎性，忽視了轉(zhuǎn)基因作物風(fēng)險(xiǎn)的不確定性、潛在性、級(jí)聯(lián)性、擴(kuò)張?jiān)鲋承缘?，顯然很難保障生物安全；預(yù)警式的國(guó)家農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全政策，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，既認(rèn)識(shí)到了確定性的風(fēng)險(xiǎn)，又認(rèn)識(shí)到了潛在的