人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告

人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告1

抓農(nóng)村人居環(huán)境整治助力鄉(xiāng)村振興的調(diào)研報(bào)告截止今年，持續(xù)五年的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了確定性成功，全縣全部貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，工作重心也將從扶貧脫貧轉(zhuǎn)到了鞏固脫貧攻堅(jiān)成果實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興上來。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)漂亮宜居鄉(xiāng)村，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，事關(guān)廣闊農(nóng)夫根本福祉，事關(guān)農(nóng)村社會(huì)文明和諧。當(dāng)前，農(nóng)村人居環(huán)境狀況很不平衡，臟亂差問題在一些地區(qū)還比較突出，與全面建成小康社會(huì)要求和農(nóng)夫群眾對(duì)美妙生活的憧憬還有較大差距，仍舊是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。對(duì)此，我結(jié)合在溧陽所看所學(xué)的新閱歷，就我所工作的xxx鎮(zhèn)境域內(nèi)，對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治狀況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下。

一、我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治開展?fàn)顩r

近年來，黨委政府高度重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，傾注大量工作精力和資金，持續(xù)增進(jìn)民生福祉，以創(chuàng)建漂亮宜居鄉(xiāng)村為目標(biāo)，全力推動(dòng)改善農(nóng)村人居環(huán)境工作，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)心組織，突出重點(diǎn)，成效明顯，“臟亂差”現(xiàn)象有所改觀，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了肯定的成果。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境整治全面鋪開。一是組班子。成立了由鎮(zhèn)長任組長，分管副鎮(zhèn)長為副組長，各站所、各村負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定了實(shí)施方案，落實(shí)了人員經(jīng)費(fèi)，構(gòu)筑了鎮(zhèn)村組三級(jí)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)。二是定目標(biāo)。制定了《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方案》、《xxx鎮(zhèn)農(nóng)村“廁所革命”行動(dòng)安排》，明確了我鎮(zhèn)農(nóng)村生活垃圾治理及農(nóng)村“廁所革命”目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作責(zé)任。三是造氛圍。結(jié)合“四創(chuàng)”工作，鎮(zhèn)村組分別召開環(huán)境整治工作宣揚(yáng)動(dòng)員會(huì)和推動(dòng)會(huì)，印發(fā)環(huán)境整治工作宣揚(yáng)手冊(cè)，教化干部群眾進(jìn)一步增加文明意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，激發(fā)廣闊干群參加環(huán)境整治工作的主動(dòng)性和主動(dòng)性。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，整治工作初見成效。一是全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程。以鎮(zhèn)政府所在地、xxx以及庫區(qū)沿岸、主要交通干線、重點(diǎn)示范村等為重點(diǎn)，兩年來共啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治項(xiàng)目10個(gè)，實(shí)際竣工建設(shè)項(xiàng)目9個(gè)，落實(shí)財(cái)政資金300余萬元，累計(jì)完成3個(gè)行政村的環(huán)境整治，項(xiàng)目涵蓋農(nóng)村飲用水源愛護(hù)、農(nóng)村生活污水處理、農(nóng)村生活垃圾及畜禽糞便污染治理、農(nóng)村居民院落周邊整治等方面，通過一系列環(huán)境整治工程的實(shí)施，農(nóng)村人居環(huán)境有肯定的改觀。二是抓投入，農(nóng)村環(huán)境設(shè)施逐步完善。近年來，大力開展水源地愛護(hù)區(qū)生態(tài)愛護(hù)工作，落實(shí)飲用水源愛護(hù)區(qū)拆遷及環(huán)境整治資金1010余萬元，拆遷水源地紅線以內(nèi)居民47戶，新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個(gè)，添置垃圾車6臺(tái)，封閉式垃圾箱55個(gè)、移動(dòng)大容量垃圾桶500余個(gè),建垃圾池20余座，推行“扶貧+生態(tài)+環(huán)保”模式，調(diào)整配備40名“御源軍”、89名公益崗位，強(qiáng)化了生態(tài)環(huán)境愛護(hù)和貧困戶脫貧致富“雙贏”目標(biāo)。深化推動(dòng)“廁所革命”工作，拆除廢舊雜房、旱廁300余棟，新建村級(jí)衛(wèi)生公廁7座，改建戶用廁所3101戶。三是加大漂亮鄉(xiāng)村創(chuàng)建，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌典范。根據(jù)“政府引導(dǎo)、村民主體、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、示范帶動(dòng)”的方式，近年來，共創(chuàng)建市級(jí)文明村3個(gè)、縣級(jí)文明村4個(gè)，突出村莊環(huán)境整治，鄉(xiāng)村面貌面貌一新。四是落實(shí)河庫保潔責(zé)任，愛護(hù)水源環(huán)境平安。全面推行河長制管理，開展巡河專項(xiàng)行動(dòng)，剛好清理河道兩岸垃圾，加強(qiáng)入河排污口的監(jiān)管，開展飲用水源地周邊環(huán)境綜合治理，河道水質(zhì)得到有效改善。五是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。狠抓農(nóng)作物秸稈禁燒和綜合利用，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)夫用肥，有效削減因化肥造成的面源污染。推動(dòng)省級(jí)農(nóng)業(yè)面源污染防治工程示范村建設(shè)，農(nóng)業(yè)生態(tài)不斷發(fā)展。

（三）嚴(yán)格考核，整治責(zé)任不斷增加。制定了xxx鎮(zhèn)環(huán)境整治工作實(shí)施方案和考核方法，為工作開展供應(yīng)了強(qiáng)有力的政策支持。鎮(zhèn)環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)綜合整治考核方法，實(shí)行日常督查與暗訪相結(jié)合的方法，對(duì)整治活動(dòng)進(jìn)行常常性的檢查，并將各村進(jìn)展?fàn)顩r剛好通報(bào)，實(shí)行獎(jiǎng)罰，有力促進(jìn)了各項(xiàng)整治任務(wù)的落實(shí)。

二、溧陽當(dāng)?shù)剞r(nóng)村人居環(huán)境整治狀況

在溧陽學(xué)習(xí)的有一站是溧陽市上興鎮(zhèn)牛馬塘村。據(jù)介紹，位于溧陽市西部的上興鎮(zhèn)牛馬塘村，原本是交通閉塞、鮮為人知的小村落。該村20xx年被列為江蘇首批省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村后，緊盯富民強(qiáng)村發(fā)展目標(biāo)，深挖優(yōu)勢(shì)資源，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，既保持了“三塘擁田舍，悠閑見曹山”的原鄉(xiāng)風(fēng)貌，又形成了獨(dú)特的鄉(xiāng)村振興“新樣板”。

今年該村成為外地游客的網(wǎng)紅“打卡地”。在村史館中，了解到牛馬塘村在實(shí)施特色田園鄉(xiāng)村前，邀請(qǐng)了專家通過前期走訪、政府協(xié)商、村民探討、學(xué)者評(píng)審等程序，立足牛馬塘實(shí)際，規(guī)劃時(shí)通盤考慮了村里的土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、居民點(diǎn)布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)愛護(hù)和歷史文化傳承等多個(gè)方面，細(xì)致科學(xué)規(guī)劃，深化分析優(yōu)劣勢(shì)，最終確定了“以中華薯文化特色文創(chuàng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以山水田園和鄉(xiāng)村生活為載體，以鄉(xiāng)村民宿、田園體驗(yàn)、文化驛站和文創(chuàng)活動(dòng)為紐帶，帶動(dòng)村一二三產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，打造以特色農(nóng)業(yè)、田園生活、民宿文化等功能于一體的具有傳統(tǒng)意蘊(yùn)的鄉(xiāng)村居所”的發(fā)展定位。究其鄉(xiāng)村振興在牛馬塘村能勝利的本質(zhì)，和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作有效開展是分不開的，據(jù)介紹，牛馬塘村在建設(shè)過程中，一方面加大對(duì)現(xiàn)有生態(tài)資源的愛護(hù)，竹子、古柏、櫸樹等原有植被都盡可能保留，適當(dāng)點(diǎn)綴之后變成了老人乘涼、孩童游戲之地，不僅有效節(jié)約了人力、物力和財(cái)力，更留住了原生態(tài)的“村味”和“鄉(xiāng)愁”。另一方面則加大對(duì)“臟亂差”環(huán)境整治，鋪設(shè)污水管網(wǎng)、修建河堤駁岸、整治黑臭水體、新建垃圾崗?fù)?、推行垃圾分類，在全面變更環(huán)境面貌的同時(shí)提高了村民愛護(hù)環(huán)境的自覺意識(shí)，以此不斷提高綠水青山的“顏值”來實(shí)現(xiàn)金山銀山的價(jià)值，讓綠色成為鄉(xiāng)村振興的最濃底色。

三、農(nóng)村人居環(huán)境整治中存在的問題

在學(xué)習(xí)觀摩了溧陽先進(jìn)閱歷以及對(duì)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治狀況進(jìn)行了調(diào)研后，我認(rèn)為現(xiàn)階段在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作中還存在以下問題。

1、農(nóng)村人居環(huán)境“臟亂差”現(xiàn)象依舊突出。一是受不良習(xí)慣和落后觀念影響，許多村民隨地亂丟垃圾習(xí)以為常，建筑垃圾隨意遺棄。路邊、溝渠、河岸及屋前屋后成了垃圾場(chǎng)，塑料袋、紙屑、果殼等垃圾四處散落，村民蓋房產(chǎn)生的廢棄材料在房前屋后長期亂堆亂放，形成“垃圾圍村”現(xiàn)象。二是住宅與畜禽圈舍混雜，動(dòng)物糞便和沖洗圈舍的污水隨意排入露天溝渠，農(nóng)戶生活污水未經(jīng)處理隨意排放的.問題仍舊相當(dāng)普遍。

2、垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)滯后。一是配套設(shè)施嚴(yán)峻不足。垃圾箱、垃圾池、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛少，滿意不了現(xiàn)實(shí)需求，形成面上垃圾長時(shí)間堆放不能剛好清運(yùn)。二是垃圾終端無害化處理難解決。由于垃圾終端處理規(guī)劃布局滯后，因環(huán)境制約我鎮(zhèn)無法建立垃圾填埋場(chǎng)，垃圾面臨就地還是外運(yùn)處理的兩難局面。

3、廢舊雜房、旱廁拆除難度較大。大量危舊廢棄不用的雜房、旱廁、殘?jiān)珨啾诘拇嬖冢瑖?yán)峻影響了村容村貌和村民生活質(zhì)量的改善，特殊是有的村莊旱廁林立，露天放開，臭氣熏天，加上村民拆舊意識(shí)不強(qiáng)，等待觀望，拆除難以到位，嚴(yán)峻制約農(nóng)村人居環(huán)境整治的有序開展。

4、資金投入保障難以到位。隨著整治工作的深化，資金需求量不斷增加，預(yù)算投入與實(shí)際所需資金差額較大，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施不全，保潔員不敢多聘。目前，涉農(nóng)資金整合難度較大，多渠道投入機(jī)制尚未建立，改善農(nóng)村人居環(huán)境資金投入缺口很大。

5、輿論引導(dǎo)和長效管理機(jī)制不健全。一是缺乏接地氣的宣揚(yáng)媒介，對(duì)農(nóng)夫群眾的環(huán)保需求缺乏有針對(duì)性的宣揚(yáng)，沒有考慮到農(nóng)夫的接受實(shí)力和生活習(xí)慣，不夠深化人心，起不到共鳴作用。二是農(nóng)夫主體作用發(fā)揮不夠，參加程度不高，環(huán)境整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象，認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事，只當(dāng)旁觀者，不當(dāng)參加者，既不主動(dòng)作為，也不支持協(xié)作，等靠要思想嚴(yán)峻。三是農(nóng)村人居環(huán)境長效管理機(jī)制尚未形成，主體不清、責(zé)任不明、問責(zé)力度不大。在推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治方面很少問責(zé)干部，導(dǎo)致一些村重視不夠，推動(dòng)不力，效果不佳。

四、對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議

農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施以來，取得了一些成效，也積累了肯定的閱歷，但隨著整治工作的深化推動(dòng)，擺在我們面前的難題會(huì)越來越多，這就要求我們必需保持工作定力，守正篤實(shí)，久久為功。

（一）規(guī)劃引領(lǐng)，示范帶動(dòng)。一是科學(xué)規(guī)劃，因村施策。堅(jiān)持“無規(guī)劃不建設(shè)、無設(shè)計(jì)不施工”的理念，發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)性作用和基礎(chǔ)性地位，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全面開展村莊布局規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃，并做好與土地利用總體規(guī)劃的連接，激勵(lì)推行多規(guī)合一。要在學(xué)習(xí)先進(jìn)閱歷基礎(chǔ)上，深化群眾，充分吸取環(huán)境整治的看法和建議，制定適合本地鄉(xiāng)村環(huán)境整治的工作方案，明確優(yōu)先建設(shè)的重點(diǎn)村和中心村，確定整治重點(diǎn)和時(shí)序。要依據(jù)各地民俗、經(jīng)濟(jì)水平和農(nóng)夫期盼，科學(xué)確定各地區(qū)整治目標(biāo)任務(wù)，既盡力而為又量力而行，集中力氣解決突出問題。二是示范帶動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)力。農(nóng)村環(huán)境整治工作是一項(xiàng)長期的工作任務(wù)，特殊是在起步階段不行能四平八穩(wěn)，要通過以點(diǎn)帶面，先行先試、示范帶動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治工作的整體提升。根據(jù)“典型引路、示范帶動(dòng)，突出重點(diǎn)、全面推動(dòng)”的工作思路，以漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)為平臺(tái)，以農(nóng)村綜合環(huán)境整治為重點(diǎn)，實(shí)施青山綠水建設(shè)工程，輻射帶動(dòng)全鎮(zhèn)各村開展整治工作。注意鄉(xiāng)土味道，愛護(hù)鄉(xiāng)情美景，讓村民“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”。

（二）政府主導(dǎo)，村民主體。一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各村要充分相識(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)工作的統(tǒng)籌支配。要強(qiáng)化政府主體責(zé)任，明確牽頭責(zé)任站所，統(tǒng)籌支配年度工作任務(wù)，為工作持續(xù)開展供應(yīng)組織和政策保障。要加強(qiáng)對(duì)各村改善農(nóng)村人居環(huán)境工作的指導(dǎo)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制、分工明確的協(xié)調(diào)推動(dòng)機(jī)制，整合資源，共享信息，形成工作合力，職能站所要常常開展監(jiān)督檢查，剛好駕馭各村農(nóng)村環(huán)境綜合整治有關(guān)狀況，確保農(nóng)村突出環(huán)境問題得到剛好發(fā)覺和解決。進(jìn)一步加大輿論宣揚(yáng)力度，利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，剛好報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，宣揚(yáng)報(bào)道好典型、好閱歷、激勵(lì)先進(jìn)，曝光問題、鞭策后進(jìn)，真正把各方面的主動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來，形成人人關(guān)注農(nóng)村環(huán)境的深厚氛圍。二是充分發(fā)揮村民在村莊整治中的主體作用。要?jiǎng)訂T廣闊群眾主動(dòng)參加，變“要我干”為“我要干”。通過召開群眾大會(huì)、加強(qiáng)村組干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織到外地考察等形式，使農(nóng)村環(huán)境整治政策家喻戶曉，讓村民親身感受村莊整治的改變和好處，激發(fā)廣闊村民內(nèi)生動(dòng)力。充分發(fā)揮黨員干部帶頭作用，在主動(dòng)搞好自家環(huán)境整治工作的同時(shí)，組織村民投工投勞。如牛馬塘村探究垃圾分類積分制，可在愛心超市等兌換日用品，將垃圾分類和農(nóng)夫日常生活緊密結(jié)合，吸引農(nóng)夫主動(dòng)參加，很有借鑒意義。

（三）突出重點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)。

一是深化開展農(nóng)村生活垃圾治理。做好農(nóng)村生活垃圾治理，垃圾減量是首要。傳統(tǒng)的“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的集中處理方式，雖然干脆成本最低，但是運(yùn)輸成本、生態(tài)成本、用地成本、資源利用成本全部加起來的代價(jià)很大。對(duì)大部分農(nóng)村來說，只有從源頭減量才是解決問題的關(guān)鍵。這次到溧陽學(xué)習(xí)考察，他們的閱歷告知我們，做好農(nóng)村垃圾分類，得立足農(nóng)村實(shí)情，多想接地氣的好招。城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境和垃圾成分不同，比如瓜果皮、剩飯菜等易腐垃圾，城市很頭痛，而農(nóng)村恰恰可漚肥再次還田。有的地方將農(nóng)村垃圾分為“可腐”和“不行腐”，最大程度便利村民理解，再通過保潔員的二次分類，少部分來自城里的垃圾如塑料、玻璃、金屬制品、電池等可運(yùn)回城里回收處理。這樣一方面削減垃圾總量，另一方面也將極大地降低轉(zhuǎn)運(yùn)成本。

二是梯次推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理。有肯定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村莊要建立集中污水處理設(shè)施；居住比較分散的地方，應(yīng)建設(shè)戶用污水處理設(shè)施。我鎮(zhèn)有些地方農(nóng)村住房分布較散，住戶之間距離很遠(yuǎn)，用集中式污水處理很不經(jīng)濟(jì)。建議結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)生活的方式，實(shí)行分散式、低成本、易管理的方式處理，解決好農(nóng)村污水轉(zhuǎn)化利用和處理問題。自己的污水處理設(shè)施建在自家院子里，村民會(huì)更加愛惜，維護(hù)費(fèi)也大大降低。

三是示范推動(dòng)農(nóng)村“廁所革命”。小廁所，大民生。廁所問題不僅關(guān)系農(nóng)村環(huán)境的改善，也關(guān)系到社會(huì)文明進(jìn)步。要堅(jiān)持以戶改廁為主，建公廁為輔的原則，根據(jù)重點(diǎn)區(qū)域優(yōu)先改、整合資源集中改、農(nóng)村旱廁整村改的要求，盡快明確改廁方式、流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，統(tǒng)籌推動(dòng)農(nóng)村廁所革命。大力推動(dòng)傳統(tǒng)旱廁改造，要完成重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村廢棄不用旱廁拆除工作。不斷增加有效投入和專項(xiàng)資金補(bǔ)貼，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)補(bǔ)，提高廣闊村民改廁主動(dòng)性，解決村民愿改不急改的問題。因地制宜示范建設(shè)無害化公廁，搞好農(nóng)村公廁的建設(shè)和管理，便利群眾和過路行人。加強(qiáng)改廁與農(nóng)村生活污水治理的有效連接，將廁所糞污、畜禽養(yǎng)殖廢棄物一并處理并資源化利用。

（四）整合資源，加大投入。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長壓力加大，財(cái)政增加困難的狀況下，確保政府資金投入力度特別重要。應(yīng)接著以政府主導(dǎo)、集體補(bǔ)充、村民參加、社會(huì)支持的投入機(jī)制，保證整治工作的資金需求。主動(dòng)爭(zhēng)取財(cái)政專項(xiàng)資金，整合各類涉農(nóng)資金和涉農(nóng)環(huán)保資金，統(tǒng)籌支配、形成合力。科學(xué)合理運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助資金，加強(qiáng)項(xiàng)目管理和資金運(yùn)用的監(jiān)督，創(chuàng)新補(bǔ)助方式，提高資金的導(dǎo)向作用和激勵(lì)作用。進(jìn)一步規(guī)范用活村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，調(diào)動(dòng)廣闊群眾籌資籌勞，通過“以獎(jiǎng)促治”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等措施，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制吸引社會(huì)資金參加農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。

（五）健全機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任。一是健全責(zé)任追究機(jī)制。改善農(nóng)村人居環(huán)境涉及方方面面，要充分調(diào)動(dòng)社區(qū)和村組的工作主動(dòng)性，健全鎮(zhèn)、村、組三級(jí)責(zé)任體系，形成人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局。根據(jù)履職必盡責(zé)的要求，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，對(duì)工作...

人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告2

依據(jù)國家、省、州支配和《全省農(nóng)村人居環(huán)境整治狀況調(diào)研方案》要求，為全面了解我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀、深刻剖析其中的重難點(diǎn)問題，舟曲縣統(tǒng)計(jì)局組織人員開展了“農(nóng)村人居環(huán)境整治”抽樣調(diào)查，重點(diǎn)調(diào)研農(nóng)村垃圾、污水治理、農(nóng)村廁所革命以及提升村容村貌、長效管護(hù)機(jī)制建立等狀況。從總體結(jié)果來看，調(diào)研活動(dòng)富有實(shí)效，既看到了全縣農(nóng)村人居環(huán)境治理工作取得的成果，也發(fā)覺了一些問題和不足。現(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下：

一、基本狀況

近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，把打造“五無甘南”、創(chuàng)建“十有家園”、筑夢(mèng)“藏鄉(xiāng)江南”、繪就“詩畫舟曲”建設(shè)作為全縣重點(diǎn)民生工程，組織有序，目標(biāo)明確，統(tǒng)籌推動(dòng)，努力營造“和諧、整齊、宜居、有序”的人居環(huán)境，群眾生產(chǎn)生活的獲得感、華蜜感和滿足度不斷提升，農(nóng)村人居環(huán)境整治工作取得了階段性成效，城鄉(xiāng)面貌面貌一新。

（一）深化探討，工作謀劃精細(xì)務(wù)實(shí)。全縣上下堅(jiān)持把改善農(nóng)村人居環(huán)境作為推動(dòng)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興有效連接、建設(shè)漂亮鄉(xiāng)村、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、同步實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重中之重來抓。根據(jù)中央和省、州、縣委關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境治理工作的決策部署，在深化調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣工作實(shí)際，制訂了《2022年舟曲縣“五無甘南·詩畫舟曲”建設(shè)全域無垃圾工作任務(wù)清單》等，緊扣目標(biāo)、靶心不散，突出重點(diǎn)、集中用力，細(xì)化措施、多重保障，為全縣農(nóng)村人居環(huán)境治理工作有序推動(dòng)供應(yīng)了工作規(guī)范，也為進(jìn)一步提高工作質(zhì)量和效果供應(yīng)了標(biāo)準(zhǔn)遵循。

（二）探究實(shí)踐，工作機(jī)制不斷優(yōu)化。堅(jiān)持“政府組織、部門負(fù)責(zé)，社會(huì)參加、群眾動(dòng)手，因地制宜、分類指導(dǎo)”的原則，形成了齊抓共管、全力推動(dòng)的生動(dòng)局面。一是立足建立管護(hù)長效機(jī)制，在全縣范圍內(nèi)選聘公益性崗位人員負(fù)責(zé)做好鄉(xiāng)村道路維護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、公共平安管理、村莊綠化等工作。二是建立垃圾清運(yùn)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)和縣處理”的工作模式，基本做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理全覆蓋。三是成立“五無甘南·詩畫舟曲”建設(shè)全域無垃圾工作督查辦公室定期對(duì)全域無垃圾治理狀況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保了全域無垃圾治理工作取得實(shí)效。四是健全村級(jí)人居環(huán)境治理工作體系，完善村規(guī)民約，農(nóng)村人居環(huán)境整治有序推動(dòng)。主動(dòng)探究村莊保潔、革除陋俗的管理方法，發(fā)揮群眾主體作用，鄉(xiāng)村各具特色的工作措施有效激發(fā)了群眾主動(dòng)參加環(huán)境整治的內(nèi)在動(dòng)力，健康文明、干凈整齊、環(huán)境美麗的生活習(xí)慣和行為方式正在全面形成，全縣人居環(huán)境整治工作呈現(xiàn)出全域推動(dòng)、各方協(xié)作、群眾參加、效果顯現(xiàn)的良好態(tài)勢(shì)。

（三）規(guī)劃引領(lǐng)，村莊風(fēng)貌明顯改善。仔細(xì)根據(jù)“九個(gè)一樣”（即村里村外一個(gè)樣、左鄰右舍一個(gè)樣、房前屋后一個(gè)樣、戶內(nèi)戶外一個(gè)樣、地面立面一個(gè)樣、山頂山腳一個(gè)樣、農(nóng)村城市一個(gè)樣、晴天雨天一個(gè)樣）工作標(biāo)準(zhǔn)，在全縣15個(gè)領(lǐng)域開展“漂亮鄉(xiāng)村、清潔農(nóng)戶、靚麗城區(qū)、和美校內(nèi)、康養(yǎng)醫(yī)院、文明機(jī)關(guān)、舒心小區(qū)、清凈寺廟、多元市場(chǎng)（商戶）、綠色企業(yè)、美域景區(qū)（景點(diǎn)）、生態(tài)河道、通暢道路、示范工地、特色文化”建設(shè)，注意優(yōu)化村莊建設(shè)布局，突出地域特色，重點(diǎn)在布局形式、建筑風(fēng)格、綠化配置、重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)完善等方面下功夫，建成了“田園城馬、英雄故里”城馬村；“多彩石城、生態(tài)農(nóng)莊”各皂壩村；“藏鄉(xiāng)小江南、國學(xué)第一村”雅韻嶺壩；“康養(yǎng)小鎮(zhèn)、葡萄之鄉(xiāng)”土橋子村等一批布局合理、設(shè)施完善、環(huán)境美麗，既呈現(xiàn)田園風(fēng)光，又融合現(xiàn)代文明、具有顯明地方特色的漂亮村莊，讓舟曲全域生態(tài)更加美麗宜人、環(huán)境更加舒相宜居、城鄉(xiāng)更加文明宜業(yè)、景區(qū)更加靚麗宜游、文化更加大放異彩。

二、調(diào)查樣本及問卷調(diào)查狀況

本次人居環(huán)境調(diào)研隨機(jī)抽查巴藏鎮(zhèn)下巴藏村、立節(jié)鎮(zhèn)北山村、大川鎮(zhèn)石門坪村、插崗鄉(xiāng)角橋村、武坪鎮(zhèn)河那村等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)行政村，發(fā)放調(diào)查問卷101張（其中村干部調(diào)查問卷5張，群眾調(diào)查問卷95張），有效收回調(diào)查問卷101張，分別訪問了5名村干部、95名群眾。95張群眾調(diào)查問卷訪問男性對(duì)象58人，女性對(duì)象42人；群眾問卷調(diào)查顯示，有91人回答本村開展了環(huán)境整治行動(dòng)，有2人回答沒有開展，2人回答不清晰;77人對(duì)當(dāng)前人居環(huán)境整治的成果滿足，18人表示基本滿足;在對(duì)“本村開展環(huán)境整治以來最大三處改變”的調(diào)查中，選擇排在前三位的分別是:“生活垃圾治理變好”、“村里亂搭亂建亂堆亂放變少”、“道路路燈等設(shè)施完善”，分別占比91%、52%、38%;在對(duì)“您認(rèn)為當(dāng)前人居環(huán)境整治存在哪些不足”的調(diào)查中，選擇排在前三位的分別是:“生活垃圾不分類”、“沒有生活污水管網(wǎng)”、“村民難以養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣”，分別占比47%、45%、33%。在對(duì)“您是否情愿或主動(dòng)參加本村人居環(huán)境整治”的調(diào)查中，96%的人表示情愿參加。

三、農(nóng)村人居環(huán)境改善的現(xiàn)實(shí)狀況

自全縣開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，特殊是“五無甘南·詩畫舟曲”建設(shè)以來，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村長期以來存在的臟亂差局面，村莊環(huán)境基本實(shí)現(xiàn)干凈整齊有序，農(nóng)夫群眾環(huán)境衛(wèi)生觀念發(fā)生可喜改變、生活質(zhì)量普遍提高。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道較以往垃圾遍布的狀況有了很大的改善。以前河道兩岸、田地溝渠旁邊隨處可見的陳年垃圾、廢舊地膜、破舊衣服已被清理干凈。二是群眾生活垃圾不再隨意丟棄?，F(xiàn)在居民已基本養(yǎng)成將家中的垃圾集中收集，自覺放到固定的垃圾收集場(chǎng)所，定期由垃圾車清運(yùn)。村內(nèi)各個(gè)區(qū)域都有保潔員打掃，大多數(shù)村莊村道變得干凈許多，夏天滿天飄舞的蚊蠅也不見蹤影。三是群眾環(huán)境觀念正在轉(zhuǎn)變。大部分農(nóng)村居民感受到了干凈整齊的鄉(xiāng)村環(huán)境帶來的.好處，也在逐步提升愛惜環(huán)境的理念。每個(gè)村委會(huì)都有一個(gè)干部特地負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生管理工作，宣揚(yáng)環(huán)境衛(wèi)生整治，村里惹眼處都有環(huán)境衛(wèi)生宣揚(yáng)標(biāo)語，營造良好的環(huán)境氛圍。

四、存在的問題

雖然全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨員群眾做了扎實(shí)有效的工作，但與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的須要和群眾期盼相比，仍舊存在一些差距和問題：一是農(nóng)村環(huán)境整治成效覆蓋面還不夠高，徹底改觀仍需久久為功。存在重點(diǎn)線重點(diǎn)整治，整體環(huán)境面貌有間隙。部分行政村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待完善，村道硬化參差不齊、標(biāo)準(zhǔn)不一、連接性差，甚至有小部分自然村巷道沒有硬化，晴天一身土，雨天一身泥的現(xiàn)象依舊存在，嚴(yán)峻影響村民出行；農(nóng)村廁所革命未完全推開，旱廁仍占很大比重。垃圾終端無害化、廢舊地膜資源化、糞肥有機(jī)化的困難困惑依舊突出。二是群眾的主體作用發(fā)揮不夠充分，教化引導(dǎo)的任務(wù)依舊艱難。農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境整治粗放管理，參加農(nóng)村環(huán)境整治的主力軍依舊是保潔員，部分群眾參加環(huán)境整治的主動(dòng)性和主動(dòng)性不高。垃圾分類理念淡薄，垃圾分類領(lǐng)域宣揚(yáng)力度不夠大；個(gè)別農(nóng)戶對(duì)污水處理的意識(shí)還不強(qiáng)，村道污水亂排現(xiàn)象屢見不鮮；群眾自主投工投勞的熱忱和主動(dòng)性還有待提高，“干部干、群眾看”、“上熱中溫下涼”的現(xiàn)象仍舊存在。宣揚(yáng)、教化、引導(dǎo)群眾變更陋俗、轉(zhuǎn)變思想觀念的任務(wù)依舊艱難。三是生態(tài)環(huán)境保障機(jī)制有待健全。環(huán)境愛護(hù)設(shè)施的長效運(yùn)營管護(hù)、政府持續(xù)投入資金保障、高效的治理評(píng)估等機(jī)制還不健全；環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不完善，污水處理實(shí)力不足，配套管網(wǎng)建設(shè)滯后，污水收集率還不高；人居環(huán)境整治系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化程度還不夠高，治理體系和治理實(shí)力現(xiàn)代化特殊是相關(guān)制度設(shè)計(jì)和制度運(yùn)行有待加快突破，多元共治的環(huán)境治理制度體系尚未完全建立，全民行動(dòng)、共建共享的社會(huì)行動(dòng)體系還需拓展和深化。

五、看法建議

（一）深化思想相識(shí)，增加工作動(dòng)力。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，必需堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出主攻方向，切實(shí)根據(jù)縣委、縣政府要求，強(qiáng)措施、補(bǔ)短板、建機(jī)制、促提升，為建設(shè)漂亮宜居鄉(xiāng)村、促進(jìn)健康生活方式提升、滿意人民群眾對(duì)美妙生活新期盼的現(xiàn)實(shí)須要，如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。舟曲縣有良好的生態(tài)基礎(chǔ)、較好的新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的文化資源、優(yōu)越的自然條件，在農(nóng)村人居環(huán)境集中整治行動(dòng)中理應(yīng)走在前、做樣板。

（二）緊扣重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)治理。要緊緊圍繞農(nóng)村垃圾治理、污水處理、廁所革命、村莊清潔和規(guī)劃管理等重點(diǎn)任務(wù)謀劃布設(shè)項(xiàng)目，因村施策，精準(zhǔn)發(fā)力，分類治理，全面推動(dòng)，確保目標(biāo)明確、成效明顯。重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)鄉(xiāng)村要進(jìn)一步精細(xì)管理，形成示范帶動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)面上工作順當(dāng)開展。要以問題為導(dǎo)向，持續(xù)完善好垃圾填埋場(chǎng)、污水處理站等重點(diǎn)骨干項(xiàng)目，使其發(fā)揮應(yīng)有作用，完善工作體系，推動(dòng)環(huán)境全域治理工作。

（三）發(fā)揮主體作用，實(shí)現(xiàn)共建共享。要進(jìn)一步利用村民喜聞樂見、通俗易懂的方式，普及各類環(huán)境愛護(hù)學(xué)問，提高廣闊群眾的環(huán)境意識(shí)和相識(shí)水平，逐步變更柴草亂放、污水亂排等生活習(xí)慣；要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，通過制定村規(guī)民約，落實(shí)主體責(zé)任，提倡廣闊群眾樹立“垃圾不落地、舟曲更漂亮”等文明行為。要提倡村民意愿參加、開展監(jiān)督的權(quán)利，動(dòng)員村民主動(dòng)投身漂亮家園建設(shè)，提升村民參加人居環(huán)境整治的自覺性和主動(dòng)性；要激勵(lì)農(nóng)夫全程參加農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營，支持村民開展自我教化、自我管理。要主動(dòng)組織開展農(nóng)村漂亮庭院評(píng)比、環(huán)境衛(wèi)生“紅黑榜”等活動(dòng)，增加農(nóng)夫參加整治行動(dòng)、愛護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感；充分利用各種宣揚(yáng)媒介，廣泛宣揚(yáng)推廣各地好閱歷，表揚(yáng)本村典型戶、典型人、典型事，努力營造人人關(guān)切支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告3

根據(jù)市政協(xié)年初支配，市政協(xié)環(huán)資委4月下旬組織部分市政協(xié)委員和各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，先后赴吳堡、子洲、神木、榆陽四縣市區(qū)，就我市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作進(jìn)行深化調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下：

一、基本狀況

20xx年以來，市委市政府點(diǎn)上打造鄉(xiāng)村振興示范村、面上推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，點(diǎn)面結(jié)合大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全市人居環(huán)境整治工作取得了階段性成果。

一是頂層設(shè)計(jì)基本形成。從20xx年起先，我市啟動(dòng)實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，市級(jí)財(cái)政每年支配10億元用于鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，安排用三年時(shí)間對(duì)全市21015個(gè)建制村實(shí)現(xiàn)全面整治。市委、市政府制定出臺(tái)了《榆林市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《榆林市深化學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”閱歷，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的實(shí)施看法》等政策性文件。同時(shí)，明確了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化了牽頭部門、推動(dòng)部門職責(zé)，各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。

二是環(huán)境整治初見成效。全市開展了村莊清潔行動(dòng)春節(jié)、春季戰(zhàn)役、夏季戰(zhàn)役，目前正在穩(wěn)步推動(dòng)“凈美榆林”攻堅(jiān)戰(zhàn)。主動(dòng)開展試驗(yàn)示范，探究適合榆林本地的無害化戶廁模式，到20xx年6月底，全市衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到31.27%，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)到19.69%。目前，全市農(nóng)村生活垃圾收集率達(dá)到了90%以上，行政村治理率達(dá)71%，農(nóng)村生活垃圾治理有序推動(dòng)。截至目前，全市共完成585個(gè)建制村的污水集中式治理，占全市總行政村數(shù)的20%，占須要治理行政村數(shù)的68.9%，農(nóng)村污水治理加快推動(dòng)。實(shí)施“百村示范、千村整治”工程，持續(xù)開展拆危、拆舊、拆違和硬化、綠化、美化、凈化、亮化等“三拆五化”行動(dòng)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村容村貌持續(xù)改善。依托鄉(xiāng)村振興示范村、標(biāo)桿村和漂亮宜居村，根據(jù)“以點(diǎn)連線，以線帶面”的工作思路，連片治理，整區(qū)域推動(dòng)。每個(gè)縣市區(qū)至少形成一條農(nóng)村人居環(huán)境整治連片治理區(qū)，且各具特色。榆陽區(qū)已形成南部丘陵溝壑區(qū)和北部風(fēng)沙草灘區(qū)兩條連片治理區(qū)，給全市農(nóng)村環(huán)境治理供應(yīng)了范例。

三是考核督查機(jī)制不斷健全。我市已將農(nóng)村人居環(huán)境整治工作納入年度目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績考核的重要部分。實(shí)行月調(diào)度、季評(píng)比、半年排名、年度考核制度，對(duì)工作扎實(shí)、成效明顯的，賜予表彰嘉獎(jiǎng)；對(duì)工作不力、進(jìn)展緩慢的，進(jìn)行通報(bào)指責(zé)、約談，直至追責(zé)問責(zé)。目前已對(duì)各縣市區(qū)進(jìn)行了三次通報(bào)，且進(jìn)行了半年排名。各縣市區(qū)也建立督查機(jī)制，形成層層抓落實(shí)的良好工作局面。

二、存在問題

從調(diào)研狀況來看，我市農(nóng)村人居環(huán)境有了較大改觀，但各縣市區(qū)工作還不平衡，與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。

（一）思想相識(shí)不到位。個(gè)別地方、部門和干部對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治相識(shí)還不到位，沒有把思想統(tǒng)一到中央、市委的決策部署上來，認(rèn)為三年行動(dòng)目標(biāo)太高、不合實(shí)際，沒有從農(nóng)村人居環(huán)境欠賬多、須要補(bǔ)短板的角度去相識(shí)。少數(shù)干部對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治缺乏責(zé)任感、緊迫感，存在敷衍塞責(zé)現(xiàn)象，工作中措施不力，手段不多，行動(dòng)上搞面子工程、短期突擊。相當(dāng)一部分村民長期以來養(yǎng)成不重視環(huán)境衛(wèi)生的習(xí)慣，積習(xí)難改。有的村民雖然對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治認(rèn)可度高，但參加度低，主體作用發(fā)揮不夠，“等靠要”思想嚴(yán)峻，不主動(dòng)作為，參加環(huán)境整治的主動(dòng)性和主動(dòng)性不高，認(rèn)為環(huán)境整治是政府的事，消極觀望，存在“干部干、群眾看”“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象。

（二）環(huán)境治理難度大。雖然黨的十八大以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了有目共睹的成就，但由于相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)環(huán)境整治的重心在城市，對(duì)農(nóng)村關(guān)注不夠，投入不足，欠賬太多，基礎(chǔ)薄弱。一是立地條件差。南部縣區(qū)多為丘陵溝壑區(qū)，溝壑縱橫，交通不便，農(nóng)戶分散，導(dǎo)致農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施難度大。北部縣區(qū)農(nóng)夫居住點(diǎn)多面廣，我市平均每村占地面積15平方公里（主要集中在北部縣區(qū)），最大村面積達(dá)88平方公里，村域面積大，垃圾相對(duì)點(diǎn)位較分散、收集較困難、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)，收運(yùn)成本較高。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度大。農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)重、管網(wǎng)長，分散處理技術(shù)不成熟，小型聚居點(diǎn)和散居農(nóng)戶污水處理難度較大。農(nóng)村住房普遍布局比較凌亂，房屋、廁所、圈舍、圍墻等建設(shè)存在自發(fā)性、隨意性和無序性。村莊通組入戶道路硬化率低，出行“最初一百零一零一米”沒有得到根本解決。北部縣市區(qū)部分礦區(qū)村空氣、土壤、地下水等污染問題不斷加劇，加大了農(nóng)村環(huán)境治理的難度。三是農(nóng)村老齡化空心化嚴(yán)峻。我市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題嚴(yán)峻。依據(jù)調(diào)查推算，全市目前有近50%的村莊不同程度存在人口老齡化、村莊空心化、農(nóng)業(yè)兼業(yè)化問題，尤其是南部丘陵溝壑區(qū)狀況更為嚴(yán)峻，2/3農(nóng)村戶籍人口外流，農(nóng)村人居環(huán)境實(shí)施的一些建設(shè)工程勞力缺乏、生產(chǎn)實(shí)力減弱，土地撂荒，農(nóng)村公益性工程、重點(diǎn)項(xiàng)目無勞力實(shí)施。

（三）資金投入缺口較大。農(nóng)村人居環(huán)境整治投入大、運(yùn)行成本高。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口很大。部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)峻滯后，建制村基本實(shí)現(xiàn)101%通硬化路，但村組路、自來水管、電力等設(shè)施年久老化須要進(jìn)一步修理改造，加之漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等要求改善人居環(huán)境的項(xiàng)目多、標(biāo)準(zhǔn)高，還需大量配備垃圾清運(yùn)車、垃圾箱、填埋場(chǎng)，鋪設(shè)污水管道、處理廠，進(jìn)行改廁、改廚，美化、綠化、亮化，對(duì)資金需求量大。二是缺少相應(yīng)的管護(hù)資金。馬路管養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、污水處理設(shè)施運(yùn)營管理費(fèi)、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置費(fèi)及保潔人員工資等，都缺乏持續(xù)的資金保障，垃圾填埋場(chǎng)、污水處理廠、排水排污管網(wǎng)、農(nóng)村改廁等改善農(nóng)村人居環(huán)境的重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入缺口較大，多數(shù)項(xiàng)目只預(yù)算初建投資，運(yùn)行、維護(hù)、管理所需經(jīng)費(fèi)沒有得到有效保障。三是多元化籌資機(jī)制沒有建立。由于涉農(nóng)資金整合難度大、多渠道投入機(jī)制尚未建立，導(dǎo)致有的環(huán)境治理設(shè)施配備后由于缺乏資金沒有啟用。加之多元化資金投入機(jī)制尚未建立，社會(huì)資本參加程度較低，村民自籌難度大，資金短缺已成為當(dāng)前困擾我市各縣市區(qū)和基層的最大難題。

（四）村莊規(guī)劃普遍滯后。由于長期缺乏村域規(guī)劃，盲目性、無序性建設(shè)普遍存在。雖然近年來重視并加快編制村莊規(guī)劃，但也只有示范村、標(biāo)桿村、漂亮宜居村等少數(shù)村完成了規(guī)劃，大部分村只有村域現(xiàn)狀分析與規(guī)劃指引。部分規(guī)劃編制缺乏前瞻性、科學(xué)性，可操作性較差，指導(dǎo)性不強(qiáng)。有的.村規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、道路規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃缺少有機(jī)連接與融合，沒有形成“多規(guī)合一”的規(guī)劃體系。群眾對(duì)規(guī)劃的知曉率低，參加度不夠，多數(shù)規(guī)劃難以執(zhí)行或執(zhí)行較差，規(guī)劃和建設(shè)脫節(jié)、“兩張皮”現(xiàn)象較為普遍。

（五）長效機(jī)制不夠健全。部分縣市區(qū)機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無環(huán)保、住建等站所，人員編制少，清潔員配備不足，力氣薄弱，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管工作幾乎是空白。有的城鄉(xiāng)結(jié)合部出現(xiàn)“三不管”現(xiàn)象。普遍缺乏管護(hù)機(jī)制，重建設(shè)、輕管護(hù)，有的地方甚至只建不管，有的設(shè)施遭到破壞或閑置不用。一些縣市區(qū)給農(nóng)村建起了“垃圾屋”、配置的垃圾箱、垃圾桶，但利用率特別低，管用、有效的垃圾和污水處理制度尚顯不足，一部分已建成的環(huán)保設(shè)施尚存在管理主體不明、責(zé)任不清的現(xiàn)象。規(guī)劃、建設(shè)專業(yè)人才缺乏，技術(shù)指導(dǎo)不到位。部分村規(guī)民約重形式，約束性較差，對(duì)村民的激勵(lì)作用不大。

三、對(duì)策建議

（一）統(tǒng)一思想，切實(shí)提高對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重要性的相識(shí)。改善農(nóng)村人居環(huán)境，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)。我市有良好的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、較好的新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)、堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、豐富的文化資源、優(yōu)越的自然條件，農(nóng)村人居環(huán)境集中整治具有肯定優(yōu)勢(shì)。但如期實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治目標(biāo)，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重，必需堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出主攻方向，切實(shí)根據(jù)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》要求，強(qiáng)措施、補(bǔ)短板、建機(jī)制、促提升，為建設(shè)漂亮宜居鄉(xiāng)村、促進(jìn)健康生活方式提升、滿意人民群眾對(duì)美妙生活新期盼的現(xiàn)實(shí)須要，為如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）改革創(chuàng)新，不斷推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作治理體系和治理實(shí)力現(xiàn)代化。一是持續(xù)推動(dòng)人居環(huán)境整治活動(dòng)。結(jié)合不同季節(jié)和重大節(jié)日，持續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，變更影響農(nóng)村人居環(huán)境不良習(xí)慣，努力解決影響農(nóng)村人居環(huán)境的突出問題。因地制宜，合理選擇改廁模式，突出改廁重點(diǎn)，提升公共衛(wèi)生水平。建立健全符合我市農(nóng)村實(shí)際的“戶分類、村收集、鎮(zhèn)（縣）轉(zhuǎn)運(yùn)”的垃圾清運(yùn)模式，建立可回收垃圾資源回收體系。開展村莊硬化、凈化、綠化、亮化、美化“五化”行動(dòng)，加快基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，開展拆危、拆舊、拆違和道路硬化、村莊凈化、庭院綠化“三拆三化”行動(dòng)，抓好路電水房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面改善人居環(huán)境。二是不斷完善建設(shè)和管護(hù)長效機(jī)制。引入市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，激勵(lì)社會(huì)資本參加污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，探究建立垃圾污水處理農(nóng)戶付費(fèi)制度，完善財(cái)政補(bǔ)貼與農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制。三是充分激發(fā)農(nóng)夫的內(nèi)生動(dòng)力。優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境整治建設(shè)項(xiàng)目審批流程，健全村民自治機(jī)制和項(xiàng)目公示機(jī)制，保障村民權(quán)益。將農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等要求納入村規(guī)民約，開展專業(yè)化培訓(xùn)，把當(dāng)?shù)卮迕衽嘤蔀榇鍍?nèi)公益性基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)的重要力氣。

（三）因地制宜，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境整治中多樣性和規(guī)范性的統(tǒng)一。一是激勵(lì)支持整治的多樣性。我市各縣市區(qū)農(nóng)村狀況千差萬別，各地探究了一些行之有效的農(nóng)村人居環(huán)境整治方法。比如，榆陽區(qū)漂亮小鎮(zhèn)、漂亮村莊、漂亮農(nóng)居“三個(gè)漂亮”建設(shè)、吳堡縣推行“十位一體”漂亮鄉(xiāng)村建設(shè)等，取得了較好的效果。建議加大對(duì)地方探究的支持力度，從市級(jí)層面總結(jié)適合不同自然稟賦、不同經(jīng)濟(jì)條件、不同民風(fēng)民俗農(nóng)村人居環(huán)境整治案例，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式激勵(lì)推廣。二是對(duì)一些必要的規(guī)范性進(jìn)行統(tǒng)一。對(duì)一些資源稟賦相同、文化習(xí)俗相近、家庭居住相鄰的農(nóng)村，制定統(tǒng)一的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范，以確保整治的工程質(zhì)量和感官效果。三是對(duì)整治工作進(jìn)行技術(shù)進(jìn)行分類指導(dǎo)。農(nóng)村人居環(huán)境整治內(nèi)容不同，所須要的技術(shù)與模式也不同，即使同一種整治內(nèi)容，不同區(qū)域農(nóng)村所須要的技術(shù)與模式也不同。因此，建議在省級(jí)層面應(yīng)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村人居環(huán)境整治中所采納的技術(shù)進(jìn)行分類，科學(xué)分析這些技術(shù)的特點(diǎn)及區(qū)域相宜性，提出一份“自上而下”的技術(shù)供應(yīng)清單，指導(dǎo)各縣市區(qū)在開展工作中，可以選擇出相宜不同區(qū)域農(nóng)村人居環(huán)境整治的技術(shù)和模式。

（四）加強(qiáng)宣揚(yáng)，不斷激發(fā)廣闊農(nóng)夫群眾參加人居環(huán)境整治的內(nèi)生動(dòng)力。一是發(fā)揮“兩代一委”的作用，讓他們主動(dòng)參加到環(huán)境衛(wèi)生保潔工作的宣揚(yáng)、監(jiān)督、考核、評(píng)比中來，做好示范帶頭作用和監(jiān)督督促作用。二是充分發(fā)揮黨員模范帶頭作用，要求黨員帶頭自覺整治好自家庭院、房前屋后的衛(wèi)生，示范帶動(dòng)廣闊群眾參加環(huán)境整治工作。三是深化開展環(huán)境衛(wèi)生模范戶、漂亮庭院、模范村創(chuàng)建評(píng)比等活動(dòng)，通過發(fā)放宣揚(yáng)單、張貼宣揚(yáng)標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)宣揚(yáng)等方式，著力推動(dòng)觀念大轉(zhuǎn)變、陋俗大革除、習(xí)慣大養(yǎng)成、素養(yǎng)大提升，強(qiáng)化村民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，不斷激發(fā)農(nóng)夫群眾參加人居環(huán)境整治的內(nèi)生動(dòng)力。

（五）完善制度，逐步形成農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的常態(tài)長效機(jī)制。健全資金保障機(jī)制，接著加大多渠道籌資力度，形成“本級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、上級(jí)單位爭(zhēng)取、部分投入整合、受益群體自籌、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化格局，著重挖掘社會(huì)企業(yè)、在外鄉(xiāng)賢等資源，爭(zhēng)取互利共贏。健全長效管護(hù)機(jī)制，要堅(jiān)持建管結(jié)合，逐步建立健全完備的農(nóng)村人居環(huán)境管護(hù)運(yùn)行長效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)化。要健全責(zé)任體系，落實(shí)主體責(zé)任，形成人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力的工作格局。

人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告4

8月25日至9月2日，市人大常委會(huì)副主任楊東平帶領(lǐng)專題調(diào)研組，先后深化洛川、寶塔、延川、安塞等縣區(qū)，實(shí)行實(shí)地察看、現(xiàn)場(chǎng)溝通、調(diào)查問卷、座談匯報(bào)相結(jié)合的方式，對(duì)全市農(nóng)村人居環(huán)境整治狀況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研狀況報(bào)告如下：

一、主要成效

近年來，市人民政府把農(nóng)村人居環(huán)境整治作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的首場(chǎng)硬仗來打，堅(jiān)持以創(chuàng)建漂亮宜居村莊為導(dǎo)向，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。

（一）各級(jí)政府高度重視，全市上下合力推動(dòng)。落實(shí)五級(jí)書記抓農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要求，堅(jiān)持高位推動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，上下互動(dòng)，形成全市一盤棋合力推動(dòng)的工作格局。一是在全省領(lǐng)先成立了以市縣兩級(jí)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，市委常委會(huì)、市政府常務(wù)會(huì)多次專題探討部署，多次召開市縣鄉(xiāng)三級(jí)動(dòng)員會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)觀摩推動(dòng)會(huì)。二是在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，分別在市發(fā)改委、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局設(shè)立基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾治理、污水治理、廁所革命、村莊規(guī)劃五個(gè)專項(xiàng)推動(dòng)辦公室，建立了月督查、季排名、年度考核，以及部門包縣指導(dǎo)、行業(yè)垂直指導(dǎo)、信息調(diào)度、明察暗訪等多項(xiàng)工作制度。三是克服財(cái)政困難，強(qiáng)化資金保障。20xx年以來，累計(jì)投入資金2.37億元（其中農(nóng)村人居環(huán)境整治專項(xiàng)資金1.25億元，“廁所革命”資金1.12億元），中央、省級(jí)和市級(jí)投入分別達(dá)到0.67億元、0.59億元、1.11億元。各縣（市、區(qū)）也通過項(xiàng)目整合和預(yù)算支配，持續(xù)加大資金投入力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組通過“一事一議”方式，廣泛動(dòng)員企業(yè)參加、農(nóng)夫出資和投工投勞，洛川縣農(nóng)村人居環(huán)境整治農(nóng)夫出資投勞占比達(dá)60%以上。

（二）規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)分類施策，集中整治打造樣板。一是建立農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃體系，編制《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃導(dǎo)則》《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃總體綱要》《延安市農(nóng)村人居環(huán)境整治規(guī)劃示范村規(guī)劃》，為整治工作有序推動(dòng)供應(yīng)了遵循。二是完成1784個(gè)行政村村莊分類，確定集聚提升類村925個(gè)、城郊融合類村252個(gè)、特色愛護(hù)類村212個(gè)、搬遷撤并類村47個(gè)。三是以“八清一改”為重點(diǎn)，接續(xù)開展村莊清潔行動(dòng)，90%以上村莊達(dá)到干凈整齊村標(biāo)準(zhǔn)，以集聚提升類、城郊融合類、特色愛護(hù)類村莊為重點(diǎn)，統(tǒng)籌實(shí)施綠化、美化、亮化、凈化、巷道硬化工程，剛性治標(biāo)，系統(tǒng)治本，建設(shè)重點(diǎn)達(dá)標(biāo)村1010個(gè)，示范樣板村150個(gè)。全市涌現(xiàn)出寶塔區(qū)趙家岸村、洛川縣黃連河村、黃龍縣苜渠村、吳起縣南溝村、安塞區(qū)西營村等一大批文化旅游型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、自然山水型示范村，累計(jì)建設(shè)綠色家園村莊236個(gè)村，其中24個(gè)村莊獲得“國家森林鄉(xiāng)村”稱號(hào)，45個(gè)村被命名為省級(jí)漂亮宜居示范村。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，服務(wù)實(shí)力大幅提升。一是全市1784個(gè)建制村硬化路通暢率達(dá)到101%，寶塔區(qū)被交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合命名為全國“四好農(nóng)村馬路”示范縣。累計(jì)建成農(nóng)村平安飲水工程3060處，受益人口88.04萬人，集中式供水工程消毒設(shè)備安裝率達(dá)到90%以上，分散工程消毒措施101%，農(nóng)村飲水平安實(shí)現(xiàn)全覆蓋。95%自然村通動(dòng)力電，用戶供電牢靠率達(dá)101.88%。村莊林木綠化率36%。行政村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋。二是以資源化利用促回收，以回收促收集，以收集促分類，累計(jì)建成縣級(jí)垃圾處理設(shè)施13個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)垃圾處理站57個(gè)、中轉(zhuǎn)站27個(gè)，配備村莊保潔員5843人，設(shè)立村級(jí)垃圾兌換點(diǎn)601處，1686個(gè)行政村生活垃圾得到有效治理，占行政村總數(shù)的95%。富縣牛武、洛川京兆垃圾資源化利用處理站建成投產(chǎn)，寶塔區(qū)被列入全國生活垃圾分類和資源化利用示范縣。三是對(duì)全市農(nóng)村30.6萬常住戶廁所現(xiàn)狀、改廁意愿、改廁安排分類造冊(cè)登記，逐戶建立檔案。累計(jì)改建衛(wèi)生廁所232523座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到76%。寶塔區(qū)、黃龍縣、富縣和子長市分別被確定為省級(jí)“廁所革命”示范縣和重點(diǎn)縣。四是建成鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施58個(gè)，村級(jí)污水處理設(shè)施84個(gè)，污水治理村和有效管控村莊分別達(dá)到859個(gè)和824個(gè)，占比分別達(dá)到48%和46.2%。寶塔區(qū)被確定為全省農(nóng)村生活污水治理示范縣。五是主動(dòng)推動(dòng)農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、基料化、能量化利用，綜合利用率達(dá)到88.6%。洛川縣琦泉生物質(zhì)發(fā)電廠和金億來廢棄地膜、反光膜加工廠建成投產(chǎn)，年加工處理果樹廢棄枝條、廢棄地膜、反光膜萬噸以上。

（四）建管舉措行之有效，特色顯明亮點(diǎn)紛呈。堅(jiān)持一手抓整治，一手抓鞏固，探究務(wù)實(shí)整治方法，建立管護(hù)長效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）充分發(fā)揮示范村帶動(dòng)作用，加快推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治由點(diǎn)上示范向面上綻開，涌現(xiàn)出延川縣青平川、永坪川、文安驛川，安塞區(qū)南川、中川，子長市安定川等一批示范帶。寶塔區(qū)北過境沿線整治為解決城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊難題供應(yīng)了閱歷。洛川、富縣探究形成“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一購料、統(tǒng)一施工、統(tǒng)一驗(yàn)收”的五統(tǒng)一戶廁新建模式和沼氣池改建模式。黃陵縣隆坊鎮(zhèn)示范推廣單戶、聯(lián)戶污水處理模式。安塞區(qū)主動(dòng)探究農(nóng)村生活垃圾源頭減量化、資源化，在茶坊等村示范推廣生活垃圾堆漚有機(jī)肥技術(shù)。黃龍、延川等縣將村容村貌提升與古村落愛護(hù)開發(fā)有機(jī)融合，一體推動(dòng)田園變游園、農(nóng)房變客房、農(nóng)產(chǎn)品變旅游產(chǎn)品、貧困村變旅游村，實(shí)現(xiàn)環(huán)境改善與產(chǎn)業(yè)增收雙贏。延長縣引入長豐牧業(yè)公司，在張家灘、交口、七里村、安溝4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探究農(nóng)村廁所糞污處理社會(huì)化服務(wù)。甘泉縣將“門前四包兩禁止”制度向農(nóng)村延長推廣，落實(shí)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組隊(duì)干、農(nóng)戶三級(jí)管護(hù)責(zé)任。在全市范圍內(nèi)借鑒推廣吳起縣周灣鎮(zhèn)小口則村按月收取衛(wèi)生保潔費(fèi)用、洛川縣交口河鎮(zhèn)“十戶一長”“巷道長”網(wǎng)格化衛(wèi)生管護(hù)、安塞區(qū)沿河灣鎮(zhèn)“三長合一”（村長、路長、河長）等有效做法，管護(hù)及運(yùn)行長效機(jī)制正在建立。

二、存在問題

（一）村莊人居環(huán)境整治規(guī)劃滯后。還有866個(gè)行政村未制定村莊規(guī)劃，一些村規(guī)劃前瞻性不夠，未能將環(huán)境整治與傳統(tǒng)村落愛護(hù)、農(nóng)耕文化傳承、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配置有機(jī)結(jié)合，少數(shù)地方存在大拆大建現(xiàn)象。尤其是村莊綠化美化方面，沒有完全做到規(guī)劃先行、因地制宜，有的地方簡(jiǎn)潔照搬城市模式，鄉(xiāng)村特色不明顯。

（二）整治工作進(jìn)展不夠平衡。一些縣（市、區(qū)）對(duì)整治工作理解不深、把握不準(zhǔn)，把精力用在打造少量“樣板”上，城鄉(xiāng)結(jié)合部、三產(chǎn)集聚村、偏遠(yuǎn)拐溝村問題依舊突出。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生活環(huán)境整治統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)不緊密，部分村莊街道、巷道公共環(huán)境較好，但農(nóng)戶院落、馬路邊溝、果園及設(shè)施大棚周邊生產(chǎn)環(huán)境整治措施還不到位。

（三）村莊持續(xù)發(fā)展實(shí)力不足。很多農(nóng)村外出進(jìn)城人員較多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，導(dǎo)致垃圾、污水、廁所等基礎(chǔ)設(shè)施民用民管的.制度難以落實(shí)，存在利用率低、作用發(fā)揮不充分的現(xiàn)象。一些縣區(qū)簡(jiǎn)潔推行垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”機(jī)制，對(duì)一些相對(duì)偏遠(yuǎn)、人口少的村組來講，存在不切合實(shí)際、勞民傷財(cái)、不行持續(xù)的問題。

（四）整治資金投入短缺。財(cái)政投資仍舊是主要資金來源，但受財(cái)力制約，市、縣兩級(jí)財(cái)政投入難以保證，獎(jiǎng)補(bǔ)資金不能剛好足額到位，垃圾污水處理、農(nóng)村馬路養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔等長期性剛性投入缺乏制度性保障。中省專項(xiàng)資金爭(zhēng)取力度不夠，且主要分布在各行業(yè)部門，整合難度較大，不能充分發(fā)揮聚集效應(yīng)，資金管理運(yùn)用的精細(xì)化、科學(xué)化、績效化水平還需提高。

（五）環(huán)境整治長效機(jī)制還不健全。城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治工作突擊性、運(yùn)動(dòng)性特點(diǎn)比較明顯，鞏固提升的長效管理機(jī)制沒有完全建立起來，尤其是環(huán)境衛(wèi)生反彈現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。樣板村、重點(diǎn)村示范作用發(fā)揮不充分，一些好的閱歷和做法在面上總結(jié)推廣不夠。群眾主體作用沒有充分發(fā)揮，等靠要思想嚴(yán)峻，整治工作存在上邊熱、下邊涼的現(xiàn)象。

三、幾點(diǎn)建議

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，進(jìn)一步完善《延安市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》，根據(jù)村莊發(fā)展有目標(biāo)、建設(shè)項(xiàng)目有支配、生態(tài)環(huán)境有管控、自然景觀和文化遺產(chǎn)有愛護(hù)、農(nóng)村人居環(huán)境改善有措施的要求，因地制宜編制和完善村莊建設(shè)總體規(guī)劃，主動(dòng)推動(dòng)農(nóng)村“多規(guī)合一”，切實(shí)提高規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性。要重點(diǎn)對(duì)村莊人口總量、設(shè)施布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展趨勢(shì)、生態(tài)愛護(hù)、村集體經(jīng)濟(jì)等問題進(jìn)行深化探討，確保通過整治達(dá)到空間布局合理、資源配置優(yōu)化、公共服務(wù)便利、田園風(fēng)光美麗、生活富有和諧的目標(biāo)。

（二）堅(jiān)持加大投入。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套完善和公共服務(wù)實(shí)力提升，須要政府賜予肯定資金支持。市、縣兩級(jí)政府和有關(guān)部門要接著加大中省資金、項(xiàng)目爭(zhēng)跑力度，探討完善本級(jí)財(cái)政配套資金支持措施。接著堅(jiān)持涉農(nóng)資金整合捆綁、統(tǒng)籌運(yùn)用，用足用活現(xiàn)有強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，實(shí)現(xiàn)資金效益最大化。優(yōu)化財(cái)政供應(yīng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。引入市場(chǎng)化運(yùn)營機(jī)制，探究建立市縣財(cái)政+社會(huì)資金+群眾自籌的多元化資金投入模式，拓寬投入方式，多渠道破解人居環(huán)境整治資金制約瓶頸。

（三）堅(jiān)持標(biāo)本兼治。要充分發(fā)揮群眾主體作用，常態(tài)化開展村莊清潔行動(dòng)，持續(xù)凈化人居環(huán)境。堅(jiān)持整治與愛護(hù)、開發(fā)與利用相結(jié)合，因地制宜，按部就班，不急于求成，不大拆大建、不重復(fù)建設(shè)。村莊綠化美化要以當(dāng)?shù)貥浞N、鄉(xiāng)土特色、自然風(fēng)貌為主，不求園林化，但求生態(tài)化。要深化分析農(nóng)村人口流淌改變趨勢(shì)，充分兼顧脫貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民搬遷、生態(tài)建設(shè)等因素，合理推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，統(tǒng)籌開展農(nóng)村垃圾、污水治理和廁所改造，堅(jiān)決防止造成資金投入偏差和奢侈。要把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為重要依托，持續(xù)做大特色產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)，為農(nóng)村人居環(huán)境整治供應(yīng)經(jīng)濟(jì)保障和人力支撐，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境靠農(nóng)夫整治、美麗人居環(huán)境讓農(nóng)夫享受。

人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告5

一、基本狀況及成效

近年來，縣委縣政府高度重視農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，將人居環(huán)境改善同精準(zhǔn)扶貧、全域無垃圾、鄉(xiāng)村振興等工作結(jié)合，互促互進(jìn)，取得了良好的效果。投入資金1791.4萬元，硬化貧困戶入戶路15.43萬平方米；投入資金1396.5萬元，硬化3661戶貧困戶院落27.89萬平方米；投入資金240萬元,硬化巷道1.92萬平方米；投入資金697萬元,在13個(gè)村開展村容村貌整齊工程；創(chuàng)建省級(jí)“千村漂亮”示范村3個(gè)、市級(jí)漂亮鄉(xiāng)村示范村4個(gè)、縣級(jí)漂亮鄉(xiāng)村示范村6個(gè)、“萬村整齊”村30個(gè)。通過對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)建設(shè)的大量資金投入，村容村貌得到有效提升。機(jī)構(gòu)改革以來，農(nóng)村人居環(huán)境改善工作責(zé)任得到進(jìn)一步明確和細(xì)化，主管單位主動(dòng)推動(dòng)工作，清理亂搭亂建，依法拆除爛房爛墻爛圈、廢棄廠房棚舍等74處，清理積存垃圾263噸，整齊堆放秸稈、柴草、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)生活資料159處，通道綠化140.5公里6.46萬株，村莊綠化7.9萬株、種花22畝。進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境,不斷提升村民生活品質(zhì)。

（一）環(huán)境治理效果明顯。根據(jù)因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則對(duì)全域無垃圾環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。農(nóng)村人居環(huán)境改善工作開展以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均支配環(huán)衛(wèi)、保潔人員10到20名，各村護(hù)林員幫助共同負(fù)責(zé)日常環(huán)衛(wèi)保潔工作的開展，定期確保對(duì)轄區(qū)生產(chǎn)生活垃圾和非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行清理。全縣購置垃圾清運(yùn)車輛340輛，修建垃圾房（垃圾臺(tái)）196處，購置垃圾箱、垃圾斗1014個(gè)，先后清理陳年垃圾4000多噸垃圾，清理整治亂堆亂放垃圾地420多處。20xx年安排投資3267.45萬元，對(duì)全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個(gè)村進(jìn)行垃圾收運(yùn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的治理。

（二）旱廁改造持續(xù)開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、農(nóng)村社區(qū)、行政村結(jié)合鄉(xiāng)村規(guī)劃，合理布局建設(shè)無害化公共廁所，或?qū)υ泻祹M(jìn)行無害化改造，全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)135個(gè)行政村，累計(jì)改建新建衛(wèi)生廁所731座，完成率14.42%，衛(wèi)生廁所覆蓋率2.01%。舉辦全縣廁改技術(shù)培訓(xùn)班一期35人次，發(fā)放宣揚(yáng)資料10101余份，舉辦宣揚(yáng)活動(dòng)120場(chǎng)次7000余人，投入縣級(jí)專項(xiàng)資金97.8萬元。20xx年，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底，安排投資104.4萬元組織實(shí)施旱廁改造任務(wù)348戶。

（三）面源治理穩(wěn)步推動(dòng)。今年以來，為削減農(nóng)業(yè)面源污染，愛護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，主管單位層層靠實(shí)工作責(zé)任，實(shí)地落實(shí)廢舊地膜回收和尾菜處理等農(nóng)業(yè)面源污染治理工作。全縣清理農(nóng)村生活垃圾263噸、村內(nèi)水塘1口、村內(nèi)溝渠124公里、村內(nèi)淤泥160噸、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物155噸，新建廢舊地膜回收點(diǎn)7個(gè)，回收地膜784噸，廢舊地膜回收利用率達(dá)到43.6%。農(nóng)業(yè)污染防治方面，加大對(duì)蔬菜主產(chǎn)區(qū)尾菜的處理利用，截至目前總體尾菜產(chǎn)生量17028噸，處理利用量6469噸，處理利用率38%，病死畜禽無害化處理224頭（只）。20xx年安排確定1-2個(gè)建制村開展生活污水治理試點(diǎn)。

二、存在的問題

雖然近年來我縣農(nóng)村人居環(huán)境治理工作取得了肯定的成效，但由于農(nóng)村人居環(huán)境改善工作的涉及面廣、參加部門眾多、持續(xù)性強(qiáng)，且農(nóng)村的基礎(chǔ)條件較差，全面改善農(nóng)村人居環(huán)境所面臨的形勢(shì)仍舊嚴(yán)峻，存在很多不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

（一）環(huán)境治理不夠徹底。近年來，隨著環(huán)境整治工作的持續(xù)開展，對(duì)各鄉(xiāng)村陳年垃圾的集中清理，全縣環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯好轉(zhuǎn)。但仍有一部分村社內(nèi)的垃圾清理得還不夠徹底,尤其是偏遠(yuǎn)村社的偏僻角落，隨處可見垃圾堆放。由于資源配置的不足和各村環(huán)境整治工作開展的不平衡，農(nóng)村環(huán)境問題依舊非常嚴(yán)峻。一是部分基層干部對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要性相識(shí)不到位，認(rèn)為“農(nóng)村環(huán)境就這個(gè)樣”的思想根深蒂固，對(duì)環(huán)境治理看法消極，工作敷衍塞責(zé)，走過場(chǎng)，形成改善農(nóng)村人居環(huán)境工作“上邊熱、下邊涼”的現(xiàn)象；二是農(nóng)村保潔員人員配備較少，工資較低，隊(duì)伍參差不齊，有的村選擇保潔員是出于對(duì)老弱病殘人員的照看，而不考慮此類人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé)，有的村雖然配備了專職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個(gè)樣，工作主動(dòng)性不高。三是相對(duì)于需求資金的不足，資金投入的統(tǒng)籌整合成效不明顯，農(nóng)村人居環(huán)境改善仍任重道遠(yuǎn)。

（二）面源污水治理滯后。一部分村社面源污染問題突出，化肥農(nóng)藥利用率低，塑料地膜等農(nóng)業(yè)廢棄物隨意丟棄，逐年積累危害土壤生態(tài)環(huán)境；一部分村鎮(zhèn)存在大量不按要求治污的散養(yǎng)戶，畜禽養(yǎng)殖排出的糞便及農(nóng)家?guī)碾S意排放，大部分污水揮發(fā)、滲透，直至形成沉積，加之衣物洗滌廢水等污染水質(zhì)的隨意排放，對(duì)周邊水源、土壤、空氣和作物等造成嚴(yán)峻污染。由于此類面源污染分布較為分散，涉及范圍廣、隨機(jī)性強(qiáng)，且農(nóng)村污水收集渠道管網(wǎng)系統(tǒng)不健全，基本沒有污水處理設(shè)施，面源污水治理推廣滯后。

（三）旱廁改造進(jìn)展緩慢?！靶?，大民生”，廁所是每個(gè)人在生活中都離不開的衛(wèi)生設(shè)施，同時(shí)它也關(guān)系著農(nóng)村人居環(huán)境的品質(zhì)提升，近年來，我縣持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村旱廁改造工作，但實(shí)際改造效果沒有達(dá)到預(yù)期，目前，我縣農(nóng)村旱廁改造主要有兩類，化糞池廁所和簡(jiǎn)易式水沖廁所，在調(diào)研中了解到，一部分村民在政府供應(yīng)補(bǔ)貼改造廁所的狀況下仍不愿改造，主要緣由是覺得改造后并不便利。化糞池廁所相對(duì)造價(jià)高，池滿后抽糞困難，加上化糞池水向地下滲透，簡(jiǎn)單對(duì)地下水和土壤的造成污染；而簡(jiǎn)易式水沖廁所水桶在冬天簡(jiǎn)單結(jié)凍，不便利運(yùn)用。

（四）整村建設(shè)缺乏規(guī)劃。近年來，我縣通過災(zāi)后重建、危房改造、異地搬遷、集中安置等項(xiàng)目，大力改造農(nóng)村居住條件，群眾居住環(huán)境得到極大改善，同時(shí)，也存在農(nóng)村建設(shè)無序，管理不足的問題。一是一些農(nóng)村村容村貌布局欠佳，違建難題得不到有效解決，農(nóng)村土地用地規(guī)劃缺少科學(xué)引領(lǐng)和嚴(yán)格規(guī)范。許多村社土地沒有任何建設(shè)的規(guī)劃管理，村民隨意建房，違規(guī)用地養(yǎng)殖問題突出。大部分違建只通過肯定的罰款予以解決，村民不以為然，使罰款失去了約束效力，相關(guān)管理部門由于人員少，距離遠(yuǎn)，執(zhí)法程序困難導(dǎo)致實(shí)際管理困難，而村級(jí)組織又對(duì)違建亂建等狀況無權(quán)約束管理，造成村民各搞一套，無法形成良好的村容村貌。二是一些新建了房的.農(nóng)戶沒有將危房拆掉，這些危房由于無人居住，有的遇雨坍塌，有的長滿荒草，有的積累雜物垃圾，嚴(yán)峻影響村容村貌的提升。

（五）農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力不足。農(nóng)村環(huán)境治理的最大問題，就是村級(jí)內(nèi)生動(dòng)力不足的問題，“政府干、百姓看”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；近些年來，由于國家投入農(nóng)村的資金越來越多，使群眾在感受到了黨的關(guān)懷的同時(shí)，又產(chǎn)生了天經(jīng)地義的心理，將垃圾治理、環(huán)境美化等公益性質(zhì)的工作全部推向政府，養(yǎng)成了事事依靠政府，自己袖手旁觀的習(xí)慣。究其緣由，一是由于村民沒有真正參加到人居環(huán)境改善的行動(dòng)中來，村民的主動(dòng)性沒有調(diào)動(dòng)起來，加上多年來養(yǎng)成的生活習(xí)慣，亂丟、亂倒、亂扔、亂堆等現(xiàn)象不絕，造成人居環(huán)境治理困難。二是大量有識(shí)青年都到外地工作，村內(nèi)缺乏文明風(fēng)尚的引領(lǐng)，鄉(xiāng)村文化得不到良性發(fā)展。

（六）長效機(jī)制尚未形成。一是環(huán)境治理改善涉及面廣，干脆經(jīng)濟(jì)效益不高，難以形成穩(wěn)固的長效管理體系。環(huán)境治理項(xiàng)目吸引力低，社會(huì)資本投入有限；農(nóng)夫收入普遍不高，自有資金投入實(shí)力不足，垃圾分類、堆放、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理的長效機(jī)制尚未形成。二是雖然一些地方通過集中整治較大地改善了基礎(chǔ)設(shè)施，但不久便出現(xiàn)了設(shè)施閑置破損、雜物亂堆亂放、垃圾污水照舊等問題，緣由是沒有建立起管護(hù)長效機(jī)制。

三、看法建議

（一）加大宣揚(yáng)，提高環(huán)保意識(shí)。農(nóng)村人居環(huán)境治理，必需依靠群眾自身的動(dòng)力，才能長足有效的開展。一要大力宣揚(yáng)，通過編寫宣揚(yáng)材料、書寫固定標(biāo)語等方式，教化和引導(dǎo)村民樹立良好的衛(wèi)生習(xí)慣和環(huán)保意識(shí)，遵守村規(guī)民約、實(shí)行門前“三包”、自覺做好房前屋后的環(huán)境清潔和綠化美化建設(shè)，在各學(xué)校廣泛開展愛惜環(huán)境，不亂丟垃圾的素養(yǎng)教化，提高學(xué)生愛惜環(huán)境，愛護(hù)環(huán)境意識(shí)，帶動(dòng)家庭改善環(huán)境。二要通過環(huán)境整治相關(guān)工作的逐步開展，進(jìn)一步提升鄉(xiāng)村特色、改善村莊環(huán)境，激發(fā)村民的滿意感和華蜜感。從而引導(dǎo)群眾珍惜環(huán)境整治成果，自覺遵守村規(guī)民約，主動(dòng)參加村民自治。三要主動(dòng)組織開展農(nóng)村漂亮庭院評(píng)比、環(huán)境衛(wèi)生光榮榜等活動(dòng)，增加農(nóng)夫愛護(hù)人居環(huán)境的榮譽(yù)感。充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣揚(yáng)推廣各地好典型、好閱歷、好做法，努力營造全社會(huì)關(guān)切支持農(nóng)村人居環(huán)境整治的良好氛圍。

（二）創(chuàng)新模式，加強(qiáng)環(huán)境治理?？傮w來看，我縣的農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)還處在較低水平。在投入總量不足的同時(shí)，也存在資金運(yùn)用效益不高的問題，因而必需創(chuàng)新投入方式。要建立政府主導(dǎo)、村民參加、社會(huì)支持的投入機(jī)制。農(nóng)村環(huán)境整治資金投入不能靠政府全包全攬，要探究建立村級(jí)垃圾自收自營的管理模式。政府先期投資一部分設(shè)備資金，通過村民或企業(yè)承包經(jīng)營，合理收取垃圾處理費(fèi)用，在村內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)營，形成農(nóng)村垃圾處理的長效鏈條。在自然村劃分片區(qū)，組織鄰近農(nóng)戶，建立環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任農(nóng)戶小組，相互監(jiān)督，形成片點(diǎn)垃圾點(diǎn)的自覺保持。

（三）立足實(shí)際，合理改造旱廁。因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定不同地區(qū)農(nóng)村改廁工作目標(biāo)；依據(jù)地形地貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)戶用肥習(xí)慣、村社基礎(chǔ)條件等不同，采納適合本地實(shí)際的改廁模式，確保達(dá)到農(nóng)村廁所無害化的基本要求，制定層遞式改廁方案，避開改廁實(shí)行一刀切。根據(jù)市場(chǎng)化運(yùn)作模式，激勵(lì)企業(yè)或個(gè)人出資進(jìn)行廁改后設(shè)施維護(hù)、糞渣收運(yùn)等后續(xù)工作。

引導(dǎo)集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)資本參加建設(shè)有機(jī)肥廠，解決糞便處理問題，打造綠色產(chǎn)業(yè)鏈，形成管收用并重、責(zé)權(quán)利一樣的長效管護(hù)服務(wù)機(jī)制。

（四）開展“三拆”，提升村容村貌。通過宣揚(yáng)發(fā)動(dòng)群眾，政府設(shè)資獎(jiǎng)補(bǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集中整治，在農(nóng)村開展“三拆”行動(dòng)，一是拆除危舊房、廢棄豬羊圈、廢廁所工棚茅房；二是拆除亂搭亂建、違章建筑；三是拆除非法違規(guī)商業(yè)廣告、招牌等。在進(jìn)行“三拆”的同時(shí)，要注意保留具有地域特色的老房子、民居、古村落等。通過“三拆”行動(dòng)，全面提升和改善農(nóng)村人居環(huán)境綜合面貌，營造整齊的居住環(huán)境。

（五）完善機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃管理。農(nóng)村人居環(huán)境三分在建、七分在管。針對(duì)農(nóng)村道路、供排水、垃圾和污水治理等公用設(shè)施運(yùn)行管護(hù)，要做到有制度、有資金、有人員，要主動(dòng)探究建立縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、住戶適量付費(fèi)相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，建立專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍，確保人居環(huán)境建設(shè)的成果能持續(xù)發(fā)揮作用。同時(shí)，要將改善農(nóng)村人居環(huán)境工作放在鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的全局視野下統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以鄉(xiāng)和村為單位，立足長遠(yuǎn)，敬重科學(xué)，順應(yīng)規(guī)律，契合實(shí)際，進(jìn)一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃。綜合考慮排水、排污、垃圾處理、綠化、亮化等實(shí)際問題，從改善人居環(huán)境入手，實(shí)行切實(shí)有效措施，力爭(zhēng)村鎮(zhèn)建設(shè)逐步達(dá)到布局合理、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境整齊，從根本上解決農(nóng)村的臟亂差問題。

人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告6

20xx年以來，我市仔細(xì)實(shí)行中央和我省關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治的決策部署，堅(jiān)持把開展農(nóng)村人居環(huán)境整治工作作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程來抓，以農(nóng)村改廁、生活垃圾和污水治理為重點(diǎn)，全力推動(dòng)“凈美三秦”、“漂亮家園”建設(shè)，全市農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量和水平有了明顯改善和提升。該工作受到省人居辦考核確定，我市留壩縣還被評(píng)為“2022年全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣”。

一、工作進(jìn)展?fàn)顩r

（一）農(nóng)村“廁所革命”持續(xù)深化推動(dòng)。市上統(tǒng)一制定印發(fā)了《xx市農(nóng)村“廁所革命”推動(dòng)方案》，形成了市級(jí)統(tǒng)籌、縣負(fù)總責(zé)、部門指導(dǎo)、鎮(zhèn)辦推動(dòng)、村組實(shí)施的工作格局；結(jié)合實(shí)際，確定了三格化糞池式（“三格”是指由三個(gè)相互連通的密封糞池組成，糞污由進(jìn)糞管進(jìn)入第一池依次順流到第三池，第一格收集糞污，其次格厭氧消化，第三格沉淀儲(chǔ)存）、沼氣池式、集中排污式三種改廁模式供縣區(qū)借鑒參考。市縣鎮(zhèn)村成立了四級(jí)技術(shù)服務(wù)隊(duì)，對(duì)農(nóng)村改廁供應(yīng)全過程、全方位技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。截至目前，全市累計(jì)建成“廁所革命”整體推動(dòng)村102個(gè)，新改建農(nóng)村衛(wèi)生廁所58萬座，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)65%。

（二）農(nóng)村生活垃圾和污水得到有效治理。截止今年6月，全市在2048個(gè)行政村建立了1萬余人的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，在176個(gè)鎮(zhèn)辦建成鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)和焚燒廠73個(gè)。建成鎮(zhèn)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)站和壓縮站33個(gè)，配置戶用生活垃圾收集箱30余萬個(gè)、垃圾收集清運(yùn)車4629輛、村用生活垃圾收集箱3374個(gè)，基本達(dá)到88%的行政村生活垃圾得到有效治理（全省85.07%），形成了以縣區(qū)政府為責(zé)任主體、鎮(zhèn)（辦）為管理主體、村級(jí)組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方運(yùn)維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”的農(nóng)村生活垃圾治理運(yùn)行體系。全市累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)10373公里，農(nóng)村污水處理設(shè)施127座，日處理實(shí)力20660噸，農(nóng)村生活污水得到有效治理的行政村達(dá)44%（全省35.5%）?！袄匡L(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的局面正在扭轉(zhuǎn)。

（三）農(nóng)業(yè)廢棄物得到有效利用。主動(dòng)推行秸稈肥料化、飼料化、基料化、原料化等綜合利用技術(shù)模式。去年以來，累計(jì)投入1.94萬臺(tái)套秸稈綜合利用機(jī)具，秸稈綜合利用率達(dá)92.2%；出臺(tái)了農(nóng)膜回收利用工作方案，提升廢舊農(nóng)膜資源化利用水平，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上。全市畜禽糞污綜合利用率達(dá)到85%，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率達(dá)95%。

（四）村容村貌明顯變更。實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)全部行政村瀝青路、水泥路全覆蓋,“四好農(nóng)村路”建設(shè)水平不斷提升。近三年來累計(jì)投資11.46億元，建成飲水平安工程1508處，解決和改善了155萬農(nóng)村群眾的飲水平安問題。農(nóng)村用戶端電壓合格率達(dá)101.41%，供電牢靠率達(dá)101.71%以上，電網(wǎng)改造效果顯著。完成農(nóng)村造林綠化15.85萬畝，義務(wù)植樹735萬株，全市村莊村內(nèi)綠化面積達(dá)到55.11萬畝，農(nóng)村環(huán)境進(jìn)一步綠化美化。

（五）漂亮宜居鄉(xiāng)村建設(shè)步伐加快。根據(jù)“集聚提升類、城郊融合類、特色愛護(hù)類、搬遷撤并類”分類標(biāo)準(zhǔn)，全面完成了全市村莊分類。圍繞“弄干凈、搞整齊、無污染”的基本要求，扎實(shí)開展村莊清潔“凈美xx”春、夏、秋、冬四季戰(zhàn)役。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成國家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣點(diǎn)4個(gè)、中國漂亮休閑鄉(xiāng)村5個(gè)、中國漂亮田園5個(gè)。全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)1610家，年接待1310萬人次，經(jīng)營收入達(dá)8.1億元。

二、存在的主要問題

（一）資金缺口大。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)方方面面，所需建設(shè)資金投入巨大。目前，僅改廁有中央和省級(jí)部安排套資金，市縣財(cái)政投入有限，多渠道投入機(jī)制尚未建立，改廁、治污、垃圾清運(yùn)等資金缺口大。據(jù)初步估算，要完成全市無害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%的'改廁任務(wù)，資金缺口高達(dá)5億元以上。

（二）工作進(jìn)展不平衡。今年是決勝全面建成小康社會(huì)之年，也是脫貧攻堅(jiān)的最終一年，各級(jí)各部門精力主要在脫貧攻堅(jiān)上，個(gè)別縣和基層一些地方對(duì)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作重視程度不夠，力氣投入不足，加之受疫情等因素影響，工作進(jìn)展參差不齊。2022年，在廁所革命整村推動(dòng)中，目標(biāo)任務(wù)為236個(gè)村，僅完成102個(gè)，占當(dāng)年任務(wù)的43.2%；完成污水有效治理村908個(gè)，占應(yīng)治理村的44%，完成污水有效管控村424個(gè)，占應(yīng)管控村的21.9%。

（三）村莊規(guī)劃編制滯后。目前，全市實(shí)際完成村莊規(guī)劃編制273個(gè)，僅占應(yīng)編制規(guī)劃村的13.2%。由于受技術(shù)力氣、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等因素制約，大多數(shù)村尚未進(jìn)行村莊規(guī)劃編制。

（四）村民主體作用發(fā)揮不夠。農(nóng)村幾千年來的生活習(xí)慣、農(nóng)夫的環(huán)境意識(shí)、留守人員的現(xiàn)狀，確定了宣揚(yáng)、教化、引導(dǎo)工作任務(wù)繁重。部分地方存在以干部意愿代替村民意愿，干部代替群眾做主，導(dǎo)致出現(xiàn)“干部干群眾看，群眾還給干部提看法”的被動(dòng)局面；一些地方的農(nóng)村生活污水處理站、垃圾收轉(zhuǎn)站、公共廁所等設(shè)施“重建輕管”現(xiàn)象比較嚴(yán)峻。

三、幾點(diǎn)建議

（一）堅(jiān)持聯(lián)合推動(dòng)與發(fā)揮農(nóng)夫主體作用相結(jié)合，確保全民參加。對(duì)標(biāo)中央和我省部署及我市農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)施看法，進(jìn)一步壓實(shí)市級(jí)專項(xiàng)推動(dòng)組和縣鎮(zhèn)村各級(jí)工作責(zé)任，全力推動(dòng)面上工作。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，著力提高村民主動(dòng)參加意識(shí)，組織和動(dòng)員廣闊黨員群眾主動(dòng)投身農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，形成全民動(dòng)員、共同參加的工作機(jī)制和良好氛圍，徹底扭轉(zhuǎn)“要我建、要我改”向“我要建、我要改”轉(zhuǎn)變。

（二）堅(jiān)持政府投入與社會(huì)投入相結(jié)合，確保資金保障到位。主動(dòng)爭(zhēng)取中省資金支持，加大市縣財(cái)政投入，全面整合涉農(nóng)資金，通過政府購買服務(wù)、群眾自籌、社會(huì)捐助、部門聯(lián)保、激勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參加等多元化資金投入機(jī)制，多管齊下解決改廁、治污、垃圾清運(yùn)、運(yùn)維管理等整治資金缺口大的問題。

（三）堅(jiān)持村莊規(guī)劃編制與村容村貌提升相結(jié)合，確保特色顯明。根據(jù)“多規(guī)合一”要求和“集聚提升、城郊融合、特色愛護(hù)、搬遷撤并”四種類型，統(tǒng)籌農(nóng)村生態(tài)愛護(hù)修復(fù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局等要素，扎實(shí)做好村莊調(diào)查、分類、規(guī)劃編制工作。進(jìn)一步提高村莊規(guī)劃編制水平，配套完善農(nóng)村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)實(shí)力，為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施繪好藍(lán)圖、打好基礎(chǔ)。

（四）堅(jiān)持督查考核與問題整改相結(jié)合，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。仔細(xì)貫徹《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》“五級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興的總要求，將農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部年度目標(biāo)責(zé)任制考核、工作實(shí)績考查的重要內(nèi)容，層層壓實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相結(jié)合，堅(jiān)持明察暗訪、媒體曝光與群眾監(jiān)督相結(jié)合，堅(jiān)持檢查通報(bào)、點(diǎn)評(píng)評(píng)比與考核獎(jiǎng)懲相結(jié)合，形成整治環(huán)境樹樣板、直面問題抓整改、互比互學(xué)促提高、進(jìn)度倒逼奮爭(zhēng)先、全民動(dòng)員齊參加的深厚氛圍，為“實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，村莊環(huán)境基本干凈、整齊有序，村民環(huán)境與健康意識(shí)普遍增加”而不懈努力。

人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告7

根據(jù)年初制定的工作安排，6月份，縣人大常委會(huì)副主任崔海波帶領(lǐng)農(nóng)村工委和城建工委組成人員，對(duì)我縣農(nóng)村人居環(huán)境整治工作狀況進(jìn)行了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下。

一、基本狀況

近年來，根據(jù)中央、省、市關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作部署，縣人民政府堅(jiān)固樹立以人民為中心的理念，圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)目標(biāo)，細(xì)化年度重點(diǎn)任務(wù)，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，全縣農(nóng)村人居環(huán)境較之以前有了很大改善，廣闊農(nóng)夫群眾的生活環(huán)境質(zhì)量逐步提升。由于全縣農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好、成效顯著，我縣獲得“全省20xx年以來開展村莊清潔行動(dòng)成果突出縣”榮譽(yù)稱號(hào)，受到省委農(nóng)辦通報(bào)表揚(yáng)。

二、農(nóng)村人居環(huán)境整治工作存在的.問題

整體來看，我縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治工作方面取得肯定成效，但也存在不足之處，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃滯后。目前我縣還沒有完成整體規(guī)劃編制工作。缺少多規(guī)合一的村莊規(guī)劃，導(dǎo)致村莊建設(shè)格局較為混亂，加大了農(nóng)村人居環(huán)境整治和公共服務(wù)保障的難度。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。由于規(guī)劃編制滯后，加之缺少相應(yīng)資金，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在三大短板：一是生活污水處理難、二是戶戶通標(biāo)準(zhǔn)低、三是村莊亮化綠化少，這些短板嚴(yán)峻制約了農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的整體推動(dòng)。

（三）群眾參加意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治須要上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，更須要群眾的主動(dòng)協(xié)作，但目前部分群眾的思想相識(shí)不足、衛(wèi)生意識(shí)落后、生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)，加之長效管護(hù)措施落實(shí)不到位，造成農(nóng)村環(huán)境綜合整治邊整治邊反彈，部分農(nóng)村“臟、亂、差”問題依舊存在。

三、加快推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的建議

（一）加強(qiáng)規(guī)劃編制工作，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。結(jié)合我縣發(fā)展實(shí)際，依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，把全縣的農(nóng)村按不同標(biāo)準(zhǔn)分類推動(dòng)整治，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)全縣各村開展整治工作。

（二）加快路網(wǎng)等配套設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)村人居環(huán)境整治工作夯實(shí)基礎(chǔ)。一是接著把“水、電、路、訊、網(wǎng)”以及衛(wèi)生設(shè)施和垃圾污水的處理等作為農(nóng)村人居環(huán)境整治的主要著力點(diǎn)；二是聚焦鄉(xiāng)村教化、醫(yī)療、養(yǎng)老、社保等重點(diǎn)問題，持續(xù)推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

（三）深化輿論宣揚(yáng)工作，大力提倡講文明、守秩序、重公德的良好社會(huì)風(fēng)尚。提倡綠色健康的生產(chǎn)生活方式，教化引導(dǎo)廣闊群眾增加環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí)和平安意識(shí)，推動(dòng)全民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，主動(dòng)參加人居環(huán)境整治工作，為推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)向好注入新動(dòng)力、增加新活力。

人居環(huán)境鄉(xiāng)村環(huán)境治理調(diào)研報(bào)告8

鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，20xx年年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳制定并印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)方案（20xx-2025年）》。為了全面了解農(nóng)村人居環(huán)境整治的現(xiàn)狀與進(jìn)展，摸清農(nóng)夫?qū)θ司迎h(huán)境質(zhì)量的總體感受和滿足程度，發(fā)覺好閱歷好做法及存在的短板、問題和困難，根據(jù)省地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查隊(duì)制定的調(diào)查方案，我們開展了農(nóng)村人居環(huán)境整治狀況調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)將這次調(diào)研活動(dòng)的有關(guān)內(nèi)容報(bào)告如下：

一、調(diào)查范圍和內(nèi)容

在全市五個(gè)縣（市）及殷都區(qū)和龍安區(qū)范圍內(nèi)開展。每個(gè)縣（市、區(qū)）選取本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村人居環(huán)境整治狀況較好的2個(gè)村、中等的2個(gè)村、較差的1個(gè)村，合計(jì)5個(gè)行政村；每個(gè)村選取20名村民和1名了解農(nóng)村人居環(huán)境整治狀況的村干部進(jìn)行調(diào)查訪問。

這次調(diào)研，針對(duì)調(diào)查對(duì)象村民和村干部，我們分別設(shè)計(jì)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治狀況》兩張問卷，調(diào)查的主要內(nèi)容有：衛(wèi)生廁所建設(shè)、生活污水、垃圾處理、農(nóng)村環(huán)境整治行動(dòng)的開展、取得的效果及村