(2024年)152第三十七章第四節(jié)反壟斷法律制度

152第三十七章第四節(jié)反壟斷法律制度2024/3/261目錄反壟斷法律制度概述禁止壟斷協(xié)議禁止濫用市場支配地位控制經(jīng)營者集中反壟斷執(zhí)法機構(gòu)與法律責任2024/3/26201反壟斷法律制度概述2024/3/2630102反壟斷法的概念和目的反壟斷法的目的在于促進市場競爭，防止市場壟斷，維護公平競爭的市場環(huán)境，提高市場效率和經(jīng)濟效益。反壟斷法是指通過法律手段，防止和制止壟斷行為，維護市場競爭秩序，保護消費者利益和社會公共利益的法律制度。2024/3/264反壟斷法適用于所有市場經(jīng)濟領(lǐng)域，包括商品市場、服務(wù)市場、要素市場等。反壟斷法適用于所有市場主體，包括企業(yè)、個人、其他組織等。反壟斷法適用于所有壟斷行為，包括協(xié)議壟斷、濫用市場支配地位、經(jīng)營者集中等。反壟斷法的適用范圍2024/3/265反壟斷法的基本原則公平競爭原則反壟斷法維護公平競爭的市場環(huán)境，禁止任何形式的壟斷行為，保障所有市場主體平等參與市場競爭。消費者利益保護原則反壟斷法保護消費者利益，防止壟斷行為對消費者權(quán)益的侵害，促進市場公平競爭和消費者福利的提高。社會公共利益原則反壟斷法維護社會公共利益，防止壟斷行為對社會公共利益造成損害，促進市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展。透明度和可預測性原則反壟斷法要求制定和實施過程具有透明度和可預測性，確保市場主體能夠了解和遵守法律規(guī)定，提高法律實施的效果和效率。2024/3/26602禁止壟斷協(xié)議2024/3/267壟斷協(xié)議是指排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。概念包括橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議。類型壟斷協(xié)議的概念和類型2024/3/2680102固定或者變更商品價格具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者不得通過協(xié)議等方式，固定或者變更商品價格。限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者…具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者不得通過協(xié)議等方式，限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量。分割銷售市場或者原材料…具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者不得通過協(xié)議等方式，分割銷售市場或者原材料采購市場。限制購買新技術(shù)、新設(shè)備…具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者不得通過協(xié)議等方式，限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品。聯(lián)合抵制交易具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者不得通過協(xié)議等方式，聯(lián)合抵制交易。030405禁止橫向壟斷協(xié)議2024/3/269固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格經(jīng)營者與交易相對人不得通過協(xié)議等方式，固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格。限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格經(jīng)營者與交易相對人不得通過協(xié)議等方式，限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他壟斷協(xié)議也被禁止。禁止縱向壟斷協(xié)議2024/3/261003禁止濫用市場支配地位2024/3/2611市場支配地位的概念市場支配地位是指經(jīng)營者在相關(guān)市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場能力的市場地位。市場支配地位的認定認定經(jīng)營者具有市場支配地位，應(yīng)當依據(jù)下列因素市場支配地位的概念和認定2024/3/2612該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力。該經(jīng)營者的財力和技術(shù)條件。其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度。市場支配地位的概念和認定2024/3/2613市場支配地位的概念和認定其他經(jīng)營者進入相關(guān)市場的難易程度。與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關(guān)的其他因素。2024/3/2614

濫用市場支配地位的行為類型以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品。沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品。沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易。2024/3/2615沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易。沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件。沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)認定的其他濫用市場支配地位的行為。01020304濫用市場支配地位的行為類型2024/3/2616對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五十萬元以上二百萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，或者由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。禁止濫用市場支配地位的措施2024/3/261704控制經(jīng)營者集中2024/3/2618經(jīng)營者集中的概念指兩個或兩個以上的企業(yè)通過合并、收購、委托經(jīng)營、聯(lián)營等方式形成控制與被控制關(guān)系的交易行為。經(jīng)營者集中的類型包括橫向集中、縱向集中和混合集中。其中，橫向集中是指同一行業(yè)或相關(guān)行業(yè)中處于競爭關(guān)系的企業(yè)之間的集中；縱向集中是指處于不同生產(chǎn)或流通環(huán)節(jié)的企業(yè)之間的集中；混合集中是指既不存在競爭關(guān)系也不存在買賣關(guān)系的企業(yè)之間的集中。經(jīng)營者集中的概念和類型2024/3/2619VS符合一定規(guī)模標準的經(jīng)營者集中，必須事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中。申報材料應(yīng)包括參與集中的經(jīng)營者的名稱、住所、經(jīng)營范圍、預定實施集中的時間和國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他事項。審查程序國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當自收到經(jīng)營者提交的符合規(guī)定的文件、資料之日起30日內(nèi)，對申報的經(jīng)營者集中進行初步審查，作出是否實施進一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定實施進一步審查的，應(yīng)當自決定之日起90日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知經(jīng)營者。申報程序經(jīng)營者集中的申報和審查程序2024/3/2620要點三禁止集中對于具有或可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當作出禁止經(jīng)營者集中的決定。要點一要點二附加限制性條件批準集中對不予禁止的經(jīng)營者集中，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以決定附加減少集中對競爭產(chǎn)生不利影響的限制性條件。監(jiān)督執(zhí)行與變更、撤銷措施對于已實施的經(jīng)營者集中，如存在違反限制性條件的行為，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以采取責令停止實施集中、限期處分股份或者資產(chǎn)、限期轉(zhuǎn)讓營業(yè)以及采取其他必要措施恢復到集中前的狀態(tài)等救濟措施。要點三控制經(jīng)營者集中的措施2024/3/262105反壟斷執(zhí)法機構(gòu)與法律責任2024/3/2622反壟斷執(zhí)法機構(gòu)國家市場監(jiān)督管理總局及其下屬機構(gòu)主要職責制定反壟斷政策、調(diào)查和處理壟斷行為、監(jiān)督市場競爭狀況等反壟斷執(zhí)法機構(gòu)及其職責2024/3/2623停止侵害、賠償損失等民事責任責令停止違法行為、沒收違法所得、罰款等行政責任對于嚴重違法行為，可能構(gòu)成犯罪，依法追究刑事責任刑事責任違反反壟斷法的法律責任類型2024/3/2624反映反壟斷執(zhí)法機構(gòu)的執(zhí)法力度和效率案件數(shù)量和