世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析一、世界風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.世界風(fēng)電裝機容量分析1.1全球風(fēng)電裝機容量快速發(fā)展在過去的20年里，風(fēng)電發(fā)展不斷超越其預(yù)期的發(fā)展速度，一直保持著世界增長最快的能源地位。近年來，風(fēng)電發(fā)展不斷超越其預(yù)期的發(fā)展速度，而且一直保持著世界增長最快的能源的地位。截止2008年末，全球累計裝機容量達到120.8GW，增長幅度為28.8%，高于近十年的年均復(fù)合增長率平均值。圖表SEQ圖表\*ARABIC3：1998年-2008年全球累計裝機容量變化情況（單位：兆瓦）就新增裝機容量而言，從2001年開始，每年新增裝機容量開始大幅增加，2001年新增裝機容量達到了6500兆瓦，比2000年增加了2740兆瓦，增加幅度達到72.87%。而2007年和2008年新增裝機容量分別達到了20073兆瓦和26678兆瓦，新增裝機容量增速分別達到了34.2%、32.9%。圖表SEQ圖表\*ARABIC4：1998年-2008年全球風(fēng)電新增裝機容量變化情況（單位：兆瓦）1.2全球風(fēng)電市場前景廣闊據(jù)歐洲風(fēng)能協(xié)會的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2005年全球的新增風(fēng)能發(fā)電裝機容量1.51萬兆瓦，比上年增長25.6%。該協(xié)會預(yù)測，2010年，各國風(fēng)電裝機容量將從目前的約7.4萬兆瓦升至13.2萬兆瓦，到2014年這一數(shù)字將達到21萬兆瓦，增長勢頭十分迅猛。目前風(fēng)力發(fā)電以歐洲技術(shù)最為發(fā)達，占全球總裝機的75%，風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)占到歐洲電力需求的3%。在丹麥這一比例達到20%，德國8%，西班牙7%。歐洲風(fēng)能協(xié)會希望，到2030年歐洲電力需求的22%將來自于風(fēng)力發(fā)電。歐洲之外，風(fēng)電的增長勢頭也十分強勁。例如，06年美國新增加的風(fēng)力發(fā)電裝機容量，由2004年的389兆瓦提高到2545兆瓦，二年之內(nèi)連增數(shù)倍，增量居世界第一。07、08兩年美國裝機容量預(yù)計還將分別增加3300兆瓦。2020年以后隨著化石燃料資源減少，成本增加，風(fēng)電將具備市場競爭能力，發(fā)展預(yù)計會加快。2030年以后水能資源大部分也將開發(fā)完，近海風(fēng)電市場將進入大規(guī)模開發(fā)時期。1.3全球風(fēng)電市場分布對比目前世界上主要風(fēng)力發(fā)電國家，丹麥風(fēng)電裝機容量達到其國內(nèi)總裝機容量的25%，發(fā)電量占16%，領(lǐng)先于全球其他國家。德國、西班牙等歐洲國家風(fēng)力發(fā)電也頗具規(guī)模，07年裝機容量增長率仍然分別達到8.1%、30.3%。相比中國裝機容量僅占0.56%，仍處于較低水平。主要國家2007年底風(fēng)電裝機容量和發(fā)電量占該國發(fā)電裝機容量和發(fā)電量的比例德國丹麥西班牙美國印度中國裝機容量比例17%25%18.7%1.7%9%0.56%發(fā)電量比例7%16%10%1%4.5%0.17%資料來源：GWEC、EIA、中電聯(lián)根據(jù)發(fā)改委《可再生能源十一五規(guī)劃》目標，至2010年風(fēng)電裝機容量達到1000萬千瓦，則未來三年新增容量達到410萬千瓦，按3800元/千瓦（金風(fēng)750KW機型售價）的價格估算，風(fēng)電機組市場容量約155.8億元。若按6400元/千瓦（金風(fēng)1500KW機型售價），風(fēng)電機組市場容量約262.4億元。根據(jù)中國可再生能源委員會的預(yù)計，至2015年全國風(fēng)電裝機容量將達到5000萬千瓦，約占全國發(fā)電裝機容量5%的比例。按3800元/千瓦的售價估算，至2015年風(fēng)電機組的總市場容量約1670億元，年均200多億元。若按6400元/千瓦的售價估算，市場容量約2282億元，年均285億元。1.4風(fēng)電制造成本下降風(fēng)力發(fā)電是可再生能源中成本降低最快的發(fā)電技術(shù)之一。隨著市場發(fā)展和技術(shù)進步，在過去5年，風(fēng)電成本下降約20%。風(fēng)電場建造成本降低是主要功臣從風(fēng)力發(fā)電的成本分析，折舊高達53%，因此，風(fēng)電場建造成本的逐步走低成為了風(fēng)力發(fā)電成本下降的主要功臣。隨著制造技術(shù)的進步，風(fēng)電機組的建造成本從1990年的約20000元/千瓦下降到2004年約8000－10000元/千瓦，下降幅度超過50％。不過，從2000年開始，設(shè)備制造成本的下降幅度已經(jīng)開始放緩。有關(guān)專家預(yù)計至2010年，風(fēng)電機組的建造成本將在目前的基礎(chǔ)上再次下降15%-20%，達到6500-8000元/千瓦。全球增長仍在延續(xù)。2.世界風(fēng)力發(fā)電的政策環(huán)境縱觀國際上支持風(fēng)電發(fā)展的政策機制有三種：一是采取固定收購價格機制，對風(fēng)電發(fā)展的數(shù)量沒有限制；二是采取招標機制，政府規(guī)定風(fēng)電發(fā)展的裝機容量，通過招標競爭形式確定開發(fā)商；三是配額制，即政府規(guī)定可再生能源電力在電力消費總量中的配額比例，供電公司完成配額。從國際經(jīng)驗看，政府的激勵政策在新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的作用舉足輕重。這些政策措施包括各種形式的補貼、價格優(yōu)惠、稅收減免、貼息或低息貸款等。高強度的激勵機制是克服發(fā)展障礙、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵性措施之一。尤其本地風(fēng)電設(shè)備制造商難以同國際領(lǐng)先企業(yè)競爭時，直接支持風(fēng)電制造商的政策就很重要。2.1支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的直接政策支持風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施可以分為兩類：直接和間接政策措施。直接政策措施指那些有直接影響當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標的政策；間接政策措施相對比較宏觀一些，主要目的在于為當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)提供良好的發(fā)展空間和大環(huán)境。間接政策的制定和實施能營造一定規(guī)模的風(fēng)電市場，從而培養(yǎng)出一流的設(shè)備制造商，同時能為風(fēng)電場的投資者和風(fēng)電技術(shù)的研究和開發(fā)提供了穩(wěn)定的政策環(huán)境。圖表SEQ圖表\*ARABIC5：支持風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化的直接政策機制直接政策主要實施國本地化要求西班牙、加拿大、中國、巴西為本地化的優(yōu)惠政策和激勵機制西班牙、澳大利亞、印度、中國、美國關(guān)稅支持丹麥、德國、澳大利亞、印度、中國稅收激勵政策加拿大、西班牙、中國出口信貸補貼丹麥、德國、中國認證和測試規(guī)范丹麥、德國、美國、印度、中國研發(fā)、示范規(guī)范丹麥、德國、荷蘭、美國、英國、加拿大、西班牙、日本、印度、中國、澳大利亞、巴西2.1.1要求一定的國產(chǎn)化率要求風(fēng)電場使用國產(chǎn)風(fēng)機是促進風(fēng)機本地化的一條直接途徑。政策一般規(guī)定，在安裝的風(fēng)機設(shè)備中國產(chǎn)化率必須占到一定比例。這樣的政策要求要進入當(dāng)?shù)厥袌龅娘L(fēng)機制造商要么將其生產(chǎn)基地向當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移，或向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)采購風(fēng)機所需的零部件。2.1.2鼓勵使用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的優(yōu)惠或激勵政策采用優(yōu)惠政策鼓勵使用一定比例的當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品和風(fēng)機設(shè)備的本地化生產(chǎn)，但不是強制性地要求這樣的行為。這些激勵政策包括：如果在工程中選擇當(dāng)?shù)仫L(fēng)機產(chǎn)品，則政府將向開發(fā)商提供低息貸款；向那些將產(chǎn)品制造基地遷入當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)提供優(yōu)惠的稅收激勵政策；或向采用本地風(fēng)力發(fā)電設(shè)備的風(fēng)電場電力提供補貼。2.1.3關(guān)稅激勵政策通過控制關(guān)稅來鼓勵進口風(fēng)機設(shè)備的零部件而不是整機系統(tǒng)是另外一種直接激勵政策。同進口國外制造的風(fēng)機整機系統(tǒng)相比，這個激勵政策可以使他們支付較低的關(guān)稅進口零配件，從而為那些打算在當(dāng)?shù)刂圃旎蚪M裝風(fēng)機系統(tǒng)的企業(yè)創(chuàng)造了一個良好的環(huán)境。但是，這種政策在未來可能會受到挑戰(zhàn)，因為這種政策會被視為在技術(shù)貿(mào)易上制造了壁壘，違反了世界貿(mào)易組織（WTO）的規(guī)定——成員國之間不能設(shè)置貿(mào)易壁壘。2.1.4稅收激勵政策政府可以通過各類稅收激勵政策來支持風(fēng)機產(chǎn)業(yè)本地化。首先，可以使用稅收激勵政策鼓勵當(dāng)?shù)毓旧孀泔L(fēng)電行業(yè)，例如采用風(fēng)機制造或研發(fā)稅收激勵措施?；蛘?，降低風(fēng)機技術(shù)的采購者或銷售者的銷售稅或收入稅，以此來加強國際競爭。稅收優(yōu)惠政策還可以適用于國內(nèi)外合資公司，以促進在風(fēng)電領(lǐng)域的國際合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。此外，稅收減扣措施也適用于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的勞動力成本之中。2.1.5出口援助項目政府可以通過出口信用援助的方式幫助本國企業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)機產(chǎn)品擴大國際市場。這樣的援助可以是低息貸款方式，也可以是風(fēng)機制造商所在的國家向其他購買技術(shù)的國家提供的“附帶條件的援助”方式。2.2.促進風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的間接政策圖表SEQ圖表\*ARABIC6：支持風(fēng)電設(shè)備國產(chǎn)化的間接政策機制間接政策主要實施國固定電價丹麥、德國、西班牙、美國、荷蘭、日本、中國一些省份強制可再生能源目標（配額制）美國、英國、澳大利亞、日本特許權(quán)制度英國、印度、中國、巴西金融激勵丹麥、德國、澳大利亞、印度、中國、巴西給予開發(fā)商稅收激勵政策丹麥、德國、澳大利亞、印度、中國、日本、印度、澳大利亞綠色電力市場美國、中國一些省份在國內(nèi)市場取得成功是國產(chǎn)風(fēng)機順利進入國際市場的先決條件，并且政府也可通過本地風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效地的促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。穩(wěn)定并具有一定規(guī)模的國內(nèi)風(fēng)電市場是本國風(fēng)電行業(yè)不斷發(fā)展的根本條件。2.2.1購電法根據(jù)已有的經(jīng)驗，購電法，或為鼓勵風(fēng)電發(fā)展而設(shè)定的固定電價，為國內(nèi)風(fēng)電制造行業(yè)成功的發(fā)展提供了最根本的條件，因為購電法為風(fēng)電項目的開發(fā)提供了最直接穩(wěn)定的和具有效益的市場。購電法的風(fēng)電價格水平和風(fēng)電價格構(gòu)成特點是隨著國家的不同而不同的。只要充分考慮了長期收益和一定的邊際效益、設(shè)計得當(dāng)，購電法是非常具有其價值意義的，因為購電法為風(fēng)電場投資商營造了一個長期穩(wěn)定的市場環(huán)境，同時鼓勵風(fēng)電公司對風(fēng)電技術(shù)研發(fā)進行長期的投資。2.2.2可再生能源強制性目標可再生能源強制性目標，也稱可再生能源配額制、可再生能源強制市場份額、或購買義務(wù)，是在一些國家實施的、相對較新的政策機制。該政策要求由可再生能源產(chǎn)出的電力需在整個發(fā)電量中占到一定的比例，各國需根據(jù)自身市場結(jié)構(gòu)來確定本國的配額。與購電法（固定電價政策）相比，可再生能源強制目標政策的實施經(jīng)驗還比較少，因此目前無法將其與固定電價政策的效果相比較去評價這種政策是否能促進當(dāng)?shù)仫L(fēng)電的發(fā)展。2.2.3政府拍賣或特許權(quán)政策政府直接與風(fēng)電開發(fā)商簽訂長期購買風(fēng)電合同是為風(fēng)電發(fā)展創(chuàng)造良好市場環(huán)境的方式之一。因為政府支持風(fēng)電項目的開發(fā)，從而消除了在開發(fā)過程中的許多不確定的因素，這樣就降低了風(fēng)電開發(fā)商的投資風(fēng)險。但是，這種方式需要使用政府招標制度，從歷史上看，這樣的招標制度不會給風(fēng)電市場帶來長期的穩(wěn)定性和獲利性，這部分由于招標者之間長時間競標和項目開發(fā)商之間激烈的競爭。2.2.4財政激勵政策通過財政手段激勵可再生能源發(fā)展的方式多種多樣，例如可從對非可再生能源發(fā)電企業(yè)的收費中拿出一部分資金，或直接從電力消費者的能源帳單收費中拿出一部分資金（經(jīng)常被稱之為——系統(tǒng)效益收費）來支持可再生能源的發(fā)展。但是，如果不簽訂長期購電合同，在鼓勵可再生能源市場的穩(wěn)定和規(guī)?；l(fā)展過程中，同其他優(yōu)惠政策相比，這種財政激勵政策也就只能扮演補充的角色。2.2.5稅收激勵政策一些國家政府通過稅收激勵政策促