第三章 規(guī)劃任務(wù)書

第三章規(guī)劃任務(wù)書

項(xiàng)目名稱：大興區(qū)長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專題研究項(xiàng)目概況在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的議題下，為了貫徹落實(shí)《北京城市總體規(guī)劃（2016年-2035年）》中打造全國(guó)首座減量發(fā)展城市的要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)用地和開發(fā)強(qiáng)度的減量約束，推進(jìn)城市集約高效提質(zhì)發(fā)展的目標(biāo)；以及銜接大興分區(qū)規(guī)劃，落實(shí)大興分區(qū)規(guī)劃提出的“嚴(yán)控增量，盤活存量”的工作要求，完成大興的城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量目標(biāo)，構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，完成建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間教育、醫(yī)療、住房等工作；規(guī)劃編制城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專題研究，優(yōu)化長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，完善村莊三大設(shè)施，提升城鄉(xiāng)居民生活幸福指數(shù)，提高長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)發(fā)展效率。規(guī)劃依據(jù)（1）《中華人民共和國(guó)土地管理法》（2）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（3）《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》（4）《大興分區(qū)規(guī)劃（2017年—2035年）》（5）《亦莊新城規(guī)劃（2017年—2035年）》（6）《北京市村莊體系規(guī)劃》（7）《大興區(qū)村莊體系規(guī)劃》（8）《北京市鄉(xiāng)鎮(zhèn)域空間規(guī)劃編制導(dǎo)則（過程稿）》（9）《北京市村莊規(guī)劃導(dǎo)則（修訂稿）》（10）《北京市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)導(dǎo)則（試行）》（11）《大興區(qū)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)整治導(dǎo)則研究》（12）《北京市大興區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（13）《長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)2018年政府工作報(bào)告》（14）《長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)2019年政府工作報(bào)告》（15）其他相關(guān)法律法規(guī)規(guī)劃范圍和期限（一）規(guī)劃范圍規(guī)劃范圍為長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)全鎮(zhèn)域，包括長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)下轄的42個(gè)行政村，鎮(zhèn)域總面積為59.70平方公里。（二）規(guī)劃期限規(guī)劃期限為2019—2035年，近期為2019—2025年，遠(yuǎn)期為2026—2035年。規(guī)劃內(nèi)容（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌（1）發(fā)展現(xiàn)狀研究：針對(duì)項(xiàng)目區(qū)位、鎮(zhèn)村體系現(xiàn)狀、人口規(guī)?，F(xiàn)狀、土地使用現(xiàn)狀、建筑規(guī)?，F(xiàn)狀、公共服務(wù)設(shè)施、市政交通設(shè)施、公共安全設(shè)施等內(nèi)容進(jìn)行梳理研究，把握長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀發(fā)展特征，梳理現(xiàn)狀發(fā)展中存在的問題，為規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)。（2）相關(guān)規(guī)劃研究。梳理相關(guān)規(guī)劃，包括《北京城市總體規(guī)劃（2017年-2035年）》、《大興分區(qū)規(guī)劃（2017年-2035年）》、《亦莊新城規(guī)劃（2017年-2035年）》、《北京市大興區(qū)長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2008年-2020年）》等規(guī)劃，梳理相關(guān)規(guī)劃對(duì)長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)提出的發(fā)展要求，明確需要落實(shí)的內(nèi)容。（3）發(fā)展目標(biāo)與定位。結(jié)合現(xiàn)狀發(fā)展特征與問題，考慮相關(guān)規(guī)劃的要求，明確長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展的定位及發(fā)展目標(biāo)，并提出相應(yīng)的規(guī)劃策略。（4）鎮(zhèn)域空間結(jié)構(gòu)。依據(jù)現(xiàn)狀村鎮(zhèn)分布特征以及發(fā)展情況，結(jié)合地區(qū)特色資源、規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，綜合確定長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展鎮(zhèn)域空間結(jié)構(gòu)，明確主要發(fā)展節(jié)點(diǎn)以及重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。（5）鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。依托大興分區(qū)規(guī)劃中村莊分類引導(dǎo)，結(jié)合長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)自身發(fā)展特點(diǎn)，確定鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)，明確村莊分類指引，提出村莊發(fā)展引導(dǎo)。（6）鎮(zhèn)域用地布局規(guī)劃。在分區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，充分落實(shí)全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模管控目標(biāo)，提出村莊建設(shè)用地管控要求，優(yōu)化村莊建設(shè)用地邊界，明確村莊建設(shè)用地規(guī)?？偭?。并與村莊規(guī)劃進(jìn)行有效銜接，保證規(guī)劃的可實(shí)施性。（7）公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。結(jié)合村莊現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況，以及鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)，確定村莊公共服務(wù)設(shè)施體系，明確村莊公共服務(wù)設(shè)施配置及提升要求，完善村莊公共服務(wù)設(shè)施，提升村莊生活品質(zhì)。（8）市政交通設(shè)施規(guī)劃。完善村莊市政設(shè)施配置情況，包括供水、排水、供電、通信、供熱、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等。明確村莊交通設(shè)施布局及配置要求，保證村莊動(dòng)態(tài)及靜態(tài)交通設(shè)施能夠滿足需求。（9）其他需要列入規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容。（二）特色風(fēng)貌（1）特色風(fēng)貌研究：從自然風(fēng)貌，鎮(zhèn)村建設(shè)風(fēng)貌等方面研究，梳理長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)風(fēng)貌特點(diǎn)，提取風(fēng)貌構(gòu)建中的特色元素，作為風(fēng)貌體系構(gòu)建基礎(chǔ)。（2）歷史文化研究。對(duì)長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)歷史文化遺存進(jìn)行梳理，包括歷史文化資源、物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等內(nèi)容，提煉長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)歷史文化特色。（3）鎮(zhèn)域特色風(fēng)貌規(guī)劃。明確特色風(fēng)貌體系結(jié)構(gòu)，將歷史文化資源融入地區(qū)特色風(fēng)貌建設(shè)中，提出鎮(zhèn)域藍(lán)綠自然空間打造措施，以及村莊風(fēng)貌建設(shè)指引，塑造長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)整體的風(fēng)貌特征。（三）工作重點(diǎn)本次城鄉(xiāng)統(tǒng)籌專題研究的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在村莊層面，著重解決村莊發(fā)展中面臨的主要問題，主要包括以下幾個(gè)方面：1、村莊建設(shè)用地規(guī)模夯實(shí)村莊現(xiàn)狀人、地、房數(shù)據(jù)，結(jié)合村莊實(shí)際情況，梳理村莊建設(shè)用地邊界，明確村莊建設(shè)用地規(guī)模，完成大興分區(qū)規(guī)劃的減量要求。2、村莊服務(wù)設(shè)施配置針對(duì)村莊現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施、市政交通設(shè)施布局情況，尋找村莊設(shè)施短板，結(jié)合鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)，依據(jù)《北京市村莊規(guī)劃導(dǎo)則》進(jìn)一步完善村莊服務(wù)設(shè)施。成果要求規(guī)劃成果包括專題研究報(bào)告和規(guī)劃圖集兩部分。需提交的成果文件包括紙質(zhì)文件5份和電子文件光盤2份。（一）專題研究報(bào)告專題研究報(bào)告可采用圖文并茂形式，采用Microsoftword的.doc格式文件編排。（二）規(guī)劃圖集規(guī)劃圖集至少應(yīng)包括以下圖紙：01.區(qū)位圖02.長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)航空影像圖03.長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)土地使用現(xiàn)狀圖04.長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)道路系統(tǒng)現(xiàn)狀圖05.長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)建筑分布現(xiàn)狀圖06.長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施現(xiàn)狀圖07.長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀圖08.長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖09.長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)村體系結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖10.長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)村莊分類指引規(guī)劃圖11.長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)土地使用規(guī)劃圖12.長(zhǎng)子營(yíng)鎮(zhèn)村莊公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃