區(qū)域性危化品事故應急救援預案的編制

區(qū)域性危化品事故應急救援預案的編制

危急化學品事故應急救援是指危急化學品由于各種緣由造成或可能造成眾多人員傷亡及其它較大社會危害時，為準時掌握危害源，搶救受害人員，指導群眾防護和組織撤離，清除危害后果而組織的救援活動。應急救援的基本任務主要包括以下幾個方面：1.掌握危急源。為防止事故惡化，應盡早、最大程度地掌握危急源；2.搶救受害人員；3.指導群眾防護，組織群眾撤離；4.做好現(xiàn)場清消，消退危害后果；5.向有關部門和社會媒介供應翔實情報；6.保存有關記錄及實物，為后面事故調查工作做預備。事故應急救援預案是指政府和企業(yè)為削減事故后果而預先制定的搶險救災方案，是進行事故救援活動的行動指南。事故應急救援預案有時也稱為應急方案。事故應急救援預案分為國家或區(qū)域性預案和企業(yè)預案。本講主要探討區(qū)域性危急化學品事故應急救援預案的內容和編制。《危急化學品平安管理條例》第四十九條規(guī)定：“縣級以上地方各級人民政府負責危急化學品平安監(jiān)督管理綜合工作的部門應當會同同級其他有關部門制定危急化學品事故應急救援預案，報經(jīng)本級人民政府批準后實施?！薄稐l例》明確要求縣級以上各級人民政府，要協(xié)同各部門和企業(yè)共同編制轄區(qū)內危急化學品事故應急救援預案。區(qū)域性危急化學品事故應急救援預案的制定主要包括以下幾個階段：調查討論、危急化學品評價和重大危急源辨識、預案編制、預案演習和修訂、審核實施。一、調查討論調查討論是制定應急救援預案的第一步。在制定預案之前，需要對預案所涉及的區(qū)域進行全面調查。內容主要包括：1．危急化學品普查。對生產、儲存、使用危急化學品的單位的基本狀況進行登記，督促有危急化學品的單位做好危急化學品危急性鑒別與分析，貫徹危急化學品平安技術說明書和平安標簽制度，摸清危急化學品在某地區(qū)生產、儲存、使用狀況，包括這些單位的地理位置，涉及到的危急化學品種類、數(shù)量、規(guī)模和相關的生產、儲存、使用信息。2．當?shù)氐臍庀?、地理、環(huán)境和人口分布特點。3．社會公用設施、應急救援力氣狀況和資源現(xiàn)狀。二、危急化學品評價和重大危急源辨識對普查的危急化學品進行危急性評估,鑒別分類。實施重大危急源辨識、申報（普查），了解和把握重大危急源的數(shù)量、分布及其狀況，包括潛在事故的發(fā)生、進展情形和可能的危害狀況（包括對人員、環(huán)境、社會秩序的不良影響），建立重大危急源信息管理系統(tǒng)。三、預案編制在完成本地區(qū)的危急化學品普查和重大危急源辨識工作以后，地方政府就可以著手進行危急化學品事故應急救援預案的編制。預案的主要內容包括以下幾個部分：1．基本狀況。本轄區(qū)的地理、氣象、環(huán)境、人口、重大危急源分布狀況，社會公用設施和應急救援力氣現(xiàn)狀。2．應急組織。設立本轄區(qū)危急化學品事故應急救援委員會（簡稱化救委）和事故應急救援指揮部。委員會和指揮部由轄區(qū)政府主要領導和平安生產監(jiān)管、公安、環(huán)保、衛(wèi)生、交通、財政、勞動和社會保障等有關部門的人員組成。各相關職能部門的職責為：(1)地方平安生產監(jiān)督管理機構。負責本轄區(qū)危急化學品事故應急救援工作的全面組織與協(xié)調，就危急化學品事故應急救援中的狀況準時向上一級應急救援機構匯報。擔當轄區(qū)應急指揮中心的職責；組織編制轄區(qū)危急化學品事故應急救援預案的編制和修訂；組織開展危急化學品事故應急救援宣揚、教育、培訓。(2)公安部門。組織、指導、協(xié)調本轄區(qū)化學事