洪預(yù)案編制框架指南

洪預(yù)案編制框架指南一、編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)防汛條例》《水利部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防汛抗旱工作的意見(jiàn)》本行政區(qū)域政府抗洪應(yīng)急預(yù)案二、適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)的所有可能發(fā)生洪澇災(zāi)害的地區(qū)。三、編制原則堅(jiān)持以人為本、生命至上的原則。突出重點(diǎn)，突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急預(yù)案的實(shí)用性。落實(shí)責(zé)任，明確責(zé)任分工和突發(fā)事件處置流程。綜合施策，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？茖W(xué)防范，注重預(yù)防和源頭控制。統(tǒng)籌兼顧，兼顧不同區(qū)域和不同時(shí)段的防洪需要。四、預(yù)案內(nèi)容1.總體要求明確預(yù)案的目標(biāo)、指導(dǎo)思想和基本原則。規(guī)定預(yù)案的適用范圍和編制依據(jù)。確定預(yù)案的編制程序和審批程序。2.水情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)測(cè)指定水情監(jiān)測(cè)部門(mén)和監(jiān)測(cè)點(diǎn)。確定水情預(yù)警等級(jí)和標(biāo)準(zhǔn)。建立水情預(yù)測(cè)機(jī)制，及時(shí)預(yù)測(cè)洪水發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)和規(guī)模。3.防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍和物資保障成立防洪搶險(xiǎn)指揮部。組建防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍，明確職責(zé)分工。建立物資儲(chǔ)備庫(kù)，配備必要的防洪搶險(xiǎn)物資。4.防洪搶險(xiǎn)措施制定預(yù)案，明確不同等級(jí)洪水的防洪措施。疏浚河道、加高堤壩，增強(qiáng)防御能力。預(yù)置涵閘、水泵等搶險(xiǎn)設(shè)備，確保及時(shí)搶險(xiǎn)。5.應(yīng)急處置規(guī)定洪澇災(zāi)害發(fā)生后的應(yīng)急處置程序。明確不同級(jí)別洪水的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)和處置措施。建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)各部門(mén)協(xié)同處置。6.群眾轉(zhuǎn)移和安置劃定洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)和群眾轉(zhuǎn)移安置點(diǎn)。建立轉(zhuǎn)移安置預(yù)案，明確轉(zhuǎn)移安置的程序和責(zé)任。準(zhǔn)備必要的物資和設(shè)備，做好群眾轉(zhuǎn)移安置工作。7.災(zāi)后恢復(fù)和重建制定災(zāi)后恢復(fù)和重建計(jì)劃。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，及時(shí)開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)和重建工作。評(píng)估災(zāi)害損失，申請(qǐng)政府救助。五、預(yù)案的實(shí)施1.組織領(lǐng)導(dǎo)成立防洪搶險(xiǎn)指揮部，由政府主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任總指揮。落實(shí)指揮部成員單位的職責(zé)，明確分工。建立應(yīng)急值班制度，確保信息暢通和快速反應(yīng)。2.信息發(fā)布及時(shí)發(fā)布水情信息和預(yù)警信息。通過(guò)各種渠道向社會(huì)發(fā)布防洪搶險(xiǎn)信息和避險(xiǎn)提示。加強(qiáng)輿論宣傳，引導(dǎo)公眾做好防洪抗災(zāi)準(zhǔn)備。3.應(yīng)急處置根據(jù)水情預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。根據(jù)洪水等級(jí)，組織實(shí)施相應(yīng)的防洪搶險(xiǎn)措施。協(xié)調(diào)各部門(mén)聯(lián)動(dòng)處置，確保搶險(xiǎn)工作的順利進(jìn)行。4.善后處理災(zāi)情發(fā)生后，及時(shí)開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估和損失統(tǒng)計(jì)。組織開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)和重建工作?？偨Y(jié)防洪搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)修訂完善預(yù)案。六、預(yù)案的評(píng)估和修訂1.預(yù)案評(píng)估防洪搶險(xiǎn)結(jié)束后，組織專(zhuān)家和有關(guān)部門(mén)對(duì)預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估預(yù)案的合理性、實(shí)用性和有效性。提出修訂完善建議。2.預(yù)案修訂根據(jù)預(yù)案評(píng)估情況，及時(shí)組織修訂完善預(yù)案。修訂內(nèi)容包括：預(yù)案的目標(biāo)、原則、措施、應(yīng)急處置流程等。修訂后的預(yù)案經(jīng)政府審批后生效。預(yù)案實(shí)施步驟1.平時(shí)準(zhǔn)備階段編制和完善預(yù)案。建立防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍和組織體系。儲(chǔ)備防洪搶險(xiǎn)物資。開(kāi)展防洪宣傳教育，提高公眾防洪意識(shí)。2.汛前準(zhǔn)備階段加強(qiáng)水情監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)。檢修和加固防洪設(shè)施。組織防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍演練。準(zhǔn)備必要的物資和設(shè)備。3.洪水發(fā)生階段啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。發(fā)布水情預(yù)警信息和避險(xiǎn)提示。組織防洪搶險(xiǎn)隊(duì)伍搶險(xiǎn)。轉(zhuǎn)移受威脅群眾到安全地帶。4.洪水消退階段